牧令书

甚殊也威可使人畏不可使人恨恩可使人感不可使人狎廉不自知者廉之真公不自恃者公之大民信则顺风而呼吏服则指臂可用告示为吾之仁言不必轻发而发必手书访问非政之大体行或偶然而行必真确求心安不求名重察物议并察迩言仁无术而不行政师古而毋泥吾之所行者在是矣吾之所能言者亦止于是矣若夫神而明之化而裁之则在吾子

○鄂尔泰 【姓西林觉罗号谷庵满洲镶蓝旗人康熙四十二年以举人用侍卫官至保和殿大学士封襄勤伯谥文端配享　太庙有奏疏】

议州县不必设副官乡官疏

△议州县不必设副官乡官疏

查得设官分职专司而外原有佐理如州牧县令以下设有州同州判吏目县丞主簿典史等官而县分大者则添设县丞为之征比钱粮审理词讼乡镇多者则分设巡检为之缉捕匪类查拏盗贼定制立法固巳尽善况　本朝定例官员不许升任本省其选授邻省距原籍五百里以内者亦应另补亲属同官一处又有回避之例盖近邻本地或易于属托营私而远离桑梓可杜狥私报复诸弊也今若添设乡官即用本乡进士举贡生监者民人等若辈世居其土非亲非故内有恩有德亦有怨有嫌一旦令其羣居民上予以事权无论假公济私施惠布恩料事所必有既不能保其尽得贤能矣不贤不能之乡官纵能确知一乡之中某某刁恶某某抗欠某某酗酒赌博某某行窃窝强保其能秉公据实密告牧令明申法纪乎夫今之州同州判丞簿巡检典史即论语所云应先之有司汉制所称三老啬夫游徼等职之属类也唐书所载县下于乡者即今之乡约乡保总甲总练之属类也名异实同人存法立如果牧令得人则此等人原俱可以助其不及而进□不知即乡进士举贡生监内品行才德之选亦未始不可以资耳目而益心思是不必增乡官而堪以佐理者甚多设使牧令不得其人则虽贤能乡官亦原不能主其事或遇不肖乡官且适足济其恶且乡官既应设则佐贰可裁佐贰不可裁则乡官为冗臣愚以为该御史请设乡官之议似不可行者也至所陈衙役差票之为害钱粮盗贼词讼赌博保甲之不清与夫宣讲　圣谕解释律条之难周实属切中但差票可以酌裁而衙役必难竟革不但牧令在所必需即乡官一身亦难日遍乡村家至户晓势必转用委差谓乡官之委差必善于牧令之衙役又谁能信其必然如征收钱粮则原有自封投柜并滚单纸皂之例如缉拏盗贼则原有着落邻佑保结之例如查禁赌博则原有责成佐贰转责乡甲逐户具结之例如调处词讼则原有户婚田士细事先批乡邻公讲息结之例如编行保甲则原有户口门牌细开名数并记簿稽察之例凡此诸条并无遗法据该御史所请委任乡官之事皆牧令之所得为亦牧令之所能为下属奉行之不力实由上司督率之不勤人之过也于法乎何尤至于宣讲　圣谕广训以及解释部颁律条亦非乡官四人所能周至在乡官既仍须率用各村贡监生员而牧令亦何不可分用各乡贡监生员臣以为□使天下大小官吏各抒实心各宣实力既谨依良法更善体美意则固执为法权宜亦为法无用别议纷更此自古有治人无治法之言所以为不可易也

