皇朝经世文续编-清-葛士浚

抚臣陈士杰恭摺据实覆陈

河工重要亟应妥筹长策疏光绪九年

仓场侍郎游百川

窃臣前奉　上谕察看黄河周勘上下游形势与东抚臣会商办法曾将疏通河道分减黄流亟筑缕堤并遥堤窒碍难行各节恭疏陈奏嗣经部议谓缕堤不足深恃开河减水恐碍　畿辅尚须斟酌自系为慎重河务起见臣等正在筹度间而五月中旬时距伏秋尚远黄流泛涨竟成巨灾幸蒙　圣恩念黎命臣查灾办赈臣目击灾区不得已与东抚臣复有筑堤分水相辅而行之奏奉　旨饬直隶督臣李鸿章与臣等会议旋由直督臣主稿开河之举作为缓图东抚臣爰遵照部议修筑长堤而臣亦遵　旨北上矣顾臣愚陋自被　命后熟思审计窃谓山东河患非开通支河分减盛涨别无良图是以前月仰蒙　召见曾经据实上陈日前恭阅邸抄知黄水复涨数邑被淹回首乡邦益深恻念不敢不就愚见所及再为　皇太后　皇上陈之盖自黄河北徙铜瓦厢决口处所河面宽十里有余及灌入东省大清河河面仅止里许兼之河身淤垫日高遂致万难容纳一遇泛涨则冲决漫溢此水患之所以日甚也当黄河南行之日无河可分专主筑堤束水而开浚引河量水减泄前河臣靳辅尚复多方筹备以济堤工之穷今黄河北行明有九河故道总不能尽复而就武郡之徒骇马颊两河由海丰沾化分流入海者宣泄盛涨究可免泛滥之虞若令专办堤工袭后人治南河之陈言而违昔圣治北河之故迹似觉终非长策且虑其贻大局者有三查黄河南岸自东河十里堡以上至贾庄前东抚臣丁宝桢筑堤二百八十三里皆底宽十丈顶宽三丈高一丈二尺北岸则濮范寿阳亦均有长堤两岸相去远则六七十里近则三四十里水由中行堤距水面最近处亦十有余里当水未泊堤之处堤固然对峙俨如长城及遇大溜趋堤则危险万状虽设有营汛厢扫抢护仍有岌岌不可保固之势今所拟堤工之高厚远逊上游之堤且长千有余里节节防汛既恐难周新筑之土未经蛰实一旦黄流涨发堤溃水溢诚难保其必无此可虑者一也议筑长堤以去河三四百丈或五百丈为准斟酌情形不得不然然距河四五百丈其间城郭村镇人民庐舍不可胜计举而置之堤外闾阎愁苦各抱隐忧当水涨之时往往风雨晦瞑不及逃避一经被水则身家性命悉付波臣总劝之他徙而扶老幼情势万难且谓抛家舍业终将流为乞丐此次历城各属灾民虽用船拯救多苦守不肯他离者此可虑者二也堤外之民身陷水中情急则思掘堤泄水虽有守者坚防而掘者益力民情各顾其私甚至激成械如章邱齐东青城惠民皆有戕伤重案又近事之显然可指者此可虑者三也总之水不侵及堤边则堤为虚设水如侵堤则堤又未必果能抵御以有用之金钱置之无用实觉可惜且长堤即可保固而堤外生灵犹不免陷溺亦非防患御灾之道此臣所以谓但筑长堤不如兼办开河减水之为得计也然开通支河专办徒骇犹属无济盖徒骇窄浅河身宽处不过三四十丈分水无多现在黄水冲入水尚满槽难以施工马颊河则宽百数十丈两岸屹立大段深通但使培残补缺更就淤浅处挑深培高自可畅流入海曾臣委员查看四五次复亲看二次倘审定地势从黄河北岸坚筑滚水坝两座分减黄水引入徒骇马颊两河则水患可息直隶督臣谓若开马颊恐小势波及直隶似臣但顾山东而忽　畿辅者臣虽至愚何敢出此

