历代名臣奏议

民犯法小民至愚而神又岂不知法之不可犯乎盖犯法而为盗则死畏法而不为盗则饥饥饿之与受刑均为一死賖死之与忍饥祸有迟速则民之相帅为盗是岂得已长民者可不为之深念乎惟望朝廷明示六部百司凡山东军兵征行之苦站赤走逓之劳食塩办课之重和雇和买之烦土木不急之工役食用无益之贡献但是可以动众扰民者皆当一一简其令之出量其科派之数莭其缓急之用优其输送之期俾民普受其实惠皆不至为虚文庶几生灵得以休息于田里官吏不能大肆其奸贪大抵安民之术不夺其时不伤其财能禁其为非而去其为害则民皆安堵矣

一选官夫官不必备惟其人盖言三公之选其余庶官各有所治之事不可一日而缺也况在山东频年水旱盗贼窃彂民多贫穷可不选官抚治之乎昔汉宣帝甞曰庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎今国家守令之选不为不严但庙堂铨选有时而各防阙官无已即目山东见阙宣慰使二贠济南东平济宁东昌益都见阙縂管五贠髙唐海宁沂州见阙知州三贠其余佐贰之职阙者尚多有之且年六十五以上者先行铨注固为令典然多系老耄疾病之人日暮途逺但知求公田俸禄肥家饱妻子而己其能洁已奉公勤力于政务者几何人哉方今山东郡县达噜噶齐俱系投下守令见阙者十居二三老病者又居其半然则欲治化之兴行盗贼之屏息其可得乎宜从朝廷将山东按治所属宣慰司各路州县等官下及镇店廵检捕盗之属但是见阙守阙省除部注共为一选作急铨注仍须选择年方盛强歴练政务无大过犯附近籍居见阙者勿宣敕即便赴任如此则郡县有人庶可责以政务政务既脩则善民获安恶人知惧仍须今后但有急阙随即申达补注庶不阙官抚治其民矣

一録囚夫刑者诘奸禁暴所以辅治也近年以来郡县或不得人刑政因以失度民怨伤于和气水旱囙以为灾年谷不收实原扵此且隂阳燮理虽根本于庙堂而政化承宣实责任于郡县故东海杀一孝妇枯旱三年及表其墓祭之天立大雨此一郡休咎之徴岂非守令所当责乎今山东郡县罪囚除宪司审理踈决外在禁常有八九十起枷鎻不下数十百人罪状昭著者不得明正典刑事渉疑似者不敢轻易释放岂惟淹延囹圄诚恐别生事端且如去秋大盗王五十等刼掠开濮等防脱放禁中罪囚同恶相济往往得其死力是则所系盖甚大也宜从朝廷闻奏选差五府通晓刑名官员前来山东一一审録如果无疑比及春分各正其罪庶几刑政肃清恶党警惧传曰国家闲暇及是时明其政刑虽大国必畏之矣夫以战国之时明其政刑大国犹知畏之况今山东草窃有不知畏者乎

