牧令书

字样米厂分设四镇就各乡居中处所按日分坊预示不客紊越如期持票赴厂籴买随到随给故饥民得以无争免于拥挤除分派佐杂监粜外仍亲往回环查察途遇乡民随时询问以期核实不令吏役作奸直至春熟登场米价平减乃巳故是年平湖自冬迄夏境内得以安谧云

驱逐流丐

余前署平湖县篆于嘉庆十九年十月二十六日到任是年夏秋雨水缺少虽经前任勘不成灾而收成大抵歉薄且同属邻近之嘉秀海三邑俱有偏灾接壤江南之华亭金山二邑被灾尤甚米价日腾民力甚艰外来游民往往百十成羣沿乡索讨恃众逞强甚有本地奸徒相与通同附和乘机攫抢其僻小村庄殷实民户忽被男妇数百人轰至其家坐踞索饭挨日轮流莫可抵御名日坐饭察看民情惶急关系匪轻当即自叙简明告示遍行晓谕择期挨赴各坊与绅者议办捐粜以先安本邑贫民之心一面将前项情形严切谕禁然其时境内流丐纷纷到处蚁聚差役拘拏势不能敌而外方之来者日聚日多若不设法驱逐则地方终不能靖因仿照学治臆说所载驱流丐之法于秋征点卯之日各给粮差地保小票一张载明遇有流丐滋事无分畛域立即会同拏究并谕于经过乡庄广为传播故作声张俾知处处有查拏之役于是此风稍敛余仍亲赴各坊邀集殷绅劝捐钱米平粜各济本坊之贫乏者并剀谕贫民安分待济查出紏众坐饭之为首者三十余人立即拏获痛责以惩分别禁押究办所到之处见有外来饥民或百数十人或三二百人散布乡镇随唤其率领之人押令报明籍贯姓名男妇若干人分别大小口捐给口粮每名四五十文至二三十文不等实时随文递回原籍知照前途一体资送先后计四十余起查办弥月各村庄渐即安靖次年正月复诣城乡编查保甲筹办捐粜藉以安抚饥民行至东南各乡忽于五月二十日有江南松属之华亭金山二邑饥民数千人窜入境内旧衙白沙等坊肆行抢掠居民铺户俱各仓皇失措急廹奔控余得有风闻即带丁役七十余人会同营弁星夜驰赴该处身先捍御挥令擒拏其殷户典铺亦雇倩佃邻多人持械守护饥民等始惧而逸盖此辈缘白沙等坊距其本籍界止一河彼处自遭荒旱殷实之家无不受坐饭之累迨后盖藏巳竭而饥口无厌率多乘夜扃户携带□软尽室登舟潜来平邑乞食不遂遂尔聚众滋抢虽经立时驱散而出没无常不胜防堵因思该饥民究系一时乏食妄为并非刼盗可比若任令乡农以所制器械格鬬诚恐戕伤民命滋生事端乃于交界之要隘处所派令廵检一员外委一员兵目三十名民壮三十名弓兵二十名设卡驻札一经窜扰即行堵御查拏并令救炮一声为号适其时办理保甲甫竣比户整如队伍因谕令该坑富户典铺尽借出家有及典质之铜锣每一牌首给号锣一面嘱其家一闻卡口炮响随即鸣锣牌内之十户丁壮闻锣实时出立门外助势但不得越往他处持械格鬬以下各牌首家挨次闻锣递应自近至远画一办理如有一户紊乱违悞邻佑鸣官示惩推之各甲里皆然人数众多声势震耀亦无所用其敌忾而饥民闻风裹足矣所有驻札之兵目民壮等由官按日捐给饭钱不令需索余仍于就近一带乡庄亲编保甲不稍远离一闻告警便即驰往拘拏自后饥民竟不再来肆扰直至二月十八日得有金山安抚文移始撤防御由此而地匪饥民抢夺坐饭之风尽戢即流丐亦罕有逐队逗遛者矣

平粜事宜

一荒政辑要及浙江灾赈条议开载平粜仓谷原应青黄不接米少价昂时举行所以平市价便民食也如遇灾地秋冬放赈小民有米可资原可无需平粜况灾邑仓谷有限若赈粜同时并举势必仓箱尽罄来春反无接济自应仍令于放赈时毋庸平粜樽节留余以为青黄不接时粜济民食一条

