皇朝经世文续编

后。绝其归路。俄人仍收作佣工。蚩蚩之众。谁不思归。不得已而易服从人。以图生命。凌辱威吓。困苦备尝。今拟招回此项流民。仍为我用。并优给工食。勤加约束。赏罚严明。在若辈久思仍回父母之邦。今一旦遂其所欲。其悦服可知。傥流民不敷遣用。所有爱珲等处八旗苦寒之人。愿充斯工者。亦一体招入。

一陆路宜开通也。查齐齐哈尔省城至爱珲。计程八百五十里。自爱珲附俄轮至漠河。有江道千五百里。水陆兼程。共二千三百五十里。若省城径至漠河。由墨尔根取道入山。本有陆路可通。因山深林密。向为人迹所不到。卑府亲率员弁。冒险直入。探明快捷方式。漠河去墨尔根一千五百里。墨尔根距省四百五十里。共一千九百五十里。复又另探一路。由齐齐哈尔径达漠河。旱路仅止一千四五百里。照向来水陆兼程。可近八九百里。是开通运道为急务也。惟雇募夫役。经费较巨。拟请拨兵一二千人。除底饷外。量予犒赏。开路宽以一丈为率。分哨定段。限日兴挑。其监察一切。及设渡造桥。因地制宜。另议细目。斯役约一年可竣。工竣即可安电线。置卡房。次第举行。且道路既通。即以此项兵丁。分布要隘。人烟渐集。边庭日益强固。亦足消强敌觊觎之心。即不开矿。亦是边防要图。

一保护宜募勇也。查开办后。招集流民。动以千计。日夕相聚。加以强邻逼处。在在堪虞。存厂之款。既必不少。挖出之金。尤关重要。漠河口现有五百兵。以之驻防。尚虑不足。势难调遣入厂。必须另募一营。即在金厂内自行筹给口分。由总办为统领。用西法西械。勤加训练。庶内可以资弹压。外可以与防兵联为一气。声势既壮。矿务边务。两有裨益。

一司帐宜公举也。钱财出入。为金厂之根本。况属公司。尤宜公办。主厂者不当兼理钱财。致涉嫌疑。今拟将收支事务。由股本最大者公举。保荐平素诚实有望之人。然后延订。将来如有亏空舞獘等情。一经查出。惟原荐主理直认赔。即在股本内扣还。凡经理银钱。非任劳任怨者。不能称职。傥有人商借挪移。自当破除情面。一概回绝。即如总办员司等。除每月初二日给领薪水外。亦不得透支分文。以重公款。

一股友宜助理也。凡入股之友。皆与厂中有维系之势。议定万金之股。或自驻厂。或派人驻厂。以便监察金银出入。如厂中有合宜职司。自当量才派事。开支薪水。如不谙公务。或无职司可派。仅能供给火食。不送薪水。祇可在厂查察账房侵亏浮冒等獘。他处公事不得与闻。即司帐之人。于银钱有出入不当处。亦宜通知总办核夺。至于未满百股之友。亦有三四千金搭入者。准其二三人凑足百股。公派一人到厂监视。以凭共信。其余零星股友。均不得援以为例。

一局用宜节省也。所用各员司人等。按其责任之轻重。才能之大小。酌定薪水之多寡。既不失之于刻。亦不失之于宽。即因边地苦寒。非重禄不足以劝士。然少用一人。则费自省矣。至局中饭食油烛心红笔墨纸张杂用一切等项。必须实用实销。不得浮开浪费。致使公本虚糜。如各员司因公他往。无论远近车马等费。由局动支。至因一己私事出外。由本人自备。事事皆归实济。凡收支各帐。周年汇齐刊刻清册。分送各股友阅核。以凭征信。并呈报北洋大臣黑龙江将军查核。

一盈亏宜预计也。开办一年后。出金果旺。获利果多。是公司与股友幸事。如无盈余。亦未折耗。在股者一时不准提本。只准招人接替。更易姓名。调换股票息折。万一股本有亏折之处。由总办禀知北洋大臣黑龙江将军。并函商股分最大者定夺办理。不参私意。当取公评。以为行止。

