皇朝经世文续编

王重兴之案。实人伦之大变。恒初闻报。数日之闲。食不甘味。夜不安寝。不分与枭獍同生。亲见非常变异。恨不将该犯立正典刑。快人心而维风化。所谓乱臣贼子。人人得而诛之也。迨阁下回县往验。为恒言。其家云称重兴虽有继嗣之说。尚未立书。恒心知其非事实。顾伏念　　圣天子孝治天下。视苍黎如赤子。一旦此事闻上。　　圣心必为惄然。阁下又新从省会来。猝遇逆伦重犯。例限十日内便当带犯进省。情势有所大难。稍为避就。事属权宜。且科以服制。重兴仍当大辟。揆之天理人情。不甚相盭。故其时未有异说。顷闻阁下审理此案。重兴不但无过继。与死者并非功服。又将谋杀情节。问作疯痰。老王氏伤痕删抹大半。案情如定。重兴竟可幸生。骤闻之下。不胜惊。外闲物议沸腾。众口一声。老王氏年已八十。遭此惨杀。行路为之酸鼻。乃造谋起意之李培。既得置身事外。手刃其亲之王重兴。亦可量从末减。死者含冤。真同黑狱。阁下为民父母。独能无恫于心乎。将来狱上。傥以供情不符。台司饬驳。或犯人翻供。致干提究。则于阁下官事大不便。傥竟照原详定谳。则天理民澌灭尽矣。今年正月。县境之内。子弒其父。妇贼其姑。接踵而起。徒以逆事未成。不曾发觉。民风既已大壤。若王重兴又复轻纵。愚民无知。见孙杀祖母可以不死。逞忿行凶者。又将何所顾忌。他日使后人追论。谓赣榆风俗之敝。自某官始。窃为阁下深不取也。恒滥竽于此七年所矣。与此邦之人。非如秦越人之相视。若遇伦常风教。有关出入之事。知而不言。自觉无以对士庶。幸案未详出。犹可及时更正。用敢不辞戆直。进献一言。惟阁下深思而财察之。合邑幸甚。

卷一百四　工政一土木

各省工程报销改定易章程疏光绪九年　工部

窃臣部职在句稽。其着为定例者。必实能见诸施行。方不致空烦案牍。即如外省工程报销一事。始则视造报为畏途。继并视奏催为故事。愈延愈久。亦愈久愈难。溯查乾隆十九年正月。奉　　　上谕。外省动用钱粮及工程报销应驳应准俱有定例乃该督抚往往于部驳后辗转行查不及克期办结或据属员详禀次声覆请销而该部仍复往返驳诘以致尘案积累迨历年久远官吏迭更徒致拖累此向来相沿陋习殊非敬事勤政之道现据刘统勋策楞查江南兴修水利以来有历十余年至二十余年未结之案自雍正四五年闲尘案尚有悬搁者此等案件如果有浮混自当据实查明催追完款何致任意迟延历久不结如果无情弊亦当请豁免累嗣后报销之案符例者该部不得漫行驳诘例应驳查者至三次后该部具折声奏或按例核减饬交该督抚查明经手官员照数追赔完案或据情酌予豁销务令克期速结仍于每年岁底将未完各案汇折奏闻其现有从前未结各案予限一年令户工二部通行查明分别办理完结钦此。又于道光七年六月。奉　　　上谕。昨据工部奏汇查各省工程未完各案请分别年限查办各省工程报销准驳俱有定限乃各该督抚于奉文后不即克期办结实属因循疲玩即将该部驳查新旧各案逐一查明未经逾限者按限催办完结其已经逾限者查取承办迟延及督催不力各职名参奏议处仍严催办结嗣后各该督抚务当随时逐案查核依限催办毋任再有延宕致干咎戾等因钦此。臣等恭绎次　　　谕旨。一则杜部中之往返驳查。一则惩外省之因循疲玩。法至善也。嗣是以后。咸丰十一年臣部将道光十五年以前未结各案。限六个月办结。如再逾限。一面注销。一面将用过钱粮分别赔。同治八年。臣部复改定以二十年为限。二十年外。即行分别注销。然奉行日久。竟成具文。历年以来。未尝指参一人。赔一款。推原其故。总缘二十年后。官非一任。事隔多时。若一律追。则离任者羁留异地。已故者且累及子孙。于政体实多窒碍。现在臣部纂修则例。臣等熟商妥议。与其空悬令甲。留书吏搜剔之门。何如更定章程。布　朝廷宽大之典。拟请自同治十三年腊月以前。作为旧案。一概免其追。自光绪元年正月以后。未结各案。概以接奉部文之日起。予限二年。报部核销。如再逾限。即由臣部专折劾参。请　旨饬交吏部照例议处。其九年正月以后。按限造报。如有逾限。即照前议一体办理。以清尘牍而免积疲。如蒙　俞允。应请　特颁谕旨。通行各直省督抚一体钦遵办理。臣部一面查明光绪元年以后未经办结之案。开缮清单。恭呈　御览。恳请　特旨严催。一面将拟定新章。纂入臣部则例。永远遵行。

