治安文献

平陆。遏籴又厉于邻封。牙侩转期。追呼交谪。疲民益窘。莫保逃亡此应宽者三也此犹曰民艰也。部议取盈。无非为军国至计。催科之吏。奉法征输。依期督责。督而不应。于法穷矣非穷于法穷于贡土之所无也、复额无寔太仓仍虗其如军国大事何失今不以寔告、溺职奚逭请应宽者四也卑职又尝计之。漕粮五万三千二百余石应用漕船一百有奇。旧例每船料价三百五十两。该共银三万七千四百余两此银将请诸内帑抑取诸正供漕未补而费不赀、应请啇者一也有船则有旗。约用一千四百余名。约给行粮一万四千九百余两。尚有总运军伴。木遑详计。势必加派。物力奚堪。至于佥旗之驿骚。军船之窝盗。旗纲之嚼民。如虎斯翼。流毒无穷。业经总漕部院某。具题严禁。终难保其必无应请啇者二也嘉定旧有仓廒四处。每仓八十余间。约计工料八百余两。兹已化为瓦砾蒿莱矣。欲议兴建。约费三千二百余金。尚有斗给仓夫库子等役。一复则尽复。纤悉皆民膏夫正供且无杂项奚处、应请啇者三也卑职于此而又有请焉。江南乃根本重地。嘉邑亦重地之一隅。自东西多故。征缮频加。　天不□吴。灾祲荐至。蝗魃方炽。疫鬼群猖。哀此遗黎。皆宪台多方救疗。力图□存者。若令疲命征诛。耿耿杞忧。窃有不忍出诸口者。伏乞宪台上持国计。下救民生。具将目前防危景状。特疏回天。恳收成命。仍并行咨户仓二部。洎户科从长啇确合请宽恩于万难措处之中、施一婉转曲全之术、救嘉城亿兆之生灵、□东南万年之根本、□无缺食、民有余生地方幸□。□职幸甚。等因到府。该苏州府知府陈洪□。看勘淂嘉邑地不产□□荷累朝□恩。特许漕粮永折。小民之濡沬浩荡者已久。一旦议复。无怪其傍偟号吁。若不欲生也。然使今岁有秋。米价不□小民义当急公。自竭庆措办。今苏郡满地荒芜。穷村流离。加之客米稀至。价增四倍。地方阽危。兼恐国课遅误。故不得不鳃鳃焦虑耳。兹据该县恳吁。为民请命。伏乞转申抚院。轸念时艰。得疏请仍旧改折。或量加折银。以济输将。自不敢后。庶几苏穷黎于荒歉之余。宽一分。即沐一分生全。造福于数万氓萌。非鲜渺矣。等因到道。该本道看勘得事有取赢率土。而独诎一隅者。嘉邑改折是也。久诎于安尝处顺。卒取赢于积困迭灾者。嘉邑复漕是也。该邑沙土高瘠。潮汐易淤。地不宜禾。人不习种。万历初间。几几有逃亡废邑之惨。屡题核覆。始徼永折之特恩。嗣后天启四年。有暂复一岁之议。民情沸惊。旋□寝息之俞旨。斯何时也。饥馑旱蝗。　天灾迭降。野无青草。户有流亡。饿□盈郊。烟火几绝。惨凄景象。难绘难言。适今过籴邻封。救拯无术。司民牧者。心血巳枯。方祈望外蠲恩。以援此沟瘠。似难复漕。诸如行粮造船建廒疏浚等费。又难卒办。况兀兀饥民。责以临仓交兑。势必鸟散鱼惊。不可不深长思也。合无呈请本院。俯念地方灾异。民命倒悬。即特疏上闻。持危扶弱。俾仍旧例折兑完漕。庶国计民生。咸永赖矣。