○潘杓灿 【见前】

升迁

△升迁

诗曰靡不有初鲜克有终晚节末路之难古今共之盖习久者易怠志满者易骄成功不慎而怠与骄萌不几山亏一篑乎尤贵豫先时之计虑留后日之讴思述升迁

任内钱粮每年虽有奏销清册然存留放给不无挪借透欠之款今任事将终不可不通盘打算使条条皆有着落项项皆是全完不特不予后官以掯勤之端亦不可致胥役留为口实于升前细将挪借透欠一一开出逐件清楚或应拨补或应抵还或追还官或令补领其挪借二项若凭上行方始通融者原属一丁一孔申请开销尚易补还唯是透支欠给之间须商酌妥确或透者不能即有还官欠者未能即有实给或可晓以情理令同役亲友立约对会使透者徐扣工食以偿欠者欠者出领以粘卷中盖前官欠给之款后官必不补给今立约对会虽迟时日终有领期先有虚收而渐实受亦易乐从也至有私借私挪无透有欠须预先设法补苴弥缝无隙倘留可议之端俟后官查出详追彼时必出巳资补库更添一参驳之丑矣 【清钱粮】

钱粮既清即可令历年收管书吏将任内交盘底册攒造止留本年底册以待去任之日扣定真数方始实造盖历年底册既成即可誊写而本年册底无多造亦易竣倘人司肯令署官收受则数□可以交出矣 【造交盘】

□仅日现在役食一项专资班役办公之用并不能养赡身家求具不致□支巳非易易即稍有赢余而新官到任尚有迎送各项花销兑支一法似无大益不如照数□给役食不可豫给钱粮放款中巳言之矣至升迁之年必有压落未给者历年或有民欠积逋即兑与承追之役照欠给串勒令写领盖承追旧欠必公派三班皂快使彼各有未完易于兑散况积欠不完未必不是承追之人中饱即里地侵蚀在此辈原系一路之人兑支自易无可推诿者 【发兑支】

积谷原无额数各里捐输在簿有名而未交纳者于解任之年须上紧劝输销簿久催不完者于去任之日开示免纳勿为里蠹中饱每年仓廒定有余粮如存留续放之米未及放完而要离任当先查算明白扣存仓中正用毋使胥役暗自收肥 【查积谷余粮】

税契虽于编审之年清查而编审之后民间仍有买卖于升迁之时出票里中着地方报催上税此时称估税银勿加耗赠则民闲因有便宜自然争先来税若仍重戥勒索则买户匿契不税以待新官编审上纳虽催亦无益也临去任胥役例要乞恩有此一查多有将契托胥役乞印者示恩准行亦是不费之惠 【查税契】

钦部宪件不完不能离任任既满宜严查速结以副升迁 【结钦部宪件】

任满将升词讼宜少准苟拘过人犯不审而罢不既虚费民人之银钱时日乎故莫若于数日前出示停讼为便 【简词讼】

号件久拘不到者必是两造俱不欲审贿差延搁也每季将终即行查理果系些小之事当挂示注销今将离任岂可仍留牌票于胥役之身令其需索无巳除人命强盗逃人十恶等事开造交与接官审理其一应户婚田土鬬殴钱债细事久拘不到者俱出示注销原牌吊毁即有难巳之事听其于新官告理 【销号件】

每逢酷热严寒之时监中可放之囚自应保放今当去后更要彻底澄清除死罪未决军徒未解钦部宪件未结以及寄监犯人开造交盘一册送与后官其余上司赃赎人犯宜取的保职行小罪人犯尽行释放 【清监狱】

钦部宪件赃赎久追不完果系家产尽绝者亦准详请免追载在则例今将去任宜择上项久逋赃赎令本犯投具家产尽绝呈词申详请免详请不准交与后官追纳其职行自问赎银于交印之日尽批豁免告条晓谕即入官之赃不报上司者亦同免追盖此等赃赎原不开入交盘徒令胥役卖放不若明免为妙 【免赃赎】

逐日买办行铺俱着亲领现银今将去任仍恐□蠹有借称新升上任送礼名色骗取什物宜出示晓谕 【晓谕行铺】

去任之时内衙丁仆有将衙署门栏作柴薪者有信忌讳恣意毁坏者有将花卉树木斫伐者意在不肯留与后人不知一草一木皆　朝庭赋税百姓脂膏所成历任以来享用巳久今将去任当思报国恤民果有事不称职犹当自愧奈何以有用之物任情暴殄又复累民修葺耶况后官与巳原无雠忌小量至此可发大笑宜先朱示禁约实贴三堂 【禁止亲随折毁衙署】

