新吾吕先生实政录

帮某弟侄子孙陆续赢去钱若干物若干卖房地若干某人开场见夺摊场某物上告

○告凌夺状式 【孤幼被人凌夺同此式】

某府某县某人为凌夺事氏某年月丧夫有子女无子女遗下房若干地若干头畜若干粮食若干衣服若干情愿守节被某伯叔兄弟上门打几次骂几次夺卖某物又将氏暗许某人强来逼取某人某人证上告

○告保盗状式 【不在乡约保甲者即系奸民犯盗不准保救】

某府某县乡约保甲邻佑某人等共　百　十　人为冤枉事本约几甲某人平日作何生理本分善良并无非为等事委因与某有雠或系快壮某人诈财唆咬伏乞审明保在倘有狥情惧恶妄保真贼者事发某等同罪脱逃某等访拏结状情愿入招粘卷所保是实上告

○告贪污状式

某府州县某人为贪污事某年月日为何缘故被某官吏某人索诈某银物若干某人过付可审上告

○告故勘状式

某府州县某人为故勘事某年月日被某官吏挟雠诈财故将某人勘拏监禁拷打身死指某人证上告

○告科敛状式

某府州县某人为科敛事某年月日被某将官或中军千把总旗牌千百队长地方保甲约正副讲史里老递年某人某人指称何项名色科派某人某人银物若干某人审证上告

○告侵欺状式

某府州县某人为侵欺事某年月日被库吏斗级大户屯头某人收掌某项银物某人侵盗或于内侵欺若干指某人某簿审证上告

○告卖军状式

某府州县某人为卖军事某年月日被兵房吏书某人将某卫迯军某人受银货若干隐匿不解却将隔里平人妄拿顶解指某人与军黄册证上告

○告飞军状式

某府州县某人为飞军事某年造写军册被某里里老书手某人受某都某卫军人某人银货若干将军以同姓飞入本里见今将某拘拏指某年军册证上告

○告包揽状式

某驿马号某人为包揽事某年月日被本驿积年把持驿递某人包揽某人马骡故不走差指某人与差簿证上告

○告窝访状式

某府州县某人为窝访事被某人专一纂捏无影事迹交结访事人役某年月日挟骗某人银物若干指凭某人证上告

○告土豪状式

某府州县某人为土豪事某年月日有某缺用食向某借银若干两粟若干石羔利过本几倍伊将某私家拷打逼将妻妾子女房地头畜准折指某人证上告

○告财产状式

某府州县某人为财产事某祖父某故遗下房几所地若干亩资本银若干两首饰衣服若干件应该某与某伯叔或兄照枝派均分今某某倚恃尊长尽行霸去不分指遗约或亲邻某人证上告

○告钱债状式

某府州县某人为钱债事某人因缺用于某年月日向某借去银若干两粟若干石加三出利指中人某人并借约证今某人至今几年本利分文不还或止还本利若干尚欠若干屡讨延调不与上告

○告欺害状式

某府州县某人为欺害事被某与某素有某隙今某倚恃豪强于某月日将某无故罗殴指某人证又至某月日暗将某成熟田苗用棍扑倒约有几亩上告

○告唆诬状式

某府州县某人为唆诬事某里某人与某或地土相争酒醉互嚷以此结雠指某人证今某或因盗贼或因人命事犯被某唆某将某挂告同盗殴乞准审豁上告

○告诡隐状式

某府州县某人为诡隐事被某里某人将自己地土诡寄欺隐若干躲避重差减扣额粮某人或黄审证上告

○告抗粮状式

某府州县某人为抗粮事某人见种地若干粮石至今升合不纳妄作荒迯致某受比赔累乞准拘究仍将揭过银两责令本犯起利上告

○告重收状式

