新吾吕先生实政录

冠祭尽废不行婚丧任情昧礼小民不知八行为何物下里不闻六条为何语乡约果否便民或于乡约之外更有教民之法亦要条陈

一火夫编派穷民乡夫尽是佃户收头赔办酒席街坊敛出家火堡夫负累近村灯夫催赶傍道驿递之夫马含愁仓廒之斗级称重库子之赔累难支行户之赊欠为苦见今作何宽恤

一本境盗贼近日曾否严挨不敢窃发境外盗贼近日曾否严盘不敢潜入窝主窝访大奸有无缉拏竭绝

一民间风俗奢靡邪淫既不知敦崇节俭惰农游手又不能自理生活丰年尚有冻馁之民再饥宁无死亡之患至于仓谷动申借支收谷又不即完救荒有术备荒有道见今作何区画

一钱粮拖欠屡催不完一切严则贫困苦于包赔一切宽则富豪任其逋负责成里长有包纳侵使之奸督责花户有奔走伺候之苦又大户收头罪有司重收杂派本色起解苦临仓脚价添撘见在作何收解

一衙门吏书舞文坏法或变乱丁粮或洗改图册或重轻罪名或要索人犯皁快下乡或添帮挂撘或拷掠良民或骗诈货财或凌辱妇女见今作何防闲

一邪说教门诱结奸党愚民会首募盖神祠明造妖言暗操乱柄骗财渔色惑世诬民见今作何禁止

一凶徒聚众殴人奸人设计骗财贪夫凌夺孤积棍帮啜愚幼刁民明诬善良见今作何慑服

一本境鳏寡孤独瞽目跛足不能自存之人共有若干有无依赖见今作何措置使之得所

一延绥捣巢庄明报怨兼以朔方兵变勾引强胡重兵压境去三晋止隔长河款贡之讲未成剥床之灾可虑万一肆行攻劫何以待之夫城池仓库守令关系匪轻城市闾阎丁壮果否讲武四面环攻城上如何作守十日无食城中如何为生此突忽之忧难料之事见今如何料理

一文移簿书积案盈箱五督十催全不完报日多一日徒劳纸笔见今作何清楚

一市井暗骗明瞒乡村大斗小秤镇店光棍把持买卖滥抽税钞见今作何禁革

一禁讼则民有抑郁之情任讼则民有拘系之苦今无讼万不敢望倘得听讼犹人亦可免滥息刁伸冤理枉见今作何禁谕

一树蓄先王美利桑枣昭代严行年年造册奏缴处处都是捏将此事果否虐民如何通不遵守

一流来水户戏子娼优诱财坏俗与夫师婆妖巫指称回避祈禳名色啜骗愚幼妇女见今作何驱逐

一游食僧道乞丐壮丁流来光棍寄寺宿窑骗财乱俗甚为民害与本土之民流离他乡何计招徕还复故里何术安抚

一地粮诡寄何以收归一人欺隐何以查复原额荒闲之地何以勘实死逃之丁何以除补

一道路桥梁沟渠城垣仓庾监禁养济医学社学何以修理兴复

一先王跻民寿域圣世特设医官近日有司全不理会致贫民死于无医愚民死于庸医然则医可废乎见今如何作养

一衙门人役日朘民膏中间人多于事食浮于人或役使不均或差用无法见今如何调停

民务

●卷之四

清均地土

改复过割

编审均徭

征收税粮

敛解边饷

查归流民

附山东招抚逃民劝语

弭捕盗贼（当与风宪约中盗情十一欵宪纲中盗源十四条狱政中辨盗一篇会看）

修理桥道（守路附）

解送军囚

禁谕乐户

○清均地土

州县之弊莫甚于差粮而差粮之奸皆生于地土故地土不清则奸豪遂欺诡之谋良弱受包赔之累有司之政莫如清均急亦莫如清均难矣今撮其大畧于左

一均丈之法亦多端矣旧以沿坵履亩为详余以为惟沿坵履亩为拙即使掌印官步步追随尺尺量度左手操笔右手执算不能清一区姑以平原之地言之■〈糹覃〉绳之紧松区角之斜正地势之高卑宅园之阻碍持尺者之前却操笔者之增减执算者之含糊报数者之多寡分区者之出没平原之地已自难精况夫山岭之崎岖段落之细碎形体之参差而以一令耳目鬪百种之奸顽未有不穷者故事有愈密而愈疏者此类是已

