皇朝经世文续编

安一境。永无黄河之害。此河道迁徙之大变也。黄河丰工再决。独流入淮。而洪湖淤垫。滨湖堤横数十里。纵百有余里。塞为平陆。向之所谓高堰屹若长城。岌岌险工。一旦不保。淮扬之民为鱼。今则堙为平地。高堰无用。而淮安永无洪湖之害。此又河道迁徙之一大变也。然黄河北徙。而商贩之懋迁。河流之飞挽。其利亦失。洪湖侵占。而漕艘之转输。田畴之灌溉。其利亦失。是大害既除。大利并失。非计之得也。为今之计。远其害而兴其利。以为斯民之要务。当亟筹早计而变通之。一曰黄河北徙。当因而注于海。不必引之归淮也。余于壬寅岁着黄河北徙议。谓黄河既徙海州入海。即当因势为堤。增高培厚以注于海。若必欲挽之使南。仍然溃溢。其后丰工再决。果如吾言。今则因而导之。使河自河。淮自淮。以复古独流之旧。故曰不必引之归淮也。一曰旧黄河宜挑浚。洪湖引河。使清水畅出。永为民利也。洪湖既为黄河所堙。引河亦塞。清水不能畅出。运河之道几废。而淮安以下数万顷之田。灌溉失利。将为石田。其害匪浅。今当挑浚引河。以旧黄河畅出淮水。由旧黄河尾闾入海。以复古独流入海之旧。而下游之运道达。商船通。民田利。此百世之泽。故曰永为民利也。一曰三河宜紧闭。蓄淮水。使出旧黄河。万勿南泄也。古人治淮之言曰。东去祗宜开海口。西来切莫放周桥。三河正在周桥之境。决无启放之理。三河附近之莠民听其畅泄。又刱为洪湖天险之邪说。以炫惑官民。任其南放入江。历年敞开口门。使淮安之民失其水利。而有无穷之害。故三河必宜早堵。蓄淮入运。故曰万勿南泄也。一曰洪湖既淤。宜任地力以定田亩也。填淤肥美。广为种艺。以资官民之利。湖田万顷。济河工之修防。益民生之粒食。其泽甚长。其利甚溥。故曰宜任地力以定田亩也。凡此四者。皆今日之急务。因势而顺行之。后之人必有如吾之言起而行之者。然或迂久而后行。而斯民日以阽危。受其困瘁。吾尤愿变计早行。得在上有位之人。远害兴利。毅然行之而不疑。庶吾犹及见之以为斯民之厚幸。则此议之所为不虚也。