去任有期宜钉合式簿册并空白牌票长文纸青白红手本用印备用 【印簿册牌票】

报升巳后上司既有知照须往谒谢数日内即清理一应未完令有头绪凭到宜先具详文通详院司道府请选委贤能署印以便出缺若相好上司处详文外更须加一委曲禀帖恳请早使交代盖既有升任自当速赴恐日久又有盗案逃人粘滞也 【请署员】

凡书札文移牌票非有用必存者尽行焚毁不得遗留使后官拾去致生他议其一应不须交与后官册籍尽行收藏以备他日查核之用至于征收无额杂税簿籍尤不可留与吏胥 【焚毁簿书】

衙署中有借办行铺木植棚厂等物示期亲领恐出衙之后即为吏胥干没过归于巳也 【还借办】

出缺之后必有除补者探听的实具书启令头接人递送须要言词温润礼数周全倘接任之后有未完事件正资料理且交盘一节多有故意兴难者务使相好则接受自易 【接新官】

役吏终任追随临行之惠不可不及其□者必以事件乞恩庸者未必有事干渎衙中自办粗用器皿难以持带新任者不必算小变卖宜分赏不曾乞恩之人一以存去思一以示公溥 【赏役吏】

署员有人俟其择日受印如日期择得远当行文催之及期将印洗验明净入匣中加印封依仪注交与署员出文申明各宪 【交印】

离地方之时必须向文庙各上司及缙绅处辞行同城之上司印既交卸即须叩禀谢事 【谢上司】

既巳谢事署官虽不进署住家亦须另觅公馆移出家眷俟候交盘以赴新任其衙署听凭修葺以候新官伹出衙之时宜亲自各处照看恐有文稿粘贴壁间或家人藏匿日用物件更免遗忘查取之失 【出衙】

●牧令书卷三　持家

安肃徐栋致初辑

穷原者必竟委观畧者必考详民事宜递陈矣然有居于先者治国在齐家家齐于正内外之位而制用次之则持家其要乎

汪辉祖

何士祁

徐文弼

王凤生

何耿绳

谢金銮

汪辉祖

刘衡

袁守定

王士俊

周际华

○汪辉祖 【见保甲书卷三】

家属

用财

△家属

挈眷之官累也然实有万不可巳者署无眷属则宅门内如客寓然一切俱无检束官一升堂拜客仆从即无顾忌遇公出晚夕印匣亦难信托昔有同寮孑然在官腰间悬匙累累每出必与印偕殊非体制或以姬妾任之则又不可贤明者百无二三小家女何知大义属理内政势有不能万一小有色艺驯至恃宠揽权祸更有不可胜言者采苹之诗颂有齐季女有以夫

宅门以外官也规模狭隘则事上接下无往非获咎之端宅门以内家也规模阔大则取多用宏随在皆亏帑之渐而其要则在勿使家人有居官之乐而巳造物劳我以生无论在官在家总无逸居之日仕路何常宜止则止顾有知止而不获止者大率家人累之家人乐于在官即有不能去官之势故居官时须使宅门以内仍与居家无异女红中馈不改寒素家风则家人无恋于一官而退计不难自决矣

官衙习气最足坏人子弟凡家居不应有之事官中无所不有虽居官者纪范极严然时而升堂时而公出检束总有不至仆从人等饱食羣居乌能尽安素分如赌钱唱曲养鸟鱼嬖优狎倡之类何地蔑有衣美食肥犹其小者子弟血气未定易为所惑且若辈唯恐不当公子之意用事者以此固宠未用事者以此邀恩一有所溺父兄之教难行为害不浅况官非世业久暂靡常子弟即幸无外染而饱暖嬉闲筋弛骨懈设不能仰给于官将无所恃以自立故惟子弟可治儒业者携之官中俾受严师约束其它不若各就所长令其在家治生以为久远之计

