刘壮肃公奏议

，别无可筹。查上年已故大学士左宗棠筹借洋款四百万，本指援台，实计协济台军不足五十万两，闽用多寡，臣莫由知，其余奉旨存储，以备海军支应，惟有仰恳天恩，俯念台疆紧要，防务急需，饬拨一百万两，以便刻日办防，早收实效，无任迫切待命之至。

军机大臣奉旨：览。钦此。

请饬部定外洋购料章程折（十四年二月二十五日）

窃臣于光绪十三年十一月初九日附奏台北购办机器料件及洋鎗药弹等项照章声请立案，接准户部咨开：查明定购年月日期，报部核办，嗣后如有定购外洋军火器械等项，务须遵照部章先期奏报，听候海军衙门暨户部核定，不得擅自购买等因。查外洋各项机器军火，价值无常，定议成交，届期即须兑价，到期不兑，失信远人，动成交涉，且恐经手人员滥买糜费。在部臣体国公忠，原属慎持库款，故定章于未经定议之先，报候核准，所以杜冒滥而绝弊端，自应遵照办理。惟台湾孤悬海外，缓急须听轮船之便，海防工程，关系紧要，举凡铜铁物料及军火制造之需，往往取办临时，多寡既难预计。若动须奏咨办理，往返数月，必致停工待料，耗费转多。查外洋器械工料繁多，原非一致，果为船炮重大器械，成制需时，赀费巨万，货须审办，价待考论，固宜先事声明，请旨定议。若机器局每月需用料件，修筑炮台需用铁、水泥及修制鎗炮零件机器，类皆随时添补，数既未能预定，购又未可后时，必须便轮往来，始能载运。定议后动逾年岁，方能到台。且台当新创之初，百事皆无定制，现在经费支绌，平时无力购存，临用急需，大都缓难济急。如俟咨部与海军衙门议准，必至贻误要工。窃意购款过巨，或非急需，自应遵照部章，奏咨听核；至随时需用之件，款项无多，可否仰恳饬部准令随时由臣一面定购，一面咨部立案，庶用款不致无稽，而于制造海防各工亦无罣碍。除饬军械所、机器局查明未奉新章以前所购外洋军火物料，声明年月日期速行补报，以后定购船炮器械巨款，仍应先期奏咨，听候核定，以协部章。

光绪三十四年三月十五日奉朱批：该衙门议奏。钦此。

采购机器模片等件银钱数目附奏片

再台北设立机器局，制造鎗炮子弹，应需机器模子铜片各料件，先后委员分投采购。其已经购运到台机器模子铜片各料件，及添购洋鎗药弹，连同船价行用保险各项，或以洋圆合银，或以英磅合银，或以规圆合银，均经据实折合，共计银八万四千一百一十二两六钱八分零二毫，由善后局请照部章详请奏咨，以符定案。谨附片具陈。

光绪十三年十二月初十日奉朱批：该衙门知道。钦此。

拟购水雷磺药附请核议片（十四年九月）

再前准部咨：定购外洋军火等项，务须先期奏咨，听候海军衙门、户部核定等因，业经遵办在案。查海防利器，水雷与炮台相资为用。台湾各口分建炮台，渐次就绪，非先储备沉雷、碰雷各种，预筹分布，以护炮台，倘有事端，必至缓难济急。当饬机器局委员东河候补知府丁达意查开式价，核计必须购雷二百，差能分布。各台经费过亏，一时未能筹备。现经酌减，拟先购沉雷六十、碰雷二十，配齐雷线，及应用各机，加以保险运输，约须银二万两。又军火内需用洋硝黄火药，亦属急切待用之需，并拟撙节购办，合计保险运输等项，约需银万两。自应遵照新章，先行奏咨核准，俾得分别采购，以实军储。应请旨饬海军衙门暨户部核议。

