刘壮肃公奏议

台，臣往会商三日，督臣老于军务，洞悉戎机，深以澎防为急。明知闽饷奇绌，然一片公忠恳挚，慨允回省力筹。惟臣购炮办防，急需银八十万两，闽筹有着，尚可次第拨给。否则，惟有仰恳天恩，饬部另筹拨给，以济需要。无任急切待命之至。

三月二十四日军机大臣奉旨：户部速议具奏，钦此。

再臣恭奉上谕：『澎湖为由闽赴台要隘，扼扎劲旅，认真操练，方足以资缓急。该处地方，若由台湾巡抚管辖控制，自更得宜。并着详细议奏。其余未尽事宜，该督抚如有所见，务当明晰敷陈，以备采择。钦此』。仰见圣虑周详，虚怀下问，钦佩莫名。

臣查澎湖本设副将一员，从前防务归厅协会办，海疆有事，既请命于镇、道，复受制于通判，牵掣既多，安能有济？若归统兵将领办理，副将既成虚设，主客恐难相安。现当海上多事之秋，今昔情形迥异，澎处闽台枢纽，似非特设重镇，不足以保危疆。督臣杨昌浚久历戎行，与臣不谋而合。据云拟将澎湖副将与海坛镇对调，各就现时兵弁，略为变通，不增额兵，尚不至多所劳费。将来海上有事，声援隔绝之际，稍可自持。防务虽归臣筹办，仍归督臣管辖，所需粮饷军火，有事必须闽、台共济，不分畛域，方足以保孤危。如蒙采纳，请饬下杨昌浚妥议具陈。

光绪十二年三月二十四日奉上谕：刘铭传奏澎湖为闽、台门户，非特设重镇，不足以资守御。杨昌浚与该抚意见相同，拟将澎湖副将与海坛镇对调，仍归总督管辖等语，即着杨昌浚、刘铭传会同筹议具奏。闽、台防务，关系紧要，该督等商办一切，务当和衷共济，不分畛域，力顾大局。上年谕令该督等会议台湾改设各事宜，并着一并妥速议奏，毋稍迟延。钦此。

覆陈台湾出入款项恳饬速筹的款以便分省设防折（十二年十月二十日）

窃臣准户部咨：本部议覆闽浙总督兼福建巡抚臣杨昌浚奏台事需款甚急筹拨维艰一折，光绪十二年七月十一日具奏，奉旨：『依议，钦此』，钞录原奏飞咨前来。

臣查部臣祇计入款，不问出款：应将全台出入各款，一并澈查。现据总理粮台前贵州藩司沈应奎、署台湾道陈鸣志开具出入清单，臣查盐煤、洋药、茶脑、厘金四项，已经臣厘剔弊端，奏明有案。谨再由清单内分款注明，毋庸赘渎。

部议台湾常例入款，如人丁饷税，岁征十万三千余两等语；臣查有常例入款，即有常例出款，各省皆然。人丁饷税，除各县额编存留支给各款外，余由福建藩司核饬凑拨台湾额营兵饷，历年奏销报部有案，势难截其常支，指为办防经费。部议又以台湾额征供粟十九万八千余石，虽未明指可作办防之用，意谓尚有此款，当可办防。臣查额征供粟关给全台额营兵米，近年裁兵案内截存未经募补兵榖，遵照奏案变价，年仅二万余两，暂拨办防。若行省设定，添设标兵，仍须拨还支放兵米。以上二端，向由福建藩司照例收发，臣处无案可稽，惟据南北两府开报。其余有无入款，须饬藩司清查。至臣本年奏请抽收百货厘金，清丈田亩，甫经举办，厘金一项，已奏明抵拨电线价银；清赋竣事需时，虽有增加，诚如部议，亦在五、七年后，此尤情势之皎然者。

