天台治略

重于民田抑且重于官田今又加以无蓺之重耗嗟此小民其何以堪自是而拖欠不免矣自是而督催不前矣自是而经胥交相侵蚀矣法既不行于民且不行于役矣不知此俑作自何人而骎骎为例以至于今也卑职到任后一闻此弊不胜骇愕随将一应公费革除军粮归并地丁总书经管设柜征收同大粮一体加耗完纳禁革重耗已经出示徧行晓谕在案在卑职衾影自矢不敢蹈鲜终之咎但未奉　宪章恐数年之后奸胥舞弊保无有仍踵前辙者伏乞　宪台准□□批存案以□永久则民累除而官方肃弊绝□□岂小补哉

○一件详请照旧征输等事

备查台邑万山层迭架石作田因方为珪遇圆成璧尺尺寸寸累黍积碁土瘠砂多本来产米绝少兼之悬崖峭壁舟楫不通贩米之商勿至所以全书原额止有军储之银并无军储之米自康熙二年于一件酌议改征等事案□题准军储银二千八百七十七两七钱六分零一两一石改征军储米二千八百七十七石七斗六升零每年除解宁台等协兵米一千八百余石外解赴省仓兵米约一千余石后以土产之米寔寔无多而且山路崎岖挽输费力仍议改解折色然议折虽定而价不定不肖有司奸恶胥蠹营私图利动称解费为名为之伸缩其间高下其手开征议价每石或一两三四钱或一两五六钱甚或有一两七八钱者历任交盘米册具在可考嗟此穷黎其何以堪幸蒙前　藩宪　详定一两五分一石若照此减价征收原可不致累民祇缘分项开征另佥经承经管另有差役行催相沿日久虽完银完米总属百姓分内应完之正项但不征米而征银地丁未楚米银又催愚民无知竟认为额外之科敛往往观望无完在官不免画空之叹致军糈未能依期批解在兵实有庚癸之呼又不得不多方那垫以应之是民也兵也官也三者交困实深今据绅衿士庶公龥转详将军储米额照旧归入一条编一两一石征收等情前来卑职因思米价低昂不常征收碍难画一若欲改新从旧恐米贵征少则不便于官矣不便于官不可行也然欲从重弃轻恐米贱征多又不便于民矣不便于民更不可行也就中调剂与其累民莫若便民卑职谬抒管见请军储一项仍照康熙二年以前之例并入一条编内每石征银一两统征分解自康熙六十年为始永为遵守不必岁有游移止请将卑邑年常拨解省仓兵米一千余石改拨产米众多之乡舟车易运之县而卑邑额载二千八百七十七石有奇之储米尽数拨给就近台宁二协兵米盖同一兵米也不拨解省而拨给营则随时可买随地可给实易为力即遇天灾米贵之年亦出于仅见之事彼此见谅通融谅无掣肘况归入条编又有六分耗羡可充两营用费并备不虞官亦不甚受累一转移间官民两便其为利益宏多用敢据情冒昧详请　宪台俯顺舆情曲允所请将见穷檐蔀屋永沾甘雨和风白叟黄童共乐尧天舜日矣缘事关军储事理拟合通详统候　宪台鸿裁核示遵行

