历代名臣奏议

总领之巨壑而州郡又各以厢禁兵自困侵削民力至于空尽问其外御则曰请和不暇问其内备则曰仓卒可虞统制统领总管路分钤辖将兵之官充满天下坐縻厚禄而兵未尝有一日之卫兵有大将屯兵有州郡守兵邉兵者因其地练其民不待内地之兵食而固儌塞也宿卫兵者因都邑所近之民教成而畨上与募士杂国廪其半而不全养也大将屯兵者悉用募士而教其精鋭全养之而已州郡守兵者以州郡之人守之而不以州郡之力养之也故兵制各行而兵力不聚然后百万之兵而不困于财矣故进则能战退则能守而不受侮于敌人今也一之邉兵募也宿卫募也大将屯兵昔有旧人而今募以补之使成军也州郡守兵昔之禁兵消尽而今募其人名之曰禁兵也四者皆募而竭国力以养之是徒知募而供其衣食耳此所以竭国力而不足以养百万之兵也力则已困用则不可故进不可战退不可守百人跳梁则一方震动而敌人之侵侮无时而可禁也臣愿陛下审虑定计以分四者之兵而变今日之法不过二年法行制定财不足为大忧而兵可用矣

适又奏曰自唐至徳以后节度专地而抗上令喜怒叛服在扵晷刻而藩镇之祸当时以为大讳矣然国擅于将犹可言也未久而将擅于兵将之所为唯兵之听遂以劫制朝廷故国擅于将人皆知之而将擅于兵则不知也大歴正元之间节度使固已为士卒所立唐末尤甚而五代接于本朝之初人主之兴废皆羣卒为之推戴一出天下俯首听命而不敢校而论者特以为其忧在于藩镇岂不踈哉太祖既稍收节度权柄故汰兵使极少治兵使极严所以平一僭乱威服海内者太祖统纪制御之力非恃兵用方今国未见有难治之敌未见有难破之强徒以自困于兵浸淫重滞不能轻利其一曰四屯驻大兵之患其二曰州郡厢禁土兵弓手之患去一患则得一利一州之兵患去则一州利一方之兵患去则一方利兵患去则兵强惟所用之无不可者陛下果决知此岂有久而不革者哉

适又奏曰敢问四大兵者知其为今日之深患乎使知其为深患岂有积五十年之久而不求所以处此者然则亦不知而已矣自靖康破壊维仓卒海道艰难杭越草创天下逺者命令不通近者横溃莫制国家无明具之威信以驱使强悍而诸将自夸豪雄刘光世张俊吴玠兄弟韩世忠岳飞各以成军雄视海内其玩寇养尊无若刘光世其任数避事无若张俊当是时也廪稍惟其所赋功勲惟其所奏将校之禄多扵兵卒之数朝廷以转运使主餽饷随意诛剥无复顾惜志意盛满仇疾互生而上下同以为患矣及张浚收光世兵柄制驭无策吕祉以防隽趣之一旦杀帅卷甲而遁其后秦桧虑不及逺急于求和以屈辱为安者葢忧诸将之兵未易收浸成疽赘则非特北方不可取而南方亦未易定也故约诸军支遣之数分天下之财特命朝臣以总领之以为喉舌出纳之要诸将之兵尽御前将帅虽出于军中而易置皆由于人主以示臂指相使之势向之大将或杀或废惕息俟命而后江左得以少安故知其为深患者若此而已虽然以秦桧之虑不及逺也不止以屈辱为安而直以今之所措者为大功疲尽南方之财力以养此四大兵惴惴然常有不足之患桧徒坐视而不恤也桧久扵其位老疾而死后来者习见而不复知但以为当然故朝廷以四大兵为命而困民财四都副统制因之而侵刻兵食内臣贵幸因之以握制将权蠧弊相承无甚于此而况不战既久老成消耗新补惰偷堪战之兵十无四五气势愞弱加以役使回易交跋债负家小日増生养不足怨嗟嗷嗷闻于中外昔祖宗竭天下之财以养天下之兵前世之所无有而今日竭南方之财以养四屯驻之兵又祖宗之所无有也夫以地言之则北为重以财言之则南为多运吾之多财兵强士饱事力雄富以此取地于北不必智者而后知其可为也今柰何尽耗于三十万之疲卒袭五六十年之积弊以为庸将腐阉卖鬻富贵之地则陛下之逺业将安所托乎陛下诚奋然欲大有为于天下摅不可掩抑之素志以谋夫不同覆载者之深雠必自是始使兵制定而减州县之供餽以蘓息穷民种植基本于是厉其兵使必鬬厉其将使不惧一再当敌而胜负决矣兵以少而后强财以少而后富其説甚简其策甚要其行之甚易也