卷一百七　工政四河防三

覆奏严查河工积弊疏

严烺

窃臣于道光元年十一月二十七日。接奉　朱谕。朕闻查勘堤工以木橛插入新堤凿成小穴取壶水贮穴中不渗不漏即为坚固舞弊者用白芋煮水其性粘腻虽虚土亦不渗漏又或于新筑堤上拉车一过车轮不致深陷即为坚实孰知车系空车自然不陷况且科派物料滋扰闾阎虚开帑项以少报多种种弊窦总为自私起见当河决筑堤之时眼见生民漂没犹忍作此弊端况太平无事之日骤得如许帑银廉吏以为久远之谟贪吏必为侵吞之计且以每年岁修言之于险工扼要之处下木筑埽藉以护堤堤上有土堆料堆以备不时之需其余各处河堤不过敷衍故事偶有培补仍然役使乡民不出夫者即出钱一百六十文又有旧堤本未加增铲起虚土诈称新增所谓岁修者每岁支领公项以为增高增广之费乃银两恒多入己所以敢于入己者因河工官员以次推升始终不离河务今日督率属员稽查弊窦之员即昔日曾为属员身亲作弊之人向来之不肯认真有由然也以前积弊汝宜秉公剔除务使工归实用帑不虚糜以期永保安澜毋负委任是为至要慎之勉之钦此。臣跪读之下。仰见我　　皇上重工爱民。无微不照。更蒙以秉公除弊。训诫谆谆。臣自顾何人。仰沐生成。至于此极。钦服感激。无以喻名。伏思治河原以民。不独科派累民。法所不宥。即领办工程。设有未当。上既虚糜帑项。下即贻患民生。自应力除弊端。以期澜安工固。查全河保障。惟恃两岸大堤。而距河较远。并无埽工之堤。道里甚长。防守不易。前经嘉庆二十四年异涨。河滩淤高。堤身单薄。虽节次增培。尚不足以资经久。臣恐因循迁就。将来耗费转多。奏蒙　　圣恩。不惜数十万帑金。俯准择要加筑。在臣必期此后河工得有把握。钱粮亦可渐归节省。但此时工员积弊。稍不屏除净尽。诚如　　圣谕。廉吏以为久远之谟。贪吏必为侵吞之计。臣感沐　殊恩。天良具在。何敢不认真剔除。仰副委任。惟查科派料物役使乡民之事。以臣所闻。其弊从前实有不免。自地料民夫裁革之后。近今二十余年来。东南两河。每当办工需用夫料之时。远近居民。因非河员所管。呼应不灵。虽重价招徕。尚多居奇观望。即欲科派。势有不行。委实并无其事。至豫东黄河。向有站堤夫及抢险夫车两项。一系沿河州县离工二里以内有田五十亩之户。出夫一名。伏秋汛内。河水漫滩。则号召齐集。分段驻防。水落霜清。各归其业。是为站堤夫。一因险工紧急。在堤兵夫。不敷抢护。附近州县添拨民夫。帮同防守。并酌拨车辆赴工。转运料物。以备急用。其土运料。仍由厅员按数发给身工钱文。是为抢险夫车。

案查立法之始。以民助官。本期沿河有佃之民。共知保河堤。即以自田庐。嗣因日久弊生。所有前两项夫车。近年必俟大汛水长。遇有紧急险要。始随时调集来工。迨水落工平后。即令散归。并不责令常川住工。用之甚暂。保全实多。是以自雍正年闲。迄今未敢议裁。不过存此以备紧急之需。并不指此以为省费之计。至寻常估办土工。时非大汛。事非抢险。所需人夫。地方官既不能代为招集。乡民亦断不肯听其役使。此派累诸弊无待剔除之实在情形也。若乃办工之员一有自私之心。其弊即相因而起。如以白芋煮水。掩其堤工虚松。从前实属有之。而水色不同。一望可知。其弊久已不行。臣查筑堤必期坚实。法在筑土之时。薄坯重硪。逐层套打。现已严立章程。限以每坯虚土一尺。打成七八寸。委员监视。以次递加。工竣后。用三四尺长之细铁签。打成小穴。以清水灌试。不漏为准。其工段长宽丈尺。有册可凭。均不致别有弊混。至签试不漏之堤。天晴土干。重车来往。虽有辙而不深。若迭经大雨之后。即空车经过。不免亦有深辙。是以黄河堤工向无拉车试验之事。现在两岸大堤。普律增培。断不能稍任敷衍。若零星岁修之工。银数既有定额。因视为例办之工。或有急其所缓。甚至以旧作新。难保不肖工员必无其事。臣任以来。每督同各道切实勘查。从不任以例办之工听其率估捏报。总之防弊之法有尽。而舞弊之事无穷。臣出身河员。凡河工积弊。亦何敢诿为不知。惟当钦遵　　圣谕。随时随事。核实严查。如有不坚不实之处。轻则立予斥撤。重则据实劾参。断不敢稍避嫌怨。曲意姑容。致蹈欺罔重咎。务期工归实用。帑不虚糜。以仰答　　圣谕严明平成水土之至意。所有奉到　朱谕。理合据实覆奏。敬谨呈缴。伏乞　　皇上圣鉴。再查黄河大堤。无埽之处。道里过长。势难在在积料。致滋糜费。惟从前各堡均有积土。自二十四年后。所存渐少。未及补还。臣除责令官兵堡夫照例赶积外。仍设法筹积。以裕工防。合并附陈。

