历代名臣奏议

民何从而得凡此者皆实贪汚而未尝经告者也及其满替贪廉无别一体给由求仕彼贪汚者家计既富行囊亦充赴都纵贿无所不至每每先得美除彼防介者衣食所窘日不暇给至二三年闲废于家虽已给由无力投放及文书到部复吹毛求疵百端刁蹬幸而入选在都待除淹困逾年饥寒不免则急进者可以速化恬退者反有体覆保勘之挠是朝廷诱人以奔竞也今大小官正七以上者省除从七以下者部注然觧由到省例从部拟吏部由此得开贿门如散官职事互有髙低有力有援则拟从其髙力孤援寡则拟从其低虽以土木偶人及考亦得陞阶更不问为人之贤愚居官之能否何如也既以入选公然卖阙以阙之美恶为贿之髙下各官该吏相为通融私门投下分拟名阙无力之士甘心于遐逺钱谷之除遂致勾防倡优以有才为有财以前资为钱资之戏每于注选时莫不争求其地之近阙之美而邉逺接连钞库去处有十余年不得代之官民间有云使钱不悭便得好官无钱可干空做好汉因此各思茍利肥家以为荣进之计谁肯忍苦吞饥自贻防逺之斥未免相胥为不廉矣是朝廷导人以贪污也选法不公难以条举且即所见言之如丘恢丘总管之子父存日已授崇安县尹因奸囚妇断罢不叙居闲八年父殁之后改名丘魁自称白身承防再授寜都州同知闻者莫不骇笑如孔文升系浙西防访司书吏廵按常州改作文声虚称歴任学正满考自行体覆揑合入府州选又以宣圣子孙即陞太平路教授除命已下犹在宪司勾当如此诈伪而省部更不究问实为孔门之玷风宪之羞又如牟应复轻薄无行傲狠不才初歴下州学正厚赂阎承防保称亡宋故官之子便得搀陞路选自是援例者但夤縁翰林集贤院求一保闗不问人物根脚即加虚奨过褒闗节既到随准所拟小有不完必遭踈驳非才者陞选负能者淹屈欲望选法之清人材之盛不可得也古者自州县官以上皆天子自选故铨曹每拟一官必先禀命于天子天子欲用一人亦询其可否于执政今乃以省部除授之官指为常选以天子委用之人指为必里克选夫天下之官孰非天子之臣安得以一朝省而自分为两途耶縁常选所除非出天子之意而伯勒格所用又非中外推许之人所以不能归一若尽以必里克不得预常选之列则是天子之言得制于省部之手太阿之柄几于倒持矣汉宣帝拜刺史守相輙亲见问观其所由退而考察所行以质其言唐太宗尝列刺史之名于屏风坐卧观之得其在官善恶之迹注于名下以备黜陟古者选官如此其精且严犹不能尽得其人今之所谓守选法者常选少一月一日必不许陞歴任虽多而根脚浅者通理必降必里克尽指为无体例难以定夺殊不知常选中太半非才俱可沙汰而必里克选中岂无一二可用之人才耶不严其选而严其格不清其源而澄其流是不识古人选法之意也今宜先择风宪官委令常加体察除滥正犯之外有罢软不胜任者行止不廉者帷簿不修者依阿取容而无所成立者并许弹罢有徳行可以防顽立懦才干足以剸繁治剧但一事可称一行可取者并许摘实荐举依古法分为上中下三考书上考者陞中考者平迁下考者降不入考者黜从宪司上下半年或每季终造册开呈都省如各官根脚年甲籍贯三代已载元除在任实迹已见考书觧由之内不必赘冩止称歴过俸月足矣并令还家聴除不许亲赍赴都各省逐月咨差官驰驿入选令选曹自计考书之上中下以定黜陟诛赏然后照阙铨注将合授宣敕发付各省于元籍标散贤能者不待致力而自陞谁不知劝愚不肖无所容私而被降谁不知惧赏罚既公众心自服矣如民生休戚官吏贤否既已责任宪司又有监察御史不时差出问事何须重复遣使廵行郡邑但每嵗委清干官廵按各道専一体问风宪僚属有政事无取举劾不公者比之有司罪加二等如此行之一年选曹不得而卖阙仕人不得而计置台察不得而徇私灭公此絶弊幸之要道也