某府州县某人为重收事库吏大户某人征收某项钱粮不遵部司法马大等高称每两加耗若干某人某人证上告

风宪约

●卷之二

按察事宜（二十款）

宪纲十要（须知附）

报政实单

优恤八条

关防八条

仓犯

驿犯

辨盗附（盗狱情之大者也故附于狱政）

审失单式（此条当入风宪约）

○按察事宜（二十款）

夫洁己爱民修政立事有司之职也按问不法察举失职本司之职也今府州县衙门系之承宣布政使司而按察司下不系焉者何布政司其统属而按察司其监临也统属则倡率之任专监临则纠察之权重故按察名司按察其所司也今按察司若赘疣其失职也甚矣已则失职而望守令以尽职也不亦难乎今欲修吾职未有不笑且骇者不修吾职则吾愧且惧伏覩累朝制书所载本司职掌如云有司等官法守奉公廉能昭著随即举闻若奸贪废事蠹政害民者即便拏问其应请旨者具实奏闻若知善不举见恶不拏杖一百发烟瘴地而安置吾职之不修安得不惧当纪法陵替之后虑阴阳忧反噬隐忍煦妪而从俗以苟此官安得不媿是居已于赘疣而自失其职非有司之过也吾姑与之约约之而骇我笑我也即国有昭宪我罪且辞矣而何暇恤百执事哉

一朝廷设官本以我从民非强民从我故曰从欲以治又曰同民心而出治道惟是粮差不能从其逋负奸暴不能从其横恣本业不能从其惰慢风俗不能从其薄恶如斯而已至于一切举动湏先谋及士夫谋及闾阎必众谓当为然后修举必众谓当革然后改图又权利害之大小念兴废之始终若意虽爱民而不合人情拂众以始祸心实为善而不谙事势妄动以扰民或信堪舆祸福辄兴不急土木罔恤从事之劳或因一二诡隐便欲槩县清均又滋无穷之弊诸如此类不可殚述虽于品格无亏实于生民有损是曰喜事之吏

一朝廷张官置吏凡以安民故择一守而付之郡则无忧于一郡择一令而付之邑则无忧于一邑诚谓作养贤才选择廉干足以分吾忧而慰民望耳且环郡邑士民无贵贱小大妇人孺子皆称之曰父母祖父母谓其子孙我也为有司者果能有一腔不忍人真真实实底热心肠视彼小民知痒知疼如儿如女刑民若加诸身费民如出诸己见饥寒困苦者酸鼻痛心如自家子孙失所见昏愚凶悍者抚膺顿足如自家子弟颛蒙汲汲皇皇既有此美意昼思夜想何患无良法书云心诚求之不中不远吾辈才即有短不短于妇人民间事即难知不难于赤子特患无此心耳近日有司爱民者固多亦有见百姓困穷肓尔全不动色闻民间抑欝□然了不关心所谓君民一体好恶同情者岂徒泰然尊于民上而已哉是曰木痹之吏

一政体主于宽厚政令全要严明故君子之德风坐于一堂而四境之内善良气伸奸暴股栗四境之外盗不入疆民皆复业者风之谓也今吏之贪鄙者姑无论即有存长厚之心鞭朴不事严狷介之守苞苴不通岂不仁廉君子哉然而吏书为奸弊端丛出皂快肆虐诈索公行指贼者考掠徧于闾阎行暴者殴夺横于市井剽窃满路鸡犬不宁追呼盈庭农桑尽废彼如木偶在堂既不能为柔良出一冤气又不敢为奸冗发一恶声堂下諠哗无复一毫之惧案边拨置不殊众楚之咻郡邑安用此人为哉是曰昏庸之吏

一近日民穷财尽百姓但存皮骨苟轸饥寒困苦之念自无豪奢愉快之心彼浮夸者酒席欲其丰美又好张筵下程极其整齐又滥馈送金皷旌旗满路詑儿女之欢声丝竹剧戏諠筵竞俗人之好尚或为身家之奉百事求精不遂则恣行捶楚民有因坐褥围裙而卖儿女者或狥耳目之欲动辄修造不足则横肆科罚民有因建馆修亭而丧性命者古帝王露台惜金蒸羊念费孰非百姓膏脂乃欲悦吾耳目夸张侈大纵欲殃民是曰耗蠹之吏