○一件详明兵米折价等事

备查兵米一项虽有征解本色折色之殊其有关于军国民生则一除征解本色之各县无论矣若征解折色之金台二府属及富诸二县从前每以解费为名征收米价任意加增苦累百姓康熙五十一年间　前抚宪王批定每石征解司银一两二钱代为买米交仓至五十八年奉　前藩宪于一两二钱之内复详减一钱五分讵县属不法蠹胥仍以解费为名每石征银一两四五钱一两六七钱一两八九钱不等甚有二两以外者即据卑邑而论前任亦征至一两五六钱一石郎令交盘米册现在可据卑职目击百姓困苦情形随于康熙五十九年十月间据士民朱浤等所请一两一石归入条编统征分解以详请照旧征输等事通详　各宪批行查议奉　藩宪议详一两五分一石设柜编征照旧拨解奉　升任抚宪朱　督宪满　批饬通行今卑邑业经一两零五分一石归入地丁征收出示晓谕恪遵在案今奉前因查天台额征军储米二千八百七十七石七斗六升零每年除拨给宁台二协兵米约一千八百余石历系一两一石折价给领外惟是省仓满营兵米约拨一千七十余石折银解司代为买米交仓有脚价有折耗一两五分一石原属不敷若自行赴省买米交仓无论所差所委之人难免侵蚀浮冒之患且安保其不指称交米使费名色而任意开销乎将来势必阳奉阴违额外多征致滋民累嗣后解省兵米应请比照粮储道宪本折月粮一两二钱一石之例亦定价一两二钱一石解司照旧代为买米交仓恩免自行赴省买米其银同大粮一样批解投收在征诸民者虽止一两五分然归地丁编征巳有六分耗羡再加折给宁台营米一两一石又多出五分是以营米价银之有余而补省米价银之不足价相值而适均一转移间上下俱无添补赔累百姓亦免重价追征军国民生实有裨益卑职通盘打算似属永远可行至宁台一协之兵米折价一两一石久为成规米贵不增米贱不减并无游移伸缩缘奉行确议事理卑职管见如斯是否有当伏祈　宪台鸿裁核转再储米一石征银一两五分归入条编统征分解阖县士民现在龥请勒石以垂永久合并声明

○一件严饬编造以杜混淆事

备查十年编审民生之休戚系焉国课之盈亏属焉所关匪细要必慎重精详剔厘奸弊始上不负朝廷不负　上宪而下不负百姓今值辛丑例届大造先奉　宪行饬议弊之所在作何厘剔如何举行有俾民生并荒绝坍粮作何筹补今又奉　藩司转奉　宪台严饬编造田亩以杜混淆捧读　宪示法良意美甚盛举也奈卑邑田赋混淆已极非彻底丈勘清查无以除锢弊而苏民累查天台向有图头一项俱系衿监蠹役充当不但每年征粮册籍由其开造即每届编审一切买卖推收立户编图等事无不出其掌握虽有书手算手诸人俱拱手听命莫与之抗在县官亦狃于成习畏难苟安并不一过而问焉由是任其移坵换段任其减瞒粮额任其洒派飞装诡名诡姓或一人而更换数名或一户而拍分数都数甲瞒天舞弊不明不白定册而呈诸县县亦依样葫芦不问不查造册而申诸府转申诸司种种弊累遂成牢不可拔之势矣推其故皆由于各都各图并无鱼鳞流水号段细册其所谓榜册埧册者尽属故明万历年间遗下老户老册人经几代事隔两朝尽有田产巳更数主而册上犹是明朝之老户平时收税完粮不过问写某都某图某人户下田若干收入某都某图某人户下办纳字样便为了事究竟问其此田册载何圩是何号段茫无头绪所以往往赵甲卖田而收钱乙之粮此其为弊者一既无鱼鳞流水号段细册因而遂无实征完粮花户清册止凭图头所造之册按数追比名曰堂簿天台绝户众多所遗之产不归于宗族不归于官府而归于图头图头卖绝户之产而推己户之粮久而久之绝户之产已尽绝户之粮尚存于是复飞螫绝户之疏远宗亲硬开堂簿逼勒完粮此为弊者又其一且也天台风俗一父而生数子无论贫富必留祀田其田则轮管其粮有公共轮完者有拍分各完者分完者有图头递年多驾之累轮完者有弟兄盗卖粮存之苦又不特此也天台抗顽成习买卖竟不推收买者贪省耗羡而私付卖者贪图拖用而私收年复一年习焉不觉一旦卖主身故妻嫁子幼不知从前交易情由往往产去粮存依此为弊者又其一况乎豪强兼并专务诡寄隐漏经胥狼狈为奸地棍勾通骫法富而强者有产而无粮贫而弱者有粮而无产甚至赤手光丁每年开分粮额有三四钱五六钱八九钱一两外者数十年来富者富而贫者尽矣强者强而弱者亡矣追呼□楚之下妻离子散萧萧四壁风雨凄其囚首□□奄奄待毙其惨苦情形有不可以一言尽者今自上年七月二十日莅任后每日老稚扶携嫠孤接踵具呈环禀不曰飞驾皇粮即曰丢税陷粮不曰造册不公即曰图头重挂总计不下千有余纸呼号迫切之声闻之伤心酸鼻今当大造若不按都履亩逐一丈勘清理查出隐漏之粮归补虚赔之税将来百姓之冤苦实无底止矣但丈勘乃利于穷民而不利于巨室恐卑职力绵不能为中流砥柱应请　宪台霜威出示晓谕里民并严禁光棍阻挠或专饬卑职勘丈或赐委员协丈总以不任胥役不事苛求只须随都随图依次丈明则隐漏出隐漏出则虚粮补虚粮补则实征册可造而国课以裕民累以除再加痛革图头寔为台民开再造之恩为瘠土降无疆之福阖县穷黎永颂　宪泽于生生世世矣然卑职窃有虑焉从来有治法而无治人诗云靡不有初鲜克有终易曰独濡其尾此言始之易终之难也故有行之者必有成之者上下呼吸不可不□卑职不揣固陋不避怨嫌所恃以清积重之弊成永利之休者惟　宪台之始终庇荫是赖伏祈　宪台俯念民瘼迅赐鸿裁核批指示机宜以便乘此农隙之时实力举行百姓幸甚卑职幸甚