△用财

宁远旧无库征收饷银皆贮内室遇批觧始发匠倾镕余以为非制创设库房三间命库书可筦钥此正项也即廉俸所入亦储赈房应酬日用皆取给焉葢一归私室则当问出纳于室人性啬者虑其绌也出之不易或谈事机性奢者见其赢也用之无节必致匿乏且财之所主权之所归也并有因以干预外事者若之何勿慎

侈靡之为害也取之百姓不巳必至侵及官帑其始偶然继乃常然久且习为固然而忘其所以然夫因公挪移即干严律虚出通关亦罹重谴况以私用而亏官帑实为侵盗乎纵或幸逃法纲神且鉴之矧法亦未可苟免耶上官之喜怒一身之疾病公事之降革皆不可知官帑无亏不过夺职而止不然将有制其命者所当于用财时先自谨也

士既服官凡官之所需及应酬种种与官俱来者断不能省然官一而巳非合家皆官也一人官而家之人无不官禄其足济乎且即官之一身衣服可以肃观瞻□仆可以供任使似亦足矣而必备美是求有一带而悬表佩玉费及千金他物称是者试问官声果否系此而亏累因焉果何为哉优伶宜屏燕会宜简裘马宜朴家人之衣食宜俭借曰缺美息阜则有原思用九百之义在岂患货之弃于地者而况其未必然耶故用财宜节不节即贪人即不自爱未有甘以墨败者资用既绌左右效忠之辈进献利策多在可以取可以无取之间意谓伤廉尚小不妨姑试利径一开万难再窒情移势偪欲罢不能或被下人牵鼻或受上官掣肘卒之利尽归人害独归巳败以身徇不败亦殃及子孙皆由不节之一念基之故欲为清白吏必自节用始

身兼庶事万不能琐屑理财然出纳之数断不可不知尽委经手之人而巳不与闻则我不挪移有挪移者我不侵盗有侵盗者至交代时水落石出噬脐无及矣宜属司筦钥者分列正入正出杂入杂出四簿随时检阅则仓库出入相符不相符有余不足之数一一在心设过去官交代册籍顷刻可成虽猾吏无能为弊更可不致遗漏款目受后任之推敲或曰此行于简僻小县则可恐繁剧之地势不能行余应之曰苟不耐烦虽简僻何所用之否则地异而理一也何难行之有夫号称繁剧不过增驿站多迎送耳亦可另设一簿以览其要特立法非难任人为难有治人无治法安所得诚信之人而任之歃所有立簿法开后

一正入簿记银谷应征之数及税契杂税耗羡等项

一正出簿记银谷之应解应支应放应垫之数及廉俸幕修等项

一杂入簿记银之平余谷之斛面及每岁额有之陋规等项应入巳者可质鬼神人所共知不必讳也若额外婪索是为赃私不可以入簿者不可以对人即不可以问心鬼瞰之神鉴之悖入悖出自爱者必不肯为

一杂出簿记应捐应赠及日用应费各项

以上四簿乃官中理财之道官事稍暇随时考校正入稍亏或有借垫则先以杂入补之而用自不敢不节此皆记其总数或十日一结或半月一结其流水细账则责之司出入者而权不任焉否则杂入者滥用而正入者有亏至交代时或不自知其故矣

用财须俭为一巳言之也若以财用人则处处宜留余地人之听用于我无不为财起见不使之稍有所利其心思材力岂肯实为我用且不惟不为我用将转为我害矣且我亦何常不计利哉席官之位食官之禄尚欲俭用以自□彼事官者而使一无所赢其家何赖焉宽其分乃安其身惟恐我之不用斯收用人之益耳宾友僚属之酬赠赆贷庆吊一切分所常有斟情量力各视其时不应则巳应之须令其人实受吾益尝见官中陋习以此等应酬无可质证司出纳者任意短色轻平甚有至八折九折者克其赢以入橐施者实费受者虚承良可浩叹刘仙圃令浙江时遇有公分属账房封固加签其应标名目必俟手署故色或未足而平总不轻亦厚交之一道也