按平粜减价惠益于民无几势不能延请城乡绅仕辗转托查故编造户口一事往往假手于地保其中户名率多捏冒为地保卖钱渔利致乡曲愿民有向隅之嗟极宜加意访察然此举只可行于米少价昂之时如遇灾岁自应照例请赈既不便赈粜同举有碍仓储尤不可以此塞责缘灾民待哺嗷嗷非杯水所能济事且粜价虽减究须索值民间囊橐巳空更何从觅钱向售耶似应于次年青黄不接各殷绅捐粜不敷时再开仓粜济其时春花将次登场小民借贷亦较易矣所有户口即以查赈册为准最为简当

予前以湖郡勘灾之役纂辑荒政备览一卷事竣旋省质之钱塘吕大令璜劝急付梓适复奉　大府檄赴嘉郡与罗太守尹孚会议灾赈章程仍至湖郡督查户口凡所亲厯目见耳闻又须扩前说所未尽重言申明并有因地相时以神明于规矩者附刻前编未分伦次故叙其颠未如此

一道光三年浙省杭嘉湖三郡水灾最剧中丞方伯允凤生与同事诸君所请将向届办灾部费以及上房纸张油烛之需另为筹款捐给不准向办灾州县需索分文其应领勘灾经费准予核实报销给领总期实惠及民不令书役得以借口预为侵冐地步并谕委员于诣县之时传集宣布洵属法良意美惟其中书吏之权每以册结不如式为词往复驳换州县恐干例限迟延不得不向通融商办因复据情请于　方伯蒙将前项册结饬书查造成式并恐以款目繁冗故作刁难亲吊向办灾案册结原稿至署逐加核对及佥稿是否相符即颁发各被灾州县遵照造报益瑧周匝禆益灾黎正非浅鲜虽各省科则款项各别亦可类推为失令者设遇其事当以此禀求大府未有不仰邀鉴察俯如所请者故于前说重言以申明之

一查造顷亩花户细册最易为办灾经书弊混如被旱田亩及被水较轻之灾莫善于前说之按亩插签以杜其弊至被水较重之区当其查勘时系属一片汪洋虽据按圩亲临田亩可以约略计而花户姓名无从询悉予以会议嘉郡灾赈之役见嘉兴大令吴宗维堉所办册榜各式甚为得法因采辑之并为酌易备存

册面式

道光某年分　　　　　　　　　 【某】 县 【某】 都 【某】 庄

被水 【成灾歉收】 田亩花户结报清册

具切结 【某】 都 【某】 庄 【圩长某人地保某人】 　庄书 【某人】 今具到

案下遵查得本庄内各圩 【成灾田共若干歉收田共若干】 亩逐一开明业佃填

造册式送候复核并无以熟报荒以少报多移址换段情弊不敢扶同朦混庄书等领资办公亦无需费所具切结是实

道光　年　月　　日具结 【地保某人圩长某人庄书某人】 等 【押押押】

代书 【某人】 盖用戳记

计开

一被水成灾田　　亩　分　厘 【佃户某人押住某处业户某人押住某处粮在某□某户下完办】

以上系灾田册式五行为半页十行为一页折作册页式每庄一本刋印成册其人名户名住处作押及亩数俱空格临时填写如系旱灾即刻被旱字样

一被水歉收田　　亩　分　厘 【佃户某人押住某处业户某人押住某处粮在某庄某户下完纳】

以上系歉收田亩册式悉照灾田册所载填写惟换歉收字样须分庄另立一册其册面结式亦然

榜式

王堂示　今将 【某】 都 【某】 庄被 【灾敛】 花名顷亩分数开列晓谕如有原报不符准即呈明更正该业户会同庄书等遵式填册画押具报覆勘定限于本月　日截止核详逾限不报概不准理如违自悞特示