部议又称，上年海防捐输，计收银三十余万两。查此款系台湾被围时先向绅商捐借，以应急需，解严后始行补奖。部臣按册稽银，指为现在入款，不知事后补奖，款早无存。自上年六月至本年四月，闽省丝毫未曾协济，全台裁勇四十余营，补发欠饷，办理善后，东挪西凑，支绌万分。上年十月，臣因兵饷不济，恐有哗溃之虞，不得已奏请敕由厦海关按月协银三万两。其时未与督臣晤面，尚未遽提闽省协饷；本年春初，督臣亲至台北，目睹支绌情形，力维大局，允由闽省每年济银二十四万两，仍将厦海关协饷二十万按季拨归台湾，差免竭蹶。

部议又称台湾防务，须照广东南沙州防务办法，十年为期，既毋劳骤筹巨款，而防务亦无贻误等语。臣以广东南沙州能保十年无事，设筹防务，尚可从容，台湾孤悬海外，屏障东南，久为外人所窥伺。当法人围攻之际，两官宵旰忧劳，其时内外臣工，无不以台湾无备为恨。解严后，钦奉电旨，敕由英、德两国购造钢甲快船四只，专备台、澎，需费二百余万两，并设行省，竭力经营，仰见朝廷不靳巨款，慎重海防，中外臣民，无不同声感颂。臣忝膺斯土，恨不能倍日经营，保固海疆门户。前车不远，后患方长，曷敢视为缓图，致资强敌？从前沿海办防，修一炮台，需费至数十万两。臣于澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五口，购炮筑台，仅请款银八十万两。自春至冬，闽请部筹，部推闽拨，空文往返，未见分文，转眼炮价到期，洋人催索，臣将何以应之？购炮无偿，转成交涉，恐将贻累朝廷，无任急切待命之至！

又部议督臣奏请筹拨五关协饷，每年三十六万两，各海关无款可解，徒托空言等语。查此款专为分省经费，台湾奉旨特开行省，修建城池、衙署，分治设官，饷需甚巨，即无论分省与否，分治万不能延。臣已察勘形势，全台急须添设厅县七处，即土城草署，所费亦需数十万金。部议以本地之财，供本地之用，无庸台湾协济内地，亦无庸内地协济台湾。督臣奏称是可期诸异日，难以行诸目前，实为精确不磨之论。譬如人在幼年，全赖父兄教养，成立后方能自给身家。沈葆桢前奏台湾气局未成，如商人贸物，农民垦荒，不费资本于目前，何能收利于异日？若以空言分省，部不拨款，闽不协银，是弃台湾，非重之也。臣才庸力薄，蚊负滋惭，草昧经纶，本非所任，前奏请暂缓分省，亦虑经费难筹。现在闽省视为已拨之局，锱铢必较，台湾纵守未分之例，情势已殊。将来是分是合，朝廷自有权衡；惟以无米之炊，处危疑之地，徒拥虚名，势成孤注，不特无补海防，且恐坐隳东南大局。臣赋性愚戆，遇事不敢欺蒙，谨将全台款目，详列清单，据实沥陈，伏维慈鉴。

按此单移附理财略中。

十一月十三日，军机大臣奉旨：所陈筹办台澎防务并购炮价值，需款甚急，均系实在情形；着户部速议筹拨，有着的款，即行具奏。钦此。

筹借洋款购炮台借台还片

再臣筹办澎防并购炮价值，急需银八十万两，与督臣先后奏请饬部筹拨，现准部议，于闽省创办糖厂、开采铅矿课税拨解，以济要需等因。臣查闽省并无创办糖厂之事，铅矿集股未成，亦未兴办。部臣以故大学士左宗棠之空言，指为实用，自系帑项支绌，暂假挪延。惟澎防奉旨饬办，迭经奏明；购炮筑台，非敢专擅。前借海军洋款二十万，抵拨穆图善兵饷，不能不作速筹还。明年正月，又须给炮价银二十万两，余俟炮位到齐，均须给付。购炮原为办防。澎湖办防，急需款二十万金，万难迟缓。若再请部筹拨，势必延宕无期。屡与督臣杨昌浚返覆函商，拟由闽、台各借洋款四十万，约以周年六厘起息，三年后闽归闽还，台归台还，以济紧急。如蒙恩准，请旨饬令督臣杨昌浚速行筹借银四十万两，以二十万拨还海军，以二十万给付明春炮价。臣与台北中外商人议定，允借银四十万，何时动支，再行起息。伏乞圣鉴。