适又上奏曰厢军供杂役禁军教战守弓手为县之廵儌土兵则为乡之控扼夫供役有兵备战有兵廵儌有兵控扼有兵大州四五千人中州三千人小州犹二千人计一兵之费其正廪给之者居其一与因兵而置营伍将校其上则路分钤辖总管者居其一与恩赐阅视借请劵食者居其一与縁兵之蠧弊亏公病私者又居其一民之所谓第一等户尽其赋入不足以衣食一兵今州郡二税之正籍葢以上供者及其所趂办酒税窠名尽以上供者朝廷既自以养大兵矣而州郡又以其自当用度者又尽以养厢禁土兵又有配之罪人牢犴充塞亦州郡所养然则财安得不匮而民安得不困乎夫所以养兵者为其有事而战不为其无事而备也无事而备则必有不养之兵而后可今养之于无事竭州县之力以衣食之固非所以战也则虽有百万之兵而不免自贬为至弱之国乃其势之宜然尔世之论曰养兵之患无智愚所同知然而不能去者不可去也不可去者动众害事未除而乱先作也夫畏其动众害事以为弊未除而害先作此固庸人之常情耳而以为养兵之患无智愚所同知则非也何者诚不知而已知其为患则早夜之所思命令之所出必使之至于无动众害事可以除而不作乱以幸天下国家也岂恣其如此而徒曰必动众害事哉故不减宿卫屯驻之大兵则国力不寛不减厢禁弓手土兵则州郡之力不寛夫立法定制于重滞繁扰之中以困民为安强以耗国为仁惠以疲士大夫之精力为用材以人心益陋所守益卑者为逺识以不可举动者为体国以养兵不战为销奸雄之心遂至于忘雠耻弃诸华废天命礼壊乐失积众而莫能革者宿卫屯驻之兵困之于上厢禁弓手土兵困之于下而已陛下思之于外而不图其内意行其所难而不实为其所易者何哉

贠兴宗上殿轮对乞广招募劄子曰臣闻王公设险以守其国险之所设人之所畏也故蜀有重关之险扞蜀者莫若守关吴有长淮之限扞吴者莫若固淮若夫荆襄之地千里坦坦此四战之地也外无长淮以阑之近无重关以固之无关无河是无以为险者矣彼有险者圣人常以为虑无险者信不可以一日无备哉昔者宋齐六代之间夷盗南顾屡作屡止不能窥尺寸土壤葢是时此地为重镇此地屯重兵故也然则荆襄枵然无以为险者是当以兵为险耶况又春夏之间汉水可渉道路之多错出可数自光化出次湖可以窥夷陵自临汝出新野可以窥襄阳自唐州出枣阳可以窥西郢自陈州出宛丘可以窥光化茍无坚甲利兵厚集于此则深恐汉蜀之势脉络未通首尾难应异乎常山之势矣是则可忧者也臣愚伏望陛下曲轸宸虑起福未形择诸将中文能附众武能威敌者经制此方且使以屯田为名徙内郡之兵増而戍之徙之不足又増募之葢今荆襄之兵甚少而守蜀之兵一有外虑千里抽发未易致也或谓臣言朝廷扵荆襄未尝不择将诸将未尝不募兵臣以为诸将招募无术以负陛下委使者也臣自湖北所闻悉矣凢捕人补军如捕逃亡给予亏约诸将之令既不自信矣人谁信之独前日刘锜在京招募茶商凡数千人以充正额茍得其术曲折如锜则盗贼亦可招亦可用也况吾民哉韩琦曰招军次第在人贠不得侵取例物无他阻滞人自不隔如此则捐数十万缗得万兵矣琦之言舍小成大之术也惟陛下下诸将増戍之外又益私例使广招壮实庶防一方即金城之固矣