计开

【某】 　户成灾田　　亩　分　厘坐落 【某】 字圩

歉收田　　亩　分　厘坐落 【某】 字圩

以下仿此

以上各户如有以熟作荒及移坵换段等弊准本户自行检举倘逾限不自呈报准该圩人指控立提捏报人照例治罪决不宽贷

右　榜　知　悉

道光　　年　　月　　日给

发贴某庄

一编查户口之法既以庄保先查造报绅耆复核委员再挨户亲查似可免蹈滥遗之弊然反复思维犹恐庄保查造之时不令灾民知晓迨官往查办或其人适值外出或以愿懦不敢申辩即就地缮榜通知而觉识巳迟与其羣相控告于后不若预思防范于前应令绅耆督同庄保查核后即于灾户之门首以白灰粉大书贫户某人字样第应否给赈仍俟官查核夺须与该户言明勿以此为准定是该村何户食赈耳目共属有无私弊众论难瞒然后委员临庄按册对户挨查实贴门单榜示给与赈票益觉周备允洽其地居民既相安于缄默自不致临时妄思希冀纷纷争执矣

浙江湖郡酌办赈务事宜

一委员下乡编查先期传集地保到县当堂谕令伺候临庄挨查先行给赏饭食钱文倘始终妥善仍于给初赈后再加重赏如有匪棍紏众号召混争户口定惟该保究追

一先传谕庄保告知绅耆俟委员临庄预在公所等候先与□□再同赴该村庄确查

一放赈有期须将此次因本县额贮仓谷无多不敷碾放现在禀请　各宪拨给邻府县仓谷运济俟运到动碾尚需时日故须第几次赈期方能放米余俱照例放给赈银等情先期出示晓论

一按月放赈既由各庄绅耆领回就地给散即无庸设厂但须预将放期及该绅耆散给处所晓示灾民知悉仍届期饬令庄保前往帮同伺应照料不得违悞并按庄代刻一木戳上刋放给某个月赈讫其某字空白告以临时填写一二三四字样每放赈一次盖用于赈票之上仍交该户带回赈完将票存销汇齐缴官点收缘乡僻耆民恐未能知悉致有舛错也

一赈银领到传齐银匠至署禀请本府委员督同库书银匠等弹兑锤剪按户固封完讫再请本府亲临抽封验兑平色是否相符以昭慎重

一领赈银之期庄保须邀集绅耆于邑庙公所等候本县来与会晤将赈银逐封查对眼同点交并令当面抽兑以杜书吏克扣之弊

一绅耆至县领放赈银四次所有盘费船钱应由本县按照路途远近致送其往来在一站以内者送纹银三钱一站以外者送纹银五钱自封红签上写程敬并某某拜具字样

一各绅耆赴城请领赈米须预饬庄保就地代筹贮米处所妥为布置所有上下挑脚船只一切需用钱文俱系官为捐资饬庄保代为经理决不丝毫扰累该庄赈米若干按照仓斛给发令绅耆至仓眼同斛收仍着庄保照料下乡俾分责成而免遗悞

一未经放赈之前出示遍谕城乡镇市各钱铺不得临时骤抬钱价凡有灾民持赈银换钱者按照公平时值毋许搀和小钱如违查究

一湖郡放赈既专任绅耆无须设厂较为便民巳于前说言之惟内有偏僻村庄向无绅士即耆民亦多非身家殷实之人凡涉此类自未便以该庄赈银交给必须届期委员赴乡监放以昭核实然县属之教职佐杂只四五人若令于一日之间周厯通县势必鞭长莫及拟分东西南北乡作为四□挨放先行出示晓谕俾委员得以往返轮流分投督办庶无顾此失彼之虞