一法莫良于自报自家之地惟自家知之为真所难者使之实报耳故惟至公至明之官知均丈亦惟至严至信之官能均丈令先裁二寸宽八寸长绵纸条万余印就　里　甲赵甲共地　十　顷　十　亩　分此帖只令里长十排领去分散有地户人责令亲手自填不识字者令至亲代填莫令疏人雔人故意增减如平日欺隐诡寄不妨改正类入本身之下一写不实万悔难改又帖告示挨里顺甲某日某里某里投地数某日某里某里投地数务如科场收卷规矩令十吏监收大率一日收帖不过十里仍令本都挨里顺甲每一里一线捻在一处完日又帖一告示云各里老人里长排年书手于某日前赴某处听审至期掌印官作牒文一道赴城隍庙中先誓自己身家如不秉公持正者云云次令里老排书誓神如不实报真供者云云誓神毕引于宽大处所掌印官分付云本里花户地土本里里长老人排年书手人人尽知我今未行均丈先要核实每里四人共卓一张笔砚一副将一里地帖尽付与你要你四人商量细看且如赵甲地数果实每人书一是字你一笔写定如果丈量不同你与犯人同罪如地亩不实即于帖上旁书云共少报地若干日后查明与你无累且有重赏查讫唤各里算手某里共地若干又算概县共地若干果否合总或多若干或少若干算完仍将概县所报地帖抄誊一册掌印官赴城隍庙焚之如行欺诡自有鉴察此谓人谋鬼谋百姓与能为第一番事分里分以查大总

一下自首之令凡欺隐田粮者诡寄地亩者一人两名者买地而不过割者买地粮多而过割粮少者俱准首正以后照数纳粮旧罪免问旧粮免追

一设投柜之法凡知人诡隐奸弊而不敢明发者许详开事迹夜间投入柜中掌印官五日一开亦于夜间亲自收取凡见人投柜或掌印官开柜左右之人俱要回避不许窥窃庶人无所畏忌而乐于投奸弊无不得矣如果被人投讦而默自实报者掌印官慎无发觉若本犯依然诡隐而投讦是实者照告示发落地赏投讦之人官给印照永远为业

一报地既完大都可知又刻备细单一张为方格眼方各二寸上书某里赵甲上地若干段中地若干段下地若干段共若干顷亩某地方上地一段几十几亩几分东邻某西邻某南邻某北邻某格俱照此填其单印卖听 【卖买听其自便】 其自买此为第二番事分地方以查段落

一出告示云某日本县先查第一里地土亲自丈量但少报三分以上者重打八十枷号一个月全段入官四邻有能讦举得实者即以讦举之地充赏给与印照永远为业

一第一里备细单填完投递在官掌印官于地里相近者任点几段仍出一牌云某日本县亲查赵甲某一段钱乙某一段先写牌橛四至呼唤四邻伺侯至日县官带扯■〈糹覃〉二人书首二人算手二人亲到本段逐一细量仍令地主步步亲自看详有无亏诬但以上作中以中作下者加倍增粮但有少报三分以上者照告示实行外仍令犯人带枷每丈地土令之跟随示众但怀惧心者贿左右而前移怀雠心者恨地主而后却丈量之时掌印官步步跟随端端凝视但有弊态即加重刑既用重法须存慎念不则有含冤抱屈之民须用仁术不则有事势难尽之法