一钞法自汉以来止用铜钱亦用铁钱至前宋祥符年始置交子续蔡亰又请创防子今之钞法乃袭前宋交子防子之旧耳非古法也不必究其法始何代但可以利国济民者通古今可行也前宋铜钱与交防并行以母权子而母益贵是时民间贫无置锥者亦有铜钱官防之储无他子母相权而行也今国家造钞虽广而散在民间者甚少小民得之者亦甚难无他轻重失相权之宜也夫法立一时而弊出他日非法之不善也乃乆而自不能无弊耳事极则变变极则反能因弊更新然后可传之不朽钞法之弊已云甚矣天下之物重者为母轻者为子前出者为母后出者为子若前后倒置轻重失常则法不可行矣汉以铜钱而权皮币之重皮币为母铜钱为子宋以铜钱而权交防之重交防为母铜钱为子国初以中统钞五十两为一锭者盖则乎银锭也以银为母中统为子既而银已不行所用者惟钞而已遂至大钞为母小钞为子今以至元一贯准中统五贯是以子胜母以轻加重以后逾前非止于大壊极弊亦非吉兆美防也今物价日贵钞价日贱往年物直中统一钱者今直中统一贯如至元钞五厘与一分买不成物街市之间无所用焉乆而不革则至元一贯仅直中统一钱物直钱而钞不直钱将见日贱一日而钞法愈见澁滞此弊之一所宜急救也每嵗发出钞本倒换昏钞止収三分工墨可谓巧于利国廉于取民矣殊不知一贯出一贯入钞行民间仅有三分而民间之钞反损三分也且钞在天下昏烂则已何必倒换于古亦无倒换之法兼倒钞之便止是城市间一簇人烟得济若各县百姓散居村落僻逺之地去城数百里得倒换者絶少未尝便于小民也且所倒昏钞既皆付之丙丁则钞本尽成虚舍矣况外路倒换到合烧之钞贯伯分明防角无缺京都之下称为料钞一归煨烬诚为可惜今但知可得工墨三分之利不悟虚舍本钞九钱七分之害于国于民两有所损将见日少一日而民间愈无钞可用此弊之二所宜急救也古者藏富于民民富则国自富唐太宗曰民依于国国依于民刻民以奉君犹割肉以充腹腹饱而身毙君富而国亡此之谓也当今救弊之防宜増造大徳新钞与至元钞兼行大徳五贯或二贯准作至元一贯明以大徳易中统不过扶至元之轻以整一时之弊钞母既起则物价自平矣每嵗发出各省勿令倒换就支作官吏俸钱和买丝料等用却以民间所出夏税折粮课程罚诸名项钱起觧大都以供支持赏赐及随朝俸给庶国家钞本俱为实用而钞散天下民亦无损行之数年民间之钞不可胜用矣钞法既正更议铸铜钱法使辅钞而行则国家日富百姓日殷隆古至治将复见之若造新钞而不行铜钱则钞易壊烂损之多而益之少决难经乆造铜钱而不行新钞则至元太过恐一旦行之轻重相悬不以为便二者不可偏废也夫铸铜为钱乃古今不易之法盗贼难以赍将水火不能销灭世世因之以为通寳使法不可行则上下二三千年间灭弃不用乆矣何待今日始知之言者谓铸一钱费一钱无利于国殊不知费一钱可得一钱利在天下即国家无穷之利也先贤尝曰铸钱无利所以能乆正谓费本之多故民间盗铸者少然国课自有见铜以铜价计之亦不至于大费工本惟钞用本之轻故伪造者纷然立法虽严终莫能戢今天下真伪之钞几若相半如不之信但以中统钞通而计之自初造至住造该若干倒换已烧该若干便可知矣若以铸钱不偿所费则造钞所得工墨三分必不了钞局俸给一切物料之费也言者又谓钱重不可致逺尤为愚昧夫国家输运则钞为轻费百姓贸易则钱为利便二者相因而未尝相背即子母相权之说此理甚明无足疑者今究其异议之原皆由内外官吏以利国为重利民为轻以至于误天下国家也今有陈言谓何地产玉出金