申请题蠲皖属粮米（安庆郡守边与土）

（安庆郡守）边与土

为皖民困苦已极。赋税输将。万难措办。仰祈　宪台特赐题请。邀恩蠲免。以保了□。以□危疆事。据□宁知县申据本县乡官路介颜浑等。举人颜浩等。贡生粮里刘守中汪谷等。呈称窃念民为邦本。皖属寇踞不退。土贼窃发。瘟疫疠行。合门死绝者。不知几万户。即在他乡者。皆委骨于粪壤。以致庐舍废为蓬蒿。田畴鞠为茂草。一望千村。徒闻鬼哭之惨。遥瞻百里。竟无烟火之遗。人踪绝迹。秧针并未刺术而十五年之灾伤。较之十四年。更为异尝。赋税不但苦无以供。而输纳苦无人矣。奈何十五年新增。又在奉文开征势不能招魂摄魄以问输将、有痛呼　天。不淂不合词以请。伏乞申详题豁等情。又据桐城县申据本县乡官光时亨、方拱干、方以智等。举人方大普等、贡生粮里等、呈称连年兵燹焚掠无余。继岁凶□□郑伏□民□荒死亡殆尽问春耕、则乏牛乏种、观秋成、则无粒无颗、氓吏之啼饥。更甚于去岁。逃亡之苍赤。复苦于水灾。向也惟公家是急。恐征纳之不先。今也忧救荒无策。干刑宪而不顾不惟无粮、亦且无民十四年之漕粮。前巳蒙上达蠲免。仍祈以十五年钱粮。乞□赐请蠲。庶幸存之遗黎犹淂缓死湏臾等情。又据潜山县申据本县卿官、贡生粮里等、呈称潜山八年寇患。三载凶荒万人之族、至于血食无依、千亩之产几于脱粟莫办四百四十烟户。未存什一于千百。二万三千钱粮。难起白骨以追呼。大抵潜邑无人。则无土。无土则无财。无论从前籽粒未收。又且今年毫无布种。但十四年之漕粮。得巳徼恩蠲。而十五年之钱粮。仍枌骨难完。今恳体皇上之天德俯将十五年漕粮等项钱粮。复申请□蠲等情。又据太湖县申本县绅矜士民雷演祚等、呈称太湖自寇破建城之后。苦状危形。难以尽绘。建城罄万姓之膏脂。抚叛尽八乡之遗黎。旱蝗苦无籽粒之收。瘟疫徒有白骨遍野。路绝人行。田无一穗。虽有一二孑遗。俱是鸠形鹄面。今幸蒙皇恩浩荡。将十四年漕粮。豊年带征。十二年前尽行蠲赦。但今耕凿既荒。输纳何自。即招集耕种。免其赋税。尚苦无人。而犹可问十五年之漕粮等项乎。恳再申详各台疏题。仍俯将十五年漕运等项钱粮。议蠲议赈。以救湖诚。等情。又据宿松县申本县乡官田有年、生员粮里等、呈称松滋地介吴楚。寇虐蹂躙弥烈。湖连豫章。水灾浸溺独苦。孟春半死于疫。半死于岁。仲夏蝗已伤禾。鼠又害禾。今已蒙圣慈。蠲宽十四年分。固荷优恤。十五年尚仍催征虽欲□妻鬻子、聊应庚癸之呼、寔已盈殍积尸、难沿朝夕之命□俯赐详请蠲免十五年漕粮等项。庶遗黎荷再造之恩。等情。又据望江县申据绅矜王之庆等、呈称望邑自流寇发难。焚杀万状。冤苦千端。民力仅存皮骨。征输久尽血膏前忧巨浸滔天、万亩惟宫鱼鳖、客秋亢金赤地、千村作祟蝗蝻道殣如山。草木啖尽。迨今春夏雨浸。田禾淹没。仅存一二。又被虫灾。岁疫交侵。人民巳死□半。灾害并至。残黎复散他方。今十五年漕辽练粮本色。又在开征。可怜无民追呼。无民输纳。伏乞垂念灾伤。特为民题蠲。今年漕米及三饷起存本折钱粮。姑俟招集耕种有人。有三年之飬成血气。然后带征。等情。到府。随该本府知府边□。看得皖属十四年漕粮。已屡蒙各台具疏上□。业缴圣恩蠲缓。然十五年漕粮又在催征则难完似比十四年更甚也。皖地大寇大兵。连结不觧。大荒大疫。接踵无休昔犹恋妻恋子、不欲轻去其乡、今且子死妻亡、复何睠顾昔犹避寨避舟。或可苟延。今则寨破舟劫。将何住站六邑不惟无室无资而并无民矣春来牛种掠尽。未免坐失其时。夏初耕耘乏人。终至群荒其业。遍野之田禾。未见栽插一二。地之兵寇。反有蹂躝万千。无论贫者难以全一息。即富者无计充八口欲甸升斗不给之皖民责以十二万之漕粮、此万万不可淂之数也、是以三年平静、而后民淂还□、又必三年休飬而后民渐乐业、则催科之如额、当在还集乐业之时而后可问也不然户口零落、粮里消亡、一二新县官、日坐堂呌呼、茫不淂其经管人、按籍而稽之、而欲捕风捉影、向谁鞭朴、以问漕粮之完欠乎不淂不披里沥陈以为逃不尽之遗黎请命也葢皖地之灾伤。非他郡可比。惟河南被寇之郡可比。或照彼例蠲缓。或请破格加恩必。使十五年之漕粮。得豫为敕部议覆。不致临期掣。益重百姓之逃亡也。