一余利宜分派也。金厂开办后。每日所得金沙。由监工稽查。同送至收金所。经主厂者眼同兑收。登册盖戳。聚总镕炼成条。运售津沪各处。按月一小结。周年一总结。共得金沙合银若干两。除将借款陆续提还。并将官利及员司矿师薪水局费夫役护勇工食一切开支外。若有盈余。作为二十成均分。内呈交黑龙江将军衙门六成。报充军饷。商股十成。本厂员友司事花红四成。在厂之人自总办及员司夫役等。皆得均沾酌赏。计人计功。不得使有一人向隅。

上王夔石中丞论采矿金书

陈宝箴

窃惟国用自嘉道以来。盖藏实鲜。河工海防二者。迭为漏卮。库帑日以匮乏。咸丰军兴而后。　国帑既空。民财亦竭。大钱钞票之法。阻阏难行。而捐输厘税二端。日愈加密。　朝廷厚泽深仁。既守永不加赋之　　　祖训。则至今正供而外。所恃以济国用之穷者。亦惟此捐厘而已。海内凋敝。民困未苏。二者已成强弩之末。决不能于此外更议取民之制。而今日用财之巨且急。则且方兴而未已。有不堪为设想者。苟听其自然。而不思亟为之计。是处堂之智也。亟为之计。而仍思取之民。是剜肉之谋也。自来为国家计久远者。必曰损上以益下。而言利之臣。壹意以富强为事。则又必损下以益上。时至今日。上下皆无可损矣。假令仓卒之顷。　国家有缓急之备。闾阎有水旱之灾。不知何策以处此。故善理财者。在因　国家已然之制而振理之。因天地自然之利而裁成之。今日则榷盐开矿二者其大端也。盐政自有专司。不敢妄议。至于开矿之说。人人知之。人人皆能言之。而卒无主持其说以收其效者。则以未深究其底蕴。未能折衷。至是而不免为言所夺也。夫开矿之非今时创举不待辨。今天下所用之黄白镪。未有不自开矿来者。特为之有其道耳。今人徒以明代曾因开矿扰民滋变。未尝深求其故。与其所以滋变之由。但一闻大利启争易聚难散之说。遂相戒不敢置议。而天地仁爱。日产其菁华以惠养生者。一听其埋没于荒榛朽壤之中。而惟苦力劳志铢积而寸累者之是求。是何异闻溺而湮井。睹焚而夷也。考开矿之法始于三代盛时。管子言禹汤铸历山庄山之金为币。以救水旱。御人事而平天下。周官人掌金玉石锡之地。而为厉禁以守之。以时取之。则物其地图而授之。而巡其禁令。此为矿金开闭禁令之始。非叔季之獘政也。自时厥后。物产有盈虚。国计有丰绌。不以为常经。而亦未尝废而不用。唐初置诸州银冶五十八所。至元和中以计臣议钱法欲重铜轻银。特申封闭坑采之令。宋代坑冶益盛。天下银冶多至八十有四。皆官主之。其时矿苦微歇者。屡有除汰。而江淮荆湖新发之矿。漕司虑给本赀。往往停闭。至建炎七年。允工部请以金银坑冶。召民自备物料。采取烹炼。官收十分之二。法始一变。此皆往代开矿因革损益之明证。未尝骚扰病民。致滋变乱也。明太祖成祖尝慎重开矿事。然犹置陕西凤凰山银坑八所。福建银屏山炉冶四十二座。又置浙江温处诸银场局。永乐时遣官赴湖广贵州采办金银。其后岁入矿课。递有增减。至英宗始下诏封坑撤官。既而奸民私开争杀。严禁不能止。言者请复开银场。则利归于上。而盗无所容。乃分遣侍郎御史提督等官。前往经理。而奉行不善。供亿烦苦。开与闭两失其道。自后遂属巾官。成化中湖广武陵等县金场。得不偿费。甚至武宗时听内官奏开闽浙银场。无矿责银。民以大扰。万历二十四年。内官复奏请开矿助大工。于是河南山东山西诸路。中使四出。奸珰乘势诛索。中饱者不啻倍蓰。利归于下。怨府于上。而矿场始为獘薮。