一丈尺有二国初下屯以洪武宝钞比五为尺谓之钞尺今丈量屯地犹然嘉靖年间清丈无粮白地一体摊粮部降步弓比钞尺差大谓之区尺今富豪之家买地大尺前撺量人数多作奸已久今拟丈屯地用钞尺丈民地及军买民地王府子粒俱用区尺其尺各州县刻尺为式诚恐报总之时是吞买之数填备细单时自照区尺作弓寸寸丈量如有多出不妨改正惰慢不丈只照买数填单倘掌印官逐一丈出百口难辞若用区尺丈明实填备细而不自首明白待填单与初帖相对不同百口难辞故尺式不可不预示官民尺不可不画一必如此而后丈量始真

一举大事与动大众事体相同夹不得一毫私心容不得一毫假借富者以财行人不肯发贵者以势行人不敢发衙门人以术行自不能发百姓只是掣丈此三家者必须徧丈但有多余地亩与初报再报不同者仕宦除本身难刑外其同居兄弟子侄一例枷打游迎地土入官仍申准抚按衙门应参奏者参奏

一掣丈之法先第一里以示严须多丈几处以示密既严且密足以令众又丈大段欺隐之罚以示悔如是而民不犯乎未可必也民情以为锐于始者怠于终第二三里定是苟且又当掣查几段远地末里更是苟且定要多掣严查大端掣查百段而奸欺者必少矣

一小心之民恐惧重法每段多报三五分以防掣查不足之数如果丈出仍坐原数虚报多余即与除减

一丈地除城中关外各有门摊火夫不派税粮官道古墓祀典庙宇钦赐茔域荒堤老沟凡不堪耕种者不派税粮外其余不分宗室缙绅宅茔园圃一体派粮往见一省丈量不除坟宅花园书房其省缙绅在都下者大相骇愕曰是亦不除乎试问抚按此地曾否种田如何概加粮石抚按不得已于缙绅家悉除之嗟嗟可叹巳园囿宅茔悉与除粮其谁不广园囿宅茔哉不知此粮应加何人之身人心不明一至于此我未之前闻也余于大同亲郡王及宗室查照钦赐勘合除豁其余尽与派粮云

一派粮之法各因地亩有以上中下地三等派粮者有以金银铜锡铁五等派粮者地既不同粮难一律但名色既多反以滋奸大端不外五等其粮每亩以合为止勿加勺抄撮圭即有九九不尽五等之中总之下四等至合而止其余细零加于上地若等等亩亩皆有勺抄撮圭琐屑烦杂百姓纳粮不省书手写造生奸即令五等皆以合止概县钱粮长出十数石明报上司岁岁作赤历小票由帖之用有何不可而必欲如此繁杂哉

一丈量地土比原额有余者将下地粮差摊于额外之地不得概县通减额粮

一境内有各卫屯田王府子粒即吊原册眼同地主详记土名四至尽与除豁如有不明即与清查果系军屯子粒决不可庇护吾民贻后来不决之争果系吾民地土便须申呈查勘事定刻石除一地二粮之害往见屯道止知向军守道止知向民此二人者皆可笑也均之朝廷地土朝廷赤子惟公惟实而已何私之有

一贫民砍荒山斸古岭虽有三五亩新开之地然石根土薄旱则先枯涝则雨冲一时虽有青苗久后仍成废弃只可每年每亩纳租一升充鳏寡孤独之用原非正额决不可摊派粮差万一人逃地变粮累里长包赔

一本甲本户如有世荒久逃及老堤古城河滩水退从来不在额粮之数者任民尽力开垦栽树种田务要尽数报官初三年不起科第四年以后不拘花利多少只是纳谷三升薄者二升并不坐差州县给帖永远承种不许里老指称本里地土分外索扰及报派正粮违者重究如有势豪之家纵放牛羊作践砍伐者指名陈告以凭拏问

一额粮地土业主久逃里长招人承种如有复业者前地虽当归主但见种田禾仍许承种者全收如上粪数多明年仍许分收一半其所种树木系承种者手栽仍许年年均砍

一额粮地土荒闲先令插立标杆开写里邻四至顷亩掌印官亲到地所踏丈若干顷亩果否久荒堪否耕种如尚可耕种而无人耕种者官修房屋给牛种招人开垦待其成熟三年始令纳粮如招人不得者此地照旧派粮年年且作拖欠不许里老包赔若咸薄之甚永不可开或原系上地今为河滩沙压者通查概县此地若干顷亩照依区册四至造册该道将地粮尽数暂豁概县每亩加一二厘足矣此谓众轻易举不可独累本甲如果该州县旧日止完八九分就将荒逃一二分作为拖欠不愈于今奸豪诡寄欺隐抗违者作拖欠乎若水退地出当年即坐粮差作鳏寡孤独之用隐匿不报者照年追粮地土入官