详福府车运（文太青）

文太青 【讳翔凤】

查淂本县环山而邑。原无驰道车辙。独东北稍有纡坦。目不满一望。即槩县搜车。不满四十辆。而两运辎重繁多。本县应运之船。断非四十两之所能了。则车足数之难。一家出车。春耕坐废。即悬金而呼。其谁应之。前王马三十匹。月余尚不能全。况以眉睫之急。而求车数倍于马。势非累月不可。则雇觅又难。调遣之檄一下。湏朝闻夕驰。招集必不可以卒至。若预为招集。则车□三人三牛。既无起行之期。何所给而食乎。则招集又难。本县去孟津二百三四十里。车行势必三日而后至。恐临时赴命不前。必至后期。则驱驰又难。况车必编号于津边而受船。比时千毂相摩。安敢驱使如意。则滔滔不竭之论。只以数语收之。非老□不能指挥布置又难。即受载而入国门。前辕已塞于宫闼。后轴又填于市街。则交割行李又难。至于夫。则闲民之游手者。方借此役以糊口。未有有食而无人者。报名在官。可以待期。即临期而少数人。可召而补也命至即行。兼程可集于河口。其就舟而肩受。则一麾而陈列。其交割于宫闼咸便本县断不能以车易夫、业已置办摃架

申革委官详（山税一则　台州司理蒋楚珍）

（台州司理）蒋楚珍 【讳鸣玉】

看得比征山税。府详宪委。在上方为器使。不肖妄谓开恩。一奉差委。便生希觊。当其立意之初。已注定止完一半。迨其到彼之日。申文呈究。又兴无数风波如添马正而马益瘦、如佩两玦而玦愈残合无呈乞本道。俯照先年事例。将玉环二山。历年逋欠。并□征银两。仍行太平县。与同储饷一体征追。另批觧府。造入循环簿内。照依兵饷考成。责令全完。毋容拖欠。永着为令。不许更张。庶委官科派干没之弊淂杜。而税额兵食之资。两不亏矣。

○条议

覆详条议（敷陈利弊三则　刘勿所）

覆抚院谘访时艰民匮条议四则之一（以下漕兑　杭州司李蔡云怡）

通申会议官兑法则（计七则　嘉兴令尹潘湛明）

重积贮议（以下清粮蠹三则　金华司理阮霞屿）

议备城贮粮（台州司理蒋楚珍）

禁役保兼充议（嵇尔遐）

官收官兑条议附（计选六则　茂苑绅耆尤远公）

覆详条议（敷陈利弊三则　刘勿所）

刘勿所 【讳时俊】

为广谘访以悉民瘼事。蒙本府信牌。抄蒙抚院宪牌前事。仰县即查境内利弊有关于时政淂失者。一一揭报本院。采择施行。随该知县刘。看得境内利弊非久历不能深知时政得失非亲试不能确计本县当莅任之初。事宜未谙。不敢以窥管之见。谬为越俎之谈。第仰体上台谘访盛心。何敢无词以对。为此今备前由。合具便览书册。伏乞采择施行。

