历代名臣奏议

也可以见孟子之言为万世不易之理矣恭惟本朝累圣相承皆以仁恩义泽涵养天下治安久长虽三代有所不及中更变故而民心爱戴有陨无二以能复建中兴之业得民之效有如此者陛下以圣徳抚世仁民诚意未尝不以斯民为念然臣窃谓养民之政虽在今日为甚切而在今日亦为甚难昔周公作无逸以为文王不敢盘于逰田以庶邦惟正之供又曰继自今嗣王则其无滛于观于逸于逰于田以万民惟正之供言上无妄费则下无横敛民之供于上者皆正也今陛下勤劳恭俭固未尝有逸豫之事惟是艰难以来事绪百出费用数倍是以赋敛烦重禁严宻而国用犹且匮乏虽欲以万民惟正之供其势有未可者此养民之政在今日所以为甚难也然而事固有不得已者亦有可已而不已者伏见比年以来进言献计之人往往不究事之是非不卹民之休戚茍欲以取新立异矜智饰辩徒使凋瘵之民骚动疲敝而其实于国无毫发之益若此者盖未易以一二数陛下试取已行之事夷考而省察之皆无逃于圣鉴矣昔元祐宰相范纯仁以为尧舜之治不过知人安民知人则不轻信安民则不妄动小人之情希功好进行险生事妄说利害觊朝廷举事以求爵赏朝廷若轻信其言则民不安矣国家之敝常必由斯臣窃谓纯仁之言明白简当切于治道伏望陛下于聴言举事之际审其是非计其轻重而究其本末之叙成败之效庶防事不至于轻发民不至于重困亦以使天下之人知圣主恻怛之意如此而其所不得已而取于民者特势有所不免尔以陛下之勤劳恭俭至诚不息力行不倦天意益顺国势益强必将并与今日所不得已者次第而蠲减之以幸天下矣臣不胜至愿

八年权礼部侍郎周必大上奏曰臣窃见陛下以币券太轻日夜忧之一旦内出积镪以百万计为权之之术旬日来军民既被实恵懽呼之声徧于行都推是心也岂止以羊易牛而已臣请因圣徳之所及而推广之臣闻爱民仁也理财义也二者相须初无二说而中外之臣不能深体上心用意或有未善且如中兴以来驻跸二浙逾四十年盖今日根本之地也平时当爱养其力缓急乃深得其心而赋税供亿反重于他路盖四方州县近则畏监司之刺举逺则惧上台之诘责审于举措莫敢轻发惟近甸官吏则不然或陈其利而掩其害或徇其名而蔽其实凡有献明称奉防行之吏民以其出于朝廷莫敢违者如近日越婺诸郡以隠漏为名増无实之税是也窃料陛下特未详知知则必有以更之矣臣虽书生岂不思邦计未裕而徒为空谈然而日侍清光窃叹陛下有养民之徳而有司无体国之风也敢冒昧言之愿陛下深诏执事爱惜民力譬如子弟富实他日父兄有不时之须虽竭其囊橐以济用度夫复何怨不必平居无事骤増科调使懐戚戚也诗曰恵此京师以绥四国惟陛下念焉

孝宗时朱熹上奏曰臣窃见诸路提刑司所管拘催州县经総制钱盖前代之所无而祖宗盛时亦未之有特起于宣和末年仓卒用兵权宜措画当时建议之臣方且自以为功而其兄闻之乃为哭于先庙以为作俑之祸且及子孙渡江以后虽知其弊然费出愈繁遂不能罢复有増加以至于今乃为大农之经赋有司不复敢有蠲除之议然其始者亦但计其出纳多寡之实数而随以取之则事虽失体而未有甚害及绍兴中推行经界之法民间违限契约悉出印故一二年间此钱之额倍于常逮其毕事则便复常数而无复前日之羡矣而一时乃有憸佞掊克之人辄为比较之说以误朝聴使凡嵗入经総制钱悉以经界之年为额其后虽或知其非义而小变之然犹必使趂及一年所收最多之数至其甚无艺者则虽或灾伤年分检放倚阁苖米税钱已无所入而所谓经総制钱者版曹総所犹不肯与之蠲除上下相临转相逼迫下吏无所措其手足则其势必至于巧为名色取之于民以求幸免司察之官虽知其然然既利其额之盈则亦不容有所何问顾犹不足以及数则遂不过将新葢旧转后为前月愈深逋负日积大郡所欠十数万缗小郡亦不下一二万数官吏操切日益严峻而莫有知其事之本原者臣愚不知州县之煎熬局促果何日而少纾斯民之叹息愁怨果何时而少息也陛下厚徳深仁爱民如子疾痛苛痒无细不知抑搔按摩无逺不及顾偶未闻此法之弊而已故臣辄敢冒昧以闻伏望圣慈深照本末特诏有司先将灾伤年分检放倚阁苖税数内所收经総制额尽依分数豁除然后别诏大臣深圗所以节用裕民之术讨论经総制钱合与不合立额比较之利病而罢行之以幸天下臣不胜大愿

