皇朝经世文续编-清-葛士浚

加税东钱两吊四百文其后每车复加税两吊四百按东钱一吊仅得制钱一百六十文合前后两次加税并盐本计之每盐一斤已值制钱二文半矣自记

川引筋两过重请　饬部减川配淮疏光绪七年

两江总督刘坤一

窃淮南盐务额重课烦盐产自场引销于岸全楚引地为淮纲命所系前督臣如曾国藩沈葆桢于淮鹾讨论最精着有成效屡次上疏请禁川复淮终梗于川楚迄今未行上年十一月臣接准部咨议覆四川督臣丁宝桢将济楚川盐按月酌定七八百引并以减运川盐徐图退步即当增运淮盐力争进步令照湖广督臣李瀚章原议由淮商提取净盐酌配引数运赴鄂省现分川销之五府一州试办并销限一个月专摺覆奏等因臣查川盐借销楚岸曩时连樯下驶累万盈千漫无稽考今既定以限制足为复淮张本惟治鹾以疏引为先而疏引以筹销为急川淮同此销路必须川盐能减一分始淮盐能进一分否则徒有减川之名而无销淮之实当经咨商鄂省拟由淮南派员前赴平善坝设立稽查川盐局每月除额销川引外余均作为私论以符部议严杜明减暗增之弊一面咨询川省月销川盐七八百引是否照淮南六百斤成引计算抑川省另有科则满冀川盐斤两与淮盐不相上下便可提盐配销即或赢于淮南但使所赢之数不甚过多亦尚能逐渐进步兹准四川督臣丁宝桢覆称川省　奏定章程每水一张配花盐五十包每包连皮计重二百二十六斤每引连皮共重一万一千三百斤等因以淮盐每引连卤耗包索六百八十八斤计之是川盐一引抵淮盐十六引四分有奇月销川盐即以七百引而论已抵淮盐一万一千四百九十余引每年共抵十三万七千余引川盐一引较之淮盐一引增至十六倍有余无怪淮商闻风裹足溯查湖北五府一州从前皆言每年可增淮盐十五万引系按六百筋正引计算臣连卤耗包索细加覆核并确查宜昌川盐总局历年呈报加税数目衰旺不一大致相司光绪六年分仅合淮盐十三万三千余引川省减定之数比实销之数已属有盈况绕越偷漏之弊尤难保其必无五府一州祗此销路已尽被川盐所占淮盐虽煞费经营既不获盈尺之地焉能图得寸之功即甘心亏本亦无路可销此数年以来所以绝无一商认运也部臣谓其中必有窒碍难行之处可谓洞见症结但楚岸引地上年臣两江后即派员前赴鄂省与李瀚章详细熟商一时仍难遽复而淮南场产日增岸盐日积若并此配销亦不能办不特无以慰众商云霓之望并有负李瀚章代淮筹运之初心丁宝桢抑川续淮之美意臣督同运司悉心妥筹淮南目前未敢遽存奢望但求每年实减川引若干淮盐得有销路无论路途之险成本之重总当责成鄂湘两局额内各商力任其难酌提净盐前赴鄂省五府一州及湘省沣州试销此项试销之引李瀚章原议虽令暂免摊派而川引既减鄂省月收川税未免稍绌且李瀚章来文业已允准设局所收前项课厘不敢留存丝毫拟即全贴鄂饷尽收尽解庶几川商不致骤行失业淮盐或可循序渐进鄂省饷需仍归有着合无仰恳　天恩　敕部查照楚省每年可销川盐合淮实数重加厘订酌减川引若干配销淮引若干行知各省恪遵部议和衷会办以仰副　朝廷郑重淮纲渐复旧规之至意

