牧令书

佃也凡田主与佃户相依为命岁丰则均享其利岁歉则并罹其殃然丰岁多而歉岁少惟赖有无相通患难相恤故虽遇凶年犹可无旷土无后期以待丰稔方今灾祲已过农事方兴贫民苦乏籽种虽欲竭力耕田而不可得凡尔有谷之家亟宜开仓借给使附近穷民俱得耕稼力田不违农时不荒田亩转盼收成有望既可偿还籽种又可养赡室家此中功德获报亦当不远倘有无知之辈秋成以后抗不偿还地方官即按名代为追给勿任拖欠

一劝借用耕牛以固本业也查农民以耕种为本耕种全资牛力上年猝被水灾田亩尽淹小民失业自顾不暇何有于牛今阳和扇气播谷伊始一日不作人失其时伹苦于有田无牛束手无策尔有牛之家念其缺乏既乡田之同井合有无之相通当于耕耘完毕酌量亲疏厚薄将牛次第借给俾得广行播种共冀丰亨彼借牛家必须好为喂养赶将田亩耕犂即行送还不得迟留亦不得争执先后致干究惩

一劝典商减利听赎农具以资耕作也查上年水灾为害凡失业贫民辄将农具半价典质兹值春耕届候无以应用自须设法取赎以便耕凿虽农具质钱有限本利谅亦无多但念此等饥馑余生多费一钱即增一钱之累在典商将本求利原难责令减少然黎助不比衣饰所质不过百钱上下即让利取本亦属惠而不费而人各赎一二件以去数盈万千人无遗力异日有收于陇亩与取盈于区肆者其益正尔相资况目击贫农待用孔亟而犹锱铢与较揆情亦所难安尔典商人等应自二月初一日起至四月三十日止凡贫民所质犁锄及一切农用器具宜各按每月三分之利减让一半听其取赎有能止取当本不取利息者地方官立加优奖夫不病农即以惠商本府非有所偏也倘农民有过短钱文强赎生事者地方官亦即提案惩处

一劝公平议价典质田产以济力田也查被灾之后户鲜葢藏望此春耕以抒贫困乃因良田数亩久事荒芜纵有牛种可借而粪草全无亦不能载芟载柞自不得不将田亩分股典质如有田十亩暂典三亩以作七亩资本此等情形殊非得巳无如有力之户往往藉此勒掯或故短价值或不听回赎大失赒恤之道须知刻薄成家理无久享况刻薄未必成家乎嗣后凡有典质田亩者尔有力之家务各凭中公平议定价值并于契内注明回赎字样实时交价使其丰年回赎无损于巳有益于人人必感德不忘巳亦积功无量昔人有醒世诗曰绿野青畴景色幽前人田土后人收后人收得休欢喜还有收人在后头悖入悖出理无或爽凡尔富户各宜三复之

一劝助给流民路费以便还乡务农也去岁灾情既广且重贫苦无依之人扶老携幼就食四方琐尾叹其流离困踣嗟其狼狈虽经地方官设法留养计口授食兹届春融鲜有不思念故乡力穑服田以收桑榆之获奈缘言归无计举目无亲既乏借贷之门徒有家园之梦前巳分饬各州县一视同仁留心矜恤凡有此等流民酌量道里远近给与路费资送回籍俾务农业诚恐伊等散处乡村不及周知尔富户殷绅亦当念其背井离乡解囊佽助令其各还故里免失农时

一劝收养遗弃子女以保身命也凡灾民外出逃荒始而骨肉相依原难遽舍既而饥寒交迫自顾不遑有将子女弃置道途各自谋生者有力之家往往虑及后事被人讹诈不敢收留每致委填沟壑前经本府出示晓谕许收养或为义子或为女为媳但不以奴婢待之即听其报明地方官给与执照永免后患其本生父母亦不得再来寻认有愿给还者仍听其便尔等何乐不为昔宋郊渡蚁而兄弟同登科第杨宝纵雀而子孙并列公孤一物之微其报且然况救人生命其福祚更当何如耶各宜勉之勿稍膜视