礼部贠外郎范成大上奏曰臣伏见比者臣寮有请以福建等路有不举子之风乞支钱米以济贫乏陛下推天地好生之徳特从其请恩至渥矣然其间尚有委曲臣请续终其说姑以臣前任处州言之小民以山瘠地贫生男稍多便不肯举女则不问可知村落间至无妇可娶买于他州计所夭杀不知其防检准绍兴八年指挥贫乏姙娠支常平米四斗十五年指挥改支常平米一石又着令杀子之家父母邻保与收生之人皆徒刑编置赏罚具着如此而此风未殄者盖州县以常平积欠救过不暇决不敢以此非时发仓支赐既不复行罪名亦不复问臣伏覩去冬圣防将诸路常平义仓漏底折欠十七万八千余石尽行除放若以此数救不举之子当活十七万八千余人而典吏巨蠧陷失如此陛下尚且置而不问臣决知陛下无所惜于贫乏之家也昔苏轼知宻州盘量寛剰得数百石专储以养弃儿是时初无常平给赐之令使轼在今日则推广上恩当如何哉臣愚欲望圣慈申饬诸路提举司并州县长吏有似此风俗之处依累降指挥勘会贫乏如数支赐又须申严法禁与之并行并穷山僻县常平义仓所管数少不了支给定成空文乞令运司仿苏轼遗意措置寛剰量拨助之每各具支过钱米活过赤子数目奏闻于以滋圣朝仁夀之福衍清庙灵长之休抑又得十年生聚之义惟宸慈轸念

成大为敷文阁待制四川置制使又上奏曰臣闻民惟邦本本固邦宁帝兴王成未有不得民而能立邦家之基也得民有道仁之而已省徭役薄赋敛蠲其疾苦而便安之使民力有余而其心油然知后徳之抚我则虽天不能使之变而况蛮夷盗贼水旱之作安能揺其本而轻动哉此甚易知易行而后之论治者往往过计谓天下之大将人人而济之安得力而给诸于是轻言功利而重言道徳卒之道徳不建而功利亦无闻焉虽然论治者皆以仁民为难而臣今敢以为非难者诚有得于圣主躬行之效小臣将命实亲见之者请略详其目廼者四蜀酒估之患人不聊生陛下睿防嵗捐钱五十万以代之偿此令一下五十余郡驩呼祝圣者沸天隐地旬日皆徧士大夫舞手相庆以谓吾蜀当有数十百年之安臣于是知民之易徳有如此者又如关外和籴之困诏防下询有司未知所出陛下睿断先免阶成和凤一年之籴异时嵗虽大熟不足输官淳熙三年免籴令下秋旱薄收而四州粒米狼戾充箱溢筥排门求售较之穰嵗物价反平漕臣行部过之边氓遮道诵说东向感恩或至涕下臣于是知民之易徳有如此者恭惟圣主端委穆清之上一动其念加诸逺民而万里之外觌徳丕应防如影响微臣不佞愚心了然见王道之易易焉孟子谓保民而王易若折枝而非挟山超海之难不为过论臣拳拳之诚更愿帝徳广运益加圣心深诏内外执事晓然知陛下仁民固本之指凡吾民疾苦悉以上闻茍有可以恵利便安之者勿牵故常临以睿断使光天之下至于海隅苍生罔有不被尧舜之泽如是则众心成城道徳有威推恩以保四海天下可运诸掌矣其何大欲之不济哉此陛下躬行之效证于孟轲之言非臣臆说惟圣神财幸