一看得江北州县。地阔人稀。游民堕业依山临水、有可耕之地而无力耕之人、有欲耕之心、而无能耕之具、腴壤半为蒿□、沃野祗供蒭收间有开垦。动辄□争。讼之官司。升粮加价即力本之民、动以垦田为讳相应逐里逐都。令其、开报荒田若干。务俾垦治。间于备赈仓谷内。量给牛具种子。三年之内。官民田地。免其征租。即有争兢。不复准理悬垦田之赏、重抛□之罚庶人无遗力。地无遗利。苍莽萑苇之场。尽利薮矣。伏候宪裁。

一看得本县西南依山。田地高阜。常苦旱利用浚池塘、筑堰坝、以兴水利、东北滨江。田地洼下。巢湖襟带舒城三堰七门之流。而黄陂白湖。寔为□父西山□流之壑。常苦涝利用筑湖堤、固圩岸、以防水患除工力易就。□令田户时加浚筑外。间有极患处所。民苦渰没。无力兴筑。合无将大县备赈仓谷。量准暂借。委官替筑。务令高厚遍插杨柳等树芦苇等草、以护堤岸、俟其成熟。照种计户。抵斗还官。则利可永垂。而民困少苏矣。伏俟宪裁。

一本县条编。号称积弊原其弊所自起、则以银数一半听觧、一半编由兑支、而书手因得舞智作奸、彼此淆混预于会计时。捏添除免虗数。浮加科则派征。每亩多派数厘。槩县即溢数百。遂串同积棍人等。假填工食印票。逐户包收。各分入已。既数十年于兹矣。卑职对查总撒。弊窦难藏苐革弊者逓如传舍、习弊者连蔓根株况今卑县以人户不齐。丁分三则。此后虗开混派。尤易生奸。恳乞宪语申饬。无使小民有额外之征。神奸肆侵渔之计。则钱粮清楚。而奸民亦免亡家丧身之祻矣。伏俟宪夺。

覆抚院谘访时艰民匮条议四则之一（以下漕兑　杭州司李蔡云怡）

（杭州司李）蔡云怡 【讳懋德】

一恤粮里。凡粮里受纲旗□索。已不堪命。而又有衙官衙役。如所谓开仓落仓。包揽私斛。派兑摆饭等费。陋规相沿。视为固然。诚为厉政而从中串通科敛打点尤时仓歇为案、今两县□先简约诸弊。似已清厘。近又奉　本都院严禁。肃然维新。一切陋规。及诸奸歇。相应勒石永革。以垂久利而最要在县官不□劳□亲自下仓与官旗平兑不落衙官之手。则前弊自除。

通申会议官兑法则（计七则　嘉兴令尹潘湛明）

（嘉兴令尹）潘湛明 【讳必镜】

为再议官收官兑之法等事。奉　本院宪牌。行开会议漕粮官收官兑法则。又为浙西苐一蠹弊等事。奉本院批仰县即将顷议漕粮官收官兑法则。备将原发条欵。逐一登荅。立刻具册申送。以凭复核。随该知县潘。看得兑漕一事。关系　国计民生。非浅鲜也。职今年三月初八日到任。兑漕方将及半。目击民间、受旗军逼勒之苦。至有卖男鬻女而不克完漕者。实因使费浩繁。兼米价腾贵。民力不能猝应。种种艰苦之状。难以绘图而尽。若不更议妥确。小民何堪再累。今蒙　宪台轸念民生。俯采舆情。俾下属□参未议。酌定规条。诚小民庆再生之日也。苐事关重大。积重积轻之势。一时权宜变通。尤属万难且立法之始、贵要其至当、军民之间、务酌其至平今职等博采绅衿粮里舆情。逐欵再参臆见。稍为酌议。另册登荅。伏候　上裁画一之规可也。

一造满仓廒之利。　古制兑漕一法。能使军不见民。民不见军者。由于仓廒栉比。秋成以后。有司即钦正额以贮足于仓。故临兑无不足之粮。旗军无需索之衅。则造廒一节。为清规杜诈之苐一吃紧事也。迩来廒舍倾圮。即有存者。不过十分之三。又窄狭所容无几。以致粮米或散贮别所。不足掩藏势不能不使民输米于军□取米于民欲不相见得乎、相见则弊有不可胜言者矣是造仓廒最急。每廒约费银五十两。每甲约应出银五两。此系众轻易举。一劳永逸。胜于频年妄费无益。为小民之所乐输丕作者。先□　宪敕郡县。出示征取前项公费。责令粮官鸠工董成。务湏坚致牢固。勿令狭陋塞责。年久修葺。官民酌视量捐。