再臣部例载。士民捐资自行经理之工。由督抚奏请分别奖叙。一面饬造工段清册。送部存案。至工料册籍。有不能尽合部例之处。应宽其文法。毋庸往返驳查等语。又咸丰八年。钦奉　　　上谕。各直省修办一切工程系民闲捐修并不邀请议叙者均免其造报其士民出资捐修奏请奖叙均着一体造册报部核销予以保固限期以符定制等因钦此。臣等伏查民闲修办工程。既经督抚奏请给予奖叙。即与动用正款无异。自应钦遵咸丰八年　　　谕旨。令其一体造册报销。立限保固。用昭核实。至工料做法。臣部定例。纤屑曲折。钩稽必审。诚恐民闲自行办理之工。未必能尽谙成法。若拘泥例文。动辄驳诘。易滋书吏延搁需索之弊。拟请嗣后各直省民捐民办工程。奏请奖叙者。除册报钱粮数目。与例大相悬殊。应行议驳分别办理外。其钱粮之数。不甚相悬。而工料做法有未能尽合例文之处。仍循旧例。免其往返驳查。以杜弊窦而示体恤。

工程积弊请核实酌给公费疏光绪八年

宝廷

窃从前久闻工程弊端最多。传有几成到工之说。此次奉　命承修　　　西陵工程。公同秉公查核。得悉工程积弊。不敢徇隐。谨据实奏闻。姑就此工论之。此工原估实银八千五百十六两八钱三分三厘。分为十成。每成八百五十一两六钱八分三厘三毫。积习相沿。谓八成到工。所余二成。承修大臣各分其一。所派监督司员共分其一。称为节省钱。其实到工尚不能八成。至多不过四成。传说不一。虽难详究。大概自勘估修工官员吏役。以至户工二部与修工之所官员吏役人等。大半多有规费。臣等奉　命之后。督率司员。严饬商人核实撙节。先取具商人呈交坚固结呈。复呈交历来所谓节省银二成。另外又节省出一成。一呈交。外闲历来传言。固难尽信。而观于商人既具坚固结呈。复肯呈交节省银。则原估不无浮冒。不问可知。承修堂司官既果有规费。则他处之皆有规费。亦不问可知。闻历来承修大臣。有收用者。有不收者。亦有收而不用者。收用固非。而亦未必有心贪污。盖深知此中积弊。不收则徒饱商人。亦不能实添入工。不如收之。预备他年赔修地步。其不收者。亦未必有益于工程。勘估原数。本有浮冒。早将各规费算在其中。果能四成到工。已敷修造。将此添入。不过工程外观少加整齐。断不能尽数添入工中。有利于商。无补于　国。但求自洁而已。其收而不用者。亦深知此中积弊。既不敢收用。又恐举发有碍原估。故随众收下。或施粥厂。或助善堂。亦但求自洁而已。更有阳给人以博廉名。而阴使起第宅。暗收其利。故凡曾经承修大工之家。鲜不栋宇连云。焕然一新者。积弊流传。盖不仅数十年矣。然此弊不能专责承修也。总因勘估本多浮冒。纵使承修不分用。亦难禁他人分用。而亦不能专责勘估大臣。岂无欲求核实者。然大员自解核算。能有几人。司员吏役种种朦混。明知积弊。坐受其欺。勘估豫留浮费。待承修诸人分用。承修恐碍原估。明知不肯举发。扶同作弊。以糜　国帑。成何政体。虽有贤者。无如之何。故一二谨慎者。遇有工程。多不开列衔名。以自居于无过之地。亦但求自洁而已。臣等愚见以为防弊不可不严。而施恩不妨少宽。官员吏役。监视奔走。不无勤劳。车马饮食。亦有费用。不为筹备。焉禁侵吞。与其暗蚀而恣虚糜。何如明给以求核实。闻数年前　　　东陵大工程。办理甚善。堂司规费。皆未收用。留备办公。监督监修等。皆有薪水公费。工程亦较坚固。惜未从此明定章程。伏乞　饬部妥议。按工程大小。分成酌给勘估修工官员吏役公费。修工之所。官员吏役。亦有随同照料之责。亦可酌给公费。嗣后勘估。务按工程实核。不准少有浮冒。如再犯前弊。定当从重治罪。以前积习。