军机大臣奉旨：览。钦此。

请拨兵商各轮船片（十一年五月）

再台湾善后，需款浩繁。台湾道刘璈曾禀请左宗棠由借洋款内拨银壹百万两办理善后，经臣电乞总署请旨饬令左宗棠、刘璈所请百万拨归全台办理善后，想邀圣鉴。惟善后以办防为第一要务。台湾面面皆海，臣等察看各口及往来通信，断非轮船不行。澎湖、基隆、沪尾三海口，均须长泊快兵船一只，将来修造炮台，运办各料，尤须装货船二只。沪尾尚存万年青轮船一只，费重行缓，年久无用，应请饬令南北洋分拨快船三只，福建船政速拨货船二只，到台备用。如蒙俞允，所拨兵商船到台之后，其饷项如何发给，请饬南北洋船政议奏定章，以便遵行。

光绪十一年五月二十六日奉上谕：杨岳斌等奏：筹办台湾防务，澎湖、基隆、沪尾三海口，均须长泊快兵船一只，修造炮台，运办各料，须装货船二只到台备用等语；台湾所需各船，能否照数拨往，着李鸿章、曾国荃、裴荫森、奏明办理。至各船到台之后，饷项如何发给，并着妥议具奏。钦此。

购买轮船片（十三年五月）

再台湾于上年五月法人解严之后，遣撤兵勇，运载军装，万年青、伏波两轮船尚未修成，无船应用，旋由新授上海道龚照瑗在上海暂雇威斯麦轮船运载，每月船价洋币千四百余元。九月杪，威斯麦船辞去，复经照瑗觅购威利轮船，价三万八千两。臣因威利轮于法兵封口之际，屡次冒险，运兵运饷来台，载重行速，何以出卖价值如此之廉，恐有朽坏欺朦之处。当饬照瑗与其立约，先给价银二万两，先用十个月，如果船底船身毫无损坏，方能清价成交；否则原船仍行退还，月给租洋千三百元。现计威利来台，应差十月，船料尚坚，运载颇为得力，应照原议，留作台湾商船。除将价银给清外，谨附片陈奏。

添购轮船片（十三年五月）

再台北本有伏波、威利、万年青轮船三艘，运载木料砖瓦，办理炮台城署各工，另有海镜兵船，专供澎湖差遣。自万年青碰沉后，伏波水缸损坏，于二月驶赴马尾船厂修换，台北仅威利一船，不敷差遣。现在基隆、沪尾并台南安、旗、澎湖等处炮台，正在工程繁急之时，载运需船，待料停工，所糜甚巨。适有德国会刺轮船一艘，因船主急图返国，在香港减价出售。当即派员勘验，驾驶来台。勘得船长一百七十尺，机器船身，甫用六年，均属坚固，需价银二万六千余两，虽较威利短二十余尺，而船身稍阔，较购威利价格尤廉。起锚起货，机器俱全，运载料件，尤为便捷。当经山打士洋行说合，价银仍由捐输项下拨给，命名「威定」，以应急需。拟俟伏波修竣，及外洋所购电线轮船到台之后，再由臣酌照原价拨归商务局应用。公项既无虚糜，藉可暂资差遣。除将船图、马力、月支薪粮，造册咨送海军、总理两衙门并户部查照外，谨附片具陈。