一经查户口之法备悉前说然以今所厯犹只道其常而未能变通以尽其利也缘各县之风气淳悍不同民生莠良不一如浙省湖郡之乌程县为著名难治之区民情本属刁蛮且书差圩保从不顾公往往勾结棍往遇事把持动紏数百人哄署挟制积习相沿牢不可破此次被灾闻有赈恤之　典各玩庄即紏约来县恃众喧嚷争添户口不令绅耆查造必欲将不应食赈之人全庄冒列而后巳绅耆亦莫可谁何羣相退避不前该地方官以灾民势众不得不曲为通融而闻风效尤者遂日逐纷纷踵至余自嘉郡至湖侦知其事窃以为灾民宜恤而不宜纵饥民宜散而不宜聚外来流民宜资之速去而不宜厚以招徕况该灾民一经安抚再敢妄为即系乱民自应绳之以法故例载不法之徒乘地方灾歉伙众扰害挟制官长照光棍例治罪盖以父母之于子孙饥溺之心不容不切而约束之令不可稍宽也今该庄民等希图冒滥户口竟敢聚众争闹直入衙门则委员下乡查办势必益无忌惮从何措手显有书差圩保暗中勾串等弊访之在城公正绅衿果系前情并有被胁良民事后悔悟进退两难咸以为藐玩如斯若不大加惩创不特现查户口难以卒业且一经得志将愈肆横恣莫可收束恐致另酿巨案余因会府出示传齐地保肩牌晓谕并严究庄书责成妥办正欲亲赴各乡核实挨查试其伎俩又有乡民多人拥入县堂直至宅门适余出署相值当向询查据欲争添户口随令该县饬役拏获十余人内有乡民李明春身边搜出私造丁口底册计两庄共一千四百余名吊查该绅耆原造之人仅六百余名冒至倍余讯系圩识莫殿玉私造交付主使来县争闹质之随来乡民均称伊等田虽被荒尚有山场花息手艺营生原知不应食赈系为扜识骗索钱文可以希图入册并被逼胁恐吓而来等语莫殿玉无可置喙立予摘伏当即监禁通详究办合邑肃然顿臻安贴并禀请　大府严切示禁俾奸胥恶棍不得肆逞把持斯乏食灾黎方可得沾实惠刑期无刑正所以顾惜其身家性命也为民牧者设遇此等地方不得不因时制宜恩威并济力除锢习始克安全其要总在以实心行实政若徒事姑息则无益而有害书云徒善不足以为政徒法不足以自行有以哉

一编查户口专属之绅耆原欲分庄保之权冀以彻其蔽塞惟大县庄分有二三百之多每庄且有数村十数村不等公正绅耆何可多得苟乡僻处所不得其人反与庄保交相要结而实有身家殷户即明知庄保弊混亦不肯出与为难招尤盖以官暂而吏常官远而吏近也予以乌程县赈务几为庄保勾串把持既经当场拏获以发其端更复诣地亲查以试其伎虽限期急廹不能挨户踵临而每至一庄必于适中公所招集贫户按名询问其家之田粮生业丁口年岁如有手艺营生者登时驱逐其或将巳故之父母兄弟妻子诡报当证之绅耆立予扣除分别极次汰滥补遗面给赈票门单无不欢慰而去各绅耆内有畏累狥情者亦有懦弱不言从旁暗嘱者并有不顾嫌怨面斥其非者各视其平日之乡望何若不能强之使同而要以官为转移未始不深资劻助虽丁口多寡或间为黠民冒混而查出庄保诡捏之户不知删除凡几再于查毕一庄之后就地出榜通知凡所经行民皆称便是又与前说稍为变通之一道也惟该邑蛮悍成习小民惟利是趋往往逼勒绅耆庄保概将不应食赈之人全庄开报稍不遂欲即捆搏庄保吓制绅耆甚有经官查后要截中途将绅耆殴辱者且佐杂委员莅乡随役无多声望不足以资弹压竟敢藐视不服查点此等棍徒若不痛加惩创何以处绅耆而肃　功令凡涉前项情事余与杨大令必亲往拘拏一面将原册按名开点任令紏众数千环列前后希图挟制余则从容自若视之蔑如大声晓以利害倘有率领老幼男妇直前硬争者讯实其人果不应赈即取具供结当场重责以儆于是环观之众乃一哄而散卒无敢犯而其中真正贫民则屹立如故也益信真实者自然气壮觊觎者立见情虚庄以临之静以镇之虽心惕灾区不能不出之慎而外崇威望不可不示以严若稍涉张皇葸怯势将乘虚而入视官法如弁髦其为患可胜言哉然亦有庄保请张为幻反其道以相尝者盖以办灾之初地保曾经挨户敛钱庄书混以完粮户名开载欲希冒领迨官为躬亲词意严切不敢滥开遂不告绅耆任将应赈之户删减造送以图塞责至于实在贫民势不容巳自必临时滋闹则惟官之所为与彼若无干涉者余于乡民木廾诉时察看情形属实当将庄保尽法处治择其耆老之诚实者三五人按照册造花名何户应赈何户不应赈一一询之如有遗漏令其自报注册密与绅耆查阅并挨次点名亲加体察以定准驳并不致有浮滥之虞若其时轻听执性不察其详而发之暴则事本不公何能服众必致酿成巨案甚矣相时因地未可以宽严一例而施而防吏之弊尤须上下四旁思无不到惟在当局者不避艰险不辞劳瘁方有以制胜然非虚衷采访或竟孟浪为之则胆壮心粗鲜有不悞事者故于未发之先尤须慎之又慎也

