皇朝经世文续编

不必多为参劾。而风气自可转移。练兵则必须挑选。定额本多。只须简取十分之二。练成劲旅。则有事时可以制胜。无事时可以震慑奸萌。林翼之学力至薄。才力至小．固知无补于盛业．然不能已于言者．其心诚耳。

复严渭春方伯书

胡林翼

奉手教．意义精深．座有超凡越俗之佳客陈太史作梅．见之大悦．谓游天下．惟鄂中吏治得六分．弟思之不过三四分耳。俗吏无清刚之气。无远大之志。除郄幕友家丁书差为心腹手足。即国策所谓亡国之人与役处也。危矣哉。丹初兄天下正人．未得行其志耳．辅翼一年．翩然翱翔．可为一代人物．顺则于清端陈恪勤也．变则孙高阳卢宜兴也．弟与兄明多于诚．弟痛自湔涤．痛自收敛．十年以来．悔罪竭诚．而精力疲敝．德未成而力先瘁．然此志则无可自弛之日。公之精神聪明．欲为一代伟人．较弟之质地更高．才气亦十倍于不肖．近人不能望其肩背．公须引道德之儒尊养座中。以作吾师。则道德之气涵濡深粹。所谓与师处与友处之义也。

致冯价人太守礼藩书

胡林翼

林翼幼游江汉．见小艇民船．光泽可鉴．不过自惜其物耳。见铜船粮船．庞然特大．而黯澹不光．散朽败．事经官手。刻朘者十余人。百余人。心以为官物。则必归于朽败而后止。吁．凡官物官财官人官派．无不如此．令人目欲裂而发皆冲．然则处今之世。将放流乎官而后为治乎。是又不可以做百姓之心做官。以治私事之心治官事。亦庶乎其小瘳乎。吾愿与同志共勉之。

覆陈舫仙书

曾国藩

京师物议．与枢密消息．随时变迁．每有上下交推．众望所归者．转瞬为人所唾弃。亦有疑众谤．浮议沸腾者．转瞬又风平浪静。惟卓然自立之士．历常变显晦而终不改其度。阁下此次进京．时日无几．而　天眷物论。似均优许。望阁下弗引之以自喜。将来设有訾议吹求。　恩眷少替。望阁下弗因之以自沮。蚤夜孜孜。专求自立之道。私事则行己与读书二者进。公事则吏治与防务二者兼营。以勤为本。而以诚字辅之。勤则虽柔必强。虽愚必明。诚则金石可穿。鬼神可格。鄙陋之讥。若倾黄河以涤凝污。岂待辨哉。晋省情形．闻动用款项．虽数百千金．亦须具奏咨部．犹是承平时之轨辙。黄河自潼关以东．至垣曲．皆北岸晋而南岸豫．再东则南北两岸皆属豫境．造船防河．似须处处与河南商办．不知果能联络一气否．造船之木料．尚易购求否．位须敝处协解否．至为系念．便中尚望详示．

上韩中丞书

姚莹

阁下以为闽中官病民疲．苛纵交失．大哉．仁人君子之言也。语曰．躬自厚而薄责于人．今于阁下见之。夫海内承平久矣．百姓仰戴　　圣仁．乐利且二百年．富庶极则淫泆萌．奢侈盛则物力耗．不待水旱兵役．闾阎已自蹙其生．况闽当山海之穷．台湾自入版图．乱民数起．乾隆末岁．朱蔡二逆．骚扰濒海郡县者二十余年．海寇甫平．台湾漳泉二郡械之风又炽．用兵之大者．岁耗度支巨万未已．而民间日事仇杀．守令岁时用兵．习为常事．此诚官民交困之秋也。官愈困则民愈穷。民之穷可得而讼之。官之困莫得而言之。今日罢职．明日即以缺损官钱被责．烂额焦头．纷纷乞请于上官者．无非调剂．此尚暇与言治法哉。伏见闽中最急者．莫若漳泉郡县．俗敝事殷．处分繁重．禄入不足以养廉．稍知自好者．皆畏避之．有如陷阱．强而投之。则以为上不爱我。而暴弃之心萌矣。夫岭以南．古蛮夷地也．性与人殊．唐宋时．多以迁谪之人为之．治法苟简．由来已久．虽有贤者．莫能其风俗．王道所先莫如礼。而此独尚争。天地大道莫如生。而此不畏死。足之所趋．心之所向．惟利是图．利在．则子不有其父。妻不有其夫．此朱子阳明所无可如何者。然朱子阳明之世。此地皆得便宜行事。犹有可为。今　国家功令至严。天下画一。政教未行。身已罹咎。奸民益得挟持以欺长官。此智勇所以两绌也。阁下忠亮之节．治久咸孚．其所张弛．固已披却道窾．乃忧念之深．引为己责．而深恤其下。莹故曰仁人之言也。