请拨兵船并请同购鱼雷船专备台急片（十四年七月）

再台北距埤南旱道一千三百余里，山水阻隔，跋涉奇艰，轮船只须两日。臣于初五日接到警报，当即电请北洋大臣李鸿章速派快船两只来台助援，至今未到。查光绪十一年法防定后，恭奉特旨，由英、德购造铁甲快船四只，专备台澎防务等因，钦此。上年船成回国，闻经海军衙门奏归北洋训练，臣因台湾经费支绌，既无养船之资，又乏管驾之材，猥以台境粗安，未便渎请。此次埤南变起仓猝，若得台南北各有兵船一只，立时驰往，不独张兆连不致受困，且免埤南数百家焚杀之伤。今新购铁甲快船，既归北洋训练，惟有仰恳天恩，俯念台湾孤悬海外，非船不行，饬令海军衙门酌拨次等稍快兵船两只，由臣再购大小鱼雷船数只，专备台、澎防患巡口之用，以免临事仓皇，无从措手。如蒙恩准，应请饬下海军衙门，一并核议施行。

光绪十四年八月初五日奉朱批：该衙门议奏。钦此。

变售旧轮船以资新购折（十五年十一月二十六日）

窃台湾四面皆海，往来险阻，断非轮船不行。自万年青、威利、威定等船先后沉失，惟恃飞捷、伏波、海镜三船。飞捷专修水线，全赖伏波、海镜差遣运输。此二船均由船政局制造，逾二十年，屡修屡坏。除逐年小修外，来年即须大修。现据管驾都司林文和禀称：伏波龙骨软弱，首尾倒垂，现当冬令，风浪拍天，不能驾驶；且船身朽敝，修理尤难。臣已将公费裁撤。海镜虽尚勉行海上，朽敝实同。拟俟来年澎湖城工告竣，一并裁撤。仅剩飞捷一船，尚须修理水线，不敷差遣运输。

查台湾商务局，经臣招股购制二快船，一名驾时，一名斯美，船身各长二百五十英尺，纯为钢质制成，每点钟能行十五、六诺，装兵运货，便捷异常。每船价银十八万两。自知府李彤恩病故后，商务经理乏人，现由臣商同各商，将两船并为官轮，仍作商轮，照旧搭客载货，所收水脚资银，即抵两船经费。台中官物，即可运载，无俟另筹养船之资。两船价银三十六万两，经臣饬令善后局于海防经费项下陆续筹还，以清商款。

查伏波、海镜两船，每月公费、薪粮并修理、用煤等项，各支银二千五、六百两，每年并计，两船需费银六万余两，即以此项按年抵还驾时、斯美船价，六年即可偿清。如此一转移间，公家毫无所亏，六年之后既得坚快之船，又省养船之费，于台湾海防，不无裨益。除呈报海军衙门暨咨户部、船政外，谨请饬部立案。

光绪十六年正月初五日奉朱批：着照所请，该衙门知道。钦此。

购造小船片（十三年二月）

再准兵部咨：核覆补报台湾购买南通、北达、前美、如川小轮船四号，均应照章补奏立案，以便核销等因。查台湾各口，内浅外深，风涌不时，大号轮船不能近岸。光绪十年法防案内，曾赴香港制造南通、北达、前美小轮三号，分拨澎湖、安平、沪尾各海口，缉捕运输，兼通文报。南通长十丈，北达长七丈，前美长七丈。后因不敷遣用，续赴香港轮机厂定造小轮船，名曰如川，舶长七丈五尺。十一年冬，派弁驾驶出洋，在南北一带海口遣用。后因分设省会，修造炮台，工程浩大，装运物料，四轮不敷；又雇洋匠自造驳船一号，计长七十尺，载物七百石，可抵澎湖、厦门等处，驳运炮械，安置水雷，极称稳捷。又因台湾海口，河道多淤，非挖泥船不能疏洗；又经定置挖泥机器船一号。以上二船，均已到台，配齐弁役，月支各费均照小机轮船应支之数核支，业经造册送部，奉准饬查，理合补行奏咨立案。