遵查部议指询各节据实覆陈疏光绪七年

刘坤一

窃准部咨议覆给事中戈靖条陈淮南盐务指询各节行令详查覆奏等因臣伏查两淮鹾务甲于天下每年数百万两饷源每场数千垣命脉胥是赖焉果有当除之弊可兴之利臣亦何敢畏难苟安惟淮盐新章行之近二十年所收课厘逾六千万历次所捐钜款尚未在内而各商犹复黾勉从事以有余润可沾其裨益于公私不得谓非办有成效就臣历官兼管鹾务之处淮盐似较胜一筹该给事中竟称盐务之坏以两淮为最甚立论殊欠持平两月以来经臣督饬运司洪汝奎谘采舆情详稽案卷始知人言之有由来而所陈多不足信部议洞若观火实令外间官商佩服不忘除减川配淮业由臣专摺具奏外其余不外增新引包鄂饷疏岸销裁捐费四端谨就岸务商情悉心参酌为　皇太后　皇上缕晰陈之治鹾无他专重销之一字销果畅商虽少而转运亦灵销若疲商愈多而出售弥滞此一定不易之理而官销之畅滞则视私盐之多少淮南自被川盐久占鄂湘引地地皆私漫无稽考该给事中原奏亦谓川私山积淮南以现有之商运已认之引抵岸后已须守轮一年或半年之久查鄂岸现在请运丁丑上半年之引湘岸现尚请运丙子上半年之引而两局已存盐各十余万仪栈且有十七万余引之多上仓有费住日有费辛工官息又有费成本占搁乏术疏通旧引之积压如此若再另增新引其败可立而待譬之治水不问去路之通塞而专事浚源终虞决口治病不问病人虚实而漫言峻补必致伤身部臣不遽颁引而又许将窒碍情形据实陈覆可谓洞见症结此新引断难骤增之实情也包饷之议创自前督臣沈葆桢原奏许尽鄂湘原认之引永远循环不再另招新商以挠其权而夺其利旧商所得足偿所失故人人踊跃具结乃至取结达部其确有把握可知臣抵任后该旧商犹复禀催并无异说现在复淮尚无定局将来应否增引增商亦难悬揣今昔情形既不相同办法不能胶执臣愚以为鄂中不以引地归淮则已果以引地归淮无论旧引新引旧商新商鄂饷断可无虞短绌盖销川盐则完川税销淮盐则完淮厘但使盐有去路即是饷有来源鄂中每岁所收川税以钱合银均在九十万两左右有案可稽如以淮商包饷为不足凭式将鄂省向在川税项下筹解京外各饷奏请改拨两淮由臣督同运司妥筹解济鄂饷既归有着即复淮应亦有成一转移间鄂淮皆无所用其推诿至于入境川厘既停之后到岸川盐未尽之先所需鄂饷淮商自应兼顾应俟复淮定议由臣咨商楚督并饬司局设法筹维不至因此贻误此包饷系属可靠之实情也课厘之盈亏惟视销数之旺淡当此度支拮据首宜讲求疏销然查两淮盐色不如川粤之隹价不如川粤之贱疏销之法惟在缉私自湖北之荆宜等府州及湖南之沣州借销川盐两省门户尽失在在巡缉为难即使随处设局督销恐亦徒糜经费他如湖南之衡永宝三府方为粤私所占浸灌以下府州前督臣曾国藩与臣籍隶湖南明知该三府户口数百万淮盐片引不行而未尝委员前往设局督销者以该处山路纷歧民情困苦缉私不能严密设局亦属徒劳祗合留为籓篱以存限制至江西为臣久宦之区深悉粤盐一入赣甯四通八达堵截无从与湘鄂情形大略相似皆因私盐多而官引不行非为官引少而私盐始至否则即无官局商贩自可行销该给事中谓鄂西不多设局分销以致停滞者非也上年综核各岸销数惟皖岸与前届不相上下其湘鄂西三岸均属短销而湘岸为甚该给事中谓湘岸溢销至倍为鄂岸所不及者亦非也