查马颊一河虽涉庆云边界仍由东境入海去直隶五河近者百余里远者数百里河虽善徙当不至横侵骤决若此且水既由河道畅流岂复无端旁溢似不必因过虑而忘至计也至于修浚引河臣等前摺拟下游自白龙湾上游自黄陡崖开引及再三察度更拟下游自历城之杜家沟引入徒骇上游自长清县之五龙潭引入马颊尤觉妥便所挑之支河河面名开宽四十丈深一丈以量水之处计之每河可减黄流二尺许两引河共减四尺则足备盛涨可保万全夫开挑引河原不过备一时之泛涨非析黄河而为之也计泛涨多祗旬月过比则水涸复出纵使水过沙淤农隙之时藉资民力加以津贴干河之中施工较易不难挑挖一律深通而钱粮惠及贫民犹是以工代赈之意又建滚水二坝比本来河岸酌低二三尺不遇盛涨仍由本河径行比至水涨满槽始分减数尺焉有夺溜之患此臣所以谓开河减水之必可行也然而小民可与观成难与经始开河虽非创举而工难费钜殊不易图加以众说纷纭人情疑惑未尝平心察理动辄煽惑听闻惟有吁恳　圣慈轸念民生交廷臣会议如以臣言可用应请　饬下山东抚臣相度机宜及时兴办勿惮烦难勿辞劳怨勿为浮言所摇夺勿为势豪所阻挠并请　明降谕旨令地方官出示剀切晓谕俾沿河百姓尽释疑将大工可成水患可弭出民于昏垫之中而登席矣抑或　特简大臣趁冬令禾稼尽收了望可以及远在直隶交界亲历查看与直隶督臣山东抚臣定议办理出自　圣裁

请　饬筹办民片光绪十一年

延煦

臣等于履勘堤工时目被水灾民流离失所情实可悯欲筹目前救护之法自以保守民为第一要义齐河济阳齐东蒲台利津等县皆偪近黄河民大堤之中各该县城暨各村庄农田均恃民为保障民一开不惟庄田淹没即县城亦不可保被淹之民断不能自甘漂没势必偷掘大堤注泄水势而大堤亦不足恃臣等细加体察为河工筹久远之计则大堤为将来退步不可不修为居民筹目前之计则民为第一层屏障不可不守守民即所以守大堤也该抚筑修民多在大堤既失之后亡羊补牢不得谓非失计即如齐河之李家岸民决至二百余丈现在未能堵合大堤无法修筑此民不修无益堵合以臣黑家洼之明证也民以内居民散处心力不齐设遇抢险不免互相观望堤外居民恃大堤为保障更不以保护民为心为今之计惟有于沿河民分段设汛并责成地方官平日于险要之处预积料抢险时官为督责调集营勇协同民夫合力抢护民保全则大堤可无溃决之患臣等亦明知河流浩瀚将来势必展宽民逼近万非久远之计第以疮痍满地触目恻然念及　圣主惠爱黎元之心深愧无以仰纾　宸虑惟有请　旨饬下山东抚臣妥筹办法乘此水退农闲之际工料民夫皆易攒集赶紧兴修能于来春大汛前一律稳固则民命所赖者良多总不可因大堤既成视民为无足重轻也