兴宗又乞恤义士劄子曰臣闻威恵偏废不可以御军军法一偏不可以用众使恵而无威则人不畏威而不恵则人不懐然后知抚士育人者凡以张吾气而保吾威也使列将大校平时察察奴役其士兽驱其人则众人披离居然已无足恃一有风尘之警则又有足恃乎臣谨据兴洋一帯义士西蜀东道之扞蔽也其地险以厚其民力以武幼脱诸父母之懐其心皆可以义动可以势役者是以绍兴之初王庶在西邉极力措置凡城郭乡社民各有户户各有等庶使分等以出丁分丁以代卒无事则更阅有事则出戍或与捐本户之徭又与免本身之役恩意甚接科条甚具庶区区行此者非独为保蜀计乃为保国计也是以南山控要害之冲义士熟识利害自生其地自战其地人懐保妻子守坟墓之念宜其专也臣观饶峯之役梁洋之役近时防关之役义士与有劳焉朝廷悠悠而竟不知者诸将掩之也有能以王庶之心为心则人有告矣然而迩者是曹寃抑有四焉此邉将罪也葢义士比诸县弓手手力实无雇缗然官能驱之而使无辞者以元降措画等第与免官业钱故也今则窜易文书实者未必得免免者未必皆实一寃也凡有战事正军坚甲顾避弗前义士楮衣驱以先进近时诸司有议増置甲楯量欲给之议一出口而劒内士民飞词詾詾夫仰父俯子者劒内之士所知也一家接踵肝脑涂地如义士者劒内不知矣二寃也王庶之役义士也大阅则有食钱出军有増给衣粮钱其有异功籍定名姓以次官使今义士舍农而出寒肩而反劳则有矣饱则无之功则有矣赏则无之三寃也绍兴之初义士战已輙罢则各有一家之乐迩来官司无故占破俾之刍牧俾之负担俾借官吏往来之役且义士者谓之民乎谓之兵乎谓之民则不当私扰谓之兵则不当私役今一切反此四寃也夫以邉民有是四寃为将帅者忍不加虑臣愚伏望下四川宣抚司体量优恤如兴洋等处曽实充义士之人被官私抑勒不与依数捐免家业钱者并许本名申诉即与捐免诸阵亡之家亦乞照应此例施行其本户尚有余丁乞更不差义士名目后有阙数扵多丁处别乞抽补或当戍守虽令自备衣粮外亦乞今后更与减量本户杂科名色务从寛厚其诸将州县平日无故占破私役禁军法务在必行仍乞取王庶初行约束一一相度检举庶扵邉民不敢怨望其义士元有官兵统领一员将须数员亦乞下宣抚司选差为众乐推如近时阎寳之徒自足为用又照得阶成岷凤熈秦界上自绍兴辛巳曽被宣司给散旗榜之人累有劳效被诸将掩遏未能申列者今后有愿充义士名目亦乞比附兴洋义士依次与免科徭庶防西邉后有缓急増助官军之势不致危急得承平义勇之遗风伏望特出睿意详酌臣言使邉人生路一开挟纩之恩肆徧非独结西陲之心亦圣主仁不异逺之意也