前事

备查清丈一事行之甚难卑职亦明知其难然而不敢畏难而苟安毅然详请举行者诚以天台田亩无号段鱼鳞清册银米无花户实征确册有带虚之弊有包揽之弊有洒派之弊有花分之弊有飞驾之弊有朋名之弊有诡名诡寄之弊有换税畔税之弊种种锢弊前详尚未缕晰备陈故复略而言之查各都坊旧多绝户有人亡产存图头私行盗卖而粮洒各子户者有人产尽绝子户不肯带浇而钱粮无着落者征比之期互相推委在在蒂欠不完此为带虚之弊甲有定户户有定粮此大例也天台不然每年俱系图头开册送县征粮图头一人包揽子户少则六七名多则一二十名其所开花户名姓岁岁扭捏改换无一确实若舍图头而不问彼竟优游事外在官无从下手清查此为包揽之弊花户既包揽影罩钱粮即任意兜收肆行侵蚀因而甲内有粮少之户而忽然加多有无名之户而突然插出有今岁而趱来岁一年而趱数年倏而有倏而无张冠李戴换日偷天此为洒派之弊计产完粮一人一户各地皆然独台民狡猾异常无论粮多粮少喜分而不喜合盖合则追呼易迫分则完欠难稽所以一人必拍为数十户或字或讳或号或堂名或乳名或排行或混名星罗碁布于各都各甲之中腾那闪烁挂欠不完摘彼漏此此为花分之弊台人博得一领青衿即包管粮务自己田粮公然隐漏无论矣凡宗族姻亲以及朋友俱倚为城社一切零星债负尾欠陈租等项开单交付辄作正项钱粮挂入比簿捉生替死往往查比之下其人则是其粮则非此为飞驾之弊复有一种不入图头牢笼之真正顽户私下亦包揽几户串通图头狼狈为奸两人扭作一人如赵钱甲孙李乙之类钱粮积累不完及至水落石出反指完者为欠欠者为完当官则指东话西满口支吾私下则拴缚妻孥攫取什物逼勒重完此为朋名之弊天台三十六都坊每都南北东西分为四埧其册名为埧册尽是故明万历年间遗下虽隔两朝册上花名犹然不改不法奸徒勾连衿棍将田地装运儒图复幻出无数鬼名巧作替身之术差役无处拘追年终竟不开纳及至受寄者身死粮滞本户子孙受累此为诡寄诡名之弊赋从田出一孔一针普天同例而天台田产有官田有民田有屯田官田粮重于民屯田又重于官故有以官作民有以屯作官民者而且又有买主瞷急掯买以一亩而缩填七八分则此缩填之税丢滞卖户矣有卖主逞刁诳卖以一亩而涨填亩余则此涨填之税驾入买户矣讼端蜂起案牍星繁此为换税畔税之弊外此则奸狡之徒买产而丢粮豪强之子有产而漏粮富者强者田连阡陌而无粮贫者弱者立锥无地而多粮其困苦情形巳悉前详不敢再赘今卑职妄思力挽颓风急图清丈查明号段使田无隐漏编造实征使粮无飞诡永革图头百弊不生为天台拔除锢累与民更始然而清丈诚难言之矣使行之而不得其法其弊亦百出而不穷地棍胥役或狼狈为奸借端科派或不遵旧制伸缩弓口或受财卖法任意减增或换段移坵恣行脱漏富与强仍肆欺隐之谋贫与弱反多额外之科非惟无益而又害之矣诚有如　抚宪钧批奉行不善反致滋扰耳卑职早巳计及于此谬为酌定清丈条约十二事出示晓谕在案今奉饬确议敢为　宪台胪列陈之