卷二十　吏政三官制

因时论六官制

吴铤

予尝考古今官制。有专职而误分者。有兼治而误合者。有新置而其名不经者。有因故而其实已亡者。颇乖违不合于理。皆不汉若。汉制之善。在于官简而事省。任专而民近。官简则不。事省则不烦。任专则功罪皆着其实而无旁贷。民近则上下皆知其隐而无遁情。后世所以不如汉者。其端有七焉。汉有乡亭官。曰三老。曰啬夫。曰游徼。皆近民。故得通其情于上。后世乡亭官苦官侵辱。皆避免。于是设坊长地保。与官绝远而治日衰。一也。汉制。丞治钱谷。簿治文书。尉治狱。皆亲民事。助守令为治。明初犹然。其后皆废为闲曹。而守令以一身不能周知利病。故置宾僚以自辅。二也。汉制。察守令治民。惟刺史位下大夫二千石而已。后世置督抚司道于守令上。而守令惧掣肘不能尽其治。三也。汉制。以乡举里选为官。士大夫得为乡守令。故其情易知。后世铨选。近者数百里。远者至万里。与民绝隔。无由知其利病。逮其久而知之。则又将迁去矣。四也。汉制。文书稀简。守令上奏。辄报闻。天子受其成而已。近世法渐烦。轻重上下。皆奉功令惟谨。故事如猬毛不可理。五也。汉制。守令擅生杀。其权重。故民皆悚惧而不敢逞。近世行台省权不敌汉守令。守令权不敌汉户贼曹。故民易为奸。六也。汉时禄皆授田。故官吏皆自爱。不敢为非。近世俸禄薄。不足自供。故官吏多舞文贪墨难考究。七也。此汉制之所以善也。诚能举而复之。则内外相维。轻重相准。核实而无缪滥之獘。器使而息奔竞之风。斯七者之獘去。而百司具举。庶绩咸理矣。