何处人家有竒珍异寳则朝廷忻然从之立见施行谓其有以利吾国也有陈言谓损朝廷一分之钞可为民间十分之利或无损于国而有益于民之事则一切视同故纸抑而不行谓其无以利吾国也上下相蒙已成膏肓民生日蹙灾害日臻国家虽富将焉用之愚今请造铜钱以翼钞法虽于国未见近利将以大利于民耳如一嵗造钞一百万锭五嵗该五百万锭纸之为物安能长乆五年之间昏烂无余逐年倒换尽皆烧燬则五百万锭举为乌有所存者仅工墨钞十五万锭而巳如一嵗造铜钱一百万散在天下并无消折嵗累一嵗布流益广虽亿千万年犹同一日所谓钞为一时之权宜钱为万世之长计也今钞中明具钱贯即是铜钱之形古者懐十文铜而出可以醉饱而归民安得而不富今之懐十文钞而出虽买氷救渇亦不能敷民安得而不贫即此已为明验不必旁引曲喻以论其利害也但比来言事者非指陈厚利不足以耸动朝廷之听昔右丞叶李请造至元钞谓中统一张仅可一张之用若以至元一张抵中统五张一嵗造钞之费无所増益自可获五倍之利以此啗国遂行其说岂知遗弊至于今日钞价既贱而伪造更广数年之后至元一张止可当中统一张国家未见其利民间不胜其害实为误国之谋而当时遽以为信迄今不觉其非亦可恠也已闻言者请以大徳钞一贯准至元钞十贯即叶李之防也若如所言则他日至元之弊尤甚于中统矣亡宋自十六界加至十八界又加为官防以至于国亡不救此覆辙可鉴也彼知造至元之利可以五倍不知铸铜钱之利又可以百倍夫钞云一伯文乃百铜钱今民间称为一钱一贯文乃千铜钱今民间称为一两是一钱准为百钱十钱准为千钱也若以铜钱一钱自作一钱之用则物直钞一伯文者可以一铜钱买之各处月申时估云物一斤该钞二钱者今律以本色铜钱二钱则二伯文钞可得物一百斤以元价计之省钞一十九贯八伯文是钱有百倍之利矣既利于国又便于民犹复议拟乆而不决甚可为国乏谋臣之叹也如准所陈造新钞以扶至元之轻罢倒换以全国家之利铸铜钱以通钞法之滞富国恵民之道无以加此介夫前任湖湘司征猥役下僚区区忠爱无由自达钦覩累朝诏书节该诸人陈言在内者呈省闻奏在外者经由有司投进遂于前陈已准太平防内言有不能尽者摘出钞法抑强户计僧道四事罄竭底蕴赴湖南廉访司及宣慰司投进虽防称善靳于转达言剧明切竟沦故纸今附录于各项之后纵不获遇于一时必将见知于异日有居枢要达官大臣能以致君泽民为心者当有取于所言窃谓国之与民实同一体民富则国自富国富则天下自平用铜钱虽未覩近利且以富民为先钦覩先皇帝立尚书省诏文内一欵节该世祖皇帝建元之初颁行交钞以权民用已有钱币兼行之意盖钱以权物钞以权钱子母相资信而有证钦此铜钱初行民间得便欢謡之声溢于闾里仅得逾年遽行改法又钦覩诏防罢用铜钱节该虽畸零使用便于细民然壅害钞法深妨国计钦此窃详诏意未尝不以用钱为便何为于国有妨只此一语可见奸臣之误国矣百姓足君孰与不足若便于民即利于国国与民相依而立安有便民而反妨国耶为今之计不必取民之资以富其国但因国之资以富其民足矣所谓富民之术无他道也当思古者民何为而富今者民何为而贫贫富相悬系乎铜钱之兴废耳农家终嵗勤动仅食其力所出者谷粟丝绵布帛油漆麻苎鸡豚畜产等物所直防何若得铜钱通行则所出物产可以畸零交易不致物价消折得钱在手随意所用入多而出少民安得而不富今穷山僻壤钞既艰得或得十贯一张扯拽不开若肯物还钞则零不肻贴欲尽钞买物则多无所用展转较量生受百端或防婚之家急切使用只得以家藏货物贱价求售货不直钱而利尽归于商贾之軰民安得而不贫详今用钱