相承已久。非出一人。伏乞　　天恩。概宽弗究。此次商人既呈具坚固结呈。则所交节省银。当是赢余之款。无庸添入工中。徒供中饱。所有呈交历来所谓节省银二成。并另交节省银一成。应交何处收存。伏候　命下。司员等前随往开工。费用皆由自备。至此次收工。往来监视奔走。车马饮食之费。皆无所出。可否仰恳　　天恩。酌留加赏。以资办公。出自逾格鸿施。臣等未敢擅便。此次款项较小。撙节无多。臣等不顾嫌怨。据实上陈者。非仅为节此区区之费。实欲为　国家除此多年积弊也。果能严定章程。此后可节无限糜费。若仍虚应故事。瞻徇情面。弊终难除。是在部臣矣。

请借款生息修街便民疏

王兆琛

窃惟　　皇畿为万方会归之所。商贾辐辏。车马往来。内城外城街道。必须一律平坦。方足以便行旅而肃观瞻。乃内城街道。旧设堆兵万余名。随时起垫。遇有辙迹偏陂处所。亦皆摊刷平坦。而城外街道。仅有额设铺头三十余名。一城地面。则分为六七铺。一名铺头。则兼管十余巷。未免地旷人寡。不敷差委。故其高低不平之处。每遇雨雪。不能及时修除。则积成坑陷。不惟车马多形阻滞。即肩挑负贩之人。徒步亦甚艰难。臣查向来修理城外街道。并无应支公项。凡有平垫。不能不雇用民夫。惟藉附近铺户捐资。其贸易充裕者。尚可支持。而赀本短少者。餬口不暇。又焉能捐赀修街。且劝谕各铺捐赀。亦须胥役经手。如督责过严。又恐其藉端勒索。滋扰商民。是欲便之。而反累之矣。况通衢大街。铺户稠密。合集众力。尚易措办。而各处小巷。铺户无多。其居民又皆非土著。不时迁移。如勒令挨户出赀。更为贻累。虽各巷居民。闲有捐赀呈请刨除积土者。乃各为其所居之地。此修而彼不修。毗连地面反因而受累。臣思欲使街道一律平坦。必须官为经理。地方通盘相度。起高垫洼。方能有济。而不能捐赀之街。亦须预为筹划款项。添雇民夫。随时修除以资经久。查向例。河道沟渠处。原有岁修银三万余两。自道光三年停工未修。四年十一月奏明。因节年雨水冲刷。应修处所过多。请暂停缓俟三五年后。以所积岁修钱粮。汇总修理。积算至今。约存岁修银二十余万两。臣思沟渠街道。相为表里。街道停潦成洼。沟渠易致淤塞。伏乞　　皇上准照道光二年筹拨部库银两生息为五城缉捕赏赉之例。即于河道沟渠处岁修未动款内。赏借银三万两。发给五城。交殷实典铺。按月一分生息。每年应得息银三千六百两。遇闰加增三百两。以一半息银。为修理街道经费。交该衙门随时支用。修平道路。以一半息银。按年解交部库。归还原款。俟归完之年。将原拨银三万两内。提回部库一万五千两。余银一万五千两。照旧生息。以作街道经费。将各典商姓名。领银数目。及起息日期。分晰报部。以备稽核。街道衙门。凡有修理。核实支用。按季造册报部备核。仍于年终将一年细数汇报都察院。造具总册。咨部核销。如此。则工有经费。帑归实用。其铺户丛集之区。可藉商民捐资修垫者。仍照旧办理。而空阔小巷。民力不足之地。既有官项动用。亦可一律平坦矣。至各城街道。旧积煤灰渣土。向系回空煤车。带土出城。臣访之居民。数十年来。未见有带土出城者。此时若勒令带土。恐胥役藉端滋扰。进城车辆。必致畏缩不前。城内物价。倘因而昂贵。于民生亦属无益。得此经费。将现在积土壅塞处所。按各巷添雇民夫。一律铲。运至空隙地方。除出示晓谕居民。自铲平之后。勿许再有增高积洼。妨道路外。仍责令铺头按街修整。街道御史不时亲身查勘。务令各处平坦。庶街道从此不致坎陷。商力不困。而行旅皆便矣。臣愚昧之见。是否有当。伏乞　　皇上训示施行。

