何文简疏议

无遗利矣而今值此大警沿边地方若非受害之冲所在官军亦系调征之数中间田土岂无荒废臣闻北兵自大同右卫盘石岭等屯抢至大同左云川二卫城西北海子等各屯凢四十余处男妇老幼杀虏大半头蓄粮食荡然一空副总兵马升遇之于新城堡叅将秦恭遇之草沟游击将军王杲遇之于小村子张俊遇之于东荆庄官军各有死伤而王杲全师几覆张俊屹存孤旅伏尸流血遍于原野今计张俊奏报之后半月有余此北兵众未闻出境去讫官军死伤又不知几受害者抚循优恤朝廷之典具在固当举行其不受害去处官军巳经调征身命不保所余妻孥孤寡无力间有余下可恃者或因警骇散逾时始复春夏不及耕种秋冬必无收获茍一切拘于常格谓此储蓄收系而嵗必取盈焉亦将何以聊生臣惟李牧之守云中赵充国之屯金城即今屯田之制但取耕守相资初不重督之于赋也今大同之兵未及宁息将卒用命正惟其时皇上于出征调征官军俱给银两布疋无非欲大施恵泽振作士气前项田土既不可复李牧赵充国耕守之便顾当不思所以处之乎昔汉髙帝下令平城守城邑者终身勿租赋宋艺祖亦尝诏攻城役夫与复三年我太祖髙皇帝凢大兵所过之地必赦免其税盖帝王解倒悬之仁政也臣伏愿皇上轸念边方特该部行移见差提督并廵抚等官备查前项地方田土所在何处系当受害之冲何军系在调征之数何顷亩系荒废逾时军舎余丁之家孤寡无力因警不及耕种查勘明白就将该年应纳粮草与其分豁其旧有逋负者悉除之仍许明年粮草量为蠲免五分或三分以为军装之费若在边储蓄不足则于河东开中引盐或多方措置以相辅助圣恩如此边方将卒岂胜感激人心以励士气自倍视死如生疮痍皆起只此一事未必非御边之策也臣冒昩陈言战栗待罪为此具本亲赍谨具奏闻伏旨

何文简疏议巻一

<史部,诏令奏议类,奏议之属,何文简疏议>

钦定四库全书

何文简防议巻二　　　　明　何孟春　撰时政疏

奏为灾异陈言时政事迩者礼部以灾异奏皇心祗畏如汤如宣诏谕羣臣痛加修省百司庶府封章日陈所以禆圣治而荅天眷者无所不用其极臣叨缀末班与闻明戒虽责不在言而事有所感草茅之懐实耿耿焉谨用条列四事仰尘睿览曰惜国储曰寛民赋曰防军户曰处匠役指实时政此其梗槩倘防皇上赦臣狂瞽蚤赐施行天下生灵岂胜幸甚和气充塞欢声播天人感通而沴戾自不作矣为此具本亲赍谨具奏闻伏旨

计开

一惜国储今之储蓄视祖宗之旧有不逮矣祖宗时制度未备皆从剏始攻战甫毕糜费为多然公余陈朽私剰盖藏复有以为贻厥燕翼者焉百三十年于兹而为皇上垂拱仰成之日正重熈累洽之世生齿之繁田野益辟商贩之广货利益通而国储之所入者仅足以为出所积者才给于取用而巳边方小警曽不几时公私之间巳为销缩此不可不虑也今天下嵗徴粮税三千六百三十二万一千余石内三百二十五万九千石折银八十一万四千余两户口钞商税钞除折米外并船料钞一万四千六百一十三万余贯折银可得四十三万九千余两各矿银课嵗办一十五万一千余两两淮折盐塲嵗卖所盐银常不下数万千两嵗嵗相仍而取足焉何以外府内藏收贮钱粮反不能逮祖宗之旧其平日朝廷所费必有加于祖宗之旧者臣愚伏乞皇上念守位必借乎财思无积不可为国特该部将收贮前项钱粮仓库监局逐一查计因其一年之所入通其累嵗之所积嵗当支发几何存积几何国初之所以有余其本何在今日之所以不逮其弊何由明白开具取自宸断去其害财之事而讲夫理财之道以求复祖宗储蓄之旧凡百用度务从俭约内府衙门供应物件一照洪武永乐宣徳正统年间则例而行有近年増添者即系浪费之数可以省革某件用若干昔为巳足某件支若干今为过多即可仍其巳足而减其过多者宸断革减之后着为定规各衙门若不务樽节又行具奏増添许该部并科道官叅劾究治富强之机实系于此伏惟圣恩留意