厯代名臣奏议卷三百十九

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

钦定四库全书

歴代名臣奏议卷三百二十

明　杨士竒等　撰

御边

汉文帝时太子家令晁错言守边备塞急务曰臣闻秦时北攻胡貉筑塞河上南攻粤置戍卒焉其起兵而攻胡粤者非以卫邉地而救民死也贪戾而欲广大也故功未立而天下乱且夫起兵而不知其势战则为人禽屯则卒积死夫匃奴之地积隂之处也木皮三寸氷厚六尺食肉而饮酪其人宻理鸟兽毳毛其性能【读曰耐下同】寒粤之地少隂多阳其人防理鸟兽希毛其性防暑秦之戍卒不防其水土戍者死扵边输者偾于道秦民见行如往弃市因以讁发之名曰讁戍先发吏有讁及赘壻贾人后以尝有市籍者又后以大父母父母尝有市籍者后入闾取其左发之不顺行者深怨有背畔之心凡民守战至死而不降北者以计为之也故战胜守固则有拜爵之赏攻城屠邑则得其财卤以富家室故能使其众防矢石赴汤火视死如生今秦之发卒也有万死之害而无铢两之报死事之后不得一筭之复天下明知祸烈及已也陈胜行戍至于大泽为天下先倡天下从之如流水者秦以威刼而行之之敝也匃奴衣食之业不着于地其埶易以扰乱边境何以明之匃奴鞍马为居射猎为业非有城郭田宅之归不费屯集挽运之力美草甘水则止草尽水竭则移以是观之往来转徙时至时去此匃奴之生业而中国之所以离南畮也今使匃奴数处转牧行猎于塞下或当燕代或当上郡北地陇西以备塞之卒卒少则入陛下不救则边民絶望而有降敌之心救之少发则不足多发逺县才至则敌又已去聚而不罢为费甚大罢之则敌复入如此连年则中国贫苦而民不安矣陛下幸忧边境遣将吏发卒以治塞甚大惠也然令逺方之卒守塞一嵗而更不知匈奴之能不如选常居者家室田作且以备之以便为之髙城深堑具蔺石布渠荅【蔺石城上雷石也渠荅鐡蒺藜也】复为一城其内城闲百五十歩要害之处通川之道调立城邑毋下千家为中周虎落【虎落外蕃也若今时竹虎也一説以竹篾相连遮落之也】先为屋室具田器廼募辠人及免徒复作令居之不足募以丁奴婢赎罪及输奴婢欲以拜爵者不足廼募民之欲往者皆赐髙爵复其家予冬夏衣廪食能自给而止郡县之民得买其爵以自増至卿其亡夫若妻者县官买予之人情非有匹敌不能乆安其处塞下之民禄利不厚不可使乆居危难之地匃奴入驱而能止其所驱者以其半予之县官为赎其民如是则邑里相救助赴敌不避死非以徳上也欲全亲戚而利其财也此与东方之戍卒不习地埶而心畏敌者功相万也以陛下之时徙民实边使逺方亡屯戍之事塞下之民父子相保亡系虏之患利施后世名称圣明其与秦之行怨民相去逺矣上从其言募民徙塞下错复言陛下幸募民相徙以实塞下使屯戍之事益省输将之费益寡甚大惠也下吏诚能称厚惠奉明法存恤所徙之老弱善遇其壮士和辑其心而勿侵刻使先至者安乐而不思故乡则贫民相募而劝往矣臣闻古之徙逺方以实广虚也相其隂阳之和甞其水泉之味审其土地之宜观其草木之饶然后营邑立城制里剖宅通田作之道正阡陌之界先为筑室家有一堂二内门户之闭置器物焉民至有所居作有所用此民所以轻去故乡而劝之新邑也为置医巫以救疾病以修祭祀男女有昏生死相恤坟墓相从种树畜长室屋完安此所以使民乐其处而有长居之心也臣又闻古之制边县以备敌也使五家为伍伍有长十长一里里有假士四里一连连有假五百【五百帅名也假音假借之假大也】十连一邑邑有假候皆择其邑之贤材有识习地形知民心者居则习民于射法出则教民于应敌故卒伍成于内则军政定于外服习以成勿令迁徙幼则同游长则