防营承修工程请饬部备案疏光绪六年

左宗棠

窃查甘省内地。自遭兵燹以后。千里萧条。东路各属。地居冲要。荒废尤甚。如会宁县之翟家所张陈堡。安定县之王公桥。隆德县之六盘山。固原州之三关口等处。均为著名险隘。其闲沟浅窄。河道沮淤。道路桥梁。率多倾塌。夏潦冬冰。时有阻滞倾覆之患。农商行旅。均以为苦。嗣经统领武威军甘肃平庆泾固道魏光焘。统领楚军中路各营记名提督镇海协副将周绍濂。会同统领楚军前路各营提督刘端冕等。督饬各该防营。于操防护运之暇。次第承修。会宁属境。大小砖石土木桥十九座。种树二万一千余株。安定属境。木石桥八座。种树十万六千余株。金县属境。木石桥三座。种树四千四百余株。皋兰属境。木桥一座。种树四千五百余株。修造会安等处祠庙行馆书院一十三所。险阻大小路径。亦均修治平坦。泾州属境。大小木石桥九座。平凉属境。大小木石桥二十九座。固原属境。大小木石桥十座。新开三关口蒿店瓦亭沿河一带石路四十余里。隆德属境。大小桥梁六座。六盘山上下车路二十余里。静宁属境。大小土桥七座。新开会宁县城东起至翟家所止车路四十三里。又自陕西长武县界起至会宁县东门外止计程六百里。节年共种植成活树二十六万四千余株。柳湖书院种活树一千二百余株。平庆泾固道署内外。种活树一千余株。环县属境。种活树一万八千余株。董志县丞及镇原县境。种活树一万二千余株。此外平庆泾固各属驿路。固原北至平远以达惠安堡盐路。均已一律修治平坦。又先后承修平凉庆阳隆德合水董志县丞镇原平远各府县城垣衙署。及各祠庙堡塞驿馆。所需经费。皆由各营旗随时捐发。并由魏光焘陆续捐给经费银八千七百余两。以上各工业经委员勘验。均已完竣坚固。此关内东路一带兴作工程之着有成效者也。西南各路防营将领。如统带良辅等营总兵凌春台。在河州属之三甲集。开挖水渠四十余里。创建水磨三盘。设立义学三处。又修祈家集水渠一道。太子寺堡城垣壕沟。并栽树株。三家集霄河城建立庙宇并昭忠祠四所。统领楚军左路等营提督邓荣佳。在狄道州属之中部。修土堡一座。洮滨书院一所。疏浚旧渠二道。古城子土堡一座。栽树三百余株。管带楚军左旗总兵张友元。在狄道州城西门外。修永宁桥一座。计长二十丈。高一丈。宽八尺。又自该州岚关坪起至白林口止。修治道路一百六十里。木桥二座。管带楚军左路后营副将李志刚。在狄道北二十里铺。修造大水车一具。栽树一万三千株。管带楚军律武前营总兵李宾先。在循化厅城内。修盖铺屋五十五闲。并修理城楼及庙宇一所。管带靖绥营参将黄金福。在碾伯县属栖鸾堡一带。创修沟渠。筑堤作坝二十余里。统领果军提督刘明灯。在大通县属之永安营。修补城垣。栽树四万五千余株。管带楚军恒营总兵王声扬。自碾伯县属老鸦保起至响镗止。修理道路二百四十余里。