通论唐宋官人之法

孙鼎臣

古者士入大学。格物诚意正心修身齐家。而国与天下之理皆备焉。庠序学校。其养之有礼。其教之有法。然及其升于司徒司马。犹必论定而后官。位定而后禄。如此其慎也。后世古制废矣。然取之不精。用之必审。重于其始进。而不限其将来。磨以岁月。穷以事变。犹可以塞侥幸而作人才。此吾于唐宋有取焉。而深咎明制之失也。官人之由贡举。三朝之所同也。迟速之序。内外之任。则有异矣。唐制。秀才高第。正八品上。京官则协律郎署令。外官则中州录事参军事军镇兵曹仓曹参军事之属。明经高第。从八品下。京官则三省主事考功主书评事。外官则京县尉上中县丞之属。进士明法甲第。从九品上。京官则宏文馆校书郎正字。外官则诸府州录事上县尉中县主簿之属。乙第。从九品下。京官则崇文馆校书郎。外官则京县录事中下县尉之属。唐人由科目入仕。品秩不过如此。宋制。进士明经。入望州判司。次畿县簿尉。九经。入紧州判司望县簿尉。诸科明法。入上州判司紧县簿尉。判司簿尉初任循一资。入知令录。次任二考以上。入正令录。知令录循一资。入初等职官。正令录入两使职官。初等职官两资。入支掌防团判官。三资。节察判官。故苏子瞻言选人改京官。常须十年以上。荐更险阻。析计毫厘。其与唐计不甚相远也。明制不然。进士高者入翰林。次主事中行评博。又其次为知县。而簿尉之职。以待流外。即举人常调。亦皆自知县始。则其迟速与唐宋悬绝矣。其内外迁转之制。唐世凡官不历州县。不拟台省。侍郎阙。择尝任刺史者。郎官阙。择常任县令者。韩退之河南府同官记。卢迈郑余庆诸人。皆以主簿参军。入为御史郎中。官至尚书宰相。是也。宋人仕宦。以台阁禁从为荣。而非积资累劳不能至。干道二年。诏非两任县令。不得除监察御史。非曾任监司守行。不得为郎官。初等职官除大理寺丞。两使职官除著作佐郎。支掌团防判官除太子中允。节察判官除太常寺丞。皆六考。其外之大藩列郡。又以朝臣出牧。招讨宣抚诸使。则二府大臣。经略安抚。则直秘阁以上。河南应天知府事。则郎中以上。诸府。则朝官及刺史以上。出入常均。中外迭用。此二代之制之善也。明通籍之始。京外截然。后日之通塞由此。惟科道考选。有科目出身之推官知县。而科目又重进士而轻举贡。举贡知推与进士同考。大抵仅四之一。起州县入为公卿者绝少。此其变唐宋之制而失之者也。自贡举兴而学校为利禄之途。古之养士之政坏矣。然唐宋入仕有渐。而中外历考犹未失论定后官之意。明尽弃其制。用科目太骤。视州县太轻。中叶以后。士横而不制。民困而不恤。朋党与盗贼交哄。故唐之亡以藩镇。宋之亡以夷狄。而明之亡也以搢绅。

汰员议

冯桂芬

周礼设官分职。郑注谓各有所职而百事举。有是官始能举是事。无是官即不能举是事。而后是官不可废。不然者皆员也。　国家多一员。不特多一糜廪禄之人。即多一朘民膏之人。甚且多一偾国是之人。亦何苦而设此累民累国之一位哉。今之员多矣。不于小于大。不于闲于要。不于一二于十百。试备言之。一漕运衙门。夫南漕三百余万石耳。彼富商大贾。挟数百万之资。致数千里之远。踰山涉渊。艰难险阻。有数倍于运道者。曾不假尺寸之势。什伍之卫。而不患不达。矧煌煌然　天庾正供耶。脱无漕督以下各官。经过之地。有郡县。有营泛。有河员。莫非王臣。将袖手而听其不达耶。　朝廷之力。乃不富商大贾若耶。天下有非常大事。而于理不可通者。此类是也。今制。漕督以少司马领行台开府。握兵符。控制七行省。岂不巍然大官哉。夷考其职。不知何所为也。考漕营始于明隆庆间。漕抚方廉为备倭患而设。厥后因而不删。久乃忘其所自始。漕督所辖卫弁三百。标兵二千。暖衣饱食。安坐无事。将约束水手耶。万艘绵延千百里。鞭长不及。将儆备不虞耶。不足以当胠箧探囊之盗。矧其大者。复有旗丁一项。然则糜费　国帑。需索漕船之外。无余事矣。是为一最大官。至粮道一官。于公事无丝毫之益。岁一临仓。责州县陋规。取盈而去。州县倚为护符。弹压生监。恫喝平民。以为陋规之酬。所谓公事者。助旗丁勒索州县。助州县鱼肉小民而已。今河运不可复。漕督粮道更无所用。此外又有督粮同知。管运通判主簿之类。皆坐食漕规。不与漕务。此漕督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也。一河务衙门。两河岁修五百万。实用不过十之一二耳。其余皆河督以至兵夫。瓜剖而豆分之。闻驯谨河员。常以十之三办工。贪冒者递减。甚有非抢险不使一钱者。夫既不办工。自以并归地方为便。至河兵之制。创自　国朝。初设时。其人皆谙习水性。持土石与波涛争胜。合龙下埽。不失尺寸。故办工不调民夫。今皆不然。是河兵亦毫无所用。此河督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也。一各关监督。体统与督抚埒。糜费繁多。故视道府兼管之关。征收倍绌。织造公事更简。故谚谓之吃饭官。至各口监督。税课更少。能如另议概撤各关大善。即不能。尽可归督抚委员兼理康熙六年以王熙言。裁关差。归并地方官。此监督织造之必宜全裁者也。一盐务衙门。盐铁置使。由来已久。运使固不可省。若盐政领之督抚已足。至运同运副提举等官。或有或无。毫无深义。大使似州县非州县。亦两歧。惟各场辽阔。不可无官。可移吏目巡检驻札。兼理盐事。但存运同或运副一人。为运使之属。驱策奔走可矣。此盐务中同副等官之必宜量裁者也。一督抚司道。考郡县之始。守令而已。令准古大小侯。守准古方伯连帅。其官重矣。后世始设监临官。守权渐轻。至有道。有司。有督抚。而守令等于舆台。非重亲民官之道也。