一劝施药施棺并掩埋无主骸骨以广善举也大灾之后保无大疫四穷无告之民虽有煮赈救济并复捐制棉衣以御冬寒然既饥寒之不时每疾病之相继古人云死生亦大矣生惟疾病可忧死则暴露为惨急宜施药救治活人于垂亡不幸死矣尤宜捐备棺木急为埋葬勿致暴露荒郊斯足以妥幽魂而顺生气孟子曰疾病相扶持周礼曰四闾为族使之相葬小弁曰行有死人尚或墐之凡尔乡党好善之士念歉岁之艰难悯穷人之疾苦延医士购药材置棺榇设义塜预筹经费并恤存亡生死均荷仁施子孙定膺厚报

一劝缓索旧欠以苏困穷也凡民间借谷借钱原以通有无而济缓急但岁当丰熟则并权子母而有余时值凶荒则较量锱铢而不足惟在因时斟酌舒疾合宜斯不失忠厚长者之道前者江湖并溢饥馑洊臻朝夕之谋尚虞不给即一朝廷惟正之供抑且缓征何有于私债兹当阳回黍谷气象初舒更应顺人心以纾民力凡贫民旧逋夙欠谷在五石以内银在十两钱在十串以下者一概稍宽岁月不许追讨俟禾稼登场秋成丰稔再计本息一并索取庶使心感于歉岁必将力偿于丰年倘届秋收仍行拖欠许尔债主告官追给

以上十条皆救灾必应力行之事凡尔绅商士庶各就耳之所闻目之所见心之所不忍力之所能为或独自行之或劝同志共行之古处是敦灾年攸赖小则行之一村一堡大则行之一乡一邑并行十事固为乐善好施偶行一端亦属居乡尚义将见泽流闾里庆积子孙树德莫如滋而为善无不报尔等其各勉之本府有厚望焉

△谕深埋暴露尸棺示

灾祲之后每多疫疠葢因贫民病故往往暴露荒郊或虽有代为收土者又因掘土不深掩葢不固迨春融之际尸骸腐化其戾气与地气同升遂流为疫疠兹据武昌县禀该处城乡传染时疫骤然病毙难保非腐尸之戾气所致除通饬府属各州县分饬各汛员一体查办外合行出示晓谕为此示仰阖属军民保甲士夫人等知悉嗣后遇有路毙贫民务令亲属认领妥为殓埋倘系无主之尸即报地方官验明深埋标记拙士以三尺为度上面包砌高大不得浮浅草率其从前巳土各塜如有浮露亦即加土培修封筑坚固庶几戾气全消召祥和而登仁寿其各遵奉毋违

△谕食粥贫民回乡安业示

省城自上年九月起设厂煮粥至本年三月底始行停止阅时至半年之久计口至数万之众彻厂之日并经本府同道宪公捐钱文按照领粥人数每大口给钱一百五十文小口减半原系资助附近贫民工本及外来贫民路费均巳一律散给在案现在二麦将次成熟又值栽插之时尽有农工可作尔等不可自误合行剀切示谕为此示仰附近及外来贫民知悉尔等有田者务各赴田耕作无田者各自佣趁度日凡外来就食之人亦当赶早回归各谋生业均毋许于领钱后仍复羣聚不散甘为惰民倘有不遵甚或成羣结队在于街市强讨恶索一经本府查拏定即从重究惩决不宽贷各宜澟遵毋违