议覆马营挑坝紧要碎石并无流弊疏

严烺

窃臣于三月初三日。承准廷寄。道光二年二月二十八日。奉　　上谕。前据严烺会同罗含章奏马营挑水坝必应抛护碎石当经降旨准行兹据罗含章奏覆勘挑水坝情形原非专为澜沁归黄而设沁水力弱即遇有沁黄并涨亦不致遽坏堤根但得沁堤高厚不使漫溢河水一退沁水自然归黄不须拦截且挑水坝正当河水之冲即抛护碎石亦恐不能持久徒滋劳费万一河由内走则石坝反在河心不可不虑等语挑水坝之设既非十分紧要抛护碎石转恐别滋流弊着严烺罗含章再行悉心妥议如果窒碍难行是挑水坝抛护碎石工程竟须停止不必兴办惟上游沁河官堤民必须一律帮高培厚严烺等即督饬赶紧估办以资捍御将此谕令知之钦此。当即恭录一分。寄知臣罗含章。先后跪读。仰见我　　皇上慎重要工。预防流弊。于臣等意见两歧。仍令求其一是。下忱钦感。非可名言。伏查近年黄沁粮一带堤岸之患。莫大于沁水之沿堤东走。而漫滩之黄水乘乎其后。以致掣动河溜。冲啮堤根。使长堤处处着险。故欲固黄河北岸之堤工。必先除沿堤之沁水。而欲除沿堤之沁水。惟有守上游马工挑坝以拦截之。从前黄河滩唇。积淤不厚。沁水自北而南。循轨入黄。尚无顶阻。自嘉庆二十四年黄河异涨。滩唇增淤。沁水入黄之路。节节淤高。加以沁河之原村漫口。不由故道入黄。滩面愈淤愈远。沁水力弱。既不能刷滩而南。即不免顺堤而东。马营漫缺。掣动黄河正溜。即其坏及堤根之明验。迨马工堵合。即藉此挑坝。拦沁东注。得以并力南趋。黄水一落。沁水即随之而消。是挑坝工程。虽非为拦沁归黄而建。而因时利用。固不可执一而论。两年以来。挑坝拦截之力。已经着有成效。惟因坝身系柴土厢做。易于朽腐。每次蛰厢之工。费用不赀。终恐未能持久。是以酌议闲段估抛碎石。其已抛碎石之段。不复再用柴土加厢。即可固守久远。为一劳永逸之计。若以该坝系因堵筑马工大坝而设。竟欲弃而不守。必致沁水无所拦抵。地势南高东洼。水即串洼东注。顺堤成河。自黄沁至粮两厅。无埽之堤。不下二百里。土性纯沙。断无如许钱粮。在在厢埽。傥再遇黄水漫滩。汇入顺堤河内。添波助澜。掣溜迅猛。即将大堤倍加高宽。亦恐难资抵御。是挑坝为黄两厅安危所系。实属至紧至要。未可稍存忽视也。至埽前抛护碎石。可资经久稳固。臣严烺前在南河。历经办理。现今江南各险工。于抛护之后。均皆屹立。未见一处冲塌。而抛过碎石之上下各埽。仍照旧厢修。并无格碍。且碎石坝工。不惟可以捍御大溜。其坝之后尾。经黄水洄荡漾。并可次第澄淤。倍臻坚久。即使河势北徙。得此坚稳之石坝。挑溜开行。亦不致益向里卧生险。是随在均有得力之处。并无别滋流弊之患也。

臣严烺节将各项情形。并估抛碎石实能保其持久缘由。详细往返札商。臣罗含章前次覆勘该工时。将挑坝迤西迭加查看。并未见有沁水伤及堤根之处。此坝挺入河心。正当河水之冲。恐抛护碎石。亦不能久。且现拟抛护碎石之内里数段。系在沙滩之面。万一黄水由上流偪堤而来。恐石随沙卸。不护堤根。荦确支离。反碍厢埽。不敢稍存回护。是以专折陈奏。今既据河臣严烺详述各情。并力言碎石工程。实能保护垂久。不致冲断滋弊。臣罗含章于河工究未熟习。臣严烺系专管河工之员。职任攸关。责无旁贷。自应仍听臣严烺斟酌请照原议办理。以专责成而免歧误。至接连挑坝黄河官堤。及上游沁河民。现均分别估办。所有遵　旨再议缘由。谨会同恭折覆奏。伏乞　　皇上圣鉴训示。