督抚始于明。不常置。后乃为专官。总督多至十二人。巡抚多至二十九人。　国朝多并省。而例亦不一。督抚或并设。或偏设。并设者不必治。偏设者不必不治。是督抚可省其一。大省督兼抚。如直隶等省。小省抚兼督。如山西等省。如使各直省以布政司为主。又设按察司掌刑名按劾之事。而刑名不过视成例。按劾久无其实。可并之布政。又各道本布按之副。兵巡盐粮。各分一职。无非赘疣。折中之法。酌以三四府设一员。兼两司各道之事。而上其成于督抚。至郡县皆以各设一副为限制。此督抚司道以下各员之必宜量裁者也。一京官。六卿九列。后先奔走。备员品而壮观瞻。　　帝者上仪。固不能概从简陋。且从古已然。宜仍旧贯。惟东宫不设．安用宫属。詹事府可归翰林院。以副名实。科道为耳目之官。宜多不宜少。然今制八十人之中。仗马寒蝉居大半。何取乎具臣。不如减额之半。而许科甲出身之中书以上。及外任司道言事。殆不啻八十人之效也。有可采耶。固拾遗补阙之攸资。无可采耶。亦询事考言之一法。其余闲曹。亦减其半。内务府糜帑更多。必应大减。康熙二年。裁苑马寺。三十七年。裁上林苑。编检在二十名外者。部曹五年内不能补阙者。概令回籍充山长。一以广教化。一以示体恤。为两得之术。此京官之必宜量裁者也。一内外武职。王公将军都统之外。提督十三人。总兵六十二人。亦大官太多。又如准部回部新疆各官亦太多。率多养尊处优。恶劳好逸。能糜帑不能杀贼。宜无论大小皆减其半。此内外武职之必宜量裁者也。恭考会典。内外文武官。共二万七千余员。其编检庶吉士侍卫以及准部回部官无定员者不与焉。我　朝设官。于古不为多。而大官之多。为汉以来所未有。　国家鼎盛之时。物力丰盈。雍容揖让。无形之獘人所不觉。今则自微而着。有不能不大加芟薙者。而节费固其小焉者也。

今冠合古制考

宗稷辰

观武梁画像。祝诵氏神农氏之冠。皆前后锐。状如彯缨。考祝诵即祝融。与神农并为火德。其冠之锐。与缨之彯。皆火象也。百家皆言五行之德相代嬗。乃皇古既有祝融。复有神农。其以火德相继。至火盛而土浸生。于是耒耜始作。小司马以木运归女娲。亦与伏羲并为木德。意或可更二代而一易与。抑或重而易。或单而易。循生无端。随气运之久暂为变迁。非可以成算测与。若夫五帝冕平而下覆。更无由以强征世德。迨夏后氏治洪水。莫不谓以水德王。然其冠画象则上锐下卑。汉志曰。前高后卑。如覆杯形。礼家谓即皮弁。岂欲象穹体之浑。众流之四垂。而为之乎。按夏后氏之冠。正类今夏日之冠。而赤帝炎帝之冠。则类今冬日之冠。伏惟　昭代龙兴。盛德在木。木之所生为火。木之得生在水。斟酌而兼用之。仰见　钦定服色之初。具有精意。不求沿袭于前代。而实过法乎皇初。良非寻常浅见所能识也。

