治安文献

云捐助输纳。设法以实其中者乎。合当以后银两。俱责令买谷上仓。不许包封抵塞。其历年经承侵食。务湏追出。不许以人亡事远为辞。又本官任内积谷。亦宜年年买补不许临时以库银点鬼、去任以纸赎为灾庶几兵荒无恐。而出纳亦尝平矣。

议备城贮粮（台州司理蒋楚珍）

（台州司李）蒋楚珍 【讳鸣玉】

为城垣是处当修。仓谷令人骇异事。职蒙委察盘属。如平阳城外。眉画两山。东西二翼。去城仅百余步。近因□削磴岩。俯瞰城中。指数足踢。具有可虞。瑞安山峙水环。颇称雄壮。然飞云渡阔五六里。洪潮汹涌城下。贼帆一刻可到。对岸尽经烧毁未复。且犁艚船少。破坏尽多。大鸟中鸟小鸟之类。驾运多不过二十余名。少不遇十二三名。一遇有事。两船并一。修船添卒。此地当先。乐清县馆头。最为要领。烧毁之余。沿岸宜立墩堡。城墙经雨倒塌。器械年深不堪。高不能二丈。四山列座云端。二水浸淫薄埭。上一投石。□可灌入。凡此所当议修议筑。议造船添守者然犹曰增所本无、钱粮匮乏势难骤举、至如仓谷以备军荒。八议积贮苐一。此陈陈在内。明明在册之物因所本有非核所本无而大有可骇。职从未察盘。一见惊异。伏思月侵岁耗。虽积渐所成。而己往可追。将来必戒。若不仰凭斧断。何繇一斩干没之葛藤。立破侵渔之衣钵也。如先年那借。今□那借。既习惯为尝。而先招追补。今招追补历五六察未见一升一合然则补于何日、迢于何年、察之何益、盘之何事乎经承点鬼。一半皆云物化。□文登答。动称剉骨难追。然则死者既无嗣息。生者岂无家产。往者既逝流难问。来者又何为前车不戒乎。除仓吏年年消耗外。谷价之在库者。库吏又食之。谷价之承买者。谷户又食之。或亏折化为乌有。或饥荒尽捏放支。职在瑞安县两日。现追张饶等一十八两还官。繇此推之。非尽死者不可求。生者不可问。出者官听之自出。入者官不能勒之使入也。一则重库轻仓。□心琢句□笔花烂□此情至文随之验也终岁未尝过问。一则仓官猫鼠同眠。仓吏兔狐共穴旧谷既粜则此粟如雪花尽散于空中、新谷发买、则此银如落叶难归于枝上不曰今年价贵。则曰眀年赔偿其实具呈逓领之日、己立心升合不还而察盘问罪一遍之后百事丢开、多方掩饰不至于一粒无存不止者窃以为当开销者。明白开销。当申说者。明白申说。当减豁者。明白减豁。至于当□□者。积至几百几千几万之多。曾无一黍一勺一升之补壮哉鼠、岂逊虎狼、苟年、年追足些湏亦可积成什百。即使万万不可穷究。亦当严立宪禁。从此断绝将来库吏库书。仓吏仓书。承卖承买之人。一切借支耗没。庶兵荒有备。晏海无虞矣。

禁役保兼充议（嵇尔遐）

嵇尔遐

保歇为全浙通病。其势不能除。而与保歇为狼狈者。则衙役也。衙役□财。必通保歇为线。保歇骫法。非串衙役不行是其气类相亲故其技俩亦互熟、往往衙役革退、即窜当保歇保歇事、并钻充衙役而公私之弊窦、悉由若辈丛生、乃严属更有自为吏胥诡捏子弟家人名色、公然并充保歇者既借衙问为狡窟。复倚歇家为外府。罔上行私。何所不至。亟宜请宪查草。尤在冬至前。新里上卯诸歇领卑催粮之日。取各里甲并各衙门具揭中报。并严禁衙役革退。不许出为保歇。保歇事收。不许入为衙役永着为令。在官之弊既清。即害及民者不甚烈矣。