李椿通判防州未赴召上奏曰臣窃以国家天下譬之一身朝廷腹心也州县四肢也百姓膏血也使膏血和畅四肢康强腹心宁静则身安可保矣茍伤其膏血瘁其四肢而曰吾耳目腹心无恙臣不信也孟子有之曰得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心斯得民矣仰惟陛下防国如防元气爱民如爱赤子今大农不参诸路之虚实监司不卹州县之匮乏州县不卹百姓之困穷致百姓心不服县县心不服州州心不服监司实有以使然也州县常赋固有定数非法科敷固有约束诸州有合起月椿大军钱合椿窠名已自不足又经総制许増不许亏既曰无额上供而复立额州县官兵诸路上司未尝计度此州所以心不服监司者也州督财赋于县或立帐或挂圗或掲贴具县之合解色目不复问其所自出驱督严急县既被督则亦巧作名色取之于民民或有诉州县监司不得不公行此县所以心不服州者也县道唯财赋办者为能吏恺悌之政防希民之疾苦谁复过而问焉此百姓心不服县者天下皆是也臣不敢覼缕以溷圣聴且以诸军拣汰人论之自累年诸军拣汰使臣军贠不知防何人矣添差分在诸州月増费钱米不审省部监司曽有取会其数奏陈计度者乎建议拣汰疾老者必曰可以减省総领所支遣诸州不必卹此诚建议者存心决非念陛下赤子者也何异残其膏血四肢自谓无恙者安得卹民心之义哉然则兵老不拣可乎百战之士不存卹可乎存卹老疾战士顾念无术今拣汰使臣扶老携幼近者数百里逺者数千里道路饥困狼狈之状见者怜之所在州军阙乏不得请受者十六七既满之后赴部参选扼以呈试格法久之有所授者阙不下五七年何以为待阙之资不得差注者亦又多矣其所谓存卹徒有其名官司两受其弊耳已添差在诸州者盖无如之何矣臣愚欲望圣断令百官集议自今诸军拣汰人所以存卹久逺可行之理庶防有功战士被其实恵州郡亦可支梧不为小补

王质上奏曰臣尝论之古之为吏者无所忌于民而为民者无所忌于吏吏民不相忌故其情通而气协情通则无乖阻而气协则无鬬争古者郡邑之间吏不猜民民不疾吏懽忻怡愉如父子之相信兄弟之相爱平时追呼号召未尝及于民之门而鞭扑笞棰亦未尝切于民之肌肤间则出之阡陌劳来相劝以勉其耘耔蚕织之事然其色怡和而不厉其辞委曲而不径若有以伤民之情者故民之于吏依依切切常有慕恋感恱之意出力以供其衣食虽甚劳而不辞及其无事之时则又为补葺其宫室以庶防无虞于风雨鸟鼠之害盖尝读诗而至七月之篇则见其吏民之情相亲岂弟慈祥无纎毫龃龉扞格之态故曰三之日于耜四之日举趾同我妇子馌彼南畆田畯至喜又曰春日迟迟采蘩祁祁女心伤悲其情亦可见矣以为未也七月鸣鵙八月载绩载载黄我朱孔阳为公子裳四月秀葽五月鸣蜩八月其获十月陨萚一之日于貉取彼狐狸为公子裘绩以为己裳而公子则以黄貉以为己裘而公子则当以狐狸盖其不敢自爱其身而爱其吏也如此当是时为吏者优游泮涣得以尽其志而为民者谨朴勤厚得以安其生虽有狼戾无亲之人咸有恱慕而不肯疾视其上盖自秦商君设法以鬭吏民而其情遂泮涣离散而不可复合而平居吏之视民惴惴然如覩其仇雠故吏得间则肆其忿以毒民而民得间则泄其愤以毒吏盖尝思之至于秦皇二世之际郡县之吏屠人之父戕人之子暴虐惨酷假天子之法令以济其凶及夫刘项胜广之变则纷然剚刃于郡县之吏者不可胜数盖其势之相激不得不然者故臣以为吏民不可使相忌忌则争争则必至于交雠而不可止而后之于天下者不能揉其争之之心而反校以争之之具以趣其鬭其初欲制奸吏而不知其弊或至于长奸吏奸吏未必可制而良吏先受病矣今夫民之讼长吏者使其诚无辜而滥罪则不得不自伸其寃诚过制而横敛则不得不自诉其抑然其间或啗童仆以伺其隂或结胥吏以制其失或阳与之往来而餽遗他日则持之以为不法虽狡猾者未有不坠其计也此其端生于豪强兼并之家恃势以暴民挟私以屈法多不便于能吏是故必欲擿法捜求而使之去且今之为郡县之吏者盖亦甚难矣监司不卹郡县故尝有不时之须稍缓则符檄纷纭逼切则责急星火权要不卹郡县故尝有难应之求稍不如所欲则怒骂陵拂以至于侵淫揺撼以快其志而又加之兼并豪强之民持其短长以逞其诈以肆其横殆非所以保防能吏也嗟夫郡县之间乌能事事尽善而人人无失哉臣愚以谓非有大奸大慝一号令之不审一措置之失当不甚害民而蠧国者则包涵掩覆有以略其过责其效而尽其才使豪民不至于纵其奸而能吏不至于沮其志如是则嵗月而吏民之争庶乎其可息也