○汪家禧 【字汉郊浙江仁和人有东里生烬余集】

灾赈议

△灾赈议

朝廷命官大小异职而同有临民之任今兹灾荒合七十五州县之民以待赈良法具在未雨绸缪何至灾不可挽而守令平时以狱讼征收为巳责未尝不行其原野也未尝一省其桑麻也未尝一问其疾苦也官民情隔何由亲眤一旦荒灾奸民则激怒于守令守令则卸怨于大吏而操一省之权者遂任一省之怨为今日计则莫如使州县各任其赈而奸民无所置喙矣夫一县中岂无殷户乎岂无绅宦乎斟酌劝施在良有司之调剂耳编保甲靖流民此弭盗良法而用之救荒尤合为各县计莫如实勘被灾户口总数以治所为中央余分为东西南北每方以一保二保三保等为号每保统十甲每甲统十户注为册每赈或日人粥米四合甲日散康人给五日之食乙则西丙则南丁则北戊则中央其散则顺各保次第各保又顺各甲次第如法其田各插种尚有秋成者收后止赈流民散处近则遣归其乡远则另编保籍不许擅便往来每散赈日令必亲自验看亦不许吏胥上下其手其殷户另必持简往劝以桑梓补助之谊不得遣役强派绅宦则品行素端乡里尊仰者请其助令检察且助谕乡民毋许滋事如米不足或减四合之一各府各调剂属县之赈巡道又调剂属府之赈其愿捐廉俸者听其力所能给自筹善策者许其便宜行事优则予上考劣则参罚如此则事有分任而大吏不至以一身支绌其间矣葢令亲勘则惰民无可滥支编保甲则流民无能滋扰临以绅宦则风士周知耳目难蔽如或有地形夷旷人情强犷者卫以防兵有不率教者刑以示畏此恩威兼济之道也又赈莫善于积日莫不善于逐日两旸无定饥民杂糅熏蒸之气易兴疾疫不善一也挨次徧给众人或稽时刻而穷甿枵腹以往立待踰时拥挤使不得舒臂肘一日则次日乏矣是民又以赈而困不善二也人米四合不能饱终日日日领赈黎明往过午归急炊以食何暇他为在野者纵田尚可耕巳无余力而负担贩鬻者反以赈而绝其谋利之途不善三也夫兴工役助赈古法也积五日散之则余四日暇守令或酌地方兴造浚凿可支公项者详请举行而民亦得以佣钱调剂此彼此互补之法也至于赈分老少于省会或可于村落断不可省会之人多半坐食一闻赈济藉以餬口而此辈不务生业又易滋事禁之或便村落之人田为恒业一遇荒歉岁手足无措耒耜之外胥无能为虽壮丁其求食与老弱无殊也一概谢之不适授以口实乎总之立法以颁守令而守令不如法者劾大吏职也实心以行不得苟且塞责推诿宕延守令职也且今之所患匪仅饥也人心叵测变诈风行不豫思善后之方恐猝来意外之患省会官众令严尚多不遵禁约矧地旷民顽迫以饥寒杂以煽惑欲其帖然安分恐能保其身不能保其心也而揆其要在饥民名聚其乡守令各治其境始局外刍谈罔识忌讳然有不能已于言者谨议

○齐彦槐 【号梅麓安徽婺源人嘉庆己巳进士官知县有文集】

图赈法

△图赈法

嘉庆十有九年江南大旱金匮分为锡地地势视为锡为高被灾尤剧八九月间某尝以事赴乡窃见赤地数十里民间炊无米爨无薪汲无水恻然忧之夫官发常平仓谷平粜于民便矣然远在数十里之外者不能为升斗之米麦也故官平粜但能惠近民不能惠远民殷富之家以其余米平粜于其乡远近咸便矣然无升斗之资者不能籴也故民平粜但能惠次贫不能惠极贫　天恩浩荡极次贫户悉与之赈靡不徧德矣然赈者赈灾也于例但及有业之贫民而不及无业之贫户故欲推广　皇仁不使一物不获其所惟邑之殷富捐资接济乃救荒之大者夫恻隐之心人皆有之殷富之家幸足于衣食目击邻里乡党之人饥寒以死孰不欲解衣衣之推食食之者顾上劝捐而下或不应何也则经理不得其道不能使人无所疑惑无所瞻顾也且人情之所甚不忍而急欲救之者亦第于其亲者近者耳其目所不及见耳所不及闻者固非情之所甚迫者也向之捐者大抵设立公局令一邑之钱悉入局中彼殷富者以为吾既捐矣不知是钱也官将发之于何人之乡董事者将散之于谁氏之里而我乡我里之贫乏无赖者犹不免于我乎扰也而吝不捐者遂妄生议论曰是特以饱官之囊橐供董事者之侵渔而巳以故愿捐者少而不愿捐者多也今定为图赈之法以各图所捐之钱各赈本图图有贫富以富图之有余协济贫图之不足令图自举一人焉以经理之其钱即存于捐者之家而不必入于公局官于公局之董事者第纪其数为之调拨而已某图饥口若干捐银若干数协济若干数各书一榜于其图内使贫富见之晓然明白施者知其财之所由往食者知其食之所自来则捐者无所迟疑不捐者无所借口且以富稽贫其户口必清以贫核富其捐数必实于恤贫之中寓保富之意则事易集而官不劳是说也某尝谋之乡先生言之上游皆以为可自十月初旬捐廉以倡至今岁三月计捐钱十有二万四千余缗而殷富之家好行其德复于其间为粥以赈城乡设厂十余处计所捐又不下万数千缗饥民赖以全活者无算呜呼孰谓人心之淳风俗之厚今不若古哉赈既毕尚有余钱六千余缗而无锡之赈亦有余钱于是复谋之乡先生言之上游以所余钱留为修建南北二桥之费亦以工代赈也