一庙堂之事备于郡邑故一日常萃百责万姓赖我一身即日宣上德不无戴盆之民日达下情犹有向隅之泣纵使政简地僻岂皆事理民安夫怠心一生则无所不已留心一想则何事可轻乃有心不关民社饮酒赋诗口不问农桑饱食高卧斛斗秤尺任民大小轻重钱谷簿书任吏沉阁躭延上官之牌票屡催常不入目下民之系逮累月多不宁家宪纲呈送所之验政绩也何曾体认宪纲而前件项下不曰见今则曰并无须知领来所以示法守也何曾细看须知及大察到时或捏遵行或捏完报百事无成四境不治是曰惰慢之吏

一官员除授不于本乡岂一念夫马劳费道路奔驰旷废时日哉固以为疏薄隔远之人无乡曲故旧之雅得以冷面公心易于奉法耳为有司者上可以对天日下可以信士民然后为正大公平之政今也大户等重差火夫等杂役滥免多免尽加派于穷民夫马等私恩赈贷等实惠私与私求尽便宜夫豪猾催科宽士夫之包占听断受贵达之嘱托甚者以势力之大小为曲直以人情之炎凉为出入使柔良抱冤贫贱负屈藉法市恩难俾人心之服狥情报怨益伤天理之公汝顾忌以保官民抑欝而受诬岂容于尧舜之世哉是曰柔邪之吏

一郡县之政非为国则为民监司于郡县无非督以为国为民之事其实心实政有司上之所责成正彼之所欲自尽者也见合则意气相孚共求底绩见不合则反复呈请务俾宜民彼粉饰弥缝者则不然文移随故套申呈意念不及簿籍任吏书填造耳目不经操持本有玷也而报十一羡余以明廉政事本不修也而借三五条陈以塞责谓万民作颂不足以当一二者之失欢也惟于津要倾心即怨声载道岂能彻于九重谓一意忠诚不足以致当事者之见悦也惟于声华极意即实政不修谁曾综核一事眉端妆束文采灿然可观口语安排应对犁然可听公差人一至庭除无不厚结而生者入其关市戒勿容留甚者伪开政迹令父老达之监司严守街衢禁诸人不许建白日夜苦心积虑全与百姓无干下民怒不敢言上官称不虚口朝廷安赖此人为哉是曰狡伪之吏

一士君子生天地间七尺之躯等于二大六合之事任于两肩须有正大胷襟劲直骨力礼节所在不亢亦不足恭议论所及不激亦不诡随此非以干名犯分敖物陵人持己之道当如是耳若奔走以为恭奉承以取悦观眉睫为应对不顾是非探意指为从违惟狥喜怒钻剌势利门墙开创污辱径窦富贵利达岂不坐致而品格最卑卑矣是曰謟谀之吏

一自教化陵夷顽悍成俗衣食缺乏奸盗滋多此不独百姓之罪也故为民父毌之道不曰乐只则曰岂弟不曰慈众则曰亲民盖雷霆霜雪在法司而雨露阳春在守令如有异常奸暴四境寒心久惯刁顽万民切齿者间用重法以惩首恶甚者申呈遣戍益见法纪严明有何不可至于常犯自有常刑要在以刑罚为教化于抚宇寓威严而已彼尚霸政者性既善怒心不耐烦常事攒动辄夹扛一出门外不似人形一入狱中或登鬼录其事已详之提刑事宜矣是曰酷暴之吏

一一尘不染廉士所难本司不敢以苦节望天下但念一切公用既有纲银加以额设之余截长补短无碍之费送往迎来苟不私诸囊橐尚无玷于簠簋惟是犯人本无力也而强问有力卖儿女以完单问罪既纳银也而分外罚银变产业以销票王密之金托腹心过送贫而理直者吞声虞叔之璧借题目索求富而身卑者重足条编款欵议银既征银矣又分外有里甲之费怨彻闾阎夫马日日供役既力役矣而雇募无给领之时谤闻驿递官价买物明旨屡禁也既减值而又赊之甚者分文不给无异明诓贫民卖货所赚几文也既应行而又税之甚者木义帚亦抽何殊白夺盖耽耽入目而事事垂涎有不屑道者是曰贪鄙之吏兹十吏者上负朝廷下殃黎庶友邦之贤者莫不共以为非矧曰宪司乃庇不肖以久民殃则余之罪浮于所庇者矣故列其状而不指其人尚冀改图夫惟使民不告病官不告难而予不失长厚之道也则幸矣