○何士祁 【见保甲书卷三】

账房不可任用至亲

亲族宜周恤

宅门内外宜分界限

立钱谷簿凡所出入手自标记

△账房不可任用至亲

例支捐款幕友束修厨房伙食凡有一定之数者立定章程即可照此给发其它不能预定之款如酬应供给差使之类必官为酌定账房照发至于征收钱漕则历年数目不同必须与头柜幕友两相核对详细稽算庶库簿不致舛错稍不经意书吏乘虚而入为害甚大　流水账宜五日一看一月一结　银洋出数皆宜核钱以归划一　利之所在怨之所归必有谣言不可轻听　此任最重宜请老成精细之人司之不妨多其束修以义合者去留在我一用子弟至亲百弊丛生

△亲族宜周恤

离家较近之省求帮告助者源源而来力有难给宜酌量族之远近戚之亲疏就廉俸所余每年寄归补助贫乏约定不许至署则所费省而受者得实惠矣

△宅门内外宜分界限

宅门外以公济公者不能存吝啬之心招怨误事若宅门以内则家也与官一例可乎宜按人酌给月费为零用之需不得于账房支取分文以杜影射而节縻费

△立钱谷簿凡所出入手自标记

一县钱谷欵甚烦多而大要有数宜令户书将正项若干杂项若干解某欵若干支某欵若干照赋役全书开具一册每欵之后空出数行以备登记如上忙停征后即于进欵内注明数目每解一欵支一欵放一欵垫一欵即于出欵内注明数目则有无盈绌一览了然此本任经征者也其接征前任漕尾及旧欠钱粮亦附其欵于册后而注其出入之数　上司有专札催提者于应解欵上加一圈视圈之多寡为解之先后　每年奏销上下两忙必开列前五年报解堂期数目以为依据　应支之欵稍有盈余不妨先期预给养廉可抵正欵不可听其划扣以此类推在细心详究耳每年上下忙截数后宜嘱内幕与户书各开一进出细数及应抵之数则稍有亏短半年即觉尚可补救也　一年之后即将何项钱粮如何处分开一清单揭之于壁庶免事后追悔此经理钱粮大畧也

○徐文弼 【字襄右江西丰城人官知县有吏治悬镜】

设买办

△设买办

买办之役务须选充或有用该班头役者有头役另雇一人代充者必朴实勤谨乃免诸弊葢此系官与民交财最易招谤亦易见好凡行户商贾五方杂处毁誉之声由之传播且近例保荐必以日用所需发市价平买不賖取行户为清廉之事因立法如左

一设簿每月发簿一本买办何物何价逐日登明每夜晚缴进过朱次日早发出

一给大小票账房裁纸作大小票止于纸角用一小图记每日官帐所需用大票载明何物给与买办照票买备缴进留票照件登簿其内署各人私买对象用小票载明何物并载发现价若干买办亦照票买进只留票不必登簿每晚并将大小票夹入官帐簿内送进账房查对次早去票发簿　须严谕买办除大票登载官帐簿凡内署私用各件等物必要钱票两发如小票无钱及有现钱无票或系白票无图记者俱不许领受私自买进如违责究革役

一定取货印簿凡每日常用之物如酒肉等类定于何铺店各立一簿用印将发过价银总登簿内逐日发簿取货铺户以此为凭庶免买办侵挪买滥诸弊亦免铺户货账混开

愚谓买办一节唯在账房经理得人予初莅永任即有历数前官去任时负累行铺者内而亲属家人之混取外而买办之侵欺民亏损资本官留遗怨声鉴此之失不得不令账房精细所设立大小票与取货簿二法不特杜绝诸弊且合署上下食用所取无不周知幸高明毌以不亲琐事贻戚也