购办水陆电线折（十二年八月二十八日）

窃台湾一岛，孤悬海外，往来文报，屡阻风涛，每至匝月兼旬，不通音信。水陆电线，实为目前万不可缓之急图。查同治十年，船政大臣沈葆桢奏设立台地水陆电报，曾同上海大东北公司议明价值，已定合同，葆桢调任两江，议遂中止。臣于上年法兵解严之后，即急竭力经营，固虑经费难筹，亦因水线价昂，非考实精微，不敢孟浪从事。今自春至秋，洋商多来台承办。臣因旱线损坏易修，水线损伤，无船不能修理，中国只大东北公司修理电线轮船一只，若照葆桢议归彼修理，较易为谋，特派知府李彤恩驰赴上海，与该公司面议。据开：由厦门至澎湖，以达安平，水程约五百里，索价银十五万五千两；包修三年，需费银三万两；以后遇有损断，彼轮修理，日需银五百两。与葆桢原定略同，须交现银为据。彤恩因价巨置之。会同试用道张鸿禄谘访各洋行，令其各开价值，约同各洋商一并来台面臣。然修理无船，水线万不能办。

据瑞生洋行条陈，自造钢壳四铁叶轮船一只，由外洋装线运至中国，并自购修理机器一副，船身长三百二十英尺，阔三十二英尺，可以安炮六尊。俟电线安妥后，平时可以载货装兵，巡缉洋面，电线损断，即可自修，一举而数善备，以免大东北公司居奇。臣私筹熟商，台湾四面皆海，举动需船，多一船即得一船之用。当令洋商各开实价，择廉成交。怡和、泰来、瑞生三行开价较廉。电线价银十万两，轮船价银九万两，修理电线机器价银一万两，测量机器一副、三局电报机器、并包运、包放、工价、保险等费共银二万两，总共价银二十二万两。台费奇绌，巨款难筹，当议三年归还，即可成议。他两行皆不肯承，惟怡和可办。当饬张鸿禄、李彤恩与其详议条款，先给定银四万两，余分三年归清，不给利息。现据李彤恩等祥送条款合同并船图电式前来。臣查沈葆桢前立合同，由安平至澎湖，再由澎湖至厦门，议价洋二十一万二千九百余元，合银数计之，须十五万三千二百余两，道里相同；惟所议头等电线近岸重八吨者八十五里，余皆重一吨三分，此次所订电线，议定头等近岸重十吨者一百里，余皆重至二吨，不独价值便宜，线料亦大相径庭。且查琼州水程不足六十里，据大东北公司开送从前包办海线价银二万余两。若以台湾线价比较，更属廉平。至添购修理电线轮船一项，按照合同所开机器马力，价亦不昂。臣于经费万分支绌之中，勉办急需之具，若不切实筹算，给价或多，微特不能节省，且将见笑洋人。旱线由基隆、沪尾合至淡水，由淡水至台湾府城，往来两道议定八百里。除木料之外，余皆由泰来承办，共价三万两。订于明年正月安设。水线定于明年六月安设。臣尤虑者，安设水线，费款至十万金，一旦有事，或被敌人割断，不独无裨缓急，且将虚掷巨金，殊为可惜。今自造一船，可以自行取捞，便益甚大。惟此项经费无着。臣同沈应奎反复筹议，只有百货厘金项下可以拨支。但本年六月，甫经开办，每月收数银不足四千两，三年之内，能否相偿，尚无把握。台地安设电报，于茶商最为得益。彤恩现与商人议定，如三年内厘金收数不敷，电价由商捐助。除将合同、船图咨送海军并总理各国事务衙门外，谨具折以陈。