一余奉委编查湖郡户口所到之处始采之舆情俱有人人应得食赈之议牢不可破节经严切开导至再至三其说乃解揆厥由来盖以浙省久无赈典询之六七十老人均未躬逢其事固无怪无知乡愚之妄言也余谓转圜于后莫若晓谕于先凡久未办赈之州县设有所遭应于未查之前将成例所载何为极贫何为次贫及不应赈者何项分晰各款刋刻大字告示以朱笔圈句遍贴荒陬僻壤俾众周知并刻小字者多张移交儒学转发各士子令其各就该庄详悉告语广为传播藉以资其教化至各县户口分路往查需员甚众势不能不以佐杂膺斯役而刁悍地方每先存玩视之见拟于每县派委官职较尊略有才识者一人总司其事择该县之著名顽庄责成查办而以淳庄分属之各委员倘仍有不服编查处所一经闻信即会县亲往拏究力为整顿以免效尤惟佐杂各员从事既以随从书役无几不能摄之以威毋宁善任绅耆调停驾驭使不出我之范围亦可相安无事切勿径情直性自贻伊戚也

一嘉湖两郡被水村庄各有该地殷户好善乐施愿以家贮米石减价平粜以济本庄之贫民乏食者每升照市价减钱二十文或二十四文不等其无钱售买者即以所减钱数给与谊良厚矣特一家之贮米计数有尽而小民之待哺为日方长恒情贪得每患无厌经始过优须防难继嗣后果有刁民率众纷纷来县以前粜不敷呈控者查官赈每日每名例折银六厘民赈亦仅日给钱十文小口减半贫民惟利是趋孰肯弃多就少然不于放赈之期设法停止将粜无巳时为善转以自累因与府县熟筹一俟初赈放给后即遍示乡庄殷户概停平粜接捐民赈该县一面驰赴各乡按照分庄捐赈之法延请董事发簿劝捐俾庄民咸知殷户力难两顾庶可各发天良不致复萌奢念共相安贴矣