○周壬福 【字鹤才江苏昭文县附贡生道光十二三年任浙江西安县知县有办理赈粜事宜册现任山东长清县知县道光二十六年升曹州府同知】

办理赈粜事宜

△办理赈粜事宜

本府文柱劝捐示条

一劝捐全赖各邑绅富之首先为倡也查睦婣任恤自古有之一邑一乡其间名列缙绅家号素封者所在皆有虽同遭歉岁置田而租米无催在富者亦有所难而覩此哀嗸安贫正所以保富善士必殷其念以我之有余补人之不足一倡百和量力而行不必赴县呈缴以杜吏役侵吞刁难各于董事处捐缴存贮备用仍报明地方官记档事竣详请奖励绅富为齐民之望倘能踊跃从公树之风声乐善好施者必四起而同声相应矣

一捐赈本系义举宜不分本籍异籍也本地殷富自必谊敦桑梓即商贾铺户亦宜共切仁施勿存畛域之心各怀痌瘝之念虽本年被旱较广其值时艰殖货之营财不无稍绌但各盐当铺户久经开设此县即与此县之人民休戚相关原与本籍者无异如被灾人民口食有资均各安分守法则商贾铺户可以百货流通毫无阻扰所获巳多尤望裒多益寡随同本地绅富一律捐输集腋成裘共勷善举其捐银均交董事仍赴县报案俟事竣后由县一体详请奖励以为乐善者劝

一劝捐不必拘定银钱也养民之道足食为先况捐赈全赖谷米即巳捐之银钱犹须变易米食以备散放若以谷米豆麦以及苞萝杂粮等项并捐尤为便捷查本年外府各县均有被旱之区外江粮食亦必昂贵与其以有限之捐银贩外江昂贵之粮食不如以本地蓄贮之粮食济现在待食之贫民况各乡富户有以田亩为富者有以贸易为富者田亩足谷米贸易足银钱若欢捐必以银钱转窒碍难行尔绅商富户不必拘定银钱凡米谷杂粮苟可以为民食者一例听捐交给董事存贮公所以备散放仍听自定价值折成银数报县记档以凭详请奖励

一捐项固宜急备而董事尤应预择也查散给口粮宜分城乡其中之极贫次贫若凭书差地保禀报即难保无高下其手弊混丛生惟十室之邑必有忠信以本庄之董事查本庄之户口不患其不确此次经理董事应令地方官会同儒学即于查勘被旱田禾时督同庄村耆老于举贡监生秉公拣选老成殷实之人约每庄二人董率其事其零星小庄附入大庄办理先令该董事设立循环簿二本登记捐数每月呈县查核一次一面将庄内极贫次贫户口据实开造清册送县该县即将巳捐之银米与造送之户口确核以银数之多寡定赈数之等次如此乡此庄富户较少则捐数亦少应以捐数最多之乡酌拨协济如有被旱较重以及极贫户口最多之乡亦应于被旱稍轻次贫之庄酌拨银米以一乡保一乡一庄保一庄则董事办理较易以此乡此庄之盈余补彼乡彼庄之不足则事无偏枯而民不向隅矣