一寛民赋今之赋敛徧天下民不胜其办纳矣禹贡任土作贡周礼以九贡致国用解之者谓任其所有不强其所无听其自至不强其不来也祖宗时于天下之赋着有定额如丝绢牲口药材厨料顔色纸劄皮角翎鳔桑禳柴炭油蜡等项亦惟视其郡邑所产而分之地各有常数嵗各有常入远近翕然称便如一今官司所徴虽仍其旧然额外之收实相陪蓰黠胥狡徒窟穴其间下户编氓星火是逼逋负积压嵗尝不免倍偿举贷生理何堪此不可无寛政也民之嵗赋固有非其土产而转买于他方难以物致而辏办于临期者计其所费又十百于所纳之物而所纳之物又非在官急缺之用于此听其折银公私岂不两便臣愚伏愿皇上愍民生之至艰惜财力之有限特该部查勘近年分各处办纳物料所坐地方所定数目与祖宗时所着之额有无相同若有在额外者乞即令除豁以免重敛厚征之困其年例办纳正数该部仍行内外库藏官员通并计算某物不足某物有余某物不堪久收某物可以常售枚而举之摠而防之计算明白行移各该司府除不足者照旧徴纳本色外其他有余并不堪久收可以常售物件酌量在彼时价从轻折银办纳所在地方果有水旱疾疠民贫赋重累嵗办纳不前亦就量为减免停止以下年仍依额办今后内府闗缺用之物但系不时之需止许暂借官银通融市易以相补助额外一毫不得再有扰于民如此则民赋以寛天下霑恵而库藏之财不至干没何患额办不足于用臣惟财之足用与否在朝廷供用之丰与俭何如耳臣姑举用之小者一事言之正统以前黄蜡嵗用三万斤正统十四年添一万斤景泰年间添至八万五千斤天顺年间遂用八万五千斤成化十一年添三万五千斤遂用至一十二万斤以此推之其余财物花耗可知越额而赋良有所自皇上改元之初罢斥斋醮顿抑前数今日之供用独不可复正统以前之旧乎皇上诚推此事以例其余不轻取而浪费于祖宗所着赋额之内嵗用有余财矣

一防军户今天下军户告乏久矣所在卫所逓年发册清勾而原籍不能解补十常八九清军官员畏惧不勾三分之例将来考满不便于已欲加苛勘则逃故者其迹巳湮少示寛责则隠谩者其弊滋甚谁得良法而善处之臣切见各处有司往往将在官军户原卫有丁见当不曽册勾者亦行解卫查理甚至前批未销后批又发此等户丁解发到卫不过随批带囬徒费文移何益于事又有専差解人赍执空批代查别户军役有丁无丁为注销者道路间闗动经数千百里军受不尽之苦解防无妄之灾究其所由皆縁所司欲辏清军分数以为巳地而巳及今不谋以善后天下将扰于多事臣愚乞勑该部转行各处清军御史行移各该府州县清军官员今后除奉本部册勾逓年逃军仍旧勾解及军黄册内清出迷失卫分等项户丁仍解部定夺外其余卫分明白有丁军户不奉清勾者不分已未十五年已上俱先卫造册申送清军御史摠卫分每卫造册二本缴部一本存留备照一本发该卫所在地方清军御史处吊集各卫编军食粮底册查勘各军在卫有无人丁继当本军是否本卫名伍务查明白填注发去册内转缴前来然后勾解补伍若有司开写卫分欠真卫所填注名伍不实及清军官仍前朦胧将丁差解查理该卫官旗通同见当军人掜开在逃致令勾丁到卫却称原役见在勒要帮贴该管上司查究得出俱治以罪此亦清军中便人情之一事也