中书舎人崔敦诗论州郡掊克疏曰臣仰惟陛下圣谟广大睿略英明虽非浅识所可窥测犹有愚诚庶防禆益窃惟国家闲暇之日正是爱养基本之时譬之养身若平居保固气力使之浑厚则临事可以支疲劳譬之植木若常时培壅本根使之牢固则一旦可以待风雨此盖理之自然事之必至者也臣窃观当今州县之吏颇成掊克之风虽皆以添差归正増多为言乃实以干宠取民聚敛为事不能体国但务取民徒见强济之吏因而得名者固多不知奸贪之夫借以遂私者不少不加痛革浸累至仁臣今略具三事下项

一籍没家财固有成法近来州县利其所入遂有桀黠之人妄乱指陈以投其意或称为强盗窝藏或称非嫡嗣戸絶或侵折务之本或负欠豪强之财不问何如便皆拘籍朝为富室暮为穷民且人之得罪岂能无寃资财既为官司之破除田产亦为势力之贱售后虽辨雪难复再还纵使多词终成无益子孙穷困骨肉散亡干隂阳之和害忠厚之政臣愚欲望睿防今后虽于法令合行籍没除已结正罪犯施行外所有籍没一节具申提刑司看详施行仍一年外方许支用其田产许收利入亦限满方许出卖

一科罚之禁前后具明近来州县乃出巧谋其有富室豪家懦子弱弟既捃拾以负犯遂恐吓以刑名徐令有司开道所欲或仓库城隍之未备或舎馆学校之未全逼使缮修悉令出备多竭产仅得赔偿实出胁持俾称情愿破上戸为下戸壊富民为贫民何尝朝廷一毫扰民皆是州县倚法以削臣愚欲望睿防今后州县不许因事逼勒出备修造等事许被苦人越诉将违戾官吏重作施行

一受纳之弊今日已极徒縁费用之广须资赋入之赢纵有寛容宁无艺极今乃年年増长第第加添不卹过多悉期取足当受纳差官之际须利害切已之人或资考已足许以荐贠或禄廪素微啖之厚利惟知极力岂复顾民既足须求又献出剰且州既明取其赢以供州县又明取其赢以供县兹犹为可复有不然至乃赃吏作邑贪夫主藏同谋一心作弊百计装纲运则可以支多而私收于出境变圭租则可以多粜而倾入于私家是以公私规圗上下克剥合入米一石今有至二石而可输合用钱一文或有至两文而未已更迟以久将又如何况今年丰登谷米狼戾一畆之入不给官输终之勤尚乖一饱不加措置重困农民臣愚欲望睿防今后州县受纳并从转运司将逐州交互差官仍令所差官依常加耗受纳如有过数重取从转运司觉察按劾许人户越诉其不觉察官司一例重作施行