此自委任阉宦之失。不得谓矿之必不可开。不然。何以不敝于洪武永乐之时。与唐宋金元暨三代之世耶。明自中叶以还。政由宦寺。无一不可阶乱。岂特开矿一事为然哉。况其时乱民之所以日众者。尤不仅在开矿也。伏考康熙五十二年。大学士九卿议奏云南等省开矿事。　　　圣祖仁皇帝上谕有曰。天地自然之利当与民共之不当以无用弃之要在地方吏处置得宜毋致生事耳。乾隆三年。　　　高宗纯皇帝谕曰。两广总督鄂弥达议覆提督张天骏矿山开采恐滋聚众之奏据称铜矿鼓铸所需且招募附近居民聚则为工散则耕作并无易聚难散之患地方大吏原以整顿地方岂可图便偷安置国计于不问张天骏藉安靖之名为卸责自全之地着交部议处。大哉　　　圣谟。诚析义至精。推行尽利。可为万世法者。他如前湖南巡抚陈文恭公亦以开矿为自然之利。谓地方吏畏难卸责。无为国计民生虑者。可见事理之同然矣。窃见湖南醴陵郴州桂阳沅陵黔阳安化等州县。皆有金银矿。小民潜采。往往有暴富者。以执事之明达。诚得倡谋开采。择廉介素着综练精密之道府官绅为之主办。于开采之地。环以墙垣。以示圈禁。稍调境内防勇数百。弹压巡逻。谨其出入。其开矿之工。则募附近居民。厚给廪饩。稍优于无事之兵。即以兵法部署。使什伍相束。作止齐一。行列无紊。或量购机器。以省功力。遴选廉谨官弁。检察出入。稽查坑冶。以严防逸漏。如采参之制。阅四五月率一更代。使不致积久生玩而致獘。受代后。课其效而旌之。敢有侵欺者。立揭无贷。苟主办未得其人。则姑弗举。如是。斯在事者无所濡染。远近之民。咸知地不爱宝。原以资国家之用。又见久经禁闭之矿。有力者不得而私。安有启争聚众之事乎。至于召募采工。每所不过数百人。多至千余人而止。天下募勇无虑数十万。皆无易聚难散之事。更何有于区区之众。金尽事毕。则停闭而遣之。受募之民。囊有余赀。自无不欣然复业。非若听民自采。或致远方无业之民。闻风蚁聚。有如说者之所虑也。今请择一主办之人。使就一产金银之地。暂募数十百人。试行如法采办。如果得当。则增工而广取之。其它湖南境内。凡有黄白金矿之所。皆准此而力行之。并请于咨部试采之后。举某所陈利害之说。请　　旨饬下直省督抚。各就产金之地。一律举行。以纾　国用而息民力。要在当事者不存为人择事之见。主办得人。则行之决无他獘。数年之后。所获必多。虽有缓急。亦可恃以无恐。而捐输可停。厘税可减。于政体民生裨益非浅矣。宋太祖有言。军旅饥馑。国家当预为之计。不可临事厚敛于民。今日之事。为之犹恐不及。迥非预为之备可比。又安有舍一上可富国下不病民之大利。不思多方以求之。竭力以致之。而惟狃于启争难散无稽不察之言。相率委弃焉。良足惜也。

伏惟　　　圣祖　　　高宗天亶聪明。如日月之无不照。前明之已事。岂不鉴之。而　　　圣训煌煌。惟以处置得宜为要。而以卸责自全者。为图便偷安。置　国计于不问。此其义可窥测而知者。其时各省矿课。有定额者。有无定额者。参半着于会典。然视各前代多寡稍殊。意者嘉道以前。民物殷富。公私储积。粟陈贯朽。百废具兴。可无急急于此。而权衡万物之高下以适其平。特留此天地无穷之利以遗今日。未可知也。记曰。张而不弛。文武不能也。弛而不张。文武不为也。王者张弛因时。通变尽利。即今日之捐输厘税。亦皆推广创行之举。然视自然之利则有闲矣。昔人谓鼓铸所出。得适符其本赀。即为国之大利。盖人主以天下为家。自无而有。得一钱即人多一钱之用。藏富于民与藏富于国。无以异耳。况开矿之为利。且什伯千万于此。亦何惮而不为也。区区愚诚。久怀欲吐。而湖南适当其地。是用冒昧渎陈。仰希裁择。惟鉴其心而垂察焉。不胜恳切屏营之至。