遵　旨筹办河防据实直陈疏光绪十一年

陈士杰

窃准军机大臣字寄光绪十年九月三十日奉　上谕据吴元炳奏查勘山东河工详陈利病及小清河淤垫请饬筹办各摺片等因钦此跪聆之下感悚莫名当即恭录行知潘骏文张桐陈锦钦遵查照去后兹据臬司潘骏文禀称查河患之在东省至今已三十年大清河浅狭难容积淤日甚固为众所共见无事赘陈惟受病不同则施治亦异上游河身之病在狭隘治之宜展拓以容水使堤不常决则水能行溜而河身淤垫可渐淘深下游海口又病在散漫治之宜收束以故河使溜常归于一则力足行淤而海口支河可冀徐解此理势显然在察理审势精心专力以图之数年后自见起色本年大堤甫成汛水骤至以致漫决数处近日历城齐东堵筑均已竣事齐河之李家岸已经临工察看分派员弁指授机宜即可克期堵合利津之甯海亦奉行知奏明缓办此外工程之估计增培形势之补偏救弊当此节逾小雪正宜及早图维然而一处之情形相度必审乎全局来年之利病区画全在于今冬谨于上下游通盘酌核分拟办法约有数端曰增培大堤曰改筑民曰劝修护庄曰添筑格堤曰增筑利津南岸大堤曰筑海口两岸长堤曰严盗决大堤曰勿轻议改移海口请得而详言之复查新筑大堤规模既具所宜增培高厚恃为御水之资惟原定底宽八丈顶宽二丈八尺宽有余而高不足应再加高二尺第加高即须帮宽酌量收分应加底宽四尺顶宽一丈以顶作底仍收新顶二丈其东阿平阴二县原定底宽五丈顶宽一丈高八尺者应顶底均加宽二丈以顶作底加高二尺仍收新顶二丈又历城北岸挑工接修堤段为距水第一重门户现祗顶宽一丈高八尺亦应加宽二丈加高二尺仍收新顶二丈均将残缺一律修整以资扞惟大堤加高以期可守而民仍须改筑以让大堤查新培民底宽四丈顶宽一丈高八尺非但高与堤等而河崖几于平地犹觉高过大堤应于上帮宽仍再加高按之地势以高三四尺为度摊匀加宽行硪坚筑使水即漫不致建瓴非徒保堤正以恤民盖高则漫水多入村庄陡深三四尺势必不及逃避即幸未遽决而临河受水必节次增淤内外高下悬殊一决则其害甚烈若低易漫则淤随水入两面相形适均地得淤而高渐不上水更见受淤之利然而沿河村庄不可不设法防患应劝各护庄以卫屋宇资粮高以五六尺为率则漫之水至庄外者不过一二尺既足守御亦得迁移在村大户多者工自易集乃若小庄贫户有力不赡者酌给津贴其零不成村劝令归并不愿者听即沿河县治亦应于关厢外酌留余地四面普筑护城大堤以为保障而又虑漫水循堤而行一往莫御须有格堤以约束之格堤之制上接大堤下接民宜叙长不宜径直底宽八丈顶宽二丈高一丈近者二三十里远者六七十里以距堤相近有洼处各令能泄积水归河为宜并不准民间临时筑拦截仍蹈与水争地之弊盖既筑大堤当以两岸大堤之间为容水之地以资荡漾不可复守民非轻弃沿河之民实以民断不能守转以并溃大堤数百里之田廛同归于尽自不若转守大堤为保完善夫以一州县视全局则为一隅以一州县沿河村庄视全局则为一隅中之隅庶所弃者少而所全者多所谓两害取其轻也而犹为之添护使自卫有所凭依添格堤使被淹不致过远其一切镶护民之劳费皆可节省以专力修守大堤乃能稳固惟现筑大堤利津境内祗有北岸不足二十里此外皆系就民改为大堤河面依然偪仄堤身丈尺亦单尤有可危之势者谓该县距海非遥何须多费要知地属旧墟又近场尤忌频决第两岸并增大堤则改筑工费为虚掷查北岸大堤近处已与民相接应即将改之堤加底宽三丈顶宽二丈以顶作底加高二尺另收新项二丈庶几稍有可恃其南岸蒲台大堤虽亦与利津改之堤相连应另接蒲台堤尾距河远近仍照底宽八丈顶宽二丈高一丈增筑南岸大堤一道俾河身得展一半容水之地泛涨不致递改大堤修守则倍须尽力其临河新堤及护庄格堤等亦均照办