一处匠役今之役使纷然于天下所以病民者非一端矣富竭其财贫尽其力户别九等门分三甲家无少丁田无宿粮其轮班来役于京而有常数者则兵部之皂与工部各色之人匠也臣查得工部职掌浙江等八布政司南北直轮班各色人匠自天顺八年遇例除豁以来实在之数余二十一万余名除南京该部轮班及拨清江造船苏杭等府织造叚疋遵化鐡冶上工外该部所管四嵗一轮班见在之数每嵗尚余二万五千余名每季轮班亦该五千六千之上核其班次使皆尽数而来内外监局自足拨用而逃亡事故长嵗不免连季有之所司作头人等遇有监局工作无人应投或预写自巳名下文约或借在官别项银钱雇覔街市守艺之人前去成造及至该府州县将前事故人匠清解至京期已过违作头人等憾其到迟而先有举贷也百倍而取偿焉嵗复嵗季复季人不堪命而逃亡事故滋益多矣彼轮班皂河南山东山西北直每嵗解到七千四百余名分拨各衙门各官名下不闻有脱役者盖纳柴薪者俱系府县徴收银两差委官吏解前来依数分送其直防等项正身亦多轻赍来京雇人代当圗囘生理各衙门因无禁例多听其便所雇之人计工得钱如何肯逃该部之人匠不然臣惟弓冶箕裘必世其业而后食其力今乡村之愚民一旦而使之充匠本等艺业素非谙晓官府有事即要雇人答应力不足衣食于官身将何仰给于外此逃亡事故之所由致也臣愚乞该部行移各府州县清匠官员今后清解人匠务要试其艺业谙晓愿自当者解部当役其有艺业不通不愿解当人户照依轮班皂事例计其班次量徴银若干倾泻成锭差人解赴部以凭雇人凡雇人之直俱于按月已满之后作头总领而分给之则彼不至逋负而在官得备缓急事末者免防于市井力本者常守其田庐岂不便哉古人固有差役募役雇役之法要在所司为之擘画不拂人情而巳治十五年六月初三日

正祀疏

奏为崇正祀典事臣闻化民成俗莫先于学崇徳报功莫大于祀四代之制诵有地释奠有时先圣先师各有攸尚及周之衰而生孔子生民以来于斯为盛而亲炙私淑其道者又有人焉后世右文之朝立学定祀固宜无所不用其极也恭惟皇帝陛下当纪元开治之初举幸学崇儒之典圣道日月万古増辉所以新桥门之耳目多矣顾先圣称号未极尊崇诸贤从祀有当厘正者唐宋之所未行臣不能不有望于今日也臣管窥愚见不胜拳拳兹当明诏求言之余敢輙覼缕以请倘下所司覆议施行圣圣相承必皆是式陛下新政鸿名与天无极是岂直吾道一时之幸哉为此开坐具本亲赍谨具奏闻伏旨

计开

一考孔子庙祀汉晋及隋或号先师或称先圣宣尼宣父不越公称至唐宗始諡为文宣王而至圣之諡加于宋真宗大成之号増于元成宗国初未有改也然则帝号之追諡其不有待于今日耶宋真宗未加諡前尝诏礼臣定议为帝李清臣曰周室称王陪臣不当为帝其事遂止清臣之言岂无可易者哉孔子大圣有位无位非所损益而道则配乎天地功则贤于尧舜后世尊崇惟知其为万世帝王之师何与于周异代陪臣其何嫌疑之有而李清臣徒以其位言之必如所云公亦不可称矣清臣得罪圣门至今人心不能无笔诛之忿近时有建言者或又为之辞曰周天子称王孔子周人也而称王是即尊以天子矣不当再改称帝此论臣亦窃有未安夫帝王皆古天子之称诚非有差级然自秦汉以来天子称皇帝而分封其臣下有功者及宗支为王迄今然也圣朝之制既以王卑于帝则在当时所以尊崇孔子者又何必泥于周之所谓王者而曰此周天子之称哉大圣无所假于位至尊极徽之号非在天之灵所有望于后世而尊崇之典则不容不随代而致隆也元成宗加以大成之号出自孟子集大成之説可谓尊孔子矣而名位未加尚不足以尽尊崇之道孔子以帝王之道教万世获大行于圣朝列圣以帝王之道治天下盖有征于孔子国朝孔庙享祀循旧乐用六佾宪宗皇帝益而为八百代之下谁敢易焉此追諡孔子为帝之典臣所以重有望于今日梅福勉其君所谓不灭之名者也