一捐项既集有成数董事巳举充得人亟宜预定放期也查乡庄捐项责成乡庄董事经手城市捐项责成城市董事经手俟绅商殷富捐定数目登入循环二簿一存董事处一呈县案并各将本庄户口分别极贫次贫开具简明清册一并送县该县即将捐数与人数秉公核定如有应拨之庄划拨妥当分饬诸董事收齐银米等项预先买米谷杂粮或照银米兼放之例亦无不可诸色备齐酌定每丁每口应给若干或于本年岁底会放一次来春青黄不接之际会放一次如捐数实在盈余或俟岁底起按月会放一次多多益善望仁人之用心焉

一因工代赈乃救荒之良法也查衢属地居土游宣泄甚易全赖堰坝池塘蓄水灌溉即如本年亢旱虽曰天时亦半由人事之未备遂至无可挽救本府查本年有堰处所各禾均青葱长发收成倍丰其枯槁黄萎皆无堰坝池塘之处各业户农佃果能先事调缪修筑堰坝深挖池塘亦不至被旱若是之广该地方官亟应传谕业户人等相度地势如有溪流之处集资筑堰如系山陇之庄添掘池塘各令业主备给饭食农佃备出人工广为开筑既可以被来岁之旱涝又可以济本年之饥荒一举两得其为代赈之法莫善于此

一贫民藉端骚扰尤应解办也查地方灾歉业巳勘报捐赈亦巳举行所以为贫民计自深且早况捐赈无有不仰赖绅商殷富即诸董事办理亦有需时日如无知贫民或不待捐有成数即赴绅商处滋扰或不俟米谷齐集即赴董事处求放或纠集多人赴地方官处借名求乞意图挟制此等必非良善之民必有讼棍奸徒从中播弄地方官必应查访确实择尤严办以戢刁风断不可任令此辈煽惑致令乡愚妄投法网至于绅商殷富出资捐赈之后倘再受饥民骚扰之累岂不虚费一片善心尤为法所难宽若吵闹公署律法甚严惟愿乏食贫民安分守法静候调剂以保身家本府言出法随切勿自贻后悔

一捐数巳集运买谷米等项应听各董事便宜行事也查本年被旱甚广恐外江粮食亦必昂贵各董事应四处探听雇觅妥人无论何项粮食除盘川水脚外较本地便宜者准各董事雇觅妥人分赴买运以备支放不必拘定米谷其一切日用等费听各董事于捐数项下开销以昭平允各董事中不必定有捐项者方准举充以求老成练达公正办事者一律充当将来事竣一体详请奖励此系地方公事幸勿褁足不前因循观望是为至要

一捐赈事竣亟应详请奖励也查吏礼二部则例内载奖励专条凡捐谷三四百石捐银三四百两请给顶带捐银一二千两者　题请从优议叙近奉藩宪饬知捐银二百两以上者现奉　部行亦准一例咨请奖励此次凡有捐施绅商殷富以及出力之诸董事一俟事竣该县即应遵照新例立时造册申报本府立即核转详请分别咨　题以彰众善而酬贤劳其四五十两百余两者仍由各宪暨本府分别给匾即捐银一二十两之户亦必各给匾额以为乐善好施者劝决不食言各绅富董事其各勉旃

以上各条本府因奉调入闱匆匆晋省不及详尽筹划仅就意见所及发示晓谕并札饬地方官督率赶办至于因时变通因地制宜苟有益于吾民者斟酌损益权衡轻重全赖良有司与诸董事深计而孰筹之此外另有良法善策不妨各抒所见务使实惠及民不致徒托空言本府实深企望焉

