平平言

治十一年武昌省城高冠山民人于荆榛中获神像一尊无赖子妄称灵异假修庙为名敛钱渔利俗所谓修五脏庙也愚民被其煽惑烧香者千百成羣男女混杂余迁其像于关庙庙在府署头门内烧香者遂绝迹

○乡民求雨抬神像至县堂

民闲祈雨往往轝其土神至县请官叩祷乾隆十二年钦奉上谕严行禁止而习俗相沿至今尚未尽改革汪龙庄明府 【辉祖】 学治臆说云向在宁远时适值天旱方率属步祷而轝神者先后集于大堂凡二十余神礼房吏援例请行礼余曰是非礼也命移神座分列大堂左右升堂各乡耆跪而请余告之曰若辈之为是举谓民之需雨急也民需雨急而官不知宜以神告儆今官固先民而祷矣是何为者况官之行礼为九叩首为六叩首为三叩首国有定制无敢增减权幽明合一之理各乡土地神分与地保等官不可与地保平行土地神独可与地方官抗礼乎不可抗礼而轝以见官是谓亵神且神而有知应赴城隍庙祈求不暇入县门也若其无知则土偶耳官为叩祷于礼无稽余非不爱民者悖礼经而违　国典不可且不敢也其速轝尔神以归道逢戚友传述余言不劳更入城也众皆唯唯退后遂无至者然此在莅治二年后民已相信故能以庄语晓之否则必谓官不恤民或滋饶舌随事制宜未可一例行也观龙庄之说可见欲革此习全在平日见信于民若官民尚未相信则不如照旧行礼尚不失周礼索鬼神 【疏搜索鬼神而祈祷之】 大雅靡神不宗之义或乘民闲甫经祈雨尚未轝神来县之时多张告示剀切晓谕祇准祈雨不准敛钱将乾隆十二年上谕恭录告示之内当可免轝神来县若俟其来而后争以口舌幸而民信尚可贴服不幸而民不信便不免滋生事端矣

上谕载在会典事例兹恭录于左

乾隆十二年奉上谕朕闻闽省风俗尚信鬼巫偶遇雨旸失时遂有无藉之徒意在敛钱肥已诡称某处神佛灵应聚众迎赛或将神像抬至街衢挟令地方官跪拜迎送种种恶习殊属不经凡地方官遇水旱自督抚大吏以至州县有司固当竭诚致祷为民请命岂有棍徒藉名聚众抬神挟持官长因而召争起衅滋生事端甚为风俗人心之害此风断不可长嗣后着严行禁止倘有违犯即照律治罪地方官倘或悠忽从事姑息养奸即着该督抚参处他省或有似此恶习者着该督抚一体办理

○钱粮底册

州县征收钱粮先造实征底册册内所载名目是户名不是的名亦无住址可考须令各里各甲户书各将所管钱粮另造一册上列户名某某应完钱粮若干下注的名某某住某乡某处遇有拖欠便不难指名催追但户书以此为奇货往往不肯开造若非恩威并用未必惟命是听

○银钱兼收

州县征收钱粮本应照例收银但乡村僻陋无银可换且小户数目零星必令完银亦多窒碍势不能不通融收钱但一概收钱易启柜书掯勒之弊不如银钱兼收银照时价计算于民较便

○不恶而严

余令广济凡五年征收地丁银十余万两漕南折价钱二十余万串从未以抗欠钱粮褫革生监亦未以抗欠钱粮刑责一人惟开征之后必周厯四乡沿村谆劝有刁抗者锁于钱粮柜侧令其看他人完纳钱粮以激发羞恶之心一俟完清即行开释此亦不恶而严之法也

○禁催差扰累

百姓拖欠钱粮自不能不用差催但须严防扰累耳催差下乡凶横似虎稍拂其欲即掷票于地而以殴差为词或私嘱柜书谓某某刁狡异常必多方以掯勒之或怂恿门丁谓某某刁蛮无匹必多人以拘锁之需索之浮费数倍于应完之钱粮若不严防恐蚩蚩者不免卖儿鬻女矣

○契约勿用官纸

乡民省钱往往匿契不税昔有创为官纸者发交约保收存凡买卖田地必须向约保买取官纸书立契约约保领纸若干张卖纸若干张均有数目可稽虽欲匿税其道无由此亦杜弊之一法但权在约保不免藉端掯勒耳便于官不便于民殊非体恤之道

○杜漏税之弊

民闲买田无不推收过割应令经管推收之书办于每年推收时将某乡某人买某人田若干价若干造册送核应税之契或多或少无不一目了然有投税者于册内注销不投税者即可指名催税较之用官纸写契尚少流弊

○接收交代

接收交代须先将前任交抵二折发给书办逐细查核并令书办出结结内声叙某项额征若干前任已征若干民欠若干已解若干征存未解若干已支若干未支若干如有应交未交不应抵而抵情弊愿甘着赔等语书办各顾身家恐干着赔必不代前任朦混再请幕友查券根查回批查领状有无漏交朦抵自不难水落石出缘已征未征以券根为凭已解未解以回批为凭已支未支以领状为凭也