一开丈时所用弓算书手奔走人役每日必需给发饭食但为日既久人数又多并册籍纸张其费不赀必有虑及于料派者但卑职莅任以来业已载余恭逢　各宪铁面冰心一尘不染上行下效大法小廉卑职仰承德意此番清丈各项费用俱系自行捐给现银着令党总领办供应并不派取民间一丝一粟如有不法棍徒借端科派扰害除立拿重处外仍解　宪究惩

一天台有田地山塘湖潭鱼柜矶七项其田有官民屯三项之别而屯田又有民人带种海门卫归并两项之分各有额征科则多寡不一若不逐一分晰则额征银米无从科算今俱着遵照全书悉仍旧名其军屯田亩向来止畵图形不积弓步今一体注明以防影射至各业主止许一人一名不许将别号排行等名混开瞀乱违者查出必究

一清丈不必各都各图分头四出以致散漫无稽只须统计弓算书手以及襄事绅衿奔走人役共有若干齐聚一处丈明一都又丈一都循序而进庶耳目众则稽察易稽察易则作弊难即有欲行其私者亦无从下手矣

一都内之田绣壤相错犬牙相制最易眩目遗落未丈时预令区总先将绳索方圆圈定经界每一圈内分拨弓手书手算手逐坵丈明各画图形注明号数弓口亩分四至庶无渗漏仍每圈开一总单计共若干坵若干亩填明承算书手姓名限定一日具单一报其丈过之田每号插一竹签每十号插一总签每百号加一高阔竹签其总签之上俱填明号数以便稽查自一号以至千号鱼鳞栉比挨次顺编毋许参差如有朦胧隐漏许诸人首告孥究其田即行充赏

一区总弓手书算手俱系绅衿总保公举当堂点验充当其秉公矢慎者固不乏人而作奸犯科者谅复不少然非必尽出于受赇骫法之谓也亲族友朋何人蔑有转辗相托彼此通同容隐亦事之所必有者遴委诚实绅衿耆老共矢精白大破情面不避嫌怨分司稽察如区总弓算人等一有情弊不时密禀严究狥庇扶同一体治罪

一田畴之形状繁多旷野平原推步尚易山林溪涧较量殊难小民何知惟听弓索手之命名而已取径取广之际最易高下其手务使审度田形细丈核算权衡于凹凸之间较量于□间之处不盈不亏其有原系是田今或造坟或造屋者仍作田丈至于一湖一塘而有数人承分者即于畵图单内注明某某承管若干以便稽查一丈量步弓奉有　宪颁旧式今照样置备每都给发八把短长如一分毫不爽编字号印烙领用不许擅自增减违者重惩

一三十六都各该党总于未经官丈之前先于各都分界处所立一高脚界牌使此疆彼界一望井然再督令各业主自画田地图形随插一竹牌大书此坵计田若干业主某人佃户某人税存某都某甲与某某为界如系祀田即写某姓祀田字样听候官丈照牌查明填单更为清楚其荒田仍注明有主无主以便斟酌招徕开垦

一天台恶俗盗卖颇多有一田两售甚有至于三四售者非机乘初卖转骗他家即田仍巳种任意迭售抱租曲盖又或土□富室婪田凑锦明知业落他人故出重价甜诱原主倒题年月执契收租彼业我管彼种我收诸如此类不一而足今丈有两卖三卖之田书手于田图内仍注原卖主姓名令各买主賷契赴县具禀听候讯断归管其未经印收之产亦仍注原卖主姓名验契推收以杜争端