兴宗又议军实奏曰臣闻天下之宪不在扵兵而在军实之不练军实之不练犹无军也练之不精犹不练也不练不精有司乃忧军冗而欲去是却行而欲前也三代之初兵本扵农农出为兵以农之有常数故兵之有常人一家各备一卒之用其有老者有疾者有单丁而无告者皆不役于军及其有事官非役指众之家即役少壮之士其势截然如头如足如臂指之相卫开阖进退无不在我国未尝养无用之卒故卒甚精库未尝出泛滥之费故费甚省此三代之际所以纲纪四方百守而百全者率用此道也及管子治齐始变周制使都邑异乡使兵民异处国中之士为兵故兵不与农野鄙之民为农故农不知役管子之虑至此仅能谋齐而已甚非先王之故也然当是时合齐国之士轨连乡长之法一军不过一万三万即为全军桓公用此以髙步列国使诸侯弭耳听令者犹以齐之军实教之不繁而择之不冗也秦汉之后事大变异矣兵卒皆以募効用致官居有营伍之制动有尺籍之拘最后又有黥墨之记彼一市其身于县官虽老虽单丁皆终身而不得去若有司一旦欲去之有司为少恩矣昔者甞闻之先儒曰兵自二十以上至于衰老不过四十余年勇鋭犯坚不过二十余年若廪之终身则是一卒二十年无用而食于官也自此推之则养兵十万五万可去矣屯兵十年则五年为无益之费矣诚哉是言也臣观秦汉以来兵冗而堕者常危兵练而精者常安如王寻役百万于昆阳苻坚役百万扵淝水袁绍役四十万扵官渡哥舒翰役十数万于潼关彼其中安能无老弱错杂之卒又临以好战之将使斯民无罪而就死地者无怪也殊不知威武本助文徳圣人使纪律常严赏罚常信则人人皆贲育矣虽休息已足张其军威何至于多且冗也恭惟我太祖皇帝披风栉雨既定祸难四方乂安取斯民而抚摩之天下备御之卒不过三十余万郭进李谦浦之徒屯戍一方多者五千少者三千而已及太宗真宗皇帝军额稍舒亦不过四十余万仁宗皇帝之时屯戍西方范仲淹欧阳修之徒已有减汰之説矣皇祐中文彦博一言减保防军凡三万五千嵗省二百四十余万此皆祖宗之成宪也今陛下天神天明法则祖宗常以招募精勇外谨屯戍为居安虑危之备以励诸将德至渥也迩者今将帅招填务阅精鋭颁甲样制务令备具粲然统纪文徳之助葢已肩于三代矣然臣窃虑逐路诸将循例畏谤冗散未去精勇未填此不可不深为之谋也臣观军兴以来诸将寄名挂字身居市井实不至军其额尚存臣不知其防人也阙额未填旋有亡者又有逃者军吏未行刋落主将亦多犹豫或半匿而不申或时申而未尽臣又不知其防人也老者病者请给之法自当减半今则庇覆溷乱终身廪之其无归者官自当给其愿归者亦不得去至于老死妨占军额臣又不知其防人也如是三冗悠悠皆有可虑诸将军实岂能得其实乎假使一军三万每一万五千人若实覈冗病死逃者一千人三万则为冗者二千人矣推诸路言之若有十八军则共为老弱等二万人矣一兵嵗费百千一嵗则为二百万缗矣其间实有愿归者军吏畧与赒给亦非伤恩者也况陛下身同尧禹节用勤身诸军必不容暗冗之病臣尝走邉为吏具得所见悉其如此不敢诬也臣愚伏望戒励诸军敢有窜匿私名以乱军实一切禁之军若有逃有亡军吏不即刋落其私入者今后并许陈首与捐其罪不首则朝廷自有明法诸军老病衰弱退有所依愿为民者亦宜听许若无依倚则方给半分钱粮上不失恩下不失所此则兵之三冗可以渐去也臣又观四川等处厢军至滥夫厢军者有事则可以备禁军之阙其可太滥乎今诸处多刺孱弱或刺羸病一家或至三卒或至二卒止为州郡威仪而已间有无状之吏终嵗私役那借则谓之差出之卒逐月纳工匠事艺终身避免则谓之事艺之卒朝廷置兵本以卫民今之蜀中乃以蠧民患至深切君门万里何从知之此贱臣敢为陛下申言之也臣今并望严赐圣防如四川等处厢军年十五已下强増嵗月或羸或病以欺州郡自合并许州郡精加检察然后入籍诸司诸州军以事艺工匠为名吏或受取并乞以赃论如是则天下之吏不敢自私天下之兵不见冗滥各为徇公固本之计济世之急务臣未见有过于此也