卷五十八　户政三十钱币上

前因时论十一钱币

吴铤

三代以前。以务农为本。商贾为末。故市货以谷帛交易。赋税以谷帛上供。未尝藉钱币以为用。故其时谷帛多而百货皆少。谷帛贵而百货皆贱。斯民耻逐末以受罚。而务本者多矣。后世以钱币为流通百货之资。而谷帛之势遂处于轻。错云。人情一日不再食则饥。终岁不制衣则寒。后世之民。亦犹之古也。上之有需乎谷帛者。亦犹之古也。然而谷帛之势遂处于轻者何也。商贾积百货以与民为市。农不能以谷帛交易。必贱卖之。易钱入市。然后得遂其俯畜仰事之谋。农之所出。不能多赢余。商贾乃积钱以逐利。乘农之乏。称贷以收其谷帛。而谷帛乃至不足。此其獘一也。唐时租庸。惟供谷帛。后改为两税。以钱上供。钱者非农之所有。而功令至严。不得不易钱以入官。幸而岁稔。尚足补苴于万一。若遇凶年。虽下蠲除之令。而终岁衣食之资。将何所出。此其獘二也。如是则农夫终岁勤苦。出其谷帛。曾不能以之交易上供。翻有藉乎钱币。则钱币之势处于重。及其后也。钱币或积于公家。或积于私室。农夫挟其谷帛以为市。而钱币不足于用矣。钱币不足而谷帛乃益轻。斯天下之民。皆舍本而逐末。终不尽心畎亩。以收其纤悉之利。故人聚于乡而治。散于乡而乱。此之谓也。诚能复沟洫之制。制民之产。使衣食之势。常处于足。上之人又复租庸之制。不复以钱币上供。又令市中得以谷帛上供。富豪大家无所挟以为市。而币亦不至于乏。斯二者之獘去。而本末之分明矣。