夫盐务贵变通尽利尤贵斟酌合宜以两淮引地久为湘鄂所占以致淮引滞销讵可不图规复然非步步踏实必至有始无终有损无益现在湘鄂西三岸兢兢保守腹地各府州不使私盐搀入而于积惯行私之处逐渐经营以冀得尺则尺得寸则寸臣复督同运司力行重淋之法务期盐色干洁以敌川粤私盐而于局卡文武督缉之勤惰廉污分别撤留赏罚并添拨水陆精锐之勇以壮声威凡此目前整顿之方即为将来扩充之计至于淹销一节实为盐务一大弊端然自曾国藩设立章程课轻厘重不特补运之盐令完全厘即被淹之盐亦完半厘已属无可取巧又须州县履勘出结商人亦惮烦难臣严饬各局于报淹可疑之案立派亲信密查以杜虚捏此则疏销不敢稍懈之实情也派捐最属病商当此陈盐滞积积困未纾诚如部议必须休养商人以期渐复元气臣接据各商开呈清摺胪列现捐名目分札司栈各局务将一切冗费分别酌裁其中以局用为大宗鄂西等岸所以不欲多设分局者以此余则在局候委各员薪水为款亦钜臣通饬各局以后不得多收委员即系熟悉差务堪备差遣之员亦必遇有缺出方准派委至于地方善举必须察酌事宜量予限制不得一味见好滥应滥支此浮费现在裁汰之实情也臣查两淮盐务近来口舌纷纭无非为改章加引起见历考曩时盐法屡蹶屡振初立一章无不争先恐后不数年而良规中废大率前盐甫畅后引递增以为引增即课充多多益善不思增引而不增销年复一年积疲成困百病从此而生干隆嘉庆年间屡有统销带征之奏无非为积引难销力图补救究之挪新掩旧挹彼注兹于课项有何裨益前督臣陶澍创行淮北票盐意美法良初行尽善厥后加引至四十六万不特淮北销疲甚至侵销淮南边界而南鹾至道光末年几于不可收拾前事之失可为殷鉴曾国藩初定新章之际设局招商迨商认之引足符岸销遂有撤局停招与李鸿章商定循环转运之法嗣增湖南辰州盐二十四票轇轕不清久之始定又以协赈天津楚西加引四万岸商渐形支绌曾国藩颇歉于怀经前督臣李宗羲奏明有案以后从无增引之事至今楚西各岸销数虽滞而守轮待售尚有什一之获各商恃为恒业局外欲搀越而无从逐逐耽耽乃为把持垄断之说以撼旧商而请新引甚至本无办运之资亦无力运之志欲以新引转卖渔利始于运司继于盐政终于户部摭拾浮言更端尝试光绪三年曾有商民信成和等赴部递呈请增楚引十万道捐银四十万两淮南奉文日久并无一商来淮一钱缴库经沈葆桢奏驳在案兹由该给事中奏请由部颁引可见伎俩层出不穷祗知图利营私不顾搅乱鹾政臣闻此次若辈并力一举事在必行幸荷　圣明烛照如神部臣维持大体淮纲赖以保全否则大局一为动摇不堪设想矣臣职有专司责无旁贷深知曾国藩所定盐法一秉至公历久不敝故各前任莫不恪守旧章今该给事中以收引地加引票责臣不知二者可合而不可分如以荆沣等六府之地归入两淮或可酌增新引至于现在引地于现行引票尚未全销安得再增以速其败臣之区区但期裕课不敢存彼我之私但欲便民不敢有恩怨之见然复淮与增引则事在并行能复引地不必如沈葆桢所奏不增新引欲增新引则必如沈葆桢所请收回引地此外成规具在断不可轻涉纷更臣惟有督饬运司维持整顿以冀销路日畅仰慰　朝廷重念鹾政之盛心