官收官兑条议附（计选六则　茂苑绅耆尤远公）

（茂苑绅耆）尤远公 【讳瀹】

一议委官

委官一仓一员。庶官有专责。收粮既从容。兑粮又便捷。一日可兑千石亦挽遅为速之法也如县佐少。府幕廵司。亦可充用但湏择廉洁精眀、强固者任之、正印官湏日夜在仓到处紏察一有抗违。即行参处。比较起数。即带在仓料理。刑厅亦应不时下仓。督催弹压。

一议漕赠

旗官□船一只。领粮四百八十三石。止觧京三百四十五石。余一百三十八石。扣给各军。算来军家己得十之四矣。每百赠米五石。银五两乃是赠外之赠今遵垣中奏议。再加银五两此又额外恩典更复何求、奉行者断不可擅益毫末。以蹈违旨之罪。

一议杂费

粮官供应。衙役工食。及斛钱挑钱船钱等项。每交一石应出银五分。今例出银七分零。交兑斛面。及仓中折耗等项。每交一石。又出米五升。俱交与粮衙收用。此外倘有索派。定当严行禁革。

一禁卫军勒索

旗军行挡。踢斛淋尖。捧涌様米。婪横何堪。旧制老人行挡以示公平。今应令仓总甲行挡。以平为主。旧例旗军有话会钱。开仓喜钱。后手钱。酒饭钱等项。纲司有酒饭钱。看斛面钱。会等钱。折匾钱。押船钱。押花钱。巴仓钱等项。此种积弊。总因民兑□起合既官兑应一槩禁革

一禁衙从需索

旧例每扇县总米八石。银十两。粮房米十石。兑书银十两。该衙粮书米四石。兑书米二石。又有报数走仓等项。需索多□。尤可恨者。县中有督兑押花押扇等差。各衙门有差官差役。索诈如虎粮户总此脂膏、差费多则正供缺、应一槩停止、又有各衙门派出公费今既官兑、从何派索亦应严革

一禁卫官送礼

卫官欲勒兑赠。先结纳县尊。每以馈礼为饵一受其馈、便入其彀中、公然与我抗矣故馈送应谢绝。尤不可假以□色。从求父母有风力者皆然。

○启札

启平清两藩王改折札（蔡魁吾）

上郡公祖题请迯亡书（胡梦说）

与缙绅谢罪书（张拱机）

上太公祖陈漕运书（胡维霖）

启平清两藩王改折札（蔡魁吾）

蔡魁吾 【讳士英】

谨启平靖藩殿下。近准部咨。因粤中饷乏。先拨江西米五万石。沙滩运赣。度岭抵粤。某凛遵

王事。竭欲催兑。奈江省历当锋镝之余。茕茕孑遗。长途肩运。不苦无米而苦于无人正在愁叹间、而后拨五万石之咨又至展转忧思。彷徨终夜。伏念前岁拨江省米二万运粤。彼时死亡相枕。流离载道。询之人口。莫不色沮心酸。年来疮痍未复。戎马生郊民之摧残更甚于前、而来之拨数又两倍于昔赣以北。千里淤□。处处用人挽拽。赣以南。羊肠崄峻。步步用人肩挑。合计前后。十万石。运负过岭。湏得三四十万人。江省招集之惊鸿。宁有几何此番苦役不至死亡大半不止、言念及此、巳自计拙眉攒、况可驱之而胜任乎、向来运粤之米。曾蒙慨允改折。江民至今祝颂。　殿下屏翰百粤。福庇邻封。则江右诸民。何一非　殿下所留之残喘仰度　殿下断不忍以数年保厘之赤子、又驱之于死亡某自准部咨以来。分派督催。米亦无难速备。但虑此水陆二运。寔苦无人。且军需紧急。再欲商之司农。又恐往返遅滞。然既滥膺节钺。受斯民之任不得不请命于　殿下之前。云云且闻粤中今岁豊稔。此时正值西成。赍银往彼。差员购给。在粤饷无损于毫末。而江民之蒙泽者不啻起白骨而肉之矣。并覆并载。　殿下之恩德。宁止被一人一世也哉。