光绪十四年九月十九日奉朱批：该衙门议奏。钦此。

买炮到防立案片（十五年五月）

再查台湾办理防务，基隆、沪尾、旗后、澎湖各处，建造炮台，购办大炮，臣于光绪十二年三月奏办澎防请款案内陈明，旋与英商怡和洋行议购阿马士庄新式后腔钢炮三十一尊，随配炮弹架具等件，包运到台，通计装箱、上船、水脚、保险、行规，共规平银六十万两，三期付给，订立合同，咨呈海军衙门暨总理各国事务衙门转行出使英国大臣派员查验。嗣准该大臣刘瑞芬派验，咨复到臣。又经咨呈总理各国事务暨海军衙门各在案。臣于各海口应安炮位，先行酌度形势，分别配支。并因澎湖起炮码头，难于筑造，复与英商议定，另造屯船二只，包起上岸，加给规平银五千两。兹据英商于光绪十四年六月间至本年二月底，已将所办炮位陆续运台，一律起岸，由各防军验收，炮价规平银六十万两，业经给付，其起炮费银五千两，一并给清。除将起炮合同分咨查照，并各起上炮台工竣后，再行办理报销外，谨附片陈请饬部立案。

光绪十五年六月初七日奉朱批：该衙门知道。钦此。

英国购炮请奖监办参赞片（十五年五月）

再查台湾定购大炮三十一尊，洋商争来承办，议价自八十余万两减至六十四万两，已由美商旗昌洋行议办，英商怡和愿减价银四万两，订价规平银六十万两，包运上岸。香港洋报并日本报，各洋商俱称价过廉平，必将亏折，将来办到，必难与合同相符。经臣函致出使英国大臣刘瑞芬派委参赞知府李经方随时查验。经方以事关重大，不时亲赴炮厂查勘，并雇熟习炮工妥实洋人驻厂监视。迨各炮造成，刘瑞芬另派随员验试，均与合同相符。臣查李经方才具明敏，西学精通，素为西人推服。此次经理台湾炮位，洋商亏折甚多，各炮工程，毫无减料，运台交付，亦无异言；皆李经方一人之力。其雇人监视，及往返电商报费，垫用二千余金，不肯开报。现在炮位全数运台，臣复加勘验，制造精利，体质坚刚，洵为海防利器。李经方不辞劳费，臣未敢没其微劳，可否仰恳天恩，酌予奖励之处，出自逾格鸿施。

光绪十五年六月初七日奉朱批：李经方着交部议叙。钦此。

奏报造成机器局军械所并未成大机器厂折

再查台湾先后购买后膛洋鎗万余杆，各种弹子，不自仿造，子尽则鎗皆废弃。且孤悬海外，有事运济艰难。机器局厂工程虽较繁重，为善后计，不能不设法急筹。光绪十一年，由两广督臣张之洞代购制造鎗弹机器一副，经臣饬令记名提督刘朝干在台北府城北门外购买民田积方三千八百九十丈七尺八寸，契价银一千六百八十两八钱一分七厘，并饬朝干砌筑基址，分赴内地采办木料，督造机器局厂。自十一年六月兴工，至十二年二月讫工，建成正侧各屋并小机厂一百一十七间。通计筑墙、浚井、砌路、开沟、填河，需工料银二万三百二两五钱。台北军械无处存储，即就偏西地方，建造军械所七十三间，需工料银万六千三百七十二两七钱八分。尚有制造各种炮弹大机器厂、汽炉房、打铁房工程较大，未能同时并举，续经兴造，尚未蒇工。本拟俟全局造齐一律奏报，兹奉部行已竣工程限期造销，机器局、军械所既经造成，应将用过工料银数先行截清奏咨立案，汇案造册报销，其未竣工之大机器厂另归后案办理，以清界限。