为黔滇官运局还清原借帑项及四纲支存各款作为运本疏

丁宝桢

窃查黔滇官运局自光绪三年开办后借拨藩库银五十万两嗣山东解到借款银八万两当由司库扣收银七万七千两总计官运局祗领到本省借拨盐本银五十万三千两原议分作八年归还前经奏报在案兹据官运局新授云南藩司唐炯详查官运局前借本省东省盐本银两已于光绪四年还过司库银六万两五年还过银十二万七千两七年还过银十五万两本年还过银九万三千两共计解还过司库银四十二万三千两又六年还过东省银二万两七年还过银二万两本年还过银四万两共计解还过东省银八万两所有官运局原借本省东省银五十万三千两均已悉数还清至丁戊己庚四纲征收税羡截厘各正款银两除每年拨解滇黔两省协解抵捐及北洋铁甲船价总共银八十六万四千七百五十两外实存银一百八十九万四千七百七十七两九钱零均经发厂购盐分运各岸引销惟查每纲额引边计各引并带销积引约共计引三万道每配一引盐价水脚须一百数十两不等以三万引而计约须银五百余万两总局盐本向系随发随收边岸途遥每年仅可周转一次计岸则可周转二三次通计每纲各岸局所解亦约有五百余万足敷购运固可无庸加多实亦不能减少辛巳纲以后所收正款除拨解滇黔两省银二十五万一千两奉拨接济藏中公费银一万二千两现又奉拨滇饷银二十万两尚可余银二十余万两应请将此款银一百八十九万四千七百七十七两九钱零永远存留局中作为运本嗣后所收税羡截厘各款除拨解滇黔两省外每年支存余款应存储听候拨用即自光绪元年为始按年照办再山东解到借款银八万两当由藩库扣收银七万七千两仍系在五十万之内未经列入拨用以免重复牵混等情详情奏咨立案前来臣查官运局拨借本省东省帑本原议分作八年归还现计四年之间即将所借原本悉数还清是该局此后即无官本而盐局仍须购运以利疏销所有丁戊己庚四纲征存正杂各款银一百八十九万四千七百七十七两九钱零自应永远存留在局作为运本以资购运而裕征收其自本年辛巳纲以后所收税羡截厘各款应妥为存储以备指拨而重帑项于盐务库储两有裨益

两淮议减济楚川盐引张事多窒碍难行疏光绪八年

湖北巡抚彭祖贤

窃两江督臣左宗棠拟规复淮南引地禁止川盐入楚一案前经臣祖贤于兼署督篆任内缕晰奏明钦奉谕旨令臣等悉心会商妥议具奏等因当经恭录咨行钦遵办理即准两江督臣左宗棠咨以四川既允每月酌减一二百引以让淮销自应以川盐减退之处为淮盐渐进之处至湖北征收厘税本由湖北专主或仍照旧章或请交户部酌议两淮盐政毋庸参豫等因经臣宗瀛以减川增淮必应遵照部议先由两江咨四川督臣查封井数按引计盐并如何酌立限期每月减运若干引议定所减实在数目咨鄂备查方可照办然川盐既经减运则湖北短收厘课为数甚钜凡奉拨京协各饷以及本省满营水路防军各口粮向来取给于川课者骤少此款贻误堪虞鄂省岁入丁漕厘税皆各省一定出款别无生财之道若谓淮引可以加抽鄂厘而盐筋能否畅销尚难预计饷项必致虚悬不得不请两淮筹拨的饷按照鄂省减收川盐数目照章包贴解济要需咨请核示并将引销川盐实有益于国计民生情形详细声叙于九月初一日咨覆续准督臣左宗棠咨以准四川总督咨四川惟有每月减二百引之一法舍此无可再议查鄂省应议之处以饷项缉私二事为重川盐入楚抽厘岁入钜款若骤然议止无以应部拨协饷各项本系实在情形查四川拟减济楚川盐每月二百引照鄂章每筋抽厘钱十八文计算湖北每年应短收厘钱四十八万八千一百六十千文约合银三十万两但淮加引湖北亦有坐抽厘税银两此次拟于四川减二百引减至十二个月止由各局核算湖北于收获淮盐厘税若干除去此数再由湖北较上届抽收川税实短若干由两淮补解足数此后四川每年再减若干引即照此办理至盐务以疏销为贵疏销以缉私为先川盐入楚之平善坝一处拟设局稽查樊城沙市各要地拟添设督销缉私局武汉各属应由两江添拨勇丁协同湖北严缉应请查照核覆等因复经臣等会同商酌细加体察当以四川虽有每月允减二百引之说但煎盐井数曾否查明封禁并未议及伏查前奉部议减运之法必须先由川督查封井数按引计煎煎有定数而后运之源清今不限其煎运第恃四川减剩六百引之说为凭限其销数则限外之盐势必尽化为私等语此乃洞烛隐微诚为破的之论今不与川省议定煎运数而先议设局缉私是则不清其源而欲绝其流事多窒碍难行仍请咨商四川查明井能否封禁每月煎运济楚盐筋实计若干引咨鄂备查方免私枭充斥之患然后减引之举鄂省方可照办