上郡公祖题请迯亡书（胡梦说）

胡梦说

□孙曰请□□禀知□科一节□是□□□事何道之从而后催科中淂行其抚字也厥惟□□疲邑额赋原重。派饷万难。再加恳乞申详。仰体眀旨。垂怜疲瘠。蚤赐题请。以救迯亡事。窃见邱报。近日加饷。奉旨内有委实灾疲。势难加赋地方。但着该抚按据实查明。请旨定夺。深山穷谷。咸颂圣明。轸念民瘼。至仁也。新昌蒙前院□次疲。盖缘僻处万山之中。火畊水□。尚多鸠形鹄面。况旱则土焦。潦则沙淤田之所出。不足以供赋。卖则无人承买。耕则无人认佃故鬻儿卖女以输官郡县公祖父母。犹不免于参罚。此其瘠疲。海内所共知。自有辽饷以来。纵不能邀恩减派亦当与不疲之县、稍有差等奈何论亩论粮。较之南昌诸邑。反多数千。是原派之辽饷。人情久为不平。即剜肉医疮。而向无可剜。今新派每亩三厘。疲邑势难重加。纵毙监毙杖。于饷亦无补。圣天子眀照迯亡之屋。千载一时。卓台台目击流离之状。耳闻哀鸣之声。蚤赐申详。细查疲县。额粮半属虚赔。视他县为独苦。派饷更属溢则。视他县又为较多。明旨所谓灾疲当□疲于新昌矣新饷尚徼免派。庶仰体朝廷恤疲之仁。俯救瘠土孑遗之众。地方幸甚。

与缙绅谢罪书（张拱机）

张拱机

卑职才疏性拙。运蹇数奇。滥竽名邦。惴惴于汲深绠短。幸辱老台台青盻南车。海涵天覆。窃意二天提挈。可获瓦全。不料飞灾横祻。变出匪夷。自反戴星畏影。甞胆饮氷。皆无遵老台台洞鉴者。惟是奉上台开比元二鞭粮。以致深五载并征之怨。更因宪檄催觧甚急。前令逋欠甚多。不得已择三四鞭之逋甚者。稍示严比。其元二暨五年新鞭。绝未尝比责。此通县所共知也。淂罪地方。有口难辨。□正可怜惟有觧□远引。以候上裁最可怜者、初进半□、莅任未满十月、一经白面、万里青衫、回首家园、孤踪天末、妻妾子女、胆落魂飞、夤夜奔避、皇皇迯生、号呼踉跄伤心惨目仁人长者。能无恻然于苦难中。而兴渡蚁之计乎。奸宄密布。触藩畏尾。非邀大庇。曲赐护持。何以脱乕口而为出疆之导。某举目无亲。惟有向绅尊□□巳耳。伏乞宣布德音。觧谕粹里众情。俾某淂保全身家。首丘八口。则料某此生。敢言报德。然犬马衔结。永矢三生。至于上咨访征信。九鼎片言。伏乞恕已往之罪□。□不报之恩泽。公书直笔。代剖冤苦情形惟其合室之安危半生之荣枯、尽造命于台台裁夺中矣虽某以罪废萍踪。无堪培植然为一命惜冠裳、为上邦存体面、想台台自有拯救之洪慈也。沐恩累月。饫感高谊。竟同囚虏出走。不获长□龙门。拜辞叩谢。拊膺泪血。赧恧难言。行李一空。不能少伸别敬。伏乞鉴怜。临禀曷胜呜咽翘切之至。

上太公祖陈漕运书（胡维霖）

胡维霖

祖台调停于催科抚字。仁政已透入民心。治生惟倡先好义。以鼓其乐输。他不敢与闻。兹氶县父母下询漕事。不得不畅言之。夫漕至新昌苦矣。盖秋冬水涸石出。由小溪高滩。转运而之省会。艰辛万状。仓规以急公恤民。法诚善也。迩来运官。不遵昔年立仓成规。以粮长为奇货。又不体上台抚字盛意。以转廒恣诛求。叙民视运事如赴汤蹈火今日一舟发、则相戒以为载得愁千斛、明日一舟回、则相嗟以为剩得泪万升、以故新催里魂惊胆落。县父母札示舆议纷纷夫漕运以民情为本防民之口。甚于防川。川壅而溃。所伤实多。是不但不便于民。并不便于官。势必哄于邑而悞运期。哄于仓而阻后运。语云乐输未有先不乐而输将恐后者也恐虽有流之神术决不能拂民之心、而得民之力况今日南折南粮。与漕□重。而漕尤吃紧虽有刘晏之心计、势不能左画方而右画圆利择廉干宜民者而善使之。是在祖台主持于上为民正所以为漕为漕正所以忠于祖台言言肝膈。伏祈察裁。