光绪十四年六月十二日奉朱批：该部知道。钦此。

修造炮台并鎗炮厂急需外购机器物料片

再查台湾办理海防，购炮筑台，经臣奏明在案，各口自十二年正月兴工，分筑炮台，惟安平旧台尚可修葺应用，其余基隆、沪尾、澎湖等处，皆择地另造新台，旗后本有炮台一座，后在大坪山添筑一座。本年春夏，各军陈报濠沟、兵房、并外围均已完工，因炮位未到，子墙宽窄高低，须视炮架部位方能定筑。澎湖筑台四座，基隆、沪尾各二座，因地势土松沙湿，非重用外洋铁水泥层累坚筑，不能胜巨炮震力，各兵房俱仿外洋图形，已用铁水泥三万六千桶。现在澎湖运到大炮十七尊，其余即由上海续运。据炮台监工洋人鲍恩士并炮厂派来总兵闻德详勘，各台均能合度，惟子墙炮基亟须铁水泥逐层封筑，方可坚凝。计澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五海口共造炮台十座，计需铁水泥二十万桶。查铁水泥价银每桶二两九钱，需款太巨，当饬委员会同洋人覆勘，其子墙不当敌炮之处改用土墙，外用铁水泥敷面，炮基亦多用石子与铁水泥参合以期减省。反复筹议，至少尚须十二万桶，方克悉臻完固。查各省购办外洋军器，须由海军衙门、户部核议，方准动支。此项铁水泥，除兵房已用三万六千桶尚在未奉新章以前，初因台工需用尚多，拟俟一并奏报，现已饬局详请补咨立案外，现在修筑子墙，安设炮位，急须添购铁水泥十二万桶，相应请旨饬下海军衙门、户部核准，俾得早行购运，以竣台工。

又台湾建有大炮子、鎗子各厂，亟须购办钢铁暨机器焦煤等项，用资制造。若自上海、香港零星采买，价值过昂，外洋价既廉平，物亦较胜。据机器局总办东河补用知府丁达意开单请购前来，臣细加查核，皆系制造急需，应请旨饬令一并核准，以利制造而裕军储。

光绪十四年七月初八日奉朱批：该衙门议奏。钦此。

拟修铁路创办商务折（十三年三月二十日）

窃据商务委员已革道员张鸿禄、候补知府李彤恩等禀称：『奉委招致南洋各岛贸易闽人来台合办商务，以兴地方，当即专函往招。现有南洋新嘉坡、西贡等岛闽商陈新泰、王广余等复信，佥称俱愿回籍合办台湾商务。革道等现已集股，订购轮船二只，先行开办。惟台湾一岛，孤悬海外，当此分省伊始，极宜讲求生聚，以广招徕。现在贸易未开，内山货物难以出运，非造铁路不足以繁兴商务，鼓舞新机。查安平、旗后两口，海涌沙飞，自春徂秋，船难近泊；沪尾一口，日形淤浅，轮船候潮出入，耽误时机；只基隆一口，无须候潮，泊船较便，因距淡水旱道六十里，运货殊难，中外各商不得已往来沪尾，若能就基隆开修车路，以达台南，不独全台商务兴，且于海防所裨甚大。现在公款支绌，革道等议集商股承修，约需工银百万两；将来即于铁路取偿，不动公款。拟具章程数条，陈请核办』等因。臣查台湾一岛，孤立海中，现在建省设防，截然为南洋屏蔽，必须开浚利源，使经费不难自给，南北防勇，征调可以灵通，方能永保岩疆，自成一省。现在清赋、造台、安置水陆电报，本年内外均可次第告竣，惟铁路一事，臣深知其利赖无疆，徒以经费踌躇，未敢猝图举办。现据委员等禀请由商人承修，于公款无关出入，将来坐收厚利，实于台湾大局裨助匪浅。考铁路之利，便于驿递垦商不计外，目前大利有三，请为我皇太后、皇上陈之。

台湾四面皆海，除后山无须办防外，其余防不胜防。基、沪、安、旗四口，现已购炮筑台，可资守御，其余新竹、彰化一带，海口分歧，万难遍布军队，概行设守，臣已于奏办台湾善后折内陈明。如遇海疆有事，敌船以旱队猝登，隔绝南北声气，内外夹击，危迫将不忍言。若修铁路既成，调兵极便，何处有警，瞬息长驱，不虑敌兵断我中路。此有裨于海防者一。