查覆东河碎石工程情形疏

东河总督林则徐

窃臣于上年十一月内。在江南途次。承准军机大臣字寄。道光十一年十一月初二日。奉　　上谕。本日严烺奏豫省上南中河曹考三厅险工酌抛碎石一折已明降谕旨准于豫省藩库照数拨发赶紧采运矣此项碎石工程起于南河道光七年九月闲始据严烺奏兰仪厅柴坝十八埽以上已将碎石盖护化险为平十八埽以下及下北十一堡厢修岁无虚日此后年复一年更恐危险堪虞现饬各道仿照柴坝碎石成案分别估办以为固工节费之计等语是年兰仪下北两厅当经降旨准行即用碎石抛护则岁料防险等项自应节省乃年以来碎石工程无岁无之而其采办来年岁料及请拨防险银两并未节省丝毫究竟此项碎石工程是否于黄有益如果有益何以岁料不见节省徒添出碎石一项费用林则徐系朕特甫经到任无所用其回护此时亦不必亟亟着明查暗访悉心体察情形据实覆奏将此谕令知之钦此。当经臣附片陈明。俟到东河访察情形再行覆奏在案。自到任以来。将碎石档册。逐一检查。从前豫东黄河。本无抛护成案。因道光元年。前两江督臣孙玉庭南河河臣黎世序会奏。以碎石工程。实资巩固。并无流弊。东河从前未抛碎石。是以漫决频仍。请饬一体照办。即创始之初。多费数十万金。而日后工固澜安。不惟节费。实可利民等语。旋奉　　谕旨。饬令仿照兼办。二年春闲。前河臣严烺覆奏。请于北岸黄沁厅马营挑坝。酌量试抛。继因河势不定。仅抛两段而止。迨五年闲。调任河臣张井。以南岸兰仪厅柴坝工程险要。议办碎石。两次奏准。抛护一万四千八百余方。该处险工。因成平稳。迨后北岸之下北祥河曹考。南岸之中河下南等厅。先后仿照请办。经严烺节次奏准各在案。查此项动用钱粮。除马营坝抛试两段不计外。自道光五年至十一年。已抛碎石。共享银六十五万余两。上冬估办之上南等三厅。方价七万四千余两。尚不在此数之内。核之年采办岁料。及请拨防险银两。均未减少。诚如　　圣谕。碎石工程。如果有益。何以岁料并不见节省。随于两次上堤。周查访。并询之年老兵民。咸谓未办碎石以前。诚不知其有济与否。既办之后。每遇险工紧急。溃埽塌堤。力加抛护。即不至于溃塌。功效甚着等语。臣于伏秋抢险。虽未经。而人言凿凿。异口同声。因就埽前有石之处。细加测量。悉心揣度。缘埽工势成陡立。溜行迅急。每易淘深。是以埽前之水辄至数丈。而碎石斜分入水。铺作坦坡。既以偎护埽根。并可纡回溜势。考工记所谓善防者水淫之。似即此意也。豫东河堤。多系沙土。不能专恃为固。堤单而护之以埽。埽陡而护之以石。总在迎溜最险之处。始行估抛。盖东河采运碎石。比南河远近悬殊。方价倍蓰。难以多办。而其化险为平。频岁安澜之效。未尝不资于此。是碎石之于河工有益。实可断为必然。而非敢随声附和者也。