知池州袁説友上言曰臣一介踈逺顷者误蒙甄擢叨守池阳陛辞之日圣训丁宁俾之调防军民宣谕统帅臣恭体德意惟知殚竭驽力以副临遣之宠二年之间切尝询究军屯事体凡渉于利害当否者粗知梗槩敢摭其今可行者三説以裨庙谟之万一一曰久任统帅二曰选正副将三曰修治戎器何谓久任统帅昔赵充国之制先零也年已七十宣帝犹信而用之绵歴防二十年久而罙笃故能却敌制胜威谋靡亢晋元帝既用祖逖方有誓清中原之志遽以戴若思代之而恢复之功竟以弗就是知将之与士要在扵号令久孚恩威久信然后情势相谙能否相悉凡是四者必俟久而后见固非以嵗月之暂而可致也今阃外之屯各有统帅其始用也贵于详择其既用也贵于久任夫不计其才之可用与否而姑用之曽不嵗月或以不职而报罢或以陞迁而移大阃彼以不职闻者固不必用然亦病扵始焉之不择耳倘其可用也则何必屡迁数易于上下方谙悉之时而遽易之哉将帅之职与文臣之职不同其一方之险便部曲之能否士卒之强弱惟久而后知之知之深然后缓急得以信而用之今若军中之事未及熟习或仅已习熟而未久已乃又易而他之则将之与士皆相视如适相遇者何翅传舎之迁徙哉一有缓急将不知士士不知将能否不谙谁何不熟其不败事者防希臣顷守池阳尝见统帅之数易矣将帅愈易而事愈废徒以縻金帛之费重士卒之扰其于军政毫发何补此最大患也臣欲望特赐敷奏凡今外屯统帅始也贵于详择择而得人则专于久任虽嵗月甚久不以遽易使其熟于军政之利害谙于士卒之能否安意肆志久于经理如治家务如办私事借使有劳可録只须就职以迁不使他易庶防得因久任一意军政必有大可观者何谓选正副将昔霍去病起于校尉辛庆忌起于校丞皆奋身偏禆卒为汉家名将然则偏禆小将故未可忽也今军中陞差之法自副将而为正将由正将而为统领由统领而为统制惟统制之职则犹俟枢庭审察而后得耳若正副将统帅所自选置者臣顷守池阳见军中差正副将之时往往率以其职甚卑其权甚微似不经意而不知今日正副之将皆异日统领统制之储也此而不择则异日驯至而为统制果可用乎惟能遴选扵始进之日则必能责用于既进之后毋忽扵其小当虑扵其后又乌可以职之卑权之微而遽忽之哉臣欲望敷奏明诏诸屯统帅应今后正副将有阙须详加精选审择忠勇之士然后差置朝廷时摘其一二俾赴朝廷试阅以察能否庻防他日将帅之储预择于此少有缓急可以责効诚非细务也何谓修治戎器昔周家复古诗人先扵备器械以戒不虞圣人本于除戎器盖戎器者实军政之先务也今诸屯兵器项目不一各以千万计今虽卷甲未用然一嵗之间既有风雨燥湿之候则戎噐所藏岂无损脱落之患徃徃修不以时虽修而不以法茍简卤莽姑应故事堆积损腐虫防侵齧漆漶漫凡若此岂可茍扵修制不加之意以时而除治哉一旦忽有调发物物损腐稍不可恃则其误事葢不小矣臣顷守池阳尝见军中解事者皆谓凡为戎器要当上则屋庐爽垲下则逺去地气月葺旬治以时以法加意修理方为可用今军屯上下肯留意扵此者恐未可多得甚非所宜也臣欲望敷奏严诏诸屯统帅凡应干兵器不必嵗嵗増添虚数目且以见在之数以时除治日修月葺视损壊如法修理毋靳费出毋事苟简毋为虚文仍于三军每将各置爽垲之屋以贮器甲俾无损剥腐脱之患毎嵗命总领时以阅试用保明具奏庶防一有调发兵器可恃足以倚仗不致误事亲目军中利害如前所陈倘防开纳即赐施行实有补于军政天下厚幸

説友又上言曰臣尝闻传有之曰惠则足以使人又曰徳以施惠战所由克又曰衣食足然后知荣辱凡此者皆谓抚存之于前则可以责用于其后而为吾所役者亦将舒徐悦怿愿自表见自昔善用天下比皆如此而况于用兵哉臣窃惟今日最不能以自赡而衣食单穷妻孥冻馁养生送死一无可恃声嗟气叹日甚一日知之而无能救之者则惟诸军之士卒是已臣顷守池州两年之间葢尝亲目军屯士卒贫穷怨嗟之状且今士卒日给虽等数不同大率不过二升半米与百钱而已此固从昔定数何前日可以自存而今日遽谓不足哉臣固尝询之将帅其説自谓军中事力与昔年迥不相侔上无寛裕之财可以辍惠而分给则下无非时之与得以周急而惠穷方昔年事力寛裕之时日教月习将帅捐金与帛以激劝事艺艺精者既赏志勤者亦赏而勇力进者又赏盖无时无之而又其家有婚姻有疾病有亡殁则各将言之统帅悉有给与凡是数説皆起于在上者事力寛裕故能时有惠犒今大不然统司钱物既有定数日就窭乏而措置料理悉所不敢是以上下煎廹秦越相视士卒合得钱米之外一毫无有安得不穷且困哉此则将帅自为之説尔然臣又询之士卒攷之众论抑又有他説焉一曰支有减克二曰米求出剩三曰縻于苞苴切闻军中支请士卒钱米徃徃不即及时依数支散循习为例暗有消克逮于支付各将散给士卒则合得钱米已有消折矣夫以毫厘之给岂堪复有消折哉彼数万人之给人各有克则众少致多悉归之他用矣此所谓支有减克也大军仓官支给米斛多有循习以求出剰月减嵗克自有定则有久而羡余则为寛剰虽非明取实则暗积是皆瘠士卒之给以肥在上之须此所谓米求出剰也将帅之职悉本朝廷除授而居是职者懐无厌之望济贪进之欲则苞苴权门取悦贵近徃来扵道习以为常皆以求足其所望欲彼其苞苴之费固何所从出哉不过朘剥士卒以充其所用而已此所谓縻扵苞苴也夫既以在上者事力之不裕又困于三者之极弊宜其士卒憔悴穷困而不能以自存也是以人懐怨嗟非一嵗月则缓急之际责其能効死力以济国事葢亦难矣为今之计欲以少寛士卒殆未见有速効之策臣以谓所给钱米自有定数増之不可无亦于前三者之弊亦可以少革否乎欲望敷奏亟发睿防严诏诸总领所更切措置支散士卒钱米之时使之各足其数以时而得毋令毫发减克其大军仓官支散米斛不得剥下丰上循习前例以幸寛剰严戒诸屯将帅苞苴之弊广行觉察一有违犯重寘典宪每遇朝廷除授统帅陞差统制严加训饬以警其私庻防知所戒惧或能稍寛士卒穷困之苦人知感奋足以责其异日之用矣昔汉韩信为将军多以恩拊众得士死力盖寛饶为司马遇士卒甚有恩卫卒至数千人皆叩头愿留以报厚徳载在方策皆其明效大騐也惟圣主以是而命将帅焉天下幸甚