○王凤生 【见保甲书卷二】

理财挈要

△理财挈要

财非官所应言而理财则居官所当悉非谓身综庶政犹必躬亲出纳较以锱铢也公则征解之处分攸关私则度支之盈绌攸系若径委任于他人而巳不过问虽日自刻苦而黠丁蠹役重支重销或款巳划而复解或解稿具而故延催以核算托词不倸日久渐忘任其颠倒混开官乃益形其累尝有州县历官屡处膏腴素性从无挥霍一经交卸竟多亏绌而不自知巳瘠人肥噬脐何及学治臆说所载分列正入正出杂入杂出四簿其法善矣此四簿者官自钩考固属最妙或处繁剧之区则托钱友核之亦尚可以无遗缘摊捐解给批详皆自钱友核定若细心钱友自立捐款簿一□凡一批一详一划逐欵随笔注入弊端自无从开否则正入正出钱席知之杂入杂出账房知之尔不相谋最易弊混四簿之外倘地值冲繁则另置驿站簿一本以应入巳出者记之并四簿按旬日一小结季终一大结最为明白简要果能实力奉行随时考校则大纲既举众目毕张赢绌可操诸掌握之中交代可成于顷刻之际余固屡试之而身受其益者

○何耿绳

理财

△理财

账房为银钱出入总汇之地最要综理得人第一款项要清存库银钱有簿提库批解银钱有簿支发俸工有簿支发一切杂项有簿至私项出入亦分类登记而统入流水俾总入总出每日有数则有余有亏按簿可稽矣管帐人于每日总结后将帐送官□项覆看于总结处截用图记发还倘出入有应商之处或标签或面商从长核实可也

一征收钱粮拆封宜勤或三日或五日照流水核算征存在柜数目令该房检齐送内或银或钱核明正耗实数令明白亲信者眼同贮库钥匙存内饬该管吏役小心看守或有应支各欵或批解司库应行动用之时照领照批开库支发或先提半年支欵存内支发另簿存记以免开库烦琐但勿牵混私用致欵项不清

一支发各欵如教职捕厅俸银生员廪银俱按季据领支发平色须足至各役工食等项查照向例发给但不可按季全发务多留有余以备重案远差陆续借支之用缘此项如额外垫发虽入交代后任不认也再捕厅多有因案停俸者必须查明倘有冐领开入支欵后任亦不认也总之支发各欵不得据领即发先令该管房查卷送阅看前任如何支发照例办理自不至有冐领浮支之弊

一每月应放孤贫米石若干应捐禁卒更夫等役米石若干或动仓谷碾放或系采买支发饬该房查开照前核办但应捐米石动用仓谷交代时作价归入应交项下以便买补还仓

一摊捐欵中有急须批解者或解一季或解半年另簿存记如属可缓且可不解倘奉文催或先中覆即日筹欵批解亦可断不可动正项而解捐欵缘正项有亏分厘均干参处捐欵欠解尚无妨碍

○谢金銮 【见治原】

居官致用

△居官致用

为官以理财为急初到任即须详察此缺每年中钱粮出息若干杂项出息若干合廉俸若干为入数又细察每年各项酬应若干差使坐派若干幕宾朿脯若干家计食用若干共为出数以入数抵出数必使稍有赢余若以所入抵所出仅敷支给更无赢余则须于出数中力为裁减铁定章程必使有余而后可出入权量既定则立定主意绝去苞苴贿弊遇民事案狱尽心竭力为百姓兴利锄奸细加访察以助其精明不惮勤劳以伸其仁爱现今绝少此官只须为得四五分便四方风动要以实心为主则民爱之如父母矣虽不爱钱巳决无患贫之事

或曰子所谓入数者皆自然之出息也但缺有好丑倘以入数扺出数必有赢余可以概论乎曰此一定之理也国家设立州县岂是容易当下曾经八面筹划倘所入不敷所出则不成缺不可设县矣故无论极低极丑之缺以所入权所出皆有亭余惟多少之不同耳