一隐漏田地准其自首盖民间产业世守者有之续置者有之田多之家自必分散于各甲各都尽有平日止知向佃收租不识坵段何形四至何所其中广狭盈缩有无隐漏无从而知所以预令业主先自查明坵段亩数如有溢于粮册许其于未丈之前自首免罪即于自首之年起科并不追究已往

一阖邑地方广阔官不能亲身履亩遍丈即使力果优为势必旷日持久反致弊混应着区总将清丈弓口号段于未造清册之前先造鱼鳞图号草册送县查阅听候单骑逐都抽丈勘出或多或少等弊大法究惩

一天台经界混淆巳极赵甲之田而钱乙完粮比比皆是丈明之后如有以从前积年代赔讦告者概不准理其丈出之田及自首者除归补虚粮并荒田外再有盈余照开垦例详　宪按亩科征每都备造鱼鳞图册注明四至业主姓名每一都为一册存库备查其故明老册尽营销毁以拔弊根以上各条约不过言其大概如果一一率由亦不无小补然常人之情乐于观成而难于创始隐漏之户尤便于仍旧而惮于更新一闻通详清丈未始不疑畏相乘疑者疑夫事关阖县难以清丈岂知此举不过因为隐漏实粮穷民赔累虚税故为清查俾东坍西涨将盈补缩原无扞格畏者畏夫费用浩繁地方纷扰岂知戾弊顿清一劳永逸卑职愿捐有限之资永杜无穷之害绝无纷扰出示之后人情帖然不特四乡编氓闻风兴起皆欣欣□喜引领而观清丈之成即绅衿耆老咸革面革心乐以从事趋跄恐后事在必行但卑职一人之才识有限是否有当伏叩　宪台鸿裁硕画核定转祥则　宪台之功德在百世而不在一时也

前事

备查天台田赋混淆通详清丈谬陈条□十二事奉　宪台指示确议仰见慎重周详至意夫清丈田亩关系国计民生不可不慎前卑职具颁　司库所贮天邑鱼鳞号册到县查对杂乱纷纭茫无头绪因转辗踌躇欲求端本澄源之法非先定经界不可但自井田废而阡陌行经界之不正也久矣然而有沟洫有道路有山水山则有岙有隈水则有溪有涧此天地自然之经界到处有之今卑职相度各都地势照依自然经界随其大小分绘图形每一图注明大四至编定总字号派拨丈手算手逐坵栉比查丈每图号数各自为起止编定每号开明四至绘具图形而又虑春花渐长杂沓往来不无妨碍晓谕径广不用弓量用绳经纬其绳用弓先行量定一弓钉一鹅毛十弓伞一总结其绳以五十弓为率遇有二麦茂密之处两头将绳一扯弓步若干即便分明甚为简易则有是图而田形坵亩虽极参差不出此范围矣有是图而鱼鳞编号起止可以分明矣有是图而归总分图条理可以不紊矣且也派图分丈可以刻期告竣又不碍农时矣目今图巳绘成一都有一都之总图总号一图有一图之细图细号坵坵有业主户户有的名将来按籍而稽一目了然了如指掌苐田地之形状不一下丈之法不可不知复用刻丈田图式通发里民家喻户晓使知取径取广折算之法人人能丈能算互相觉察不受丈手之伸缩算手之弊混除近处都图卑职逐一确勘抽丈外其穷乡远地亦必亲自督丈仰藉　宪威自可奉行画一不致藏奸若夫任事诸人绝不用一在官胥役止择殷实衿耆董其事分其任取具不致扶同欺隐甘结存查盖彼身家念重自无作奸欺妄之虞都总丈手算手即令衿耆公议保举当堂验看众论佥可然后点充至于一切効力人役酌定每人每日给蔬食二餐酒半觔卑职巳每都捐银一十两谷五十石分给丈算人等自行具领不假手于党总业经分图查丈众擎易举谅来为日无多且各自分头料理人手虽众散而不聚无虞滋扰费用亦甚有限即或不敷自当再为捐给务俾足用不使功亏一篑也惟是天邑隐漏成风民情刁谲不得不悬首告充赏之条以恐之然立法在严而用法在宽凡有隐漏事发卑职俱宣扬　宪德止着丈明完粮并不追究或有原田今地原地今田者亦照现今是田是地归户起科俱经出示晓谕所以向之豪富思起而阻挠者今且油油然引领而望清丈之成此皆　宪台之德化有以感之也今奉前因理合备悉详明并将绘定各图先行呈送查核此系卑职妄据一得之愚无当高明其应作何区置种种良法美意统候鸿裁核示遵行再奉饬数人承分之湖塘作何画界编造之处查湖塘乃系水面蓄水公共溉田止可儱侗畵图编号注明各人承分若干字样无可画界分编再所编各图字号取书经内有关民事者采辑成文不以词害志而巳合并声明抑卑职更有请者天台田地往往一业两卖甚至三卖四卖者彼此争夺讦讼无休应于清丈后每坵用一由单绘明田图开具弓口四至号段与鳞册相符上盖县印分给各业主领归收执以贻子孙日后倘有售卖总以由单田图为准粘在卖契之后验明投税有田图方买无田图不买庶几从前重复典卖之弊可以永除讼端止息拟合附详统祈　宪鉴