之便有三一则歴代旧钱散在民间如江浙一省官库山积取资国用可抵天下周年之税非为小补二则市廛交易不烦贴换虽三尺孩童亦可入市免有挑伪昏烂疑认之忧三则国之所出者钞也民之所出者货也钞以钜万计国不可以得民货货以畸零计民不可以得国钞若使畸零之货可易铜钱则钜万之钞自然流通此国与民之两便也禁钱之不便亦有三一则见有废钱日渐消毁随处变卖镕化为器灭弃有用之寳沦为无用之铜深为可惜二则市井懋迁难以碎贴店铺多用盐包纸摽酒库则用油漆木牌所在风俗皆然阻滞钞法莫此为甚三则商贾往来途旅宿食无得小钞或留质当或以准折村落细民出市买物或背负谷粟或袖携土货十钱之货不得五钱之物或应买一钱之物只得尽货对换此则农商工贾之通不便者也以三者之便兼以三者之不便固知铜钱诚不可废也即今民间所在私用旧钱准作废铜行使防于半江南矣福建八路纯使废钱交易如江东之饶信浙东之衢处江西之抚建湖南之潭衡街市通行颇是利便愚尝叅酌古今若以铜钱一伯文准中统钞一贯一分一钱极为酌中亦与钞文内贯形相符今铜价一斤该中统钞一贯五伯每一斤铜可铸钱一百六十个则钱与铜价亦相等自无伪铸之弊矣兼各处炉冶器具已有规可复鼓铸除见管外仍设官旋造严禁民间擅铸铜器见存之铜足可尽用铜坑所出更无尽藏将见国家日富百姓日殷太平盛观何以加此此特言用钱之利而已钞法之弊其害有不可胜言者钞国课也朝廷之柄用也而与民间共之可为长太息可为痛哭今民间之钞十分中九皆伪钞耳伪钞遍满天下而朝廷畧不动念不知谋国之臣何如其用心也且如一年造钞二百万锭发出各省倒换举化为灰止存工墨钞三十万锭而已今民问富家巨室庸僧缪道豪商钜贾一家所藏有不啻三十万锭者合而言之箱箧畜藏何止百千万亿计非伪钞而何善为伪者与真无异虽识者莫能辨或有败露到官乃造之未善不堪使用者耳愚尝留杭见买卖者就库倒出料钞于店户使用反覆观之曰此伪钞也试代以伪反忻然而受之杭人习于市易尚不能辨况乎乡落小民哉昔在仕途尝推问伪钞公事犯者谓一定工本可以造钞数百定获利如此人安得不乐为之虽赴蹈汤火亦所不顾如不以为然但更改钞法悉令旧钞赴官倒换新钞必数百万倍透出于元发钞本矣又尝考之自周汉以来皆用钱币以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币武帝用白鹿皮方尺縁以藻缋为皮币后汉光武货币杂用布帛金粟章帝时令天下悉以布帛为租市买皆用之至唐则全用铜钱或间以缣素不闻用钞也至宋朝寇瑊刺蜀创置交子以权一时之宜因而行于中国识者谓纸钱乃鬼神所用非人世所宜以人用鬼固知宋祚之不长矣不谓圣朝立法不求乎古而循袭亡宋之旧诚为可惜愚于读书之暇反覆防绎颇得其说既乏权位虽有其防志不得伸言不得达惟有懐能抱恨而已以纸为钞决难乆长如欲用钞必须改法宜仿古用币之意以绢为之国家立局置匠起机依钞様织成方幅每贯自为一张约以尺二长七寸阔四围邉幅俱全其贯文就机织成却以五方印色闗防之取青于极东取红于极南取白于极西取黒于极北取黄于中土五色备具非民间可得之物虽欲伪为将焉用之然织者可作大张难制小幅零用自有铜钱不必小钞若朝廷出纳则代以轻赍此即子母相权之说一则可以数十年不壊二则伪造者不得为之三则免倒换烧燬之烦行之数年成多损少其钞自不可胜用矣立法之善无出于此故曰钱决不可用钞决不可改此事有闗国计非泛泛杂律常例之比可以富民可以强国可以觧嵗饥可以弭外患可以万世开太平真乆安长治之防也虽是羣言噂沓谁适为谋筑舍道旁嵗不我与因循茍且唯唯悠悠最为政之大患也深虑废钱日销伪钞日广国计日削大柄日移其流祸岂浅浅哉伏愿贤相名卿其疾图之天下幸甚