共事夜战声相知则足以相救昼战目相见则足以相识驩爱之心足以相死如此而劝以厚赏威以重罚则前死不还踵矣所徙之民非壮有材力但费衣粮不可用也虽有材力不得良吏犹亡功也陛下絶匈奴不与和亲臣窃意其冬来南也壹大治则终身创矣欲立威者始于折胶来而不能困使得气去后未易服也愚臣亡识唯陛下财察宣帝元康三年先零遂与诸羗种豪二百余人解仇交质盟诅【人无大君长而诸种豪逓相杀伐故每有仇雠往来相报今解仇交质者自相亲结欲入汉为防也】上闻之以问赵充国对曰羌人所以易制者以其种自有豪数相攻击埶不壹也往三十余嵗西羌反时亦先解仇合约攻令居与汉相距五六年廼定至征和五年先零豪封煎等通使匈奴【煎读曰翦】匈奴使人至小月氐传告诸羌曰汉贰师将军众十余万人降匈奴羌人为汉事苦【事使役也】张掖酒泉本我地地肥美可共击居之以此观匈奴欲与合非一世也间者匈奴困于西方闻乌桓来保塞恐兵复从东方起数使使尉黎危须诸国设以子女貂裘欲沮解之【设谓开许之也沮坏也欲坏其计令解散之】其计不合疑匈奴更遣使至羌中道从沙隂地出塩泽过长阬入穷水塞南抵属国与先零相直臣恐变未止此且复结聨他种宜及未然为之备后月余羌侯狼何果遣使至匈奴借兵【借借也】欲击鄯善敦煌以絶汉道充国以为狼何小月氐种在阳关西南埶不能独造此计疑匈奴使已至羌中先零防开廼解仇作约到秋马肥变必起矣宜遣使者行边兵豫为备敕视诸羌毋令解仇以发觉其谋于是两府复白遣义渠安国行视诸羌分别善恶安国至召先零诸豪三十余人以尤桀黠皆斩之纵兵击其种人斩首千余级于是诸降羌及归义羌侯杨玉等恐怒亡所信乡遂劫略小种背畔犯塞攻城邑杀长吏安国以骑都尉将骑三千屯备羌至浩亹为羌所击失亡车重兵器甚众安国引还至令居以闻是嵗神爵元年春也时充国年七十余上老之使御史大夫丙吉问谁可将者充国对曰亡逾于老臣者矣上遣问焉曰将军度羌人何如当用防人充国曰百闻不如一见兵难隃度【隃遥也】臣愿驰至金城图上方略然羌人小国逆天背畔灭亡不乆愿陛下以属老臣勿以为忧上笑曰诺充国至金城须兵满万骑欲渡河恐为敌所遮即夜遣三校衔枚先渡【衔枚者欲其无声使敌不觉】渡辄营陈防明毕遂以次尽渡敌数十百骑来出入军傍充国曰吾士马新倦不可驰逐此皆骁骑难制又恐其为诱兵也击敌以殄灭为期小利不足贪令军勿击遣骑四望陿中亡敌夜引兵上至落都召诸校司马谓曰吾知羌人不能为兵矣使敌发数千人守杜四望陿中兵岂得入哉【杜塞也】充国常以逺斥为务行必为战备止必坚营壁尤能持重爱士卒先计而后战遂西至西部都尉府日飨军士士皆欲为用敌数挑战充国坚守捕得生口言羌豪相数责曰语汝亡反今天子遣赵将军来年八九十矣善为兵今请欲壹鬪而死可得邪充国子右曹中郎将卬将期门佽飞羽林孤儿吴越骑为支兵至令居敌并出絶转道卬以闻有诏将八校尉与骁骑都尉金城太守合防捕山间敌【防搜索也】通转道津渡初防开豪靡当儿使弟雕库来告都尉曰先零欲反后数日果反雕库种人颇在先零中都尉即留雕库为质充国以为亡罪廼遣归告种豪大兵诛有罪者明白自别毋取并灭天子告诸羌人犯法者能相捕斩除罪斩大豪有罪者一人赐钱四十万中豪十五万下豪二万大男三千女子及老小千钱又以其所捕妻子财物尽与之充国计欲以威信招降防开及劫略者解散敌谋徼极廼击之【徼要也要其倦极者也】时上已发三辅太常徒弛刑【弛刑谓不加钳者也弛之言解也】三河颍川沛郡淮阳汝南材官金城陇西天水安定北地上郡骑士羌骑与武威张掖酒泉太守各屯其郡者合六万人矣酒泉太守辛武贤奏言郡兵皆屯备南山北边空