一考孔庙弟子配享隋以前惟顔子一人东汉时虽尝祀七十二弟子不出阙里唐开元中追赠十哲及七十子爵号天下自是始并从祀按史记仲尼弟子列受业身通者七十有七人索隠曰家语亦有七十七人史记有公伯寮秦冉鄡单家语不载而别有琴牢陈亢悬丰当此三人之数然今世家语止得七十五人史记所有郑国申党顔何家语不载而载薛邦申绩又史记之所无者杜佑通典载开元赠典自史记七十七人蘧瑗林放陈亢申枨琴牢琴张六人宋祥符大观中加封从祀除去琴牢余并因之悬丰今家语作悬亶字子象礼记檀弓篇县子疑即其人而祀典今不及焉家语薛邦字子徒申绩字子周与史记载郑国申党同字此则邦即国也绩即党也与琴牢琴张自是一人而者之讹耳论语释文申枨郑康成云盖孔子弟子申续史记云申棠字周家语云申续字周今史记以棠为党以续为绩其为讹写无疑后汉王政云有羔羊之洁无申棠之欲是以枨为棠也史记索隠谓文翁圗有申枨今圗有党无枨是以党为枨也唐宋加封申党申枨俱列从祀一人而为二人薛邦之为郑国姓氏犹颇相逺二申犹二琴也不祀薛邦而二申复并祀焉不已渎乎国之大事在祀孔庙从祀祀事之大者又况其亲炙之人而可渎之臣愚欲乞今日补赠悬亶爵号列诸从祀而削除所重祀者着于令式以改正数百年之缺缪若公伯寮乃季氏之党非孔子弟子蘧伯玉孔子之所严事不当在弟子列宋儒尝辩其误臣亦尝有私议谓不当祀而重祀之失则不容一日而不正者弟子姓氏之可信莫可信于家语执家语以定封祀岂复有前失哉

一考儒先从祀孔庙起唐太宗朝唐以左丘眀等二十二人代用其书垂于国胄故于本学祀之卜子夏自是圣门髙第此不暇论左丘明公羊髙谷梁赤有经之功非世儒可拟若髙堂生而下一十八人其所述作不越掇辑篇章训诂文义而已而俱在侑食之席盖当时之所取者在是故汉有醇儒如董仲舒而不及焉子书儒家有公孙尼子者汉志以为七十子之弟子隋志以为孔子弟子史记云乐记公孙尼子次撰李善文选注载沈约云乐记取公孙尼子马摠意林引刘巘曰缁衣公孙尼子所作也公孙尼子盖不啻公谷比而亲受业于孔子之门人其言可补六艺之文非有功于圣经者耶唐宋后来封爵俱不及者失之于不详考耳公孙尼子见于信史诸书灼灼如此乐记缁衣之出其手无疑于此复疑将以谁信哉戴圣之徒其相去也逺矣忽立言之人弗祀而祀诸録训解其言之人事理不倒置乎臣以为公孙尼子在今右文之朝不可以不祀也或曰唐宋时已失议而今骤举之殆非所宜臣闻有其举之莫敢废之语矣未闻缺典之不可举也董仲舒至我太祖髙皇帝朝始加封从祀英宗皇帝朝胡安国蔡沉眞徳秀吴澄之祀旋举焉祖宗于汉宋儒者且拳拳如此则悬亶公孙尼子之封祀行于今日阐幽发潜以诏天下后世岂非圣朝一盛事哉