台湾既经分省，须由中路建设省城，方可控制南北。查彰化桥孜图地方，曾经前抚臣岭毓英察看地形，议筹建省，臣上年秋，复亲察勘，地势宽平，气局开展，襟山带海，控制全台，实堪建立省会。惟地近内山，不通水道，不独建筑衙署、庙宇，运料艰难，且恐建城之后，商贾寂寥，虽有省垣，民居稀落。若修车路，货物立见殷繁，建造各工，更多节省。此有裨于建立省城者二。

台北至台南六百里，中隔大溪三道，春夏之交，山水涨漫，行人断绝，无能往来。大甲、房里两溪，岁必淹毙数十人，急须造桥，以便行旅。查大甲、房里、曾文三溪，大者宽至十里，其次小溪二十余道，或宽百余丈。大甲溪经前任抚臣岭毓英督修石坝，以阻漫流，并未修侨，已费洋元三十余万，数月溪流冲刷，今已无存。臣现由上游窄处议修，统计大小溪桥工必需银三十余万两。今该商等承办车路，此项桥工二十余处，一律兴修。火车巨利，暂不必言，公家先省桥工银数十万两。此有裨于台湾工程者三。

伏念铁路为国家血脉，富强至计，舍此莫由。臣于光绪六年曾经条陈具奏。其时风气未开，举朝疑议。书生谋国，从古类然，可胜太息。现在开平，成效聿彰，举国群疑，观此无难尽释。且台湾与内地情形迥殊，绅商多涉外洋，深明铁路大利。商民既多乐赴，绅士决无异辞。如蒙俯准开办，所裨于台湾大局，实非浅鲜。臣无任惶悚待命之至。谨将商立章程，恭呈御览，伏乞圣鉴施行。

清单

一、基隆至台湾府城拟修车路六百余里，所有钢质铁路并火车、客车、货车以及一路桥梁，统归商人承办。议定工本价银一百万两，分七年归还，利息按照周年六厘。每年归还数目，俟办成后核量铁路脚价进款数目，再行定议。

一、台北至台南，沿途所过地方，土沃民富，应用铁路地基，若由商买，民间势必居奇。所有地价，请由官发，其修筑工价，由商自给。

一、基隆至淡水，猫里街至大甲，中隔山岭数重，台湾人工过贵，必须由官派勇帮同工作，以期迅速。

一、车路所用枕木，为数过多，现在商船订购未到，须请先派官轮代运，免算水脚。

一、车路造成之后，由官督办，由商经理。铁路火车一切用度，皆归商人自行开支。所收脚价，官收九成，偿还铁路本利，商得一成，并于搭客另收票费一成，以作铁路用度。除火车应用收票司事人等由官发给薪水外，其余不能支销公费。

一、铁路经过城池街镇，如须停车之处，由官修造车房。所有站房码头，均由商自行修造。

一、此项铁路现虽商人承办，将来即作官物。所用钢铁条每码须三十六磅，沿途桥梁必须工坚料实，由官派员督同修造。

一、此项铁路计需工本银一百万两，内有钢条、火车、铁桥等项约需银六十余万两，商人或在德厂、或在英厂订购，其价亦须分年归还，如奉旨准办，再与该厂议立合同，由官验明盖印以后，由商自行归还，官不过问。如商人另做别项生意，另借洋款不能以铁路作抵。

再臣查铁路之利，不独目前有裨于海防、建省、桥工三事，将来更可添大宗入款，充海防经费要需。台湾地狭，内山未开，万不能如内地高利之厚，商等所筹本利，请以七年归还，似可有盈无绌。惟经理必须得人，若无廉实大员查察会计，将来商人以多报少。任意侵牟，不独无利可余，且恐七年难清路本。查台北府城市面日盛，内山番地土旷人稀，闽广穷民争愿远来开垦，徒以轮船过贵，无力渡台。若商务办理日增，即就商局轮船往来香港、厦门之便，运载垦民渡台，由官薄给船费，十数年后，全台均成沃壤，社番土匪，永无内变之忧。