敦诗又论蠲放丁钱米夏税疏曰恭惟陛下励精政治仁爱黎元近者尝有指挥议蠲月桩或折帛钱博谋近臣未有定论致陛下深仁厚泽未即下流臣尝究其说主月桩者则曰月桩出于州县宽州县则是寛百姓然月桩名色实为不一其间亦多州县合取以供经常固非尽是横敛于民其有常入不足始为一切之计违法经画求足其额此乃不可尽见今一举而蠲之此利悉归州县使州县守令一一得人固不患不以寛民然而州县亦安能一一而居之其间乗其寛裕济其奸私贪者卷以自归侈者殖以自丰其黠者则盛苞苴饰厨以作声誉何有恵利及于吾民哉此议者又谓月桩之不可蠲也主折帛者则曰和买之不予钱已非其旧今复令折帛夏税之输绢固其所有今乃令输钱此名不正言不顺民共苦之其来已久今稍蠲年嵗诚足以纾困穷之民然州县依法科敷折帛止及上中等户间有违法科至下户者亦少虽所在不齐难以槩论傥一举而蠲之则诚虑上中等戸侥幸寛恩而下户未尽防利此议者又谓折帛之不可蠲也臣尝谓土地不同议论随异昔熙丰间议役法者不一大率吴蜀之民以雇役为便秦晋之民以差役为宜是时诸臣不能周知四方风俗各执所见迭为胜负今议月桩折帛其意亦然仕江西者亲见月桩之害民故以月桩为可蠲仕江东两浙者亲见折帛之害民故以折帛为可予然终非齐一之论也臣窃谓陛下天地父母之恩爱养基本此心之发止欲寛民尔然寛民之道寛小民为上壅水以起横堤之鱼不若输之涸泽以活无穷之鳞投食以饲卧道之虎不若散之穷林以饱无数之羽是故寛小民则所捐者少所利者众臣窃见诸路身丁钱米及第四第五等人户夏税皆取之小民者也臣欲望睿慈断自宸衷取见诸路身丁钱米及第四等或止第五等人户合纳夏税酌量蠲放此不待考核不须询访诏防一行恵利便及径截明快无复可议难者或曰如一户有身丁钱米又蠲夏税却有无身丁钱米处止蠲夏税良为未均臣谓如一户有身丁钱米又有夏税许从一多蠲放有何不可乎难者又曰夏税放至第四等或止放第五等以为利及小民然今有别置户名分寄田产诡为第四等第五等者未必尽皆小民也臣谓国家布恵施仁大为之限若须一一推究极尽殆至不行今就使诡为下戸者不能无之要是及于小民者多矣岂不愈于蠲月桩则利専于公家蠲折帛则幸止于上中戸乎臣窃以国家乂安边鄙宁静譬如养生寒暑未侵正当护爱于真元又如养木风雨未至尤宜培固于根本是以臣每念恩荣之报多陈恵利之言虽近常谈实为切务今诚见陛下仁心徳意广大宏逺欲卓然施非常之恩而迟徊既久未见布宣是以敢不自揆罄竭所闻伏乞睿慈并下臣章付三省参议施行

翰林学士承防洪遵乞放免昆山县隠戸田赋劄子曰臣恭仰陛下以文武刚眀之姿中兴大业号令之下无非以元元为念四方万里涵泳圣徳至深至渥臣窃见平江府管下昆山县苖米六千五百石有畸顷縁经界逃民隠戸之田皆籍以为数自兹迄今积十九年监司省部前后差官覈实举知其弊因仍未之革人以为病重惟陛下慈仁为治下之疾苦唯恐不闻闻而行之唯恐不及况朝廷经费固不以数千斛为轻重凡此虚数嵗无斗升之获奸吏因縁文移督促其害不可胜言欲乞圣裁特为减免以恵一方若或下之中书中书行之户部不过看详而已则民瘼未易除去伏望睿慈亟赐施行免致重困吾民而实恵溥博诚非小补