惟何以未能省料之故。诘询员弁兵夫。或谓抛石本在埽前。祗能保埽段之不外游。而不能禁旧埽之不下垫。故虽有石之埽。仍不免择要加厢。惟较诸未经抛石之埽。需料自然大减。但统计两岸堤工。长至二十余万丈。而堤前之有埽者。六千八百余丈。埽前之有石者。甫及二百七十余丈。豫东河面宽阔。溜势时有变迁。此工闭而彼工生。购料防险。诸费即难概省等语。臣核其所言。似亦近理。然思用料之节省与否。天事居其半。人事亦居其半。譬如极险之工。忽然淤闭。平缓之处。忽又生工。每非恒情所能测度。工生则料费。工闭则料省。此存乎天事也。亦有出于人为者。如顺堤厢埽。费料实多。惟溜到堤根。即不能不资以抢护。而工非自闭。亦不能不逐岁加厢。若工员果悉机宜。善揣溜势。则于工之将生未生。豫筑挑坝使。之溜向外趋。埽即可省。盖挡溜者埽。而引溜者亦埽。观于埽前水深。其故可想。一坝得力。可护数段之工。则不须顺堤厢埽。而所省无算矣。然若审势未确。挑护失宜。坝守不住。仍复退顺堤厢埽。则劳费更不啻什倍。此又人事之难言者也。总之有治人。无治法。在工人员。果皆讲明利弊。自无枉费之工。果皆激发天良。自无妄开之费。至料物贮于堤上。督道常川往来。注目留心。不徇情面。似亦无可藏掩。伏读　　皇上批臣前折。有如此勤劳弊自绝矣作官皆当如是河工尤当如是之　　谕。仰见　　圣明洞烛。训勉至周。臣兢悚之余。永当服膺遵守。大抵覆实查验。即岁料与碎石并用。未尝无渐省之方。如其不实。则虽裁去碎石一项。而他物称是。亦可藉端滋弊。要在认真督察而已。臣仰奉　　谕旨。明查暗访。不必亟亟。谨于两次巡工。反复推求。悉心体察。据实缮折覆奏。再查东省运河各厅。临湖堤工。亦有兼用碎石之案。由来已久。岁销钱粮无多。合陈明。伏乞　　皇上圣鉴。

河防要务宜筹划周备疏

陈庆镛

窃河南中牟九堡。于上年七月漫溢。一时未能合龙。现当秋汛届期。各处要工。贵推行尽利。方能底成厥绩。臣愚以为当责其所成。储其所用。保其所要。防其所因。本年二月。因前任尚书麟魁廖鸿荃办理合龙埽工。蛰失五占。　特命撤任回京。而以锺祥鄂顺安留工筹办。并令悉心妥议。仰见　　皇上轸念民瘼。慎重河防至意。近因河南省城水溢。请款疏浚近河以御城垣。保护诚可无虞。惟转瞬大工合龙。该河督巡抚在工日久。当经相度机宜。有成算。应请　饬下专心一手办理。于秋汛既平。春水未旺。克期合龙。傥自揣未能即叙。合行先期疏明。仍俟　派熟谙河务大员。及曾任着有成效者。往治之。以期一劳永逸。无复虚縻　国帑。致蹈上年故辙。臣故曰当责其所成也。上年冬闲。需次合龙。闻各处料垛。价倍异常。施工无所措手。嗣因出示晓谕。乃陆续运至。而大工业已愆期。价值倍数而偿。竟不济事。现该省未及被水村庄之处。年景尚顺。乘收成之日。麻不至昂贵。宜及时购买。敷足于用。则事省而功倍。临时无掣肘之虞。臣故曰当储其所用也。东河与南河。虽分两地。其实止一河。东河溢。南河必受其壅。漫水下注江南。必须大疏海口。黄水利于迅厉。急则通而缓则淀。兹以无制之水。任性罔行。决不能循道而下。势必全黄入洪泽湖。而湖底本为高仰。又增以挟沙之漫水。积淤其中。设使西北风起。高家堰最为吃重。应请　饬下南河总督。于高家堰一带。竭力保固。复遣明干河员。驻札海口。设法疏通。导之归海。高家堰既固。则南河之水可无患。南河之水无患。则东河合龙之局。计日而成。臣故曰当保其所要也。大河出中牟。即由兰仪考城径归德府。入江苏之徐州。以至淮安府之清河县。汇淮由云梯关入海。此顺轨也。兹乃溢出祥符县之朱仙镇。由陈州府之周家口。下注于安徽之颍州府。浸淫于凤阳府。查河南省城外来饥民。其数不少。而抚驭尚属安靖。惟颍州凤阳二郡。民情素称强悍。自上年七月漫溢之后。至今已及一年。其失业流亡之人。纷至沓来。原望本年合龙水退。可期回家耕作。今兹未能。且其地离家较远。巡抚藩臬耳目不能周到。而向办振务。不过委佐杂微员。下乡稽查户口。开载姓名。甚或串通胥吏。以小报大。以寡报多。从中渔利。今纵不至于此。而亦不可不防其渐。应请　饬下安徽巡抚会同河南巡抚设法抚绥。仍选素知自爱之员。实力稽查。安插妥善。不致颠沛流离。酿成他故。则与其治之于已然。何若遏之于未然。其势易治。臣故曰当防其所因也。夫河水为东南民命之源。河治一日。则民安一日。而四海乐安澜之庆。盗贼亦由兹敛迹。臣愚昧之忱。为河务起见。是否有当。伏乞　　皇上圣鉴。