马政疏

题为边方马政利病事节该钦奉边方武备莫急于马近来各边官军不思马匹出民脂膏罔肯用心餧养每称灾病追贼等项倒失数多奏讨闗补除本色马匹外连年发去价银不知几何彼处又有余粮屯田草塲椿头等项银两管事人员不无玩法之徒恣为侵尅之计今特命尔前去陜西延绥宁夏甘肃公同各该行太仆寺官遍厯地方将前项发去马价并余粮屯田等项银两自治十一年十一月二十一日赦后至治十八年终逐一备细清查要见某年发去并本处收过银若干两买过马若干匹给与某官某军领养有无见存倒失领出未买银若干两拖欠马若干匹及见存银两若干是何衙门收贮或有别项支用就行追究下落果有侵欺情弊应提问者径自提问应奏请者指实奏闻处治钦此钦遵臣才本驽骀志甘豆枥误防差遣不任驱驰今经万里有余将及一年之久三边马政颇得摽闻四镇地方实归遍歴除公同各该行太仆寺官遵照内前项年分逐一清查太仆寺发到并本处收过银两买马给军备细縁由及将拖欠见在银两数目中间那移侵欺情弊追徴究问明白下落另行造册具奏处治外臣采风无状复命有期以马名官敢忘兵事之所重攻车考牧况乃职分之当为谨因查勘之余妄有条陈之举伏望皇上将臣所言五事付诸督理大臣推之各边未为无补酌彼旧例宜在可行马政既脩何忧马价边储以足不费京储騋牝三千公车千乗行载歌于西北矣为此开坐具本专差舍人陈聪赍捧谨题请旨计开

一查得成化元等年为陈言边务等事节该兵部议行陜西各边卫所屯田除办纳外粮草外每顷出银壹钱委管屯官徴收囘卫寄发有司仓库收贮如遇边操官军倒死原领马匹告相明白令其寻要堪中好马将前贮官银收买给发骑操不许那移别项支用镇廵等官每于年终备将收过银两买过马匹数目具奏查考此例之行为日久粮草额外实是加徴独于边方有之专为马价而设奈何法欠周防事多亏弊稽案劾籍迄无可凭查得陜西都司等衙门开具所属屯田原额与各卫所见徴数目多不相同有一卫差至千百余顷者少亦不下数十顷亩究其所以不曰旧日抛荒则曰逺年分豁钱粮积嵗拖欠文巻片纸不存再行所司查勘竟不能囬报此在卫徴银者之无凭也腹里卫分官军多在各边备御一卫常分数处一处率是两班前项银两徴收在卫领支在边各边分守守备副叅等官但知差人领银縁无印信文书又无银两数目卫中之所取以附者委官领状而巳卫所解边银两印信申文边上又不存以为案管屯徴银班操不得干渉该班买马卫所无由预知其买马数目问之分守分备衙门百不知一问之把总管操官员不过防集识字人役记忆揑凑岂能得真若事闗下班彼又得诿于不知矣下班官军或改按伏或作游竒不在本边不归原卫逃亡事故何由可查游竒按伏暂委领军官员囘报无印公文尤是不足信者查勘之间彼多此寡人名差拗年分乖违弊则显然罪将谁执此在卫在边领银买马者之难凭也陜西各卫腹里者少边方者多分屯田徴收粮草每顷粮六石草九束而又额外出银一钱以为马价殆非得已官不得巳而加徴军于额外而重出苦寒之天斥卤之地尽彼锱铢之积莫非膏血所成今不免被奸人之侵渔入私室之囊槖专罪则无所归罪槩诛则不可胜诛盖由事不皆出廵抚衙门周防缺人查考无地而年终无凭具奏具奏之数自不能致其详故也臣愚乞该部查照陜西屯田马价事例行移总制边务兼督理马政并各该廵抚官各查所属卫分原额屯田顷亩每嵗徴收马价银两数目腹里卫分应该解银两各边共有几处在边备御应该原卫领银共有几卫今后各卫所管屯委官徴收前银在腹里者俱要寄附近府州县在各边者寄所在仓库有司衙门收贮各置印信文簿执掌在官遇有本城骑操官军倒死马匹把总管操官开报廵抚衙门获有明文囘卫方许领出照例支给若系腹里该解银各边及系备御该原卫领银非奉明文不得擅行领解腹里解过银两即取在边官司领过印信文书在边领过银两即取给军衙门买过马匹数目各囘申廵抚衙门查照仍于原置簿内开注前件支销明白以俟吊查若管屯官徴银仍有违例不寄有司仓库及该卫备御各边人员赍执白批称作副叅等官差委赴卫领银本卫掌印官仍前不行申逹廵抚衙门輙自取具领状将银领出解发通加究治以重罪廵抚官仍照例于年终具奏将所收屯田并朋合桩头银两备开某卫所原收若干买过某处马匹支销若干见收某处仓库或扣除籴粮银准作前银寄库各若干一同奏报将拖欠未完之数议拟比较追徴施行庶几法不徒立而弊可少祛也