○宪纲十要（须知附）

宪纲者法宪之纪纲所以课吏治以安民生者也故新官到任先递宪纲文册报修举也但郡县登填原不理会监司接受亦不检稽而祖宗训官要典遂为无用虚文矣夫按察以宪为司而宪纲不饬守令无辞矣责成者奚辞第欲一一核实则有司一一弥文徒兹繁赘耳今择其要者十则首相商确贤有司各陈所见以验才能如果加意民艰留心官守自有一种恻怛真诚妥确精识匪独循良称职生民受福将宪吏且逭失察之罪矣设犹以文应与问而不应也按察之谓何岂能腼颜与二三执事素餐兹土哉

一人才者天下理乱之由学校者人才邪正之地今无论朔望之视学希闻季月之考课久废即有植桃李者拔英俊而厚加作兴重菁莪者分会约而严行督责不过曰举业云尔夫朝廷悬宾兴重典诸士争进取荣阶即不令有司提调学官训迪宁乏乡举解额哉如曰学校惟为举业举业专以词章则经书垂训贻后人利达之资科目用人开天下富贵之路于身家诚得矣不知朝廷取富贵利达之人安用也堂曰明伦不亦迂腐不情之甚乎夫特立之英好修之彦世不可谓无人但自教指一迷学政久亡士终日聚谈无一语讲求道义终日诵读无一字照管身心致知力行学术漫无用处济世安民事业了不相干非独诸生即吾辈何尝非昔日诸生耶盖自吾父师之父师所从来然矣余以为当恸哭几绝而闻者乃大笑欲倒也夫教职为守令属官而学校则守令提调曰教曰谕所教谕者何事曰训曰导所训导者何人提者提撕调者调习所提调者何效朝廷命官之意顾名而思之应如是否耶思昔盛时学有崇礼义之风人有士君子之德修之家则规言矩行不以狎眤邪肆媿峩冠慱带之身命之仕则体国忧民不以势利纷华改羔羊素丝之节今之人未必皆出古人下不知当时郡邑长果繇何道而臻此也兹欲以三物之教望今日诚恐骇人心目吾始为其卑近者所愿有司于诸生相近所在不拘多寡各立会约每约给以进德修业印信两簿择年长而公直者为约正以察举之择通敏而慱洽者为约率以倡导之进德则先纠十二过如○家庭父兄乡曲尊长有无薄情犯礼○淫邪妇女官私娼优有无奸通包占○邻里地房亲朋财物有无侵夺编赖○乡党间事衙门公事有无干预请托○逋负钱粮交结党与有无挟制官府○捏贴过恶聚谈妇女有无生事造言○宫室车马冠履衣裳有无豪奢败俗○或编货利或报雠嫌有无唆词徤讼○或以贪财或缘醉酒有无詈众殴人○或包牙店或领秤尺有无把持行市○或交结棍恶或扛帮愚少有无赌博倾家○或搬弄是非或起编绰号有无浮薄败羣○士有免此十二过者即纪之进德簿中另加优处倘有希迹古人留心圣学脱凡陋之识有独得之真者郡邑以报我当宾礼之提调教官俱署上考修业则先讲十二政○地土不均粮差多弊何以厘定之○民无礼义俗不纯朴何以化诲之○宗族禄粮不足婚嫁失时何以存恤之○久弛武备境多盗贼何以消弭之○公无积储家无盖藏何以备兵荒○疲癃鳏寡冻馁流离何以使得所○一岁一督士青衿满学宫矣士习何以不古○三年一举贤缙绅满天下矣民生何以不安○民疲于征输军匮于刍牧边饷何以使充○军政则清勾日日马政则俵养年年行伍何以称之○三大营九边天下卫所士卒怯于见敌而敢于犯上何以使之有勇而知方○虚文日盛糜费日广何以使之崇简而尚实士有讲明此十二政者即录之修业簿中另加优处倘有存心宇宙注意民物怀尧舜之忧抱治平之畧者郡邑以报我当宾礼之提调教官俱署上考夫是权也假之士怠肆者视为文具而不肯行假之学官贪鄙者藉为利媒而反乱实要在贤有司有倡率之实心有稽核之成法有激厉之良术耳今不能一一道也