一有等奸民将歇查地土报作久荒或将山根老城原不在丈量之数者作为己地通同里邻开报除豁指此无粮之地除彼熟地之粮掌印官访出除将成熟地入官外扶同之人坐赃问徒大端此等地土不能欺乡约及四邻也

一系军地者无民差纳皇粮者无子粒近见所属地土每告重并差粮此中必有缘故至于军校所买民田自当办纳民间差粮不许一概将地赖为军装子粒违者将军黄老册查出地土入官尽法重治

○改复过割

为复初制以除积弊事照得过割之制祖宗自有成法今四海通失初意至起奸民诡隐之端多有司无穷之讼昔人云有分土无分民国家分天下为两京十三省自各省言之山西河南固接壤也未见河南人买山西地而过之河南者自各府言之平阳太原固接壤也未见平阳人买太原地而过之平阳者自各县言之阳曲徐沟固接壤也未见徐沟人买阳曲地而过之徐沟者至于一县之有各里犹天下之各省一省之各府一府之各州县耳乡图各有土名地土各有坐落安得以南里之地因北里所买遂随北里之民改为北里之地哉大诰固言之矣曰凡买地卖地务要过割不许寄庄又曰移坵换段者全家化外过割寄庄移坵换段此八字者讲求分明而后知祖宗过割之法曰过割者谓北里赵甲买南里钱乙之地钱乙割地过于赵甲名下非谓割钱乙之南里过于赵甲之北里也曰不许寄庄者钱乙之地钱乙为庄仍在钱乙名下纳粮谓之寄庄言仍寄钱乙以为庄而避地多家富之门户也曰移坵换段则今日之过割是已盖大区为坵小块为段谓钱乙之坵段本在南里今从赵甲走入北里谓之移坵钱乙有地一段不便耕种与赵甲相换本自不妨今将钱乙之南段换入北里赵甲之北段换入南里总之乱版图失原额开影射之端成飞跳之弊岁去年来粮亏地少不可究诘圣王恶之故重其罪然则海内皆以移坵换段为过割而其弊始不可胜道矣地缘里定寡多不甚悬绝今则有东里一百顷西里五百顷矣有一甲三百顷一甲三十顷矣里甲偏累弊一版者一片之名图者方正之意今不以人随地乃引地就人鸟随树栖曾见树随鸟走乎变乱版图弊二地不分明当求之地中今乃求地于纸上何以清白弊三一里之地满县分飞满县之田皆无定处谓概县只一里可也是以一里催科四境寻人多里老之奔驰成输纳之逋负弊四今日均丈方清明日过割又乱十年册籍半不相同沿旧稽新漫无可考弊五粮随地定有成规矣卖主利于多价应带粮十石者止带五石契既可据谁复生疑地不失额而粮已失额弊六过割之日卖主中人不同到官任从买主通同书手或有开无收或多开少收粮既失额而地亦失额弊七西里孙丙有地一顷卖与北里李丁二十亩卖与东里周戊三十亩卖与南里吴己二十五亩此三人者又转卖于东里三家此三家者俱卖与西里一人数年之间地分几里卖经几人矣及查孙丙失额之地须从三人推算三家以及一人琐碎曲折如理乱丝令人目炫心烦竟不清白弊八均丈区册收之架阁非告状禀官用财求吏谁与揭查稽迟刁掯愚民受殃弊九书手得财洗改册籍有司厌繁往往亏问弊十本身之地鬼分数名催头执名寻觅终日对面相逢竟不知此名为何人此人在何处是以差粮不是拖欠即与包赔弊十一本民地也子粒轻则诡为子粒屯粮轻则诡为屯粮实与子粒屯粮之家通同影射全无粮差弊十二将上作中将中作下问其段落则指一中下者相欺竟不知此段是否原段弊十三书手受贿隐漏钱粮加合增升概县撒派小民以升合之故谁去告官及至被发觉之时但云误笔弊十四有司词讼十状五差粮官多拘问之烦民多牵连之累弊十五夫复国初之田里遵时制之过割革诡隐之巨奸宽善良之赔累清郡邑之繁讼便里老之催科省永远之均丈便顷刻之清查本院名此法谓之万年清留心世道者其三复之今列其法如左