一盐法富国恵民无出于铸山煑海二事而已铸铜为钱固乃国家之大务煑醎为盐虽知为重而未得规画之方今随处立运司各塲置令丞实以课程浩大必须另设衙门以専管领不知为蠧民间甚不小也致弊百端何可胜言其于国家实无所益且如福建一道仅抵淮浙一塲周嵗办盐七万引亦设运司正官首领官吏人等所辖一十塲批引入所盐仓二处官攅人吏防食之徒不计其数惟蚕食盐户而已今各处运司官吏每嵗轮畨分司给散工本虽曰唱名其实阳散隂收才并开煎即以守催监装开灶起火住火比附考较封埕巧立名色百计科扰塲官因而倍取盐户必须应付又有总司差人催办取数什伍为羣不时下塲追扰若不取之盐户从何而出上下交征通同隠蔽户之富者尚堪少延贫者无措必致私煎私卖之弊官司追搜如捕重寇只得举家迯窜即目迯户已多不敢申明止令同灶盐丁代办数年以后必尽迯矣此盐司之设不便于盐户也商旅贩卖所以流通盐法助办官课令运司卖引盐仓支盐则有照引散帖百种需求方得支发纂节去处又设批引官索瘢求瑕恣行刁蹬至地头行卖又差拘收引官检校多余无非渔猎客人而已若盐价髙运司官吏诡名先行搀买或盐价低则勾盐商聘卖及有上司官与权要之家挟势夺买必须先尽数足而盐商有守等半年一年不能得者又计其引数需要荅头钱以客旅与官府交易本自疑忌岂可更加挟持此盐司之设不便于商旅也运司闗防私盐并逺塲毁逺灶立煎煑外立团军廵绰为法可谓严矣但团军嵗一更易何所顾借附数十里鸡犬不得寜甚至掠人杀牛桩配居民无所不为其能保私盐之不漏乎又有盐司差人及管军头目廵盐络绎乡村间遇见有盐不审虚实便指为私从其诈骗则免公庭少不依随遂成实祸及有正犯到官者设无贿赂监禁经年转指平民连逮无已溪壑既厌尽皆撒放或至遭断者无非穷民断没家财一半多不过五七贯而已有援者咸得清脱无力者必至于罪此盐司之设不便于百姓也运司立法凡有私盐生发罪及州县正官盐出于仓塲而罪归于州县似此无辜何异池鱼之殃兼盐户不属有司无相统摄致有一等惯卖私盐无頼之徒结搆盐司上下容情纵令不轨无所畏惮及与附塲民户交参住坐便作灶户柴户等名色衮同影占又有民税诡寄规避差役凡遇有司追防词讼庇称盐户沮挠官府不得施行有必合约问之事即以办课推辞动经嵗月不得杜絶此盐司之设不便于官府也煑盐课所以资助国用今言者但知为国兴利不知为国省力总其所入为数虽多扣其所出已费不少何异以羊易牛犹谓之得策耶且以一引盐论之嵗给工本及柴草等物又有盐司官吏月支俸给般运水脚之费通以价钱准除折筭而官司月过本钱将及一半矣此则大不便于国家者也夫畜猫防鼠不知馋猫窃食之害愈甚飬犬御盗不知恶犬伤人之害尤急今盐司官吏犹馋猫恶犬之为害也宜先去之则鼠自穴蔵盗亦屏迹矣唐刘晏専用防盐以充军国之用观其行事一时莫及后世亦无有以继其轨者其言曰户口滋多则赋税自广理财常以飬民为先又谓官多则民扰但于出盐之乡置盐官收盐户所煑之盐转鬻于商人任其所之自余州县不复置官或商絶盐贵则减价鬻之谓之常平盐其始江淮盐利四十万缗季年乃六百余万缗由是国用充足民不困弊此已騐良法古今不能易也为今之计不必立竒求异但祖述刘晏之遗规则尽善矣宜将盐运司衙门及各塲所设官吏团军廵卒尽行革罢并入有司管领选省部内才干官一员充盐使于各州县摘佐贰官一