劝捐跋语

为申谕业经赶办捐赈以资接济而安闾阎事

劝捐条议

为核实查造户口以便捐赈事

为晓谕成熟乡庄殷户当加倍捐输放赈另示限制事

为出示谕禁事

为严切晓谕事

为再行谆劝乐捐事

为查造贫民户口再行剀切晓谕不准恃强混开事

粮书

董事

庄保

贫户

谕收捐

修石室堰（修他堰仿此）

为晓谕捐赈粮食应定划一价值以便抵放事

为晓谕乡市店铺各备米粮粜卖毋致推卸缺乏事

临赈再示

为晓谕迅速完捐并劝随时出粜事

示定期减粜

示赈余生息

劝捐跋语

壬福于壬辰秋季来宰是邦三年之中两遇水灾上年收成稍稔民气尚未复元乃本年以春秋缺雨又成歉岁虽近城一带尚有青畦黄陇之观而被旱各乡流离遍野伤心惨目梦寐难安壬福前以留办塘工续及奉委审案一去五阅月之久竭蹙归来乃竟四郊荒落弥望焦枯厯冬春以至明岁麦秋为日方长对此嗷嗷何以安戢职在亲民其可不亟思抚恤特以奔驰数月支绌万分虽刻即捐廉赈济然断非一人之力所能为也所望城乡各绅富同心协力踊跃乐捐或出银出谷或捐买各项粮食均即列名书数以备查考壬福现巳慎选公正董事二十四人就在城及近城有力之粮户铺户首先劝办其各乡本系素封及较为富厚者无论有收无收处所均约于九月九日以前相率来城自填捐数若逾期不至壬福即单舆减从自备供顿邀同绅董亲厯各乡登门谆劝救贫适所以保富法良意美自古皆然救荒如救火此不可一刻迟也诸君子乐善好施加惠于桑梓之地俾一方免冻馁之苦斯固闾里之福也即亦邦家之光也壬福于此有深望焉

为申谕业经赶办捐赈以资接济而安闾阎事

本年邑中因旱成歉秋禾枯槁农民哀苦颠连自恨牧民无状困我穷黎徒事刻责于民无补惟当急筹救荒之道一面剀谕城乡殷户竭力捐输一面慎选老成绅董赍资四出买运粮食务多务速克期赈粜本县任在牧民责有攸归断不忍听尔民失所谕到务皆安堵如故勿流散四方勿藉灾滋事尔等平日皆安分良民今虽遇歉本县必立筹所以安辑之毋自忧惶致蹈愆尤特此先行晓谕

劝捐条议

一本年办理劝捐时已畧迟捐有成数尚须出境分头采买所有劝捐事宜必于九月二十日以前统城乡各处一律捐齐方不悞事

一劝捐公局分设城乡凡各乡写捐之数须由城局登记本县巳将各乡绅富分期邀请来城即请入局中由局董开诚劝谕务期慷慨以成善举如有逾期不来本县即当亲赴各乡面劝想各董事与乡间绅富必多亲旧相识之人不妨各就所亲反复劝勉不可彼此观望致稽时日众志即可成城众力便易举重此尤在董其事者之尽力也

一写捐总簿先设五大本本城一本四乡各一本统存局中以便随时劝登

一各乡绅富除巳具帖邀请者均应来局书捐其余有力可捐之户尚复不少未便纷纷遍请本县现于邀请来城之绅富内每乡选择数人分庄董劝并另具小捐簿二十本分给四乡以便各乡董分头诣劝各登于簿随时来城汇总以归妥速

一凡城乡踊跃来局写捐者应即日将认捐之数悬榜局门俾众周知

一所捐如系谷米及杂粮等项即于捐条上注明存贮之所以便临赈分拨

一捐银钱者在城交费龚两绅董收存务于写捐后五日内全数交出以便着人分头购粮其各乡所捐者或托人或由本人照捐出之数前往购买即于捐条上注明一俟购买到境将存贮之处报明局中以便临赈分拨

一捐谷者即碾谷与杂粮撘配分赈如捐银洋或钱一律分赴各外路购买杂粮俾工本较轻赈施较广

一购买杂粮必应前赴下游各处分头籴连俾外来添数石之粮即本境济多人之食断不可就本境购买转使粮价增昂致妨民食

一经手买粮之人既须老练尤须公正应请局董公同商举所关非细

一本县捐廉三百两即于九月初二日交局转送龚绅当铺取存凑数购粮以为倡始

一诸局董务于清晨到局下午散归方可从容办事本县每日必躬亲到局会商应办机宜事须一鼓作气实力实心庶几易于集事地方不幸而遇灾伤当事者苟不尽心力以图拯救岂不上愧于天其局中日用所需自应酌为预备要必以俭为主若本县下乡劝捐之费则概行自备不动捐款

一各乡董事务于每乡酌议一二人常川到城局中协同商办庶梓谊联络声息相通本县亦得与诸乡董时常见面详悉各乡情况措置易于得宜