翎顶补服考

陆心源

翎顶考

翎顶我　朝定制也。而不知前明已为之兆。敬案会典。贝子。固伦额驸。戴三眼孔雀翎。镇国公。辅国公。和硕额驸。双眼孔雀翎。此爵翎也。其职任之戴翎者。领侍卫内大臣。侍卫。銮仪卫。满洲銮仪使。冠军使。云麾使。治仪正。整仪卫。前锋营。护军营。火器营。圆明园护军营。健锐营官。十五善射。善骑射。善射鹄人。宗室觉罗献爵官。护卫。将军。提督。陵寝总管。提督衔之巡抚。派往西北两路换班大臣。五品以上花翎。六品以下蓝翎。去任则除。品官若军功。若射布帊。得赏花蓝翎者。非降革越品则不除。品官功高者。亦得特赏双眼孔雀翎。此　本朝翎支之制也。又会典。亲王。郡王。贝勒。贝子。顶用红宝石。固伦额驸。和硕额驸。不入八分镇国公。辅国公。民公侯伯子。镇国将军。郡主额驸。文武一品。朝顶用红宝石。吉服冠顶用素珊瑚。辅国将军。郡君额驸。文武二品官。顶用镂花珊瑚。奉国将军。郡君额驸。文武三品官。顶用蓝宝石。奉恩将军。县君额驸。文武四品官。顶用青金石。文武五品官。顶用水晶。六品。顶用车渠。七品及进士。用素金。八品及举贡。用镂花阴文金顶。九品及未入流。用镂花阳文金顶。监生生员。用素银顶。此　本朝冠顶之制也。窃考明史舆服志。正德十一年。设东西两厅官。都督江彬等。承日红笠之上。缀以靛染天翎。以为贵饰。贵者飘三英。次者两英。兵部尚书王琼得赐一英。冠以下教场。自谓殊遇。案靛染天翎。即今之蓝翎。此乃翎支之肇端。又舆服志。文武官常服。洪武六年定。凡职官一品二品。帽顶帽珠用珠玉。三品至五品。帽顶用金。帽珠除玉外。随所用。六品至九品。帽顶用银。帽珠用玛瑙水晶香木。此即顶珠之肇端。敬案会典事例。顶翎之制始于崇德元年。我　朝创制显庸。原非袭前明之旧。而天与人归。明人已先为之兆矣。

补服考

补服。明制也。　本朝因之。而微有更定。考明史舆服志。文武官常服。洪武二十四年定。公侯驸马伯。服绣麒麟白泽。文官。一品仙鹤。二品锦鸡。三品孔雀。四品云雁。五品白鹇。六品鹭鸶。七品鸂涑鸟。八品黄鹂。九品鹌鹑。杂职练鹊。风宪官獬豸。武官。一品二品狮子。三四品虎豹。五品熊罴。六七品彪。八品犀牛。九品海马。恭读　　大清会典事例。顺治九年题准。亲王补服。用五爪团龙文四。郡王同。贝勒贝子固伦额驸。用四爪团龙文二。镇国公辅国公。用四爪方蟒。公侯伯或用麒麟。或用方蟒。文官。一品仙鹤。二品锦鸡。三品孔雀。四品云雁。五品白鹇。六品鹭鸶。七品鸂涑鸟。八品鹌鹑。九品练雀。武官。一二品狮子。三品虎。四品豹。五品熊。六七品彪。八品犀牛。九品海马。都察院按察使官。不论官级。皆用獬豸。康熙元年题准。公侯伯用四爪方蟒。武一品麒麟。三年题准。武三品用豹。四品用虎。雍正六年议覆。都察院都事经历笔帖式按察使经历等官。均用本身品级。不得用獬豸。又案　　皇朝礼器图式。亲王补服。前后正龙。两肩行龙。郡王前后皆行龙。贝勒四爪正蟒。贝子固伦额驸四爪行蟒。镇国辅国公和硕额驸四爪正蟒方补。愚案汉以前臣朝祭之服。皆以九章七章五章为别。其常服。大抵以裳之元素黄杂为别。唐宋祭服仍古制。朝服概用绛纱。而以佩绶为别。其常服之别。三品以上紫。五品以上朱。七品以上绿。九品以上青。明制朝祭之服。参酌唐宋旧制。常服以绣补为别。则自太祖始也。但明人施之于袍。我　朝用之于。为小异耳。