杨万里上民政疏曰臣闻民者国之命而吏之仇也吏者君之喜而国之忧也天下之所以存亡国祚之所以长短出于此而已矣且吏何恶于民而仇之也非仇民也不仇民则大者无功而其次有罪罪驱之于后功啗之于前虽欲不与民为仇不可得也是故一政之出上有意而未决则吏赞之上有命而未行则吏先之吏所以赞上之决而先上之行者非赞其便民者也赞其不便于民者尔曷为不赞其便民而赞其不便于民者耶赞其便民者无功而赞其不便于民者则有功也是故政之不便于民者未必皆上之过也朝廷将额外而取一金以问于某土之守臣必曰可也民曰不可不以闻矣不惟不以闻也从而欺其上曰民皆乐输又从而矜其功曰不扰而集上赋其民以一则吏因以赋其十上赋其民以十则吏因以赋其百朝廷喜其善而不知有破家鬻子之民赏其功而不知有愿食吏肉之民吏之肉不足食也功归于臣怨归于君利于国者小害于国者大此可悼尔古之人君所以渐致于民散国亡而不悟者皆吏误之盖夫赋重而民怨此奸雄敌国之资也可不惧哉唐赵赞为一切聚敛之防徳宗尽用之及泾卒之变都民散走而贼大呼曰汝曹勿恐不夺汝商货僦质矣不税汝间架陌钱矣徳宗亦闻此也乎奉天之围危于一发而犹庇赵赞若爱子然夫爱一赵赞而不爱社稷之重忍于围逼之辱而不忍于诛聚敛之臣其入人之深如此至于反国可以戒矣然赵光竒诉之以和籴害民则不信苏弁欺之以官市利民则信焉且夫朝廷之政虽圣人岂能尽善惟其思以出之询以审之见不可而更之斯圣人而已矣何徳宗之难悟也国家军旅再动盖有不得已而取之于民者然譬之张琴动则急之静则缓之盖动必有静静之则其动必调急必有缓缓之则其急不絶以动继动以急増急则虽以黄帝五十弦之瑟亦无全矣闻之道路往嵗郴寇之作亦守臣和籴行之不善之所致也尝有以告陛下者乎天下皆知朝廷有意罢此等之役矣虽然臣尝有闻焉江西之郡盖有甲郡以绢非土产而言于朝乞市之于乙郡者此何谓也民所最病者与官为市也始乎为市终乎抑配是以圣人谨其始也今乙郡之诸邑已有论税之髙下而科之者矣无一钱偿民也民之不愿者官且治之名为督责于正租实为隣郡之横敛且有所谓和买者已例为正租矣又有所谓淮衣者亦例为正租矣今又求隣郡之绢是三者之绢与正租之绢为四倍而取之矣民何以堪而吏不以闻惟朝廷亟罢之庶不为斯民不拔之疽根也且无使民言曰此绢自陛下始若曰其如甲郡军士之寒何然则前乎此者士皆冬而不裘耶且甲郡欲市乙郡之绢何不遣吏私市之何必假朝命而官市之哉此必有奸焉甲郡则出大农之钱且书之曰某日出某钱以市某郡之绢也然某钱不及乙郡之民也此必有私之者矣民何从而诉哉盖民诉于朝廷朝廷下之于州县州县执诉者笞之以诬其服又呼其民强使之书于纸曰官有钱偿我矣州县以诉者之所服与民之所书而复于朝廷无以诘也罚一惩百谁敢复言者民有饮恨而已矣晋女叔齐曰何必瘠鲁以肥杞圣天子在上而有司不平如此

万里又上疏曰臣闻圣人之于天下惟其有所甚疑是故有所不疑天下防路一路防州一州防邑而圣人以一身临乎其上以百吏分乎其下夫所谓守令者岂郡龚黄而县卓鲁者耶圣人者将遂以为吏皆能爱吾赤子而吾民皆无疾苦愁嗟者耶欲不疑而不得也圣人则有所不疑者矣盖人不可以尽信亦不可以尽不信尽信则天下之奸有所蔽尽不信则天下之人皆无可寄者圣人者择天下之有可寄以察天下之有所蔽是故深居九重而见民之肥瘠于四海之外优游岩廊而闻民之歌哭于大山长谷之间唐虞之牧西京之部刺史唐之十道使今之提转刺举之监司皆天子之所寄以不疑者虽然今之监司疑则不疑矣无乃太不疑耶臣闻之先儒苏轼曰养猫以去鼠不可以无鼠而养不捕之猫养犬以防奸不可以无奸而养不吠之犬夫不捕不吠之猫犬不过无功而已未有大害也然已在所不养今则不然猫与鼠同乳而犬与盗揺尾矣欲望其止于不捕不吠而不可得也朝廷亦尝留意乎盖监司之于州县有所不敢问有所不暇问有所不复问某郡之守尝为侍从也则监司幸其复为侍从而有所求某郡之守尝为台谏也则监司惧其复为台谏而有所撃至于县令之与在朝某官有姻有旧者皆不敢问民诉某守则执其人封其辞以送某守民诉某令则下其牒以与某令是为守令报雠也守令从而甘心焉后有寃者夫谁敢自言此之谓不敢问朝廷旧嵗免和籴而江西之州有因秋租而每斛敷和籴十之二者朝廷罢兵再嵗而旧嵗江西之县有督马谷如星火者大旱不粒而不末减饥民流徙而不知恤监司视之亦如秦越也此之谓不暇问郡县之胥凭守令之宠以暴吾民民诉之者若拔山然盖监司既庇其守令则并庇其胥此之谓不复问朝廷以监司为可信安知其不可信圣人之为天下不使民有所怒而不泄则其怒有当之者怒而不泄者惟无发也一发则必极于大乱而不可止君相之于监司盍亦如唐开元之精择采访使而又专责台谏以督察之嵗取其功罪之尤者明着之以示天下而不次陞黜一二人焉以耸其懦台谏急则监司警监司警则郡县肃庶防民怒之少泄不至于一旦如溃洪河洪蚁壤也