又两岸民工以下各有坝工程丈尺亦未画一应随同民工南北岸分别办法高宽丈尺统归一律此皆展拓以容水所以治河身狭隘之病并酌护沿河村庄者也至两岸堤之处距海潮不常到之土名草头者尚有四十余里离无民居大汛时一片涨漫行溜无力此实河淤受病之根尤须急治应从两岸新堤尾起北岸坝尾起各接筑大堤至海口草头为止倘一年不可办成则分为两年办理务使河溜湍行直达不致行迟于尾闾始为有益其堤身高宽丈尺与上游同所以治海口散漫之病并兼护滨海场者也顾大堤宜防盗决之虞海口每有改移之议其利害均关系非轻御水之专守大堤实因限于地势无可如何小民惟知切己之利害辄思盗决故禁令不得不严旧例盗决之罪止于军流道光十二年江南桃源县民陈瑞等因掘黄河大堤放淤致成决口将陈瑞等从重照光棍例分别首从拟办东省连年盗决民皆未征办民间罔知忌惮驯至藐视官堤应申明定例剀切示禁小民咸知罪干骈首悉免误蹈刑章如不加严禁则千里坚堤无可全之势堤同虚设而费悉空糜矣至下游遇有漫决辄议改移海口自昔为然不思旧河虽淤而中洪尚深二三丈堤岸之形势俱全犹患不畅若决口处之溜势奔腾不过数里及十余里略有溜沟以下则一片漫水既无堤身又无堤岸而谓其能畅于旧河乎今定海决口拟任其分流藉杀水势惟是全河之海口尚患其淤分则水力愈弱而两口之淤更速全河之病益深来年之患上游恐在于齐河上下游恐在于利津以上又系势所必至是甯海决口仍宜并堵以裨沿河全局此又所以保护大堤维持海口者也以上各端虽祗就现在情形设法补救然舍此亦别无良策且现在所急者连年凌汛每有漫溢本年河以迭决而愈高冰凌尤易壅积大堤俱属新工其历城齐东两处新堤工程更未蛰实应责成原修各员加意防范勿致虞明岁尤须分段派营宽储物料力防三汛若有险阻而勇队不敷严防与无堤同有人而料物不足应用与无人同人无懈料无缺乏防务始臻完密但得一年决而堤不溃便可稍有把握俟经历三年随宜酌办河患当渐轻减难者不独在筹办而犹在筹费就以上所拟办法增培各属两岸大堤约需银三十七八万两改民津贴护庄并添格堤约需二十八九万两增筑接筑利津两岸大堤约需二十七八万总计需银九十余万两其齐河济阳齐东蒲台利津五县建筑护城大堤尚须另行勘估本年所办各项工需经大部截留指拨各省及本省银为数已钜而本省司道各库复经节次提拨罗掘一空当此海防需饷甚殷岂易筹此钜款如变通办理则将各属增培工如式加高而酌减帮宽丈尺计可少用银八九万两如但增筑利津南堤将接筑海口堤工暂缓办又可少用银十万两其改民修护庄添格堤各工皆万不可缓盖非改筑民堤则大必不能保非修护添格堤则沿海无以自存此数项工需均不能省总计仍需银七十余万两虽河身稍得展宽冀免旁决而海口依然散漫难望刷深未合上下游而并治难言周妥与其略求节省而患仍未除何如悉力经营而效乃可见惟是本年曲徇情增修民犹复不免人言今乃独排众说不守民自必更招物议然而责成所在既不得不先陈明大局攸关尤未敢稍涉迁就惟有详晰胪陈仰祈奏请部通盘筹画何策之从核覆遵办等情前来相应请　旨饬下户工二部分别核议遵照谨据情恭摺具陈

办理赵庄溞沟两口情形疏光绪十一年

山东巡抚陈士杰

窃臣前奏筹办溞沟赵庄情形于九月二十一日奉　旨览奏已悉即督饬各员弁迅将溞沟赵庄决口一律堵台等因钦此臣更番亲诣两口查看十月以来赵庄口门水深虽二丈余尺一面挑水一面进占现已进三十丈水势尚觉平稳惟溞沟一口大溜全归口门正河通行淤垫形势十分危险臣再四思维非开挖引河稍为分泄难期堵合当调回海防四营从口门迤上开引河一道并雇觅土夫于口门以西亦开挖河一道现在两坝进占北坝已进八十丈水深一丈以外再进则水深二丈南坝已进二十丈水深二丈再进则水深二丈五六尺不等所挑引河应俟一律深通约须十一月初旬前后方开坝放水计时两坝当可赶做金门占仰仗　朝廷宏福如能水势分入引河则合龙稍有把握查山东自黄流改道以来所出险工未有此次搔沟之险者臣惟有檩遵　谕旨督饬在工员弁随时审度水势妥慎进筑以冀仰副　圣主轸念河防之至意