一国初州县画里分郊均齐方正谓之图其图鱼鳞相次各有坐落大诰所谓不许犬牙恐混乱也今边界无存而地名犹在州县官选委公正阴医省义等官眼同各里军民知识省事之人先算顷亩后分界限将概县地土十字开界如棋盘样照依原设里名分若干段还其若干里其分内山河多者除外假如概县原系一百里除军匠子粒外有地二万五千顷每里二百五十顷里内十甲每甲二十五顷如地势不便难均分者大约多少不得过数顷界用绳直即一家之地适值界角分入四里亦所不恤疆界既定换卖各从其便

一各里分讫再与分甲每甲地若干如地势不便难均分者大约多少不过三二顷

一里量分定各甲中之人各报地土如赵甲民上地若干钱乙民中地若干孙丙民下地若干李丁屯地若干周戊子粒地若干吴己匠地若干自量自报但有隐漏一分者从重问罪地土不分顷亩全段入官报完不差除军屯匠子粒外其余民地定为甲总选甲中殷实识字者掌之谓之甲正

一各甲报完类在一处总造一册谓之里总送与委官核实不差此总付里中之殷实识字者掌之谓之里正

一各里将各甲所类甲总类造一册县官用书手算手磨对不差地粮无失将此册收入架阁库谓之县总有司用印钤盖封锁在笥付架阁吏掌之

一以地为主不以人为主人系名于地不许地系亩于人盖里甲有定而人无定地者万古里甲之地人者随时买卖之人故不以人为主

一甲总每段之后空一行为前件假如北里赵甲有地一顷十年之内如卖与南里钱乙五十亩则前件之下注云某年月卖与南里钱乙五十亩如全卖则注云全卖与某里某人讫

一州县置一过割簿每里空余三五张凡买地卖地交价己完买主卖主甲正同到县堂税契讫县官即将买地里分注云某年月某里某人买本里几甲地若干割赵甲之地过与钱乙名下赵甲仍在该里纳粮不许收入自己里中违者以移坵论不许仍在卖主名下纳粮违者以寄庄论

一每里立石碣一通上书某里十甲除军屯子粒等地不开外本县民地共几百几十几顷几十几亩共该夏粮几百几十几石几斗几升几合人许入里地不出图如违以变乱成法论大书深镌树之里中

一粮在各里上纳数不收入本身则上户大差得以逃躲是滋奸民之弊也大凡审户必用户长每户户长各置开收簿一扇假如北里赵甲买南里钱乙之地书契之日眼同两家户长 【如无户长以里长代之】 与卖里甲正书云南里钱乙因某事将本里第一甲 【上中下】 地一段一顷原粮若干同本家户长钱子伊家户长赵丑本甲甲正王辛受价若干卖与北里赵甲讫当日过割并无寄庄移坵情弊如违甘罪书讫钱子将钱乙名下除去一顷赵丑将赵甲名下增入一顷王辛将钱乙前件名下注卖讫一行当税契之日三人同买卖主执簿与册各用印钤数以防奸弊如赵甲再买东里冯壬地若干西里陈癸地若干俱照前法登记二年审户编差赵丑将赵甲原业续买房地类在一处便知应升几则应坐重差钱子将钱乙原业厯卖房地类在一处便知应擦几则应坐轻差凡买卖地土不同户长或里长与甲正者不准过割重加究治