宜昌川盐厘课为鄂饷大宗中外皆知兹承代为筹及感纫无既惟湖北取给于川厘各项要饷均系按月拨解不能稍迟时日今议四川月减二百引则宜局即短收二百引之课钱若俟减至十二个月止再行比较上届收数实短若干始由两淮补解则此年内每月应解应给各项紧饷先已贻误咎将谁归此系鄂中全局所关实不敢轻诺者也至所商设局督销缉私各节应请统俟四川封井减引定有准数两淮包贴鄂饷议有的实款项再当会议办理等因于九月初十日会衔咨覆在案乃十一日忽接督臣左宗棠咨开济楚川盐既准减二百引应请自本年十月起每月抵运六百引一年之后再减二百引每月抵运四百引以后每年每月照减二百引至第四年止截清济楚川盐除行湖南北督销局宜昌掣验局查照办理并咨覆四川总督暨会衔具奏外相应咨明查照等因前来臣披阅之余不胜诧异伏读钦奉光绪八年四月二十七日　寄谕川盐济楚行之已久此时议复淮引固为规复旧制起见等因钦此仰见　圣主明监万里钦佩莫名是此事必须三省会商意见胥同始能定议即以减引而论亦必先由四川查明井立限封禁按数煎运方无流弊今督臣左宗棠既不查照部章咨商四川封井限煎又不候臣等咨覆而于鄂省饷项要需亦尚未确筹遽定以本年十月起按年减运似此操之过蹙无论鄂省饷源所关万难照办即四川商民未见出示晓谕亦必相惊疑不肯遵行若强令每月祗运六百引则未运之盐势必尽化为私纵使在于湖北平善坝设局派兵堵缉而巫峡水流盐船顺流下驶瞬息百里人力难施兵少则力不能制多则又恐激成事端淮盐能否畅销事未可必而地方已先受其害此尤不可不防总之欲减川引非先从川省按引计煎不可川引既减非两淮包贴鄂饷不可左宗棠此次来咨臣等再四筹商诸多窒碍实难轻允抑臣等更有请者查淮盐旧章以六百筋为一引每引收场地钱粮及课厘共银六两九钱有奇川盐入楚每筋收厘课钱十八文照淮盐六百筋一引计算每引收钱十千零八百文以钱合银六两二钱六分四厘加以川省每引收银三两零六分一厘二毫两省并计每盐六百斤共收银九两三钱二分五厘三毫湖南花畹冈所收邻税尚不在内两相比较淮盐一引较川盐一引实少收银二两七分有奇是销川诚有益于　国计者也且两湖安襄郧荆宜五府及荆澧二州居民食惯川盐诚以川盐味鲜质美一斤约抵淮盐两斤之用淮盐色味俱劣故皆不愿买食小民好恶本有恒情势难以日用细故强所不欲若竟勒令舍川就淮必致闾阎骚扰民怨沸腾是销川亦有益于民生者也今若减川增淮不特下拂舆情抑且上亏　国帑徒争引地之虚名轻弃有着之实饷通盘筹画似属不值惟有仰恳　天恩饬下左宗棠循照向章将各场提净之盐酌配引数运赴襄郧等五府二州与川盐一体行销暂免缴厘不准在武汉黄德一带私行洒卖致侵正引淮盐果能讲求煎链色白味佳其价较川盐为轻民间自必乐于买食川盐价高难与相敌自可渐推渐广川盐将不禁而自绝矣即或必欲议减川引亦应遵照部议先咨四川查封井限定煎运斤数咨鄂备查一面将鄂省短收川课即由两淮筹备的饷按月如数拨解济用再由臣等体察情形办理缉私庶几饷需不致贻误商民亦可相安楚省幸甚