近年内地招商集股，骗折过多，商股不无疑虑。查内阁学士臣林维源端谨忠诚，久为商人钦信。自奉旨回籍帮办台北抚垦以来，不独抚垦一力办成，即清赋、抽厘，均资臂助。其于理财一道，心计尤精。如蒙朝廷主持，俯准台湾造路，可否仰恳天恩，饬令学士臣林维源督办台湾铁路商务，仍兼办台北抚垦事宜，凡遇铁路商务，准由该学士专折奏陈，以收实济，出自逾格鸿慈。

再台湾拟修铁路创办商务，曾经臣附片奏请内阁侍读学士臣林维源督办，因该学士取与不苟，将来车路脚价，期于涓滴归公，不虞中饱。连日据林维源面称，所办台北沿山垦务，新开田园，俱定于本年秋冬清丈，逐段分界，以便将来陆续升科。宜兰现有新垦旧垦争产械斗，即宜前往督同官绅清丈地方宽阔，一时不能告竣，商务、垦务彼此不能兼顾，商请奏销铁路商务差使，以免遗误等情。臣查林维源所办台北垦务，亟须清丈。宜兰八里沙地方，本年三月经林维源督同官绅议开河道，该处可垦田园数万亩，全系平阳膏腴之地，新垦旧垦争占地界，不时械斗，亟须林维源前往督同官绅清丈分界，免滋事端。所称两处不能兼顾，亦系实情。铁路商务，现经海军衙门议准，奉懿旨：『依议，钦此』咨行钦遵前来。据商务委员禀称：现由英、德两厂先行订购铁路钢条三百三十里、铁桥二道、火车客车七十具，定于年内办齐，股分银两，陆续招集，所欠无多。先由基隆造至彰化，再行接续前进。工程浩大，必须二、三年后方能完工。并请派选用道员杨宗瀚总办铁路商务，以顺商情等因。臣查杨宗瀚以知县于同治元年投效大学士李鸿章军营，历保河南补用道报捐海防，尽先选用，其办事精实，器局宏深，每以中国之大，不能富强为恨。经臣函招来台，总办商务，实称其选。惟禀称轮选到班，理应赴部投供，合无仰恳天恩，俯念台湾分省伊始，事事兴创，佐理需才，饬部注册，准将盐运使衔新班先选用杨宗瀚留于台湾差次，遇缺即选，俟选缺后再行送部引见。至铁路抽收脚价，为期尚早，现由外洋开来铁路脚价章程，简当详明，丝毫不能舞弊，届时再由臣妥筹办理。

光绪十三年五月二十日奉朱批：着照所请，该衙门知道。钦此。

台路改归官办折（十四年十月十六日）

窃照台湾兴造铁路，前经海军衙门议准奏奉懿旨：『依议，钦此』，遵经饬据商务委员订由英、德两厂购办铁路钢条三百三十里、大小铁桥十一道、火车客车七十具，先自基隆造至淡水，再行接续前进。由臣改派道员杨宗瀚总办，议定地价、车房、码头归官承办，并拨兵勇代工，奏明在案。当时勘定台南北六百余里，除地价、车房、码头土工外，估价银一百万两。惟淡水至基隆，山河夹杂，须挖山洞九十余丈，大小桥梁百二十余座，穿山渡水，挖高填低，工程浩大，各军修筑炮台、剿番、剿匪，无暇代修，均由商局雇夫兴办。现将基隆六十里修造平坦，铺成铁条三十里，年外可以完工，共计夫价桥梁已费银十九万两。查李彤恩等招集商股一百万，其时创议，皆以铁路利厚，两月间招股七十万金、现银三十余万。复经各商议购快船两只，价银三十六万两，以辅铁路之不足。自工师到后，细勘工程，统计土工需银三十余万两，营兵无暇代修，各商观望。经李彤恩禀请，由臣挪用陆续借支银二十万两，所有铁条火车铁桥，均经臣议立合同，由外洋购办，分年归还。本年头批已给银十万两。李彤恩勇于任事，商民信服。拟俟基隆六十里最大工程告竣后，再行招集股分，不料李彤恩于九月病故，杨宗瀚因病假归。经臣委员督修。据各商禀请归官自办，已缴现金三十余万愿留快船两只作抵等情。