管带安西左营总兵张世才。管带宗岳义营总兵张星元。在大通县境。修理道路三百数十里。并建修桥梁。补置船只。栽种树株。修复塘卡。统领安西等营署镇海协副将喻胜荣。在西宁城外刘家河湾。创建堡城一座。并修建镇海协衙署屋宇。管带向义营副将敖天印。管带楚军蓝左旗副将朱泰友。管带楚军蓝右旗副将李正鲁。先后在平番县境。栽树七万八千余株。管带楚军左路正中营总兵周玉堂在平番县境镇羌驿岔口驿。修造庙宇二所。石桥一道。车店一区。堡寨一座。烂泥湾开修石路一道。此关内西南路一带兴作工程之着有成效者也。至新疆南路各城。自光绪二年大兵出关。一举荡平后。臣檄饬各该防营。会同各善后局。修浚河渠以兴水利。筑缮城堡以严捍。平治道路以利转运。修造官店以便行旅。出嘉峪关七程。为安西直隶州治。地近戈壁。飞沙堆积。州城东西两面。沙与城齐。臣饬署安西协副将甘云亮。督率弁兵。兼募民夫。由城堞逐渐开掘。下至城根。一律净尽。砖石显露。还复旧观。引疏勒河水环户。既深且阔。沿河种柳。以护堤岸。城复壕开。可垂久远。哈密厅属石城子渠。先经张曜屯田该处。已加修治。臣等复饬驻哈密防营总兵黄本富易玉林。重为浚治以利灌溉。镇西厅属大泉东渠。经驻巴里坤统领蜀军提督徐占彪。督率兴修。迪化州永丰太平二渠。绥来县一渠。经由官借给银粮。督饬户民修理。安顺一渠。现经镇迪道福裕勘验兴修。奇台县属渠道。经署知县刘嘉德勘明禀请修浚。鲁番厅属官渠坎井。经督办善后道员雷声远驻该处。防营提督罗瑞秋游击宋得禄督率兴修。雷声远筹借食粮。督劝户民。淘浚坎井。岁获有秋。库尔勒旧有官民渠二道。兵燹失修。该处防营都司邹金本。督率修复。又库尔楚一带河道。长四十里。水不归渠。旱潦无备。防营副将王玉林修筑完好。宣泄有资。库车阿柯寺塘赛马里柯两处。长六十里。横贯戈壁。工程尤大。驻库车统领安远军前安徽寿春镇总兵易开俊。督率弁兵。辅以民夫。修筑通畅。增开支渠。灌溉称便。绥来奇台两县。城门女墙。均多损坏。经前署玛纳斯协副将傅殿魁。派勇修复。哈喇沙尔为南疆要冲。旧城卑薄。复为贼毁。庐舍荡然。惟安集延逆酋阿古柏新筑一城。勉可补葺。防营知县黄长周哈喇沙尔善后局员知州黄炳焜。开拓修筑。城周三里。雉堞改观。库车旧有汉城甚小。年久倾圮。东面外环回城。局势颇阔。易开俊会同善后局员同知魏炳蔚。察看形势。西北两面。均仍其旧。其南城及东北东南。应即改筑。城周千三百三十四弓。墙高一丈八尺。宽一丈五尺。四隅台纵横四丈四尺。四门城楼高四丈八尺。雄阔伟壮。足称南疆重镇。由哈密以达吐鲁番。自瞭敦至七克腾木四驿。分南北两路。南为官道。妖风时作。砂石俱飞。甚者并人马卷去。渺无踪。俗所称风戈壁者也。其北有小路。可避风灾。本为商旅必出之途。然无店宇可资栖息。行人苦之。