一有人户之里有地土之里人户之里所谓以籍为定某里某甲之人也地土之里所谓画野分郊某里某甲之地也盖古者人里居田井授故人地合而为一今也地在此居在彼故人地分而为二契书所写卖主之里甲地里甲也买主之里甲人里甲也此处不可不辩

一十年大造黄册掌印官将过割总上所注十年买地卖地之家取县总里总甲总通行更造一番留旧者备照

一里正甲正掌总之人但有需索财物挪移粮石增减地数者除坐赃发配不准纳赎外仍重枷号游迎示众

一各里里长排年移住本里便于催科无论上门讨要地步无多但登高鸣锣一里可知何烦四境奔驰之苦至于数年之后本里本甲某段军屯某段子粒某段张三某段李四如数黑白只得何人种地就向何人要粮虽欲诡隐其道无由弊何能生耶

一往日地土不明概县均丈今里图既明不于纸上求地只于地中求地某里少地止查某里某甲少粮止查某甲不必禀官求吏库中查册但查甲总里总新旧自有根因一人少粮一甲摊包众人自然发觉谁能放过诡隐之人哉

一里正甲正只掌册总不管催粮买卖地土注册既毕甲正持甲总向里正说知本甲某人卖地合将里总改注里正照甲总将里总改注不许里正干与买卖地土之事以起掯索之端其里正甲正事故或众所不服者里中甲中众人推举将册总交代明白如有弊端仍行追究

一条鞭征收者即于石碣刻定本里差银几百几十几两几钱几分上地每亩粮若干差若干中下地仿此此差粮百年不动之总尤为整齐又省二年一次造册审编之扰

一差粮条鞭合于一处通属里长十排催纳惟有优免变更不免二年一次动总另编奈何曰优免之人本里差粮尽数征纳不许动总只于编审均徭之年要查概县士夫人等应免差银共几百几十几两几钱几分只于丁上加编征银在县各照应免之数乡官差人分送于家举监差人总送为首生员差人总送于学省祭吏典等众着为首一人领分决不可每里动总添减以启纷纷之弊

一丁粮里长排年老人不是两项管本里之丁者此里老排年管本里之地者亦此里老排年特别里买本里之地者属之催科耳或曰各里纳粮属各里里排不胜催科之扰矣曰不然所贵乎催以逋负延缓耳若开仓即纳虽百里排何害或曰各柜纳粮属各柜收头不胜称免之烦矣曰不然二门之外各柜相去不及一步耳种地时不惮各里之奔走纳粮时独惮咫尺之往来哉特赤历多添几个名字费几钱银纸张耳余无苦也

○编审均徭

为编审均徭事照得民间累苦莫重于力役而审编力役名之曰均徭欲其贫富得所无不均之叹也乃有司不失之疏则失之暗不失之偏则失之私大都公易而明难明易而虚难本以虚明持以公道编审其庶几矣今列其畧于左若言外之精意法内之微权有难以示人者智者从之合行通示

一审户拙法莫简于自审将各里里长老人书手拘集于关公或城隍庙中将一里里老书手会在一处令其一里差银自行均派赵甲该升几则钱乙该擦几则李丁应照旧则务足本里差银数目各具一手本投递审官审官预先张挂分日告示某日某里某里听审某日某里某里听审观其词色以为增减里老书手之情大概可知人户之情大概可知色听词听吾心自有尺寸矣

一编审之日审官作一告文矢心天日誓诸神明里长排年老人书手亦令誓诸神明其一切升擦但以事产为序比见累年旧册士夫举监生员虽富只在下三则朝廷原无此例升自当升免自当免奈何失其贫富之实哉本院令襄垣士夫旧在下则者俱升上则士夫自有公心有司自有正法狥私废公何面目以视万姓哉

一精细有司平日事事留心一年之内民间虚实可知其半执其半以得其半无不了然此难以语言尽也

一里老以为应升而本人苦告难升即问某人该升可以代汝如无代不准告里老以为不当擦而本人苦告应擦即问某人不该擦可以补汝如无补不准擦此等苦告之人不可即从另为记号