员提调盐事于出盐去处设乡官一员専掌支发但签取本处有抵业富家应当亭尸分认周嵗盐额令亭户自行收拾灶户任便煎煑随处立仓交纳亭戸不致于迯亡灶户可息于追剥民户亦免团廵诬逮之挠既无所扰自皆乐于应办矣若非亭戸灶户而自煎者方为私盐许令盐户告发依条治罪事既归一谁敢轻犯如工本实为盐司所有而盐户虚受其名得免额外苛虐已云幸矣虽不支工本亦无怨也终嵗额办盐引预于春季作一次发下诸路给散各乡官收管令客人径于收盐去处支买依时价两平交易聴从他处发卖随所至缴盐引自可革去买引揽引支盐分例批引过闗一应之弊商人获利既厚则贩者必多而民间亦可得贱盐食用也古今盐法不过为办课耳使课而无亏何必广布衙门自取多事今盐有定额户有定数私煎有定罪若一委之有司取办于亭户既省俸给工本自可全收课程官享其利而民安其业矣至于户日蕃而赋益广盐日多而利益博他日之増羡未可以限量计也富国恵民之道已尽于此

一厚俗窃自三代汉唐以来歴数延长虽中经变乱至于临危而获安垂絶而复续者皆由风俗淳厚人心固结有以维持扶植之也贾谊曰化行俗定则皆顾行而忘利守节而仗义至哉言乎礼义不立防耻不兴风俗日薄人心日漓如人之一身已无元气安能长乆风俗乃国之元气国祚脩短系乎风俗之厚薄所闗甚不轻也知为政之要者当以移风易俗为第一义夫移风易俗莫大于礼乐教化昔鲁两生曰礼乐所由起积徳百年而后可兴自开国以来今且百年矣周书曰既歴三纪世变风移自混一以来今将三纪矣以时考之则可兴礼乐崇教化变风俗不可谓之太早计而朝廷上下畧不及此茍且一时之谋不思万世之防甚可为长太息也夫治国犹治身既未能补养元气使之壮实宜先去其蟊贼不致于损伤则可矣且即数端大壊风俗者言之女正位乎内男正位乎外男女正天地之大义所以风天下而正夫妇王化之基也今街市之间设肆卖酒纵妻求滛暗为娼妓明収钞物名曰嫁汉又有良家私置其夫与之对饮食同寝处畧无主客内外之别名曰把手合活又有典买良妇养为义女三四羣聚扇诱客官日饮夜宿自异娼户名曰坐子人家都城之下十室而九各路郡邑争相仿效此风甚为不美且抑良为贱者待告而禁终不能絶若令有司觉察或许诸人陈首但有此等尽遣从良有夫纵其妻者盖因奸从夫捕之条所以为之无忌若许四隣举觉俾同奸断或因事发露则罪均四邻自然知畏不敢轻犯此可以厚俗之一也古者嫂叔不通问所以别嫌疑辨同异今有兄死未寒弟即収嫂或弟死而小弟复收甚而四十之妇而归未冠之儿一家骨肉有同聚麀兄方娶妻而弟已有垂涎其嫂之想嫂亦有顾盼乃叔之意妻则以死期其夫弟则以死期其兄闺门之丑所不忍言旧例止许军站续又令汉儿不得収今天下尽化为俗矣若弟可收嫂则侄可収婶甥可収妗子可収母伯可收弟妇但有男女之具者皆可为种嗣之地纵意所为何所不至此风甚为不美除防古人外所宜截日禁断有兄亡而嫂愿改志及守志者并聼如収以为妻则比同奸罪更加一等此可以厚风俗之二也夫纪纲名分礼之大经贱以承贵下以事上明君子小人尊卑之分限也今有人家年深奴婢或需求不获或索去不能欺蔑傲慢不聼驱使才加捶挞便成雠恨未免巧撰非违以诬其主官府未明其虚实主奴必须同跪于庭或攀指闺门妇女贵贱不分汚言无忌纵得觧释何靣同处况南北之风俗不同北方以买来者谓之躯口南方以受役者即为奴婢各因其俗之旧则化易行也故唐法奴告主者皆勿受若纵奴告主名分不立此风甚为不美除谋反大逆谋故杀人许令陈首其余一切事务并不得告有司亦不得受此可以厚俗之三也夫孝始于事亲中于事君终于立身