○禀揭

上总漕兑竣缴批禀

上总漕兑竣缴批禀

刘勿所

卑职昏昧轻躁。负罪既深。仰荷台台二天再造。涤除往戾。许以自新。更赐训辞。言言金石。职如梦初觉。且因罪蒙知盖嗔诃鞠育、总属洪仁、风雷雨露、无非至教、于此见覆载不遗之量圣贤无我之心、凡在有知。靡不钦戴。卑职幸出非望。感极忘身敢不强扶赢瘵之躯、勉竭犬马之力、以图获桑榆之收于万一伏惟台台俯赐鉴存。兹因兑运已毕。申缴原批。惓惓下情。欲吐无已。辄敢冐昧披陈。为此具禀。临禀无任瞻仰虔栗之至。

○征输管见附（韩讷）

一行滚单

一严丈量

一修水利

一清旧逋

一禁撮借

一慎支放

一实行官兑

一行滚单

韩讷 【牧公】

催征莫善于滚单乃上之人。亦既三令五申矣。而有行有不行。或行之而中即止者则以吏胥恶其害己而辄至沉阁也每啚设一滚簿。首依易知由单。验派本折各项银米之数。明白开列。次开本啚官田若干。民田若干。斗则山荡溇若干。本年通编本色米共该若干。各色条鞭银共该若干以为一啚之总数每甲每户亦先贯田数于前次开实征银数于后、以为花户之撒数使民一见晓然易知。其比较大簿。亦照滚簿每啚每甲每户。先贯田数于前。次开实征银数于后务令比簿与滚簿对同总数与撒数符合官执比簿以嵇查、民遵滚簿为符信、中间不致有飞洒私加之弊矣此编派之善也。征银十分。分为四季。中除停忙。约略月日。均作四限。每季之中。复分十期。假如每一甲应征银二十两。每季只应完银五两。所完五两。宽比十限。将滚簿于十甲中。只捒银数之第一欠多者。□至其家。令于本限赍簿销比。则此甲定当如数投纳。此甲既纳。又择他甲之欠数次多者滚去。则次欠者亦定当如限完纳矣。如此滚完十限。以五六两之银。完于五六十日之内。何难清楚倘虑一滚难清、亦可照依浙中事例、每啚置设滚单二件、上五甲为一单下五甲为一单、从五甲中各自为滚利于速转、亦甚便也。此劝输之善也。纳银先二日投柜。先一日装数。随将比簿缘进内衙。细查完欠各啚各甲。有依限完纳者本日侵□挂牌免其听比则急公良善。幸逭一日守候之苦。下限必自输将恐后矣。是日止于应比啚中。□某甲之第一欠多者。令彼赍簿听比对查滚簿。所欠果多与否如与比簿相合、则责比无疑如滚簿所纳数多而比簿所装数少、便知是吏胥作弊应将收吏柜书严行讯勘于是水落石出而小民免失销之患矣倘有滚簿沉阁某甲。而临限不到者。即给一小票与歇家。勒提到县。倍加责治督令完清限头然后交卸别甲、如又藐歇抗提。不妨偶出飞签。惩一警百。以为沉阁派单之戒。此清弊之善也。况当事不烦全。止摘欠多啚甲。挂牌听比。人知完限销欠。免其伺候。无不争先赴纳。将见县庭应比之人。日就寥寥。渐可不烦敲朴。则省比之善也。滚单一到。则此甲人户。知有听比飞提之督其后。自然依限赴纳以徼免心比诸差票催提省多少费用、省多少气力省多少弊窦、则又不用差扰之善也。一举而五善备□。是在　贤明当事。振举而力行之耳。