一国家牧养百姓守令实其专官及考先王养政不出田里树畜四字而已自廵行劝课之法废而贫穷冻馁之民多山峪沟畔矌土迯墟得无可耕之地乎道边墙下陇上冈头得无宜树之木乎大者豚羊小者鸡鹜得无可养之牲乎糠粃可积藜藿可采得无饥岁之防乎丝绵可织麻蓝可用得无未试之法乎耕种失时耘耔不精得无卤莽之业乎勤苦不甘游逸是好得无偷惰之民乎地各有宜民各有能得无未通之利乎百工技艺皆足自活得无可教之术乎诸如此类或上下山原或询谋父老或严行稽察或时其督课或水利可兴以备旱或预防蝗蝝以捄灾或立官庄或凿窑果以招流或禁杀牛或赏积粪以广耕养民之政不尽于此而此其大都也夫为守令者听民勤惰任其饥寒生死吾不知而惟茧丝是亟恐古循良必不尔矣余于东省得一贤令焉今大梁佥宪许公守恩之令邹也邹民不织而资布于邻枣土宜也民又不树枣许甚恨之令有地百亩者树枣百种木绵十一又教以种法至秋而绵成又限以纺期稽其匹丈亲下闾阎视勤惰而赏罚之明年邻不来鬻布又明年有鬻布于邻者值岁再饥诸郡邑多逃亡邹民以枣继赈独得全活百尔有司自昔诵读时凡言为政孰外养民试问养民今何道也余甚乐闻之

一积贮系民间生死当务之急有急于是者乎今预备等仓无郡邑不设矣盖凶年以备赈贷兵年以佐军兴何者师行无饷则劫城守无食则变故米粟之积府五万州三万县一万五千岁岁出息而不贷凶岁出贷而不赈可当孤城三月之围可支三军十日之谷盖常变者不可必之事糇粮者难多备之物仓廪之设不独为岁也今计不能图目前奚问异日独念万历甲申以来五年饥馑万姓流亡听其生死而莫之哀怒其劫掠而绳之法丧乱稍平恬不为计为民父母当如是否乎忍如是否乎昔人云捄荒无奇策责无备也无备之凶虽十尧舜不能生一人何者仁义不能为菽粟空手不能活枵腹势也孟子云使有菽粟如水火此备荒七字诀也今欲备荒莫如贵粟欲贵粟莫如一切之政皆以粟然而事权有在守令有不得专者惟是广丰年之籴酌随年之散凡官银除正项起存外其余新旧贮寄在库各色银钱但遇谷贱之年尽数籴买每年春散分为三等极贫平借至秋抵斗还仓次贫息借至秋加二还仓稍贫赊借以春放之直收秋成之谷其三借多寡之数悉令乡甲长保催以防逋负其仓分立于乡村远近之间以便出纳不五年而粟倍倍则以额粟还官仓以倍粟为社本凶则当年缓三借之征大凶则极贫凂还寡妇孤儿之贫者免还流移者免还息借赊借者待丰而还名曰两利仓 【此兼义仓常平二法】 ○自邪教盛行民间修寺观崇铸塑进香建醮无论富贫随社钱者十九可痛加省谕改此钱为救命会钱一月两会各量其力多者一会钱百或五十以次差减极贫者钱一十立为簿以约中之殷实公平者掌之不许放借以起争端须谷贱之年尽数籴买露囤一处不必敛散以防侵冐至大凶之年誓神报官照本分给各救身家好义之人不愿分领者官给旌奖其不积者不必督责另造名册报官凶年公私俱不准赈名曰乡会仓 【此即社仓之法但不出息】 ○中人以上之产每岁所入分为四项先计粮差之用几何次计凶荒之备几何次计衣食之资几何次计应酬之费几何岁有余则增凶荒之备岁不足则损应酬之费甚者宁减衣食之资而凶荒之备勿减分毫盖一日一食犹不至死十日无食必不可生此民间第一要务乡约报其数目邻佑稽其虚实积多者另加优奖浪费者罚谷入官名曰自救仓 【此仿周礼耕余之法】 ○此三仓者一在官二在民督责之则在有司外有隋开皇转相灌注之法唐戴冑每亩二升之税宋干德每石一斗之加熙宁五等出粟之令皆为备凶良策必须奏请方行傥郡邑更有精思不妨条议务期乐岁不饥不寒凶年不逃不死若怠意于平日而束手于临时此秦越其民之常态也非所望于仁人