军机大臣奉旨：该衙门知道。钦此。

台湾水陆电线告成援案请奖折（十四年五月初五）

窃台湾购办水陆电线，经臣于十二年八月奏明在案。嗣因海线取道厦门，海程不便，改由台北沪尾达福州之川石，海程较多五、六十里，复经勘议，加购水线价银五千两。因地居海外，需用中外物料，不能按限运齐，十三年三月甫将基隆、沪尾合至台北两线动工。八月，怡和洋行承办水线，装由飞捷水线轮船到台，经臣委员验收，随即驾驶勘量海道，将川石至沪尾水线妥安，福、台两省先行通报。续至澎湖放线，抵台南之安平口。维时陆路均已勘明，于十一月间由台南接办陆线，取道彰化，迤逦而北。十四年二月初一日，与台北之基隆、沪尾两线接通。臣以闽台海面，暗礁过多，台南北山径崎岖，溪流横截，线条线杆，均须格外坚牢，复饬原办委员往返周巡，妥为安插。现自开报之后，一律完固通行。统计水陆设线一千四百余里，分设川石、沪尾、澎湖、安平水线房四所，除台南、安平、旗后原设报局三处外，添设澎湖、彰化、台北、沪尾、基隆报局五处。一切材料机器、水线轮船、木杆工程、勘路转运、局员经费、洋匠薪资，共银二十八万七千两。除怡和原订线价分三年归还、尚有十二万两未付外，原奏动拨百货厘金一款，自光绪十二年六月至十三年六月，已据报解银六万七千九百余两，其余暂由海防经费中挪垫，业饬承办委员速将用款数目分晰开单，并取水陆巡护修理暨各报局支销经费章程，详咨立案。仍俟线价付清并厘金银两解足三年，综稽赢绌，再行报销。此台湾水陆电线竣工之大略也。

臣查电报关系海防交涉重务，各省办理各员，蒙恩准照异常劳绩给予奖励在案。此次台湾安设电报，事同一律，而水线海底孤悬，尤难措手。各员督治匠役，出没惊涛骇浪之中，既无虚糜，又无损失。工程稳固，较之河工抢险，情势更属艰危。今海外孤悬之地，一旦与内地息息相通，所裨于海疆甚巨。臣忝司疆寄，安敢没其勤劳？所有在事尤为出力人员，三品衔浙江补用知府李彤恩，拟请以道员仍留原省补用；东河掣省补用知府丁达意，拟请以道员仍归山东、河南掣省补用；提举衔候选通判刘竺保，拟请以直隶州知州不论双单月尽先选用；尽先选用县丕俞书祥，拟请以知县不论双单月尽先选用；指分福建试用从九品林清漪，拟请以县丕不论双单月选用。其余出力弁勇，可否由臣择尤请给外奖，以示鼓励之处，出自逾格鸿慈。

光绪十四年五月二十六日奉朱批：吏部议奏。钦此。

请拨援台洋款百万赶速办防片

再臣前奏陈台湾善后折内，因澎湖设防，关系重大，请旨定夺，原折留中，至今未敢议办。曾往台南、澎湖一带察勘形势，细阅澎湖地方，必须实力办防，方能保固南洋门户。惟一岛孤悬，四方受敌，必须多购后膛精利大炮，方能设防。否则，虽筑炮台，亦不能守。九月间曾托淡水英领事、税务司电询英国阿姆斯脱部炮厂炮价。旋据单开，较上海洋行已减二成实价，炮身较长。臣令再减一成，尚未定局。统计澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五海口，至少须添购大炮三十余尊，价约需银六十余万两。电报一项，万不能无。水线须自厦门达澎湖、台南，再设杆线达至台北。其次尚有制造鎗子机器局用大小轮船等款，皆防务万不可少之急需。准两广督臣张之洞咨开，已代购制造四色鎗子机器一副，仍须添购制造炮子机器。台湾各库，丝忽无存，将来一切经营，约须银百万两。臣前奏台湾现存饷项捐输，共存银百万内外，以办防务，所欠无多；始意添炮若干，以后从容再办。及至澎湖亲阅地形，统筹全局，设防即须先购大炮，否则虽有名将，亦将徒唤奈何。台饷自五月来，内地毫无协济，台南北关税、厘金，六月至今，凡五月仅收银三十余万两，合之前存之款，共约一百三十余万。数月之内，全台遣散各营补支欠饷，及基隆、澎湖赈恤要需，暨前陕甘督臣杨岳斌裁勇恩粮，并留台各军月饷，现据沈应奎单开，粮台所存现银暨捐输未缴之款，通只六十余万现银，仅敷年内军饷，其余捐输，将来可抵各海口修筑炮台之用，尚短买炮、设电、添购机器等款，别无可筹。