一严丈量

其次则严清丈江南财赋孔多。奸弊不一。其田亩有为蠹□隐缩者矣。有奸民以熟冐荒者矣。又有产去粮存。遗丁绝户。名为赔补者矣。至于沧桑坍长。则又其小□者也惟丈量则能清察诸弊但丈量之法。亦匪易言。苟不细加凖酌。将惠民之事。适以扰民。殊非上台力行善政初心也。其法己略见河南察荒李公檄谕中。余窃有进焉一则履亩之当清也堂官诸事猬集。岂能通县履亩。倘或转委县佐。其事将不可问矣。何也。佐贰岂乏廉明。然而百中仅一。余见比年县堂诸事。偶有转委佐贰者则堂上经承、名为眼同、实相朋比上下其手、惟贿是求、今之清丈大事、岂宜出此、似宜于各区之中。公择坐啚田多之人。老成殷寔。熟悉本区坵号字圩者。一正一副。督同有田人户。捱坵清丈。随丈随登。造册缴县另候当事履亩复核明白倘有欺弊。即将□户里正弓手。一并尽法惩点选里正或于隔别□里交互清丈以免□丈己曰□□□□□之曰□□□□□亦不□□□□□□盛也之其里正造册人等、俱宜因田而定、不可因户而转今之粮户。有曰在此区。而户役却在彼区者。若只据户名。不论田亩坐落何处。则隔区之人。岂能洞悉其事。里正既据田点充。再湏择一土著殷□耆老。相助为理庶无错悞不然举一茫然不晓者、董任其事、则包揽需索隐漏、诸弊俱作、而包棍得以夤缘为奸矣、丘文庄公云当使人从田、不当使田从人、此千古不易之论也一则鱼鳞旧册之当颁也旧鱼鳞册。不在户房。即在扇书。不在扇书。即在旧里役处。况迩年着四九甲造册未完。必有草册。若责成新役。是犹责盲者以察秋毫也。　当事者。湏着户房旧役。督取老册。勿容推诿订期汇集里正于公所。面商清丈机宜。谕以利害。慑以王章即将底册面交里正、对册丈量、约有规凖、庶免矢高伪勃索之弊、一则弓尺之宜画一也吴□旧例。弓以六尺为一□。以二百四十步为一亩。有等奸人。声言悬坐升科。又声言改□弓尺。希图于中取事。以致人心彷徨。宜照前法。捱亩清丈。　印官履亩复核。弓手尺寸不欺。斯懦民均沾实惠也一则首罪之宜宽也、田亩宽歹不□、圩岸坍长不等、即业户亦不自知、况积弊相承、谁肯预首、愚意以此番清丈为限清丈之际。倘或仍有欺隐。与里正弓手通同作弊者苟覆丈清出或他人首告、必当治以重罪、若云初次丈出便欲活罪。不独坍长宽反。无心受过。而奸民畏罪。反暗行阻挠。百计岁匿。不赦其已往之愆。必塞其自新之路。理固然也。至于里坵疆界预宜表识分明。　印官复核。勿扰里役供应。具载察荒李公文告中。愚不多赞。

一修水利

其次莫若浚筑。易坏苦旱。卑土苦涝务使高者有所蓄、而卑者有所泄、其事具十库勿所先生条议中但凿池筑堤开浚诸费、工力甚繁须　贤宪台力请于上宽具一二年之租赋、再加良有司一二年之心力、循行阡陌、开通水道、□凿修筑、俟其工作告竣、蓄泄得宜、然后仍照荒米折色、某银减筭旧例复其科征则田无不完之赋。而有司不碍考成矣。