关内侯答问

龚巩祚

汉有大善之制一。为万世法。关内侯是矣。汉既用秦之郡县。又兼慕周之封建。侯王之国。与守令之郡县。相错处乎禹之九州岛。是以大乱繁兴。封建似文家法。郡县似质家法。天不两立。天不两废。何废何立。天必有所趋。天之废封建而趋一统也昭昭矣。然且相持相低昂徘徊二千余年而后毅然定。何所定。至我　朝而后大定。关内侯者何。汉之虚爵也。虚爵如何。其人揖让乎汉天子之朝。其汤沐邑之入。稍稍厚乎汉朝公卿。无社稷之祭。无兵权。无自辟官属。虽有百主父偃贾谊错之谋无所用。汉待功臣尽如此。无韩彭矣。待宗室尽如此。无吴楚七国矣。后世待将帅如此。无唐方镇矣。待宗室如此。无明燕王及宸濠矣。莫善乎若唐宋之待宰辅文臣也。位之以王公侯伯开国子。冠之以姬周大国之名号。食邑数千户。而不生杀其户。留其人于京师。而无尺土以嬗其子孙。有怨者乎。无有。子孙且无怨者。及身之受保全大矣。龚巩祚曰。唐宋待宰辅。法汉关内侯法也。惜乎其犹多鲁卫莱莒荆申之名之扰扰也。我　　　圣祖仁皇帝既平吴耿大逆。虽元功亲王。毕留京师。大制大势皆定。宗室自亲王以下。至于奉恩将军。凡九等。皆拨予之以直隶及关东之田。以抵古之汤沐邑。以汉制准之。则关内侯也。功臣自一等公以下。至于恩骑尉。凡二十六等。二十六等之人。皆予俸。无官受世职单俸。有官受双俸。其世数。一等公袭二十六次。以是为差。以汉制准之。亦皆关内侯也。且夫自我　朝以前。三千年未有定制。自周已然。周之制。文武成康之支子母弟封。昭穆以降之支子母弟不封。然则宣王之世。郑伯何以又出封。夫支孽尽封则国祚愈长。久愈窒碍难行。寰海不能容支孽。支孽不尽封则守府之支子母弟怨。故支孽尽封必速亡。不尽封则子颓。子带之伦伺肘腋以怨。非上策也。如皆获虚爵如汉关内侯。则皆受恩皆受制。我　朝之制。除开国功王袭王爵罔替外。世世嗣服之主。皆封子弟为王。为贝勒。则皆降等以袭。以世次为差。以世次为差。至四品闲散而止。则不受田矣。是恩与制皆善。　国家万年。京师数数营造王府贝勒府耳。无所窒碍。超越二千载。最平允易行者也。问功臣一等公以下之俸。足以抵古之食邑户者乎。答不如也。如有上言于　朝。增二十六等之俸。此易施行者也。问王以下之田。与其大制。愿知一二。曰。皆善矣。巩祚官宗人府知之。亲王蓝甲六十副外。白甲一百七十副。护军领催三十分。共钱粮二百分。郡王蓝甲五十副外。白甲百二十副。护军领催三十分。共钱粮百五十分。贝勒蓝甲四十副外。白甲八十副。护军领催二十分。共钱粮百分。贝子蓝甲三十副外。白甲六十四副。护军领催十六分。共钱粮八十分。亲王无故出京师六十里。与百官同。亲王以下。贝子以上。其户下五旗包衣之人。见王。如家奴见家长之礼。包衣人之女。许亲王等拣选为媵妾。雍正元年议准。包衣人应试入仕。得以籍自通于朝。