一帝王为政首重鳏寡孤独加意疲癃残疾曰无告之民言哀苦之情无一可告诉者也彼其呼爷娘于街市忍冻馁于檐窑为民父母亦知有斯人否乎当袭裘拥火之时饫鲜餍醲之际亦念及斯人否乎监司不亲民佐贰不当事舍郡邑长斯人无所归命矣查得大明律内一款凡鳏寡孤独及笃废之人贫穷无亲属依倚不能自存所在官司应收养而不收养者杖六十未尝限以数也今以钱粮不足而限之数矣未尝不及笃疾也今瞽目跛足全不收养矣夫收养一人岁给米三石六斗布花银四钱钱粮原非有余岂能尽人养济本司昔在山东分为等差除强壮丁男游惰不立及男子平日为恶曾犯徒罪以上妇人平日犯奸淫泼恶不孝不贤及家道原丰自己浪费者虽极孤贫衰老俱不准养济虽孤贫衰老而近亲远族尚可依倚责令收存或瞽目而能筭卜弦歌或跛足而尚能织屦编席为绳结网量给工本或凶年倍赈亦不准养济外○其余孤老残疾但系六十以上责令里老乡甲尽数报官逐一面审某某七十以上血气衰羸某某虽未七十而老疾憔悴某某六十以上十岁以下瞽目残肢不能为生共若干人作为一等尽数收养○某某虽年六七十血气未衰尚有夫妇相依能为人抱儿守户者作为二等待养济院有缺照其年貌壮衰次序相挨拨补○某某虽系瞽目跛足而年在五十之外六十之内学艺则不能乞食则无衣作为三等择于关厢宽大处所盖房十五或二十间名冬生院作通炕一炕可容四五十人作数广被一被可容三二十人连枕厚苫分别男女每五人以有目之孤老者料理其起居仍委能干老人三二名火夫五七名主其饮食关其出入如煮粥法自十月初一日起至三月初一日止每早米粥每三人约一升午后炒豆每二人约一升守令仍于有罪犯人罚处人给皮袄皮裤各一件如无皮去处或给木绵厚大袄表里二丈五尺新絮二斤者一件至罢粥之日暂令乞食度日待六十以上尽数收养○某某虽系瞽目而年在五十以下十三以上与夫养济院之十岁瞽童今已十三者作为四等愿学卜筭择善卜筭者一人为师愿学弦歌择精于弦歌者一人为师其师月给谷一石其学者如煮粥法每日令人给以粥豆令学古今劝民贤孝叚落说书小令使其布散闾阎劝化愚俗有司委人每月考验慢不学与传习淫邪词曲者逐出记名永不许收养大率严督一年在残疾者终身可自存活可省国家岁岁米布之给而朦歌瞽诵流布民间使妇人女子野叟村童耳满道义之言心浃古昔之事较之乡约所讲不更亲切而周编乎昔东省令如莱芜吕君明伦选集民间善为词传者其感发处真使人涕泣俱下其警惕处真使人毛发悚然何处无贤有司但恐不屑云云耳富贵人家能收养此辈选有卑风化词曲而训习之是教养兼举一大阴德事有司申呈扁奖不犹愈费百金教戏子衣锦食肉导奢靡之俗长淫惰之风乎是举也十九笑余迂而余自谓不迂也仁人君子午夜深思之

一谚云衙门奸弊八分粮地假令坐分明催科有法开仓以时收纳无弊而惟正之不供也则虽日事敲朴不谓烦刑今也贵贱不均升擦未确豪猾通积书而增升减合里老瞒官府而卖富差贫数亩之田差名种种一人之税赤厯纷纷官不得其要领民不知其精详甚者暗增千百十诡二三此坐之奸也里老骗收花户重纳花户逋慢大户