前件遵查得造廒一法。必得起造十间一连。再留余地另造一间在旁。听收粮官等役在内登记粮数。夜则着令仓甲伏宿。拨夫廵锣。今十月开仓在迩。廒必预备。一面先行兴工。苐董理之役。必不可缺。即在十啚中。□一诚实无过之人。督催完候。随立风车一座在廒。粮户米至。立刻筛扬洁凈。候旗舡一到水次。尽数倒廒发兑。目下虽难。此法一行。可垂永久。百姓岂不飞超而乐从哉。伏候　上裁。

一漕规宜复旧例。　旧例每岁旗军实运京仓米一百石。内赠随船耗米三十五石。是民间正粮一百四十石。旗军交兑。止百石也。是谓官贴。又念嘉禾水乡。米多湿润。故令民间兑米百石。外加四石。免其晒干。复虑米或不堪。再加四石。免其筛扬。百石之中。七十平斛。三十加尖。折米三升筭。共六十斛尖。总添米一石八。此九石八斗所自起也。是谓私贴。则是九石八斗。米色在其中。筛扬在其。折尖顺风在其中矣。若安家则有月粮。薪塩则有行粮。起剥雇夫。则有轻赍。以致备船有银。回空有银。费三石　国课。而得收一石之用。

朝廷亦何负于军哉迨相沿久而加四之耗晦矣官单发兑粒粒皆曰正供也又久而九石八斗之耗晦矣漕规发运粒粒皆曰额粮也于是巧为截头之说。初谓以耗米本色改折色。犹之可也无何截头之行久而九石八斗又在截头外矣近岁兑漕。日增月累。有加米色钱。免筛钱。开廒钱。伍长钱。什长钱。押花钱。顺风钱。献土地钱。纲司钱。话会钱。折东钱。插筹钱。倒箩钱。加箩钱。洗钱。百斛百尖。人有折尖钱。名类颇多。不堪枚举。民间兑米一石。则有二三石之费是一粮长而出数粮长之兑矣设复有进于此者流将何止乎揆厥所由皆缘民不明其本、则民不敢与军争、官不明其本则官不能与军争畏其咆哮安于习狃积渐使然也为今救时之急者则漕规宜复旧也截头使用。军虽嚣悍。终为私勒。自官定漕赠之银。完之在官。而居然官物矣使此议行、久而□晦将此官定漕赠、又如昔日加四加一之耗、作为正供、曷足怪乎、有司严比以授之、是何为者、惟其视为官物。而需索米色如故。需索各项如故。则是民间应出之粮。无端而反添出官赠一项之柜银矣故私赠一说、首宜痛惩

前件遵查得每石又加湿润筛扬淋尖。共米九石八斗。相沿已久。仍照旧例给军。毋容别议。其官赠漕规银两。虽则近日之议增。然行已两年。一旦势难裁革。应否随米征足。兑一船。即发足一船。使弁丁不致借口。临兑不致更议。倒廒之法。可垂永久。其仓蠹构军咆哮。勒索米色免筛等项。一切漏规情弊。概行革除。不许私赠毫厘。可谓急苏民困者也。伏候　宪裁。

一征粮之法。　每年于米收前。先给易知单。每亩应征漕米若干。一啚共征米若干。除白粮南耗杂粮外。罄运八仓。自十月间起。宽设三限至十二月止征收一足、即给完单如有不足。许粮长开具顽户。比追完足。

前件遵查得开征时。先发由单。晓谕细民。以便输将。处处皆然惟独未中皆欲移重就轻、纷纷更换、所以奸胥积弊、皆不利于早发、积习常套。使民敢怒而不敢言。今职力行于开征日前筭发。以绝胥役飞洒之弊。百姓无重征之苦。伏候　上裁。