前事

切照通详清丈一案荷蒙恩准举行此实　宪台一片仁慈为台邑穷民拔除锢累起见今各都幸俱丈完隐漏毕现固巳坵坵有业主矣但据送到各草册细加核算其间弓口之伸缩税亩之舛错不一而足弊窦孔多是于清出之中仍寓包赔之累若不按亩对图以爬以剔遽行草率定册致有受害之处则其流弊实与未丈等卑职见及于此现在亲自逐都逐坵一一勘丈奈册籍繁多攒造匪易核算维艰而且地方辽阔深山穷谷丈勘又难势必濡迟时日未遑刻期告竣今新任六月二十一日到任之单巳至卑职骤闻之不禁欣然色喜喜则喜夫瓜期在即一经交代便尔卸肩优游局外宁不快心然继而思之又不禁悚然惧矣惧则惧夫人心不一诪张变幻不可端倪倘机乘交代匆忙不暇致详之际舞弊作奸改换图册移易弓口朦混攒造此册一定受累受害世世难除是卑职此举非特不能为功之首反为罪之魁矣拟合详明伏祈　宪台俯念卑职实为民生休戚起见饬知新令加意剔厘以竟厥绪俾田赋永得廓清弱肉不致强食则　宪德之覃敷同于再造矣虽闻新令忠信明决练达老成自然踵事增华顿使风清弊绝何容巳去之员鳃鳃过虑然而卑职莅任几及两载深悉此邦之民奸刁百出不得不效嚬于杞人耳合并声明

○一件遵批斟酌田由单式恭呈　宪鉴批示遵行事

窃照天台田赋混淆已极穷民受累详蒙　宪恩准行清丈查出实粮归补虚税巳除欺隐飞驾之弊矣惟是天台恶俗有一田两售甚有至于三四售者其文契则年月倒提其卖主则推班出色豪强兼并民业难安以致讼端蠭起锢弊相沿牢不可破卑职身任地方目击情形最为真确所以复请颁给由单以杜盗卖盗买之弊前经禀呈单式奉　宪台钧批据禀天台彻底清丈均田定赋足见该县勤劳既云刻期告竣应俟归结再查由单内田地科则应宜开载清楚该县相田地形势之肥瘠定以上中下之则例实科额赋遇闰则另条分晰明示乡愚以杜里书将来诡弊为是总在斟酌土俗民情务令无弊事难悬断亦不以此牵制也卑职捧读之下仰见　宪台筹划精详无微不到遵查天台田亩科则向无上中下之分止有官民屯之别且止有储米而无白粮今祇遵指示开列此田每年实科额赋若干遇闰加增若干则另条分晰其地山塘亦如之一坵一图一图一单分给业主领回收执管业以此单为凭卖买亦以此单为据庶使豪强狡黠之徒无所施其并呑盗卖之伎俩则讼端可息民害可除矣虽卑职为已去之员未必能竟其绪尚望后来者之相与有成然有以终之必先有以始之况蒙我　宪台保赤情殷虚怀若谷苟利百姓何可因任事不久遽引嫌避疑膜视民瘼耶用□冒昧渎陈并将单式呈电是否可行统候鸿裁核示遵行