臣查台湾铁路办成，不独利商便民，且关海防大局，故臣费尽经营，创议兴办。今商股既观望不前，承办委员或死或病，若听其中止，不独已费公款，无可归还，且购到铁条、铁桥、木料、火车，弃置尤为可惜。臣饬工师详细勘估，究需若干。据称通盘核算，基隆至彰化，每里核银三千两，彰化至台南，每里核银二千五百两。计地价、土工、车房、码头四项需银六十余万两，核之原估百万，数目相符，较之开平铁路，工倍价廉。现在基隆至淡水山路六十里，不日完工。其余除大甲溪之外，别无大工耗费。臣拟尽购到铁条，办至彰化，再行量力以筹。惟经费难支，臣同藩司邵友濂筹商至再，惟有自本年秋季以后，闽省每年协济银四十四万两，至十七年春季止，尚存未解银一百零四万两。此项本拟节存备充建造省城经费，现省工尚堪稍缓，路工在急，非一时所可骤成，拟请暂挪先修铁路，俟竣工后，即将所收脚价，归还成本，再筹建城分治。官项既有着落，商股有快船取利，亦不受亏。将来不独有裨海防，即建省工程有铁路运料，竣工既速，省费亦多。伏求圣鉴。

光绪十四年十一月初六日奉朱批：着照所请。该衙门知道。钦此。

刘壮肃公奏议卷六 建省略

陈请销假到闽会商分省协款情形折（十二年五月初七日）

窃臣于正月二十四日因目疾奏请续假两月，奉准给假在案。遵即加意调摄。入夏以后，红肿渐销，障翳稍退。四月二十二日，遂赴福州省城。会同督臣杨昌浚筹商分省诸务。督臣力筹大局，深念唇齿相依，虽分犹合，亟应仰遵圣训，务令内外相维，不分畛域，闽省有指臂之助，台湾无孤注之忧，庶可联成一气。督臣已饬闽台司道会议分省各条。臣到闽，复同详细妥筹，稍为增减，由督臣主稿奏陈。臣即于二十八日驰回台北府城。

台湾现在整顿海防，抚番、招垦，百废待举，经费支绌万分。从前闽省岁资台饷六十万，积欠至三百余万之多。自上年五月至今，毫无协济，台用亏竭，中外昭然。全台防军，经臣奏定三十五营，练军营三营，每年饷需约须银一百二十万两，加之养船制造、员弁薪水、各官津贴，一切杂支，统需银一百五十余万两。现在外办防务，内抚生番，营勇既无可裁，余款更难酌减。全台岁入仅一百万两内外。自奉诏改行省后，时与督臣往复函商，请将闽饷照常协济，另请邻省筹济分省要需。督臣因闽用太繁，未能多协，议由厘金项下每年协银二十四万两，闽海关照旧协银二十万两；另行会奏，请敕粤海、江海、浙海、九江、江汉五关每年协银三十六万两。在督臣固已心疲力竭，无可再筹，以臣计之，闽省海关厘金共协银四十四万两，合之台湾岁入，勉可供给台湾军饷杂支，其余办防、抚番、开垦、分治、建造省城衙署庙坛，在在均需巨款，纵蒙五关岁协银三十六万，仍系杯水车薪。臣惟随事撙节，分别缓急后先，断不敢敷衍苟安，上负圣主慎固海疆之至意。惟台湾孤悬海外，现在各库罗掘一空，议者谓须稍有存储，以备缓急。