论治五

孙鼎臣

天下之生众矣。皆函五常之性。有肌肤之爱。亲戚之恩。一旦瞋目发难。忍而弃之不顾。岂民固乐死而恶生哉。杀人不必死。而不杀人则必死。其为生之计穷。夫是以为乱也。乱由于民穷。民穷由于不务本。吾观于诗书。而知先王之为民计远也。先王知民不可一日而不食。一日而不衣。而农桑者。衣食之本也。故亟亟焉以为有国之大务。课之树艺。教之蚕织。为之农官以督其功。为之诗歌以叙其劳。为之饮食祭祀以乐其成。为之嫁子娶妻哀死养疾以厚其爱。水旱之不时。春秋之不继。则又为之振贷补助以佐其急。导之如此其勤。恤之如此其至。故其民莫不务本。田野辟。仓廪实。租税有制。服用有节。风俗朴。盗贼衰息。天下无游惰之人。人人足以自赡。兵强国富。四夷宾服。民终岁于畎亩。老死于井里。虽诱之而不为变。贾谊曰。安民可与行义。而危民易与为非。彼诚乐其生而安之。安故天下如覆盂。卒然摇之而不动也。后世逐末者众。而务本者少。司国计者。先征榷而后农桑。州县之吏。以刑名钱谷为殿最。而不问其劝课之勤惰。蠲贷非不勤也。而农不被其泽。耕耤非不举也。而海内不知劝。天下之民。尽其智力。以罔一切之利。不耻为厮养。而耻为力田。其安于南亩者。皆柔而至愚之人。其于民盖不及什之一。而蚕桑之利。于州县不能百之一焉。古先王之所以为有国之大务。其积轻至于如此。此何以然哉。农桑之所得者。粟与帛也。而天下之所用者银。银重而谷帛贱。谷帛贱而农桑轻。自然之势也。国之赋税。银也。官之禄赐。银也。士马之刍粮。银也。隶役之禀饩。银也。宾客之赂遗。商贾之交通。银也。总天下之万货。而制之于银。自天子以至甿隶。非银莫为用。于是银为天下之大利。而天下之大奸集焉。迄为天下之大害。请略言之。仓庾之敝。出谷纳银。中饱于官。而州县无储偫。一也。富人争蓄黄白。田野之入。今日收而明日粜。而闾阎无盖藏。二也。以银输赋。一石之赋。数石而不足。征敛重困。三也。军食积谷为先。以银给饟。银匮。军饥士哗。四也。苞苴潜行。可任可辇。增墨吏之溪壑。五也。色有高下。价有赢缩。奸商豪贾。窥时操纵。锢齐民之利。而阴操国家之泉币之权。六也。桀黠之民。舞其巧智。家无一亩。比于封君。长游惰之风。开奸利之涂。七也。不而饱。不织而温。民忘其勤。纵欲僭礼。习俗淫侈。八也。富连阡陌。居子为母。膏腴并兼于豪强。九也。椎埋攻剽。逃轻匿便。散财结党。千里可通。十也。又有甚害者。岛夷番酋。艳中国之藏。作为奇技淫巧至毒之物。蛊我民而窃我财。而洋为银之尾闾。塞之不能止。天下之银日益贵。民之为生之计日益穷。而乱由斯起也。于乎。此亦何怪其然哉。古之民。衣食于农桑。皆取于地而成于人。故用之不穷。今之民。衣食于银。银非地之所岁出也。非人之所能为也。用之久而穷。固其理矣。饥食而渴饮。人之情也。必玉山之禾。然后食焉。中泠之泉。然后饮焉。玉山之禾。中泠之泉。非世之所必无也。然饥渴之患至切。而限此二物救之。则其所取者狭。而其所恃者仅矣。

民之所急者衣食。而取给于可知不可知之银。是何异求玉山之禾以疗饥。责中泠之泉以解渴哉。事有犯天下之至危。特人不之察也。圣未有若先王者也。先王贵五谷而不宝金玉。岂好恶异于人哉。诚知其无用。而缓急不足恃也。往者周秦之交。诈力相并。其下化之。背本趋末。天下之乱尝棘矣。及汉文帝用错贾谊之言。开耤田躬耕以劝百姓。令民入粟。许其拜爵除罪。屡敕有司以农为务。虽未能复古先王之制。抑其用心固有合焉。然而民固已得其所矣。钱贵朽而不可用。太仓之粟。陈陈相因。为吏者长子孙。居官者以为姓号。人人自爱而重犯法。三代以下之治。未能或之先也。由是观之。务本之效亦可见矣。天下之生众矣。富之莫如重农。重农必先贵谷。贵谷非废银不可。银不废。则银与谷争。轻重之势。谷不可得而贵也。或曰。银轻而谷重滞。黜银贵谷。民必不便。应之曰。农用粟帛。商用货财。以钱为货。而通谷帛之穷。安在其不便乎。其不便者商耳。夫农便而商不便。则是古征商之意。而吾所以驱天下而归之农之微权也夫。