上游决口一律堵塞及筹办下游情形疏光绪十一年

山东巡抚陈士杰

窃臣前因伏秋大汛上游孙家码头漫决水冲长清县赵王河大堤该县大码头民同时漫溢南岸玉符河山水暴涨民亦被冲开均经　奏明在案臣查上游决口数处多系漫溢冲刷不深尚可及时堵筑当饬寿张县知县文荃都司阎德胜筹办孙家码头杨家林等处长清县知县苏杰代理肥城县知县彭登倬会同候补知县王德本副将张福兴游击戴守礼分堵大码头赵王河玉符河等处嗣据前按察使潘骏文豫山先后禀称玉符河民随于八月十二日经张福兴堵合大码头民及赵王河大堤于八月二十五日经苏杰及彭登倬王德本戴守礼等堵合又据报孙家码头及杨家井一带民均经文荃及都司阎德胜于八月二十日九月初七日先后堵合该四处工程半资民力通计用款不满万金此项工需即在防汛经费内开销此外北岸赵家庄决口宽虽五十余丈水深自二丈至二丈八九尺不等南岸溞沟一口宽一百五十三丈水深自三四尺至二丈余不等经臣出闱后亲行踏看两口均已夺溜办理颇费周章工大费繁库藏支绌筹拨甚非易易而事关民瘼办理又未敢稍迟现经臣与司道会商设法筹措在藩运两库各凑备银五万两采买料物饬令在工员弁圈出土塘开通土道一俟霜清即行大举自下而上先堵溞沟次办赵家庄均限冬月合龙所需工费不敷尚钜容再随时设措并严饬各员弁力核撙节统俟两口堵就核明实数再行详细奏报至分水必于上游臣初拟留赵庄口门为分泄徒骇之地此时查明地势若改由赵王河建坝分水其地在赵庄之上约八十余里将来保全地面较多其应如何办理及需用款应俟赵庄堵塞后河身全行涸出派员复行查勘方能定夺至长清县知县苏杰候补游击戴守礼前因赵王河大堤冲决　奏明奉　旨革职并分别留任留防现在该员弁等协力堵筑业经竣事尚知愧奋可否将苏杰戴守礼原参革职处分均予开复并免送部引　见之处出自　天恩

奏报徒骇河堤一律修筑片光绪十二年

山东巡抚陈士杰

再惠民县姚家口开决后水归徒骇臣与司道会商拟于口门迤上筑挑水坝二道挑开溜势并于堤间筑横堤一道以保下游村庄其徒骇河北岸先已派员督修民业经　奏明在案兹据下游防营统带马义德禀称姚家口迤上筑成大坝一道宽五丈长一十八丈开引河一道宽十丈长里许至二道挑坝应俟引河放水后察看情形再行办理又据惠民县在工各员禀称该处堤之间筑成横一道长四百余丈底宽八丈顶宽一丈高八尺即已告成酌给津贴银一千二百两又据知府胡鸣泰禀称徒骇河北岸民禹城县地段南北两岸共一百五十四里均筑成长底宽五丈顶宽一丈高八尺齐河县地段长二十里均修成底宽三丈顶宽一丈高五尺临邑县地方长二十二里筑成底宽三丈顶宽一丈五尺高一丈二三尺济阳县地方长四十五里筑成底宽四丈顶宽二丈高一丈二三尺不等商河县地方长七十五里又增修济阳三十余里筑成身高宽与济阳相同以上禹城齐河临邑济阳商河五县均由地方官劝督百姓自行办理以下则为惠民所管其地段长八十余里帮筑底宽四丈顶宽一丈高七八尺不等险要之处加筑护一道该县民情困苦谕令阳信县帮筑十二里并于赈款项下提银一万两作为以工代赈以资津贴亦已一律筑成再下则滨州所辖北岸只十余村庄河水人海之路无从修筑该县居民均在南岸只好劝谕修筑南其南工段三十余里地势较高绅民禀请毋庸修筑下段四十余里修成底宽二丈顶宽五丈高五尺均由民间自行修筑等语臣查此次办理徒骇河民经署武定府知府胡鸣泰率同　题补冠县知县何式箴往返督催并各该州县剀切劝谕百姓克期告成办理尚为迅速惟高宽丈尺未能一律将来卑薄之处应否加增臣即日交卸应俟新任抚臣张曜查明分别饬令接修所有出力人员亦应由该抚臣事后择尤保奖至黄水由姚家口入徒骇河至滨州之裴家口分为两道一由徒骇河一名宽河一由正河流钟口于大年庄汇合入海尚属通畅合并覆陈