栗恭勤公传

梅曾亮

公姓栗氏。讳毓美。字朴园。山西浑源州人。嘉庆六年。以拔贡生官河南知县。遇灾年。放税赈谷。以实惠民。不以上官意为损益。迁光州知州。汝宁府知府。徙开封。河南粮储道。开归陈许道。迁湖北按察使。河南布政使。道光十五年。授河东河道总督。公前知武陟县。马营坝黄心堤工。皆亲其事。及任河督。益勤询河兵官久于河者。以地势水脉。前任官行事之当否。盖北岸自武陟至封邱二百余里。南岸之祥符下汛至陈留六十余里。皆地势卑下。至串沟。串沟者。在河堤闲。其始但断港积水而已。久之沟首受河。又久之沟尾入河。而串沟遂成支河。于是以远堤十余里之河。变为近堤之河。而堤河相远之处。旧皆无工。不储料者也。于是以无工之处。变为至险之工。故人不及觉。觉不及防。往往溃堤为大患。公乘小舟南北。时北岸原武汛串沟受水。口已宽三百余丈。行四十余里。至阳武汛。沟尾复入大河。又合沁河及武陟荥泽滩水。毕至堤下。两汛素无工。故无石。堤南北皆水。取土筑坝。公即以收买民砖。于受冲处抛砖成坝。四十余昼夜。成砖坝六十余所。坝始成而风雨大至。支河首尾。皆决开数百丈。而堤不伤。公由是知砖之可用。又试之原阳越堤。及拦黄堰。及南岸之黑冈。皆效。遂奏请千砖为一方。方价六两。减采买石银。兼备砖价。是后每有工役。或砖加碎石。及埽。用大减。数年内省官银百三十余万。工益坚。有不便其事者。其说颇上闻。公前后陈奏曰。护堤之法。率用埽。然埽能压激水势。俯啮堤根。备而不用。又易朽腐。至碎石坦坡。惟巩县济源产石较近。而采运已艰。河工失事。多在无工处所。千里长堤。势不可尽为储备。而河势变迁不常。冲非所防。遂成决口。砖则沿河民。终岁烧造。随地取用。不误事机。且砖及碎石。皆以方计。而石多嵌空。砖则平直。每方石五六千斤。而砖重三分之一。一方石价购砖两方。而抛砖一方当石两方之用。其质滞于石。故入水不移。坚于埽。故入水不腐。又工不能筑坝水中。砖则能水中抛坝。即荡成坦坡。亦能缓减急冲。化险为夷。或谓砖可保将生未生之工。不能用于已生之后。然使将生者可保。即别无已生之工。昔衡工之决。因滩陷埽不能施。马营坝之决。因补堤不能得碎石。彼知用埽不如抛砖收砖易于运石。则数千万之官银可省。奏入。　　上知公忠实可任。且综画周密。卒皆允之。屡　诏赏。讫公任五年。河不为患。二十年。薨于位。　　上为之震悼。　赐谥祭。及太子太保衔。时长子已官刑部郎中。乃　赐次子耀进士。公在工。有风雨危险。必亲身之。平居河曲折高下向背。皆在其隐度。每日水将抵某所。急备之。或以为迂且劳费。公曰。能知费之省。乃能真省费者也。水至。乃大服。故十五年原阳之支河。十八年盛涨八尺之水。皆决口而有余。卒以无事。或以为天幸。然前公任三年。祥符决。公卒逾一年。南岸又决。则岂非人事哉。宜吏民思公以为神。且立庙也。

砖工记