论币一

孙鼎臣

万物之情。日趋于变。知其变而防之。其惟圣人乎。圣人之治天下也。不贵难得之货。使其民衣帛食粟。而尽力于农桑。粟与帛之所不通。于是乎以钱为币。粟与帛生于地而成于人力之所为可恃者也。铸金以为钱。出于天子之所自为，亦可恃者也。故圣人重之。金银珠玉。出于山海之藏。不可恃。故虽至贵。而圣人弗宝焉。由秦汉而下及唐宋。通用粟帛。而佐之以钱。未有以银者。夺粟帛与钱之权。而移之于银。失本末之义。昧轻重之宜。王政之不可行。民俗之不可厚。皆由于此。自三代来。世未尝无银。一旦晚出。使粟帛与钱胥失其重。人实使之也。国家之制财用。入莫大于赋。出莫大于军。赋非银不征。军非银不饟。于是乎操天下之大命。而人之死生。国之盛衰系焉。萌于宋元。盛于前明。而竭于今日。尝考明一代之政。而知其原委也。明初用钱钞。禁银最严。其赋之征银自正统。兵之饟银自宏治。二者循环辗转相延。而为患无已。洪武十八年。令两浙及京畿官田。各随所有折收税粮。钞绢金银棉布。皆得准米。三十年。定折色额价银一两。准米四石。然其时钞金绢棉苎布皆折收。未尝专责银。亦惟两浙及官田行之。他省不之及也。正统元年。命江南租税折收金帛。二年。推其法于两广福建。折银之地始广。至嘉靖行一条鞭法。而赋之入尽以银矣。洪武时卫军皆有田。而边军并塞为屯。益以开中所入之粟。饟军未尝以银也。工部侍郎周忱粜苏松常三府仓粮市银。折官库俸粮。而军粮始有以银者。大同巡抚李敏以山东河南转饟劳费。乃会计岁支。胥令输银。及为户部尚书。遂请畿辅山西陕西边粮征银。以十九给军饟。自是北方亦征银。叶淇祖其智。更开中法。召盐商输银运司。汇解京师。分给诸边。于是塞下之屯废。而军饟尽以银矣。后边粟翔贵。盐课不足以给。乃折漕折白以补之。而漕亦征银。要其首尾观之。始焉度赋之所入以饟军。其后度饟之所出以赋民。数十年间。银之积重。其势遂成。至其季年。师旅驿骚。四海困穷。驯至不救。由于舍其可恃而用其不可恃也。徇一时之便利。变数千年不刊之制。而忘天下后世无穷之患。当时之君臣。岂得逃其责哉。自古以田为赋。赋之所入。皆田之所出。自杨炎变两税。而租庸调一皆以钱。陆贽李翱深訾之。然钱虽不出于民。而犹铸于县官。因时而损益之。利权在上。至用银。而天子之权。半操于贾人之手矣。赋之征银也。民困于取非其有。而吏益以为奸。地丁钱粮则有火耗。漕则有加耗。服田力穑之民。一亩之入。三取其一以输官。盖当平居之时。无水旱之灾。寇盗之警。而已瞧然如不终日。民之生。岂不甚艰而可念哉。古之军食仰于农。唐是以为府兵。明是以为屯卫。养兵百万。不费一钱。此二代军制之所以善也。

即海内纷争。民物凋耗。如三国六朝唐宋之季。善用兵者。兵多而食不匮。盖屯田之法可行也。饟给以银。而兵乃骄惰而不可使。无事患其多而虚糜左藏。有事又患其少而苦乏军兴。欲增兵则与饟妨。欲节饟则与兵妨。而一切法外之征并起。崇祯之辽饟剿饟练饟。割民而卒以自獘者。彼宁乐为之。亦迫于势使然也。悲夫。以银为币。其祸一至于此。特不至其时而人莫之省也。宁人顾氏亲见其患。大声疾呼。垂涕泣而道之。犹弗之信。至情见势绌。彼有知言之名。而天下之祸不能胜矣。不可悲哉。论治者。以商鞅开阡陌。杨炎变两税。三代之治。永不可复。为千古之罪人。弃帛而用银。是古今食货之一大变也。作俑者之罪。岂在二人下哉。而皆自求便利始。民生有欲。人心之变。如水之流而日下。不有圣人。曷能返之使复其故哉。

通论唐以来银币

孙鼎臣

余尝论用银之害。始于明之中叶。轻易赋饷之制。问者曰。自明以前。未有用银者乎。曰有。知明以前未尝无银。然后知禁银不用。明太祖之为英主也。银之用。始于唐末交广之地。至宋太宗至道中。东西川监酒商税课。半输银帛外。有司请令二分入金。而银始与钱帛谷丝棉并登司会。