皇朝经世文续编卷九十一

工政四河防下

查勘山东黄河情形并酌拟办法疏光绪十二年

张曜

窃臣于光绪十一年十二月二十八日行抵山东武定府境先赴下游查勘黄河徒骇河两入海之路当经具　奏在案臣循徒骇河北岸而行至沾化县属之流钟镇即流钟口该处近三四年间黄流海潮互相冲刷河宽五六十丈水深二丈三四尺顺河七十里至陈家庙又七十四里至海口自陈家庙以下河面愈宽河底愈深海口近处向无民居询据陈家庙商民船户佥称从前海船小者至陈家庙近年大船亦可通行此徒骇河海口之情形也由陈家庙查勘至铁门关该处附近河宽二百三四十丈水深一丈七八尺自铁门关以下二十五里北有大堤行四十里至萧神庙以下二河盖牡蛎嘴以至海口正溜水深一丈二三尺至一丈五六尺不等漫滩宽处一望无际铁板沙自牡蛎嘴以下间断有之尾闾宣泄不能通畅此现在黄河海口之情形也折利津循河而上节节履勘至济阳齐河之间察看徒骇河中段形势接连黄河北岸决口冲灌徒骇查徒骇河自归邑境内以至流钟镇以上河身过窄水不能容以致漫漶东流南岸地方被淹较宽村落萧条人民半多迁徙又历齐河长清东阿北岸行抵张秋镇即从濮范循河而西查勘上游自寿张县境内起以至豫省滑县境内旧有金堤一道计长二百六十余里黄河改道以来大溜曾逼金堤从未漫溢上段为直隶关阑下段为东昌屏蔽嗣因大溜南滚又加临黄堤一道现在黄河距金堤虽远滚溜无常金堤仍宜加意培修南岸自运河迤西以至上游东直境内堤工修防均极周密惟孙家楼贾庄两处地势低洼紧逼大溜工程最为险要上游河面宽展盛涨能容但力守大堤可保无虞又自运河东岸下至长清县韩家林止此二百三十余里间其地南面多山愈南则地势愈高近河低处盛涨之时或有漫溢尚无冲决之患北岸挂剑台以下至齐河均有大堤中间黄家渡豆腐窝等处地势低洼修防紧要自商河历城以下以至利漫河面既窄河身又高现在南岸何王庄以下以至齐东蒲台民内外均有黄流目前之计南岸惟有力护遥堤北岸则须增培民以保完善之区至河身湾曲则有回溜南有沙嘴则北有顶冲凡抽沟切滩及内月堤套堤格堤一切防御之法均宜随地设施以尽堵筑之力铁门关以下北岸已有长堤一十五里应将南岸一律增筑接至萧神庙止庶束水归槽大溜不致散漫至萧神庙以下多系淤滩添筑大堤难期稳固所有铁板沙上面干结二尺以下仍是泥沙人力纵能挑挖距岸较远运送太难拟在近溜河滩审度水势挑挖川字引河藉水力冲刷以期逐渐深通至于水底淤沙人力难施拟兼用机器船只随时淘浚以现在黄河入海之路无可改移惟有于铁门关外力求疏浚而已

又查大清河以南有小清河一道上年抚臣陈士杰曾经挑浚嗣因黄水灌入以致淤垫海口地势稍高积潦未能迅退此时仍须挑挖以畅南岸清水各河入海之路徒骇河北岸临邑商河惠民连年堵水已经筑有堤惟滨州所管之四十四里因北岸村庄未及修筑现在筹计惟有将徒骇北岸已筑堤者加高培厚未筑堤者接续添筑以上堵筑疏浚各事均与抚臣陈士杰往返函商意见相同统计黄河下游形势总虑盈满为灾减水分流实为当务之急御史黄煦原奏有分水入徒骇之议翰林院侍讲学士恽彦彬原奏亦有减水之说与侍郎游百川从前所奏意指略同惟减水必居上游方能得势查长清北岸之乌龙潭赵王河等处虽可分入徒骇但该处民间未曾深受黄水之害一经开挖终惧必多弃地段虽属上游办理恐多窒碍惠民境内南北王庄附近之白龙湾两河相距不过十余里开通最易然地处下游不足以减上游水势惟有在齐河以下李家岸赵庄之间筑坝挑河计地不过十里即可通入黄水连年入徒骇之路接挖河身以达