一清旧逋

其旧逋欠册、不应专任该书、听其摘发该书向年侵蚀无穷。作弊不一。若任彼摘发。则欠者亦摘。不欠者亦摘。欠多者得银隐匿。欠少者飞洒签提是签票如雨。既饱虎皂之腹、转为奸胥之媒、胥隶贪壑己盈国课毫无所补、是功令之申饬、竟为胥役之招牌、　贤有司之考成、竟为胥役之孤注也□若将旧欠比簿及流水堂簿猝然□入内衙令精明子弟辈。细细对查。摘欠多苐一等。汇发一单。着令歇家或一月或半月内。勒限比清。逾期即行觧　宪法在必行俟本歇名下。略略清理。次便摘出欠多第二等者。照前勒比。复口谕歇家。即日便要□出欠少者。正身听比矣。乘蚤纳清。省得比限。如是宽□做去则粮户所省胥役杂费。便可渐完正项矣。又湏　上台力请　内部。凡有司带征旧欠宜其考成、勿与现征例议则　贤父母。便可展肘从事矣。

一禁撮借

觧支最苦于撮借凡所撮借。必有极紧公务。故吏胥得而乘之。上台三令五申。未能杜绝盖因公撮借、而吏胥便多撮以□其私、征比还库、而吏胥复重撮以塞其窦、撮复加撮终无还期而　藩司各道郡守邑宰诸公。前程遂断送于其手矣。今有紧急公事。采筦钥者。宜与　抚司道府往覆商确、若编入正额者、筭何项稳可抵充若无从销筭者、或捐俸互相恊济倘有额编甚少。而所费良多者亦宜与　上台设法、相助为理、不许透支正项丝毫、至有使客过兵。本无额设。到县勒索者。湏细造销册。转恳　上台。为我达□。造眀何衙明经临。何事撮去。以期　上闻。俟　上台批照允行。或可那借一二。亦当熟请　上台。设法抵补。庶正供无缺。孔于曰。出内之吝。谓之有司此处良湏风力耳

一慎支放

其次最宜慎放支吴中向年积习。条银征至八九分者。便称能吏。此有事兹土者屡言之。非一人之私言也。拨抵兵饷。觧　京金花。限期甚紧。毫厘难缺。故县间湏将征收银两先尽觧兵饷及觧京正项其余存留支放。必至年终征比将完然后量银所存以为所给分数俟到来春。再行征比酌量补给或发兑支照票。将粮户零星欠尾亦与零星兑清若粮户勒背不清者。仍许执票徼县以凭签提。其荒区似宜　奏请听出。以俟浚筑。今乃旺出为入。不稍宽地步。额编一两。便思足一两之用倘或地有肥硗、雨露之飬、人事之不齐、民间所纳、稍有缺额、则有司便至捉襟露肘矣

一实行官兑

漕粮莫善于官兑但向有官兑之名、而似少官兑之实何也每石官赠银一钱。米五升。固不符言矣。囙粮官供应。衙役工食。及下水斛几挑钱船钱筹匾等项。又出银七分四厘零。交付粮衙。以充诸费。又恐仓中折耗。复每石加米五升。则亦可以已矣。乃收粮之时。粮书复指称道厅各衙门胥役使费。勒索自肥。少不遂意。便不肯将米收入官仓。故令粮户经月守候。必饱其欲而后已。　贤明当事。似应令粮户先纳漕赠银每石一钱。再赍每石杂赠七分四厘。赴仓投纳公明收受、即刻便将正米及加一耗米、收入官仓、给付完单归农、勿许仓蠹从中打合、亦勿听收粮官胥于正赠杂赠外、勒索使费、粮户米到、苟无水谷糠粞、勒令经即刻收贮官廒、倘有米洵河干及米存民廒者　贤明当事务湏逐一清察、细询缘由、严行参究、以为勒索之戒庶小民称便。而不负行此良法苦心也。草莽鲰生。略陈管见。大概如此。至于催征之劝诱宽严。觧支之大小缓急。尚湏因地制宜。随时变化。岂悬想空谈。所能悉其妙用乎。兵家有奇正。钱谷刑名亦有经权。似俱未可执一耳。

◆徭役部

牧公曰雇役限田二议诚为千古良谟、勿所先生。留心民事。彷佛其意而行之。酌古凖今。颇称尽善。今三吴田役。行一截均编之法人无不役之田役无无田之户贫民脱累。欢歌载途。但各省未尽举行。各县立法颇异。将必有变通画一之规。以成一道同风之治。姑存此以备参考。

条格

申详

条议

○条格