盐务积弊太深宜妥筹良法疏

桂霖

窃维度支所入地丁而外盐课实为大宗　朝廷不惜繁费设官置吏督课缉奸良以大帑所关期于　国计有裨民生无扰而已自军兴以后纲紊商疲　国课亏敝近年各省盐政诸臣虽力求整顿而口岸轇轕枭匪抢攘大吏各持己见成效半属空谈及今若不亟思变通则积弊相沿不独维正之供日削且恐隐患所伏有不可胜言者谨就管见所及敬为　皇太后　皇上陈之夫私盐之禁法綦重矣然奸宄之徒之敢于抗明禁冒严法出死命而为之者以获利多也私贩之所以获利者以售价贱也私盐何以贱无官府之冗费也无吏胥之蠹蚀也取直轻而销路易即民间买食者亦多不利于官而利于私敝坏至此虽日执严刑峻法以督绳之无益也然则欲抉其弊道将奚由若悉裁盐务之官仿唐臣第五琦刘宴之法就山海井出盐之地置官收盐转鬻于商任其所之官不过问惟盗鬻者论以法其去盐乡较远之地则转官盐于彼以待不时之需或商绝盐贵则减价粜之使盐价常得其平官民两收其益无官私之杂糅无引岸之纠纷民食各就所宜商贩各安其业地无遗力人无幸心私枭之辈亦何乐于抗明禁冒严法出死命而为之乎如是则　国课丰收一善也匪徒解散二善也利归实际患弭无形岂非方今之亟务哉昔刘晏之榷盐也初岁入钱六十万缗末年所入乃逾十倍而人不厌苦天下之赋盐利居其大半　宫闱　服御军饷官禄皆取给焉盐法之善无以易此奴才亦知财利之说　圣朝不取更张之举事所难行然以　国计所关民生所系至愚一得不敢不详细披陈可否　饬下户部通盘筹画核议施行

粤省潮桥盐务废弛拟委潮郡守兼办片

两广总督张之洞

两广盐运分司运同钱晋糊涂滥用欠课甚钜前经臣之同　奏奉　谕旨暂行革职留任勒限运销在案兹据署广东布政使萧韶署两广盐运使蒋泽春详称潮桥运同一缺引地行销广东之潮州嘉应福建之汀州江西之州甯都地联三省路隔千数百里额引八百二十一程场课饷项二十三万有奇自咸丰同治年间各省匪扰引地疲坏埠商倒歇每年　奏销约在七成以上其销路有大河小河之分行潮嘉汀州者为大河行甯者为小河大河官代商办小河商仍埠旧官办者晒价运脚悉出于官无重资不能周转商办者运脚旧商晒价由官亦非重资不能接济每年旺销全在于冬鱼盐菜盐百倍口食全在资本充裕于春秋天气朗晴之时将一年冬销预为晒储官运商运源源往来若既无余资又贷重息不及冬季场埠以少存盐鱼菜大宗半饱私贩且船户不加鼓舞挑贩无术招徕亦难一律疏畅流通往来盐务盛时运同印票商号极为珍贵以故借易息轻运速课足十数年来销之七成有余已形竭蹶至该运同钱晋不谙综核又多耗累因其亏欠日钜商号益复不肯通挪以致运则无费晒则无本虽有可销之路亦无可售之盐现查该运同自　奏参勒限以后仅将六年分　奏销正饷解足其七年课饷甫经破白未完尚多似此疲累日深必致亏帑无底应请将钱晋撤任勒限严追照例参办惟拣员接署实难其人各盐员深知此时难于措手无不视为畏途窃思此时欲筹补救之方惟有令潮州府知府兼署运同则晒价运脚尚能筹垫巡丁船户呼应亦灵必能自顾考成力清课项查潮州府知府朱丙寿公事稳练情形熟悉于上年八月委令协同该运同筹运督销尚能悉心考求陆续催解应即委该府朱丙寿兼署潮州盐运分司运同责令将以前滞引设法疏销并饬查明钱晋任内有无征课未解及存盐未销详覆核办庶免潮桥课饷愈久愈误等情详请具　奏前来臣等查潮桥分司为粤盐课饷之大枝其官商兼运章程于通纲大例之外自为风气去省遥远亦非运同之所能代课大率盐之晒运皆责于官销之旺歉惟视乎资本近年以来官本久未充裕加以钱晋之昏庸疲玩亏欠尤多若仅将该员参追而不另筹一变通之策必致潮纲大坏不可收拾虽任任参追无益于课该司等议令潮州府兼办实为因时补救之宜除檄饬遵照分别撤任严追督饬筹销外谨合词附片具　奏

致陈孝廉乔森书

徐赓陛

天下之大利莫溥于盐州县之抚民莫大乎养孝经因地之利以顺天下书曰资富能训圣人策卫必富庶而后教古今循吏必从事于水利农田讼狱刑罚抑末矣赓陛谬摄县事年余矣窃见四乡盗如毛动陷刑法细察其故一由于民贫一由于士少民贫则