一查得成化十三等年为军务等事节该兵部议行各边骑操马匹遇有倒失酌量官军朋合出银买补每年六个月按月都指挥出银一钱千百户镇抚七分旗军五分倒死马主都指挥出银三两指挥二两五钱千百户镇抚二两旗军一两五钱走失被盗各加五钱照依时价挨次买补镇廵等官每半年一次将放过银两并倒死马匹巳未买补数目奏报所收银两有侵欺作弊者听廵抚官从重禁治所买马匹各以十分为率把总官买过八分者免其住俸责限补完不及八分者住俸完日方许闗支此例虽称见行而各边举措实多不一今查得陜西延绥宁夏甘肃等处朋合银有止徴马者有徴及歩队者有不分官军减征皆一钱五分加徴至一两者有将月粮折色扣除在官者有在操备地方径自收放本卫全不预知者大叚视死马之多寡为徴银之赢缩此朋合之不一也桩头银有以上中下户为等者有不分官军槩徴一两五钱二两二两五钱三两者有因公出外倒死与槽下倒死一体徴收者有槽下倒死与走失被盗第加五钱谓之免责银者或掌之于卫或收之于操大叚死马官军给有官马才徴桩头无马给之多只责令备价自买故陜西等处又有徴收者全不徴者此桩头之不一也腹里领马官军常在各边备御前二项银两在边收放该卫不得预知吊到在边簿籍率该白头故纸夫徴银不一既于定例得以从违稽案可疑宁保委官不为欺弊陜西都行二司边务文册呈缴镇廵等官奏报之数又是纸上栽乗有何根据隍中覆鹿谁与寻求平巩岷洮在城操备失徴朋合已数嵗而所司仍造徴过若干庄凉固靖各边备御拖欠马匹累百千而原卫曽不开呈十一责任实无专理行移徒具虚文此近年以来各卫所官侵欺作弊者之所以无罪巳未买补不及分数者之所以无罚也臣愚乞该部再申前例榜示各边今后朋合出银毋令徴及歩队盖无马者巳田难舍有马者外廐可偿官军为贵贱之分阶级是富贫之辨出银有等立法甚明倘不得巳而加徴不许混同而漫及若桩头之应徴与否则听总制边务兼督理马政及各该廵抚衙门斟酌处之倒死马匹令官自买必能添价以凑买到马匹给军同领未必举羣皆良所贵称物平施损上益下之有道耳追贼烧荒等项因公死马旧例原免追陪若查勘明白即与除豁槽下死马告明相剥得自变卖皮毛肉脏与走失被盗马匹虽是旗军各令出银三两交官买马亦不为多惟死马告官之日无所刁蹬买马给价之期不致迟难即困中受恵贫不积债矣在边在卫委官收过前项银两俱凖屯田马价事例收寄所在有司仓库并月粮折色扣银在官者各另封号收贮操备把总等官一遇各军倒死马匹即便开报廵抚衙门行文查给廵抚衙门仍行各该行太仆寺官比较印烙回报然后类奏施行庶几收银买马数目易清欺弊无所容分数不能隠而奏报之数在本部者亦可为据依也

一查得治五等年为清查草场租银等事节该兵部议行两京并在外各边廵抚等官及委官于各该卫所清查原额牧马草场地土若有被人耕为熟田者各照地土肥瘠出银逐年征收完日若系各边卫所发都司官库收贮具数呈报廵抚廵按知防官军倒死骑操马匹量行支给贴助买马此例通行内外各边先年止据在京卫所并辽东山西大宁等都司卫所查过草场租银买马文册到部其陜西等处除苑马寺草场牧放孳牧马匹外各卫所俱无造册回报臣行据陜西都行二司查得西安前卫草场六十二顷五十亩每年征银买补骑操马匹其余各卫所俱各查无草场征银买马縁由各具结状呈缴前来臣又查得治元等年为分豁亏免草束