●牧令书卷十四　筹荒下

安肃徐栋致初辑

裕谦

汪家禧

齐彦槐

周壬福

刘衡

袁守定

黄可润

何士祁

梁章巨

姚士升

徐文弼

○裕谦 【字鲁山满洲镶黄旗人嘉庆丁丑进士官至两江总督有勉益斋偶存稿】

查办灾抚禀

条议办灾事宜禀

督勘灾情请先行抚恤禀

成灾分数应抚户口禀

筹备棉衣禀

劝谕士民收养遗弃子女示

咨询灾赈条欵禀

救灾条款谕

谕深埋暴露尸棺示

谕食粥贫民回乡安业示

△查办灾抚禀

本年入夏以来大雨时行江汛异涨卑府所属被水地方巳有七州县之多实数十年来未有之事卑府前在署盐道任内接据各州县禀报漫淹情形当经督饬先将被水灾民妥为安抚其时武汉沿江居民铺户猝遭水患纷纷搬入城内或傍亲友依栖或暂住宿城上亦经卑府先行雇备船只委员分途济渡嗣复督同江夏县查看实系孤苦无依之辈随时散给席片馍饼钱米等项以资餬口并饬各委员会同各州县履勘是否成灾应如何量加抚恤之处星速通禀核办各在案兹卑府卸署盐道篆务奉饬回任凡有应办公事固应次第清厘而灾务重情尤关紧要更应尽先赶办查得江夏县地方东北东南正东三乡地势稍高田禾间被淹浸其正北正南地处低洼民田庐舍多半淹没现经该县庞令会同委员赴乡周厯履勘应俟勘明受灾轻重情形分别办理又查得武昌县近江之洪道永福神山三乡低洼田禾多被漫淹近城之县市三里及贤庾符石二乡间有淹浸咸宁县西北二乡低洼田亩亦有被淹东南二乡系因水势倒灌入内并有带淹之处嘉鱼县亦因江湖漫溢低洼里分并军屯洲地被淹十之六七蒲圻县共计四十四团内三十七团尽属山乡江水不能浸灌惟西北之池江等七团地势极低之处间被漫淹兴国州界连通山系因山水陡发江水内灌一时宣泄不及近河各乡被淹不过四隅中之一隅又大治县滨江傍湖之东西北三乡低洼田地十淹六七南乡山地较多淹不过十之一二以上七州县均经藩司委员分途查勘惟查例载凡地方被灾该管官一面将田地成灾分数依限勘报一面将应赈户口迅查开赈另详请题又民田秋月水旱成灾不论分数先行正赈一个月仍于四十五日限内查明成灾分数分析极贫次贫具题加赈又民田夏月水溢成灾若秋禾播种可望收成者统俟秋获时确勘分数另行办理其布种较晚必需接济者酌借籽种口粮秋后免息还仓若播种止有一季夏月被灾即照秋灾办理其播种两季地方既被夏灾不能复种秋禾者亦照秋灾办理各等语今江夏等七州县均于五月内猝遭江水漫溢田禾槩未收割原报被灾情形较重而江夏又系省会首邑本地灾民巳属不少并有外州县贫民就食省会者络绎不绝现虽督饬江夏县先在省城内分设三厂于本月二十三日散给口粮亦不过权为安抚之计诚恐为日甚长难以接济卑府悉心筹酌自应飞饬被水各州县先将勘明成灾不成灾缘由绘具图结星速驰禀以便禀请宪台将成灾地方一律奏请抚恤一月口粮一面饬令印委各员赶紧清查实在应抚户口核计谷折银数开折呈请筹拨银两解发散放俟水势消退察看民间田地能否补种以及成灾分数应否加赈再行分别办理其不成灾之区酌量平粜仓谷或借给籽种口粮以纾民困再查省城兵民杂处市廛稠密且科场伊迩转瞬士子云集窃恐灾民日聚日众别滋事端所有各州县灾民及外来乞丐应即逐细查明捐给口粮资送各回原籍俾本管官便于清查以免遗漏而杜冒滥之弊除分别檄饬各州县照办外所有卑府回任查办灾抚缘由合先肃禀钧鉴伏候示遵

△条议办灾事宜禀

接奉宪台会札饬将被水灾民应如何先行安抚并查明灾分户口数目又应如何照例赈恤以及严禁匪徒乘灾滋闹抢窃诸事宜各就该地方情形迅速妥议条款章程刻日详请核饬遵办等因卑府窃查湖北武汉黄德荆五府所属各州县本年夏月被水较重民情困苦餬口维艰业蒙藩司携带银两亲诣各州县查勘并拨银委员解赴受患最重地方交各州县急加抚恤此诚仰体皇仁爱民惠施之至意第刻下节候尚早各地方灾情轻重不同或俟积水消退可期补种晚禾或因地处低洼难望涸复补种其间区别查办需时而给赈救荒亟须预筹良策拯灾御患尤宜先慰民心庶几头绪不棼事归画一谨抒所见先将现在应办事宜开折呈请大人俯赐察核是否如是祗条训示遵行如蒙允准并□通饬各府一体照办再秋冬办完抚赈之后如须设□煮粥或散钱米或以工代赈之处容俟临时体察情形筹议禀办合并禀明

一查勘灾象以期核实凡被水各州县受灾穷民巳经各府督同该州县随时捐给钱米席片馍饼等项妥为安抚第应如何赈济总以地方成灾不成灾为定现宜飞饬印委各员亲赴被淹各里屯周厯履勘分别成灾不成灾先行开具里名清折绘具图说出具切实印勘各结星驰禀赍核办