七克腾木防营总兵夏奉朝。督饬弁兵。将南路台站移置北路。添备官店水草器用。此患乃免。托克逊至喀喇沙尔。中隔阿哈布拉地方。两峰壁立。积石崚嶒。一径羊肠。下临无际。车驮经过。辄有意外之虞。防营总兵刘见荣锤幽凿险。化而为夷。用功至勤。情欣惬。清水河西滩五六里。泥淖纵横。人马多苦陷没。防营知县黄长周都司邹金本。会同修治。开渠泄浸。垫以巨木。杂覆树枝。土石平铺。始免积淖为患。此关外兴作工程之着有成效者也。兵燹之余。百废肇兴。不资民力。不耗官帑。难矣。而论其实济。则皆承平时所未经见者。非诸将士来自田闲。习惯工作。而皆知以勤民为重。其效或未易臻此也。至诸工程。皆设防护运之余。率作兴事。未可与工部例章并论。且不列款请销。自可免由部议。而工成犒劳酒食。本与军需赏耗不同。为数又微。业经酌提各营截旷款下支用。并未开报正款。臣等现咨商刘锦棠张曜。转饬善后局员。酌量划拨荒绝地亩。招佃承租。以作岁修经费。庶可保固而规久远。所有甘肃新疆各处防营连年承修各工程。应否咨部备案。理合恭折具奏。伏乞　　圣鉴训示施行。

修治直晋路工完竣疏光绪十年

山西巡抚张之洞

窃惟平治道路。通商惠工。经传昭垂。以为利民富国之要政。前于光绪七年七月。经前抚臣荣光奏明。兴修四天门工程。自晋省榆次县什贴镇起。至直隶获鹿县土门口止。由晋独力认办。即令湘毅军与抚标练军两营分段认修。派委候补道员专案造销。奉　旨允准在案。臣到任后。节次加派总兵何鸣高副将呼延霖参将申万禄副将吴元恺都司吴良儒。督率诸合。添雇夫匠。分段修治。常川驻工。并饬新授蒲州府知府前署平定州知州沈晋祥。会同履勘筹度。因地立法。稽核军匠。查此项路工。跨直晋两省之境。东起土门。西讫什贴。首尾绵亘三百八十余里。以中闲有山岭四处最为险峻。故以四天门为统名以括之。其实除四天门之外。巉岩峻。隤岸长滩。地皆是。连属不绝。无处无险。无村无工。而河滩难越。岸曲易刷。其为害与费工。较之山岭为尤甚。其险要工段之在直境者。曰土门口。曰东天门。曰白王庄。曰微水镇。曰井陉县南关。曰三里桥。曰长冈。曰横口。曰东岭。曰板桥。曰龙窝寺。其险要工段之在晋省者。曰北天门。曰甘桃驿。曰固关。曰槐树铺。曰柏木井。曰西天门。曰青玉峡。曰翠蛟潭。曰桥头。曰西郊。曰南天门。曰义井。曰平潭。曰石坝嘴。曰墩台山。曰测石驿。曰张净村。曰芥泉驿。曰红泥坡。曰要罗山。以上各工。除修筑道路填平坑坎均系土工尚易修治外。其难者。大率土石相闲。或专用石土。或镶以石砌。或护以拦马。山峻者。堑岩壁以益其宽。岸狭者。培土累石以增其厚。道旁开渠以泄横流。随处作桥以通车马。而用力最为艰苦者。则为井陉南关东天门青玉峡测石驿四处。井陉南关。石桥断坏以来。涉水四次。方达官道。今自南关外至东坡底止。创筑石堤六段。计长五里有奇。屹若长城。永免厉揭之苦。东天门既将旧路石工重修完整。因地势过于斗峻。行旅畏阻。另于东南山麓。创开新道七里有余。高下听民所由。青玉峡一段。两山夹峙。以河为道。