○受代须从忠厚

今日之后任即异日之前任接收交代须从忠厚

○银钱出入簿

汪龙庄明府曰州县身兼庶事万不能琐屑理财然出纳之数断不可不知尽委经手之人而己不与闻则我不挪移有挪移者我不侵盗有侵盗者至交代时水落石出噬脐无及矣宜嘱司筦钥者分列正入正出杂入杂出四簿正入簿记银米应征之数及税契杂税耗羡等项正出簿记银米应解应支应放应垫之数及廉俸幕修等项杂入簿记银之平余米之斛面及每岁额有之陋规等项 【应入己者可质鬼神人所共知不必讳也若额外婪索是为赃私不可以入簿不可以对人即不可以问心】 杂出簿记应捐应赠及日月应费各项地值冲繁四簿之外另置驿站簿官事稍暇随时考校正入稍亏即以杂入补之而用自不敢不节设遇去官交代册籍顷刻可成虽猾吏无能为弊此说载在学治臆说真良法也余尝引而伸之似更清晰大约出入之数不外公私两项正入正出皆公项也杂入杂出皆私项也正入簿记应征之数须将已征若干一并登记正出簿记应解应支之数须将某日起解若干某日上兑某日奉到批迥饬知某日支发若干某日取具领状附卷一并登记庶公项之有无亏短一目了然 【假如应征一万两已征五千两现只解过四千两自应存银一千两若此应存之一千两用去无存便是亏短一千两岂不一目了然】 又应征之外尚有应赴司库请领之项应领若干已领若干应登正入簿已支若干应登正出簿 【凡应领之项皆应支之项以坐支项下有敷有不敷也】 养廉虽应领之款却系己所应得应登杂入簿税契有额征有盈余有盈余外之盈余额征若干盈余若干均系解司之款应登正入簿盈余外之盈余厯系津贴州县以为办公之资应登杂入簿不必载正入簿内幕修非应支之公项可比应登杂出簿不必载正出簿内致滋淆混四簿各分子目以类登记四簿之外再备收银用银流水总簿一本收钱用钱流水总簿一本本日收若干连前共收若干本日用若干连前共享若干除用尚存若干或不敷若干逐日结总逐日滚算或赢或绌或不赢不绌无不了如指掌较若列眉矣

○为后任留余地

交卸时须为后任留余地便宜处不可打捞净尽

○去之日如始至

将卸事时须严约家丁不许损坏门扇等项临时须亲自检点叔孙所馆者虽一日必葺其墙屋去之如始至即此便是物我无闲气象

○将卸事时即令眷属出署

官员卸任于交代限内即出署另居不得久占衙署此定例也向有新任知府催旧任出署而旧任以例限一月为辞不肯即出因而新旧失和者予谓道府交代定限一月旧任分限只十日其余二十日系新任分限州县交代定限两月旧任分限只二十日其余四十日系新任分限即以例而论旧任道府亦只可住署十日旧任州县亦只可住署二十日不能住一月两月也迟早终须出署不如交卸前一二日即令眷属搬移本官则交印时搬移较为人己两便盖新旧任共居一署彼此家丁混杂不清不特新任难于稽查防范即旧任亦有许多窒碍也

●跋

嘻此吾师菊人夫子遗稿也师于咸丰初年受胡文忠公之聘入襄戎幕未几奏署吾邑篆务年余颂声翕然旋即授真计自去任迄今渐厯一世而邑人讴思弗替其善政难更仆数燡尝私以一言括之曰视民事如家事窃谓古今人才相去非甚远而吏治则远不如古阘茸者无论已稍知自立以为吾不妄取民闲一钱即于职无愧至怀才挟智之士或专取可致声誉者而张皇之吁今之吏治大半类此夫闾巷匹夫即甚庸愚然于一家之事莫不殚悉心力委曲筹划而精神思虑之所至亦莫不各善其措置以贻子孙之安若熟于世故识又足以济之则子孙之赖其利泽更大而远古循吏岂皆奇材异能其治术岂尽卓绝不可几及惟不忍视斯民为非一家之人故于治鲜有遗憾今吾邑士民每叙述师治济时政无巨细皆可垂诸久远后之人即欲再易一术以裨益之而终莫能可以想其为民谋虑至纤至悉必底于美善而后已迨莅襄阳及洊擢府道陈臬开藩始终以治济之心治之嗟乎吏尽如此地方焉有不治吏治又何不古若师于治迹多有着说而言县令尤详命曰平平言人咸谓师之谦燡曰不然圣门论政载在论语皆平平也慈父母之营家计也讵有惊世骇俗之举哉特言虽平平而非官民一体蕴结胸臆不能一一见之施行而罔懈耳今仕途甚杂然为州县者即未暇多读经史但熟玩此书总可作一好官为吾民造福故亟付手民以广吾师之传翰林院编修知常德府事门人刘燡谨跋

平平言