一倒廒掣兑之法。　每名粮长约出漕米百余石。一军约兑米六百余石则一军兑一民有余矣历年派单。虽□粮道衙门。然而粮蠹上下通弊作奸。故将一单零星派散。有一军而兑数十民者。有一民而应数十军者。苛索之端。自派单始。今既贮足仓廒。则粮米上仓时。粮长已县给完单。临期止湏县官与粮官。照苏松倒廒掣。有一廒。掣一军。立督兑完。不足。鳞次挨补。为今日计。先乞宪天敕县禁止派单。则倒廒掣兑之良法。可一朝举也。

□委佐贰廵司分管兑去何必委用胥役前件遵查得倒廒尽兑一船。少则邻廒凑足。在官兑必行此法。为至善至妥之策。苐卑职之所深虑者。惟恐三百二十廒。数万之粮。为数浩繁。一官不能逐廒盘验。必至委用胥役。少有疏虞。必被侵蚀。临兑挂欠。仍累于官。将若之何。伏候　上裁。

一出兑之法。　粮米出兑。既军民不相见矣。然运米下船。湏用脚□□中七分五厘□亦应设柜左仓公□投纳则米到便可即收而无勒索私赠之□兵担。每年临期唤运。则仓猝之间。彼此纷争。攘夺有自来矣。今既欲行倒廒掣兑。须于十月上仓时。即设一柜。每石议挑箩钱若干。酌定期数。投之柜中。以便该管粮官。当官领给众人。则届期出兑。自应一呼而集。数日间。便可兑足。不烦余力矣。

前件遵查得预凑脚钱等类贮柜。临兑散给。不致纷争。使官役不烦。亦为便捷。伏候　上裁。

一押差之害。　每年兑漕。既责成仓甲。征收给发矣。而押差何为者。乃衙门虎蠹。必巧立押单差人名色。每差先纳常例于官。而粮总又受其贿。随给粮单一纸。遂恣行苛诈奔走不肯任其劳、索取徒欲饱其腹、则串通旗军、是其职也、巧立各项名色、是其职也极至兑漕后。又索粮长工食。或有不如其愿者。彼则曰。我先费本钱在内。极其追廹。粮长兑运以来。又无不卖男鬻女以饱卑差者。但卑差之砉。　各上台非不知之虽经屡革之。而不能革者、殊难觧也、今既照直隶官收官兑之法。民困顿苏。则此辈无所流其毒矣。

前件遵查得押差之名。最为民害。稍有需索不遂。或钻一票。着令粮户节扬。或唆挽仓蠹。侵盗烹分。或临兑遘运弁丁。分外酷勒。靡所不为。今卑职尽行革除。以消□中积弊。伏候　上裁。

一行粮宜复旧例。　旧制行粮。资旗军塩菜薪水路费。故每石折银五钱。于条鞭项下取足。自明季时。公家之贿赂盛。而运军之幸窦生。交通藩司。移文改征本色。其时檄书虽下。而民之折与军者。米照时价。犹能稍减。故人乐从而趋之。积渐至今。逢兑行粮。亦索使用。索票钱。索重兑。为浮于时价者。每石不啻三四钱矣。是诸费之重困□民者。徒供旗戒之狠籍盘飡。茧丝□室也。敲万姓之脂血以奉军。随路呼卢。到处宿妓。是诚可慨己。今漕米既贮足仓廒。加耗行粮。可以复旧散派。押差可以永除。则直隶良法。何独不可行于嘉禾哉。

前件遵□□行粮客□旧制第查昔年米贱。故在米价起见之数。今则米贵如珠。尤恐奸旗临兑刁难。　上台催攒开帮。必致□延时日。故为阻抑。嚣竞纷争。在所未便。应否仍照冬间时价。折银给发。其本色分外需索等项。尽行禁革。是诚军民相安之策也。大候　上裁。

重积贮议（以下清粮蠹三则　金华司理阮霞屿）

（金华司理）阮霞屿 【讳方□】

积贮为城守第一务。各县浸不经心。自来重库轻仓。以致日侵月耗。近见仓谷。俱被仓吏仓书。库吏库书。借承卖承买之人。诡捏花名。乘推陈出新之际。公然侵用。一遇察盘。指少为多。堆压仓口。封银在库。摧抵一时。又用车袋借谷。累积如山。事已仍还借主。额中之物。尚然鼠雀为羣。况望其额外陈陈。如所云捐助输纳。