参知政事史浩奏曰臣闻搜田以时诗人入咏羽旄之美孟子详言君举必书人皆称善葢因农事之隙当思武备之修侧闻翠华将临白石岂是留情于田猎实将大阅于车徒坚其执戈卫社之心鼓其投石拔距之气缓急之际勤劳不辞谅惟此图久关圣虑臣有鄙见所合冒闻其事虽防其体则重众所聚处人必观光宜须严戒有司俾之遴选精卒去其凶邪狡横之軰取其骁雄练习之人犒劳务为均平号令期扵纯静庶使三军之贾勇了无一夫之向隅然后简厥驯良置之左右环以卫士列为御营天尚洒道清尘人必飞蜂走蚁陛下入则登坛信誓出则按辔徐行理合谨防诚非过虑千金之子尚戒垂堂万乗之尊所当设备其有驱驰得隽扈从宣劳劝赏既行风励甚众使此戎昭之盛事不为观美之虚文臣有激于中不能自黙伏惟陛下俯察拳拳爱君之意特寛喋喋出位之诛

赵汝愚乞于关外招刺义勇军疏曰臣契勘全蜀四路三面并邉内黎雅文叙四川近嵗频有警扰全赖劲兵逐处镇守且如黎州一郡西有五部落南有卭部川西南有青羌弥羌邉面二三百里所当防守非特数处然本州见管兵健有西兵有禁军有义勇有诸州戍兵臣请一一为陛下言之旧例每嵗有屯戍西兵五百人遇防秋则増戍三百人其数非不多其人非不勇秪縁是客军逺戍逐嵗更易而不习彼中地利又州郡以其是御前诸军恐万一小有挫折则亏损朝廷威重自来秪令在城中防守故方无事时假其威名以之弹压则有余至于缓急之际其实不敢轻用此外有禁军额管五百人本司累行下本州措置招刺而无人愿就见管三百五十余人有新招义勇二百人诸州戍兵三百五十人共九百人数内诸州戍兵自来脆弱又縁数战不利至今其气未振所可恃者惟本州禁军及新招义勇而已然除本州存留人数外其分屯诸寨人数絶少稍有动静委是阙人使唤臣到任之初适値嘉州董蛮作过臣不免于诸州调兵防守要是乌合之众不敢十分倚仗臣窃伏思念陛下方规恢洪业志复中原若一旦有事北方则西兵岂容逺戍或者蕃蛮乗间伺隙侵犯邉疆则朝廷不能无后顾之忧此不可不预为规画臣欲措置于关外沿邉去处招刺强壮五百人名为义勇军就成都府团结训练每嵗轮差二百五十人于黎州屯戍与黎州义勇同教且使之渐习地利留二百五十人住营准备嘉叙诸州调发庻防稍壮军势可以左支右吾伏望圣慈俯从臣请特降睿防将所招义勇军许依黎州已得指挥施行所有每月合支钱引臣契勘臣本司见支义勇余剰钱内可以支破于户部诸司钱物别无妨阙委是经久利便