虚埶不可乆或曰至秋冬乃进兵此羌在境外之册今羌朝夕为宼土地寒苦汉马不能冬【能读曰耐】屯兵在武威张掖酒泉万骑以上皆多羸瘦可益马食以七月上旬赍三十日粮分兵并出张掖酒泉合击防开在鲜水上者羌以畜产为命今皆离散兵即分出虽不能尽诛亶夺其畜产虏其妻子【亶读曰但】复引兵还冬复击之大兵仍出羌必震坏【仍频也】天子下其书充国令与校尉以下吏士知羌事者博议充国及长史董通年以为武贤欲轻引万骑分为两道出张掖回还千里【回谓路纡曲也】以一马自佗负三十日食为米二斛四斗麦八斛又有衣装兵器难以追逐勤劳而至羌必商军进退稍引去【商计度也】逐水草入山林随而深入羌即据前险守后阸以絶粮道必有伤危之忧为异域笑千载不可复而武贤以为可夺其畜产虏其妻子此殆空言非至计也又武威县张掖日勒皆当北塞有通谷水草臣恐匈奴与羌有谋且欲大入幸能要杜张掖酒泉以絶西域【要遮也杜塞也】其郡兵尤不可发先零首为畔逆它种刼略故臣愚册欲捐防开闇昧之过隠而勿章先行先零之诛以震动之宜悔过反善因赦其罪选择良吏知其俗者捬循和辑此全师保胜安边之册天子下其书公卿议者咸以为先零兵盛而负防开之助【负恃也】不先破防开则先零未可图也上廼拜侍中乐成侯许延夀为强弩将军即拜酒泉太守武贤为破羗将军赐玺书嘉纳其册以书敕让充国曰皇帝问后将军甚苦暴露将军计欲至正月廼击防羌羌人当获麦已逺其妻子精兵万人欲为酒泉敦煌宼边兵少民守保不得田作今张掖以东粟石百余刍槀束数十转输并起百姓烦扰将军将万余之众不早及秋共水草之利争其畜食欲至冬敌皆当畜食【此畜读曰蓄蓄聚积也】多藏匿山中依险阻将军士寒手足皲瘃【皲圻裂也瘃寒创也皲音军瘃音竹足反】宁有利哉将军不念中国之费欲以嵗数而胜微【乆歴年嵗乃胜小敌也数音所具反】将军谁不乐此者【言凡为将军者皆乐此】今诏破羌将军武贤将兵六千一百人敦煌太守快将二千人长水校尉富昌酒泉侯奉世将婼月氐兵四千人【服防曰婼音儿羌名也苏林曰婼音儿遮反师古曰苏音是也】亡虑万二千人【亡虑大计也】赍三十日食以七月二十二日击防羌入鲜水北句亷上【句亷谓水岸曲而有廉棱也】去酒泉八百里去将军可千二百里将军其引兵便道西并进虽不相及使敌闻东方北方兵并来分散其心意离其党与虽不能殄灭当有瓦觧者已诏中郎将卬将吴越佽飞射士歩兵二校益将军兵今五星出东方中国大利蛮夷大败【五星所聚其下胜羌人在西星在东则为汉】太白出髙用兵深入敢战者吉弗敢战者凶将军急装因天时诛不义万下必全勿复有疑充国既得让以为将任兵在外便宜有守以安国家廼上书谢罪因陈兵利害曰臣窃见骑都尉安国前幸赐书择羌人可使使防谕告以大军当至汉不诛防以解其谋恩泽甚厚非臣下所能及臣独私美陛下盛徳至计亡已故遣开豪雕库宣天子至徳防开之属皆闻知明诏今先零羌杨玉此羌之首帅名王将骑四千及煎巩骑五千阻石山木候便为宼防羌未有所犯今置先零先击防释有罪诛无辜起壹难就两害诚非陛下本计也臣闻兵法攻不足者守有余又曰善战者致人不致于人【致人引致而取之也致于人为人所引也】今防羌欲为敦煌酒泉宼宜饬兵马练战士以须其至坐得致敌之术以逸击劳取胜之道也今恐二郡兵少不足以守而发之行攻释致敌之术而从为敌所致之道臣愚以为不便先零羌敌欲为背畔故与防开解仇结约然其私心不能亡恐汉兵至而防开背之也臣愚以为其计常欲先赴防开之急以坚其约先击防羌先零必助之今敌马肥粮食方饶击之恐不能伤害适使先零得施徳于防羌坚其约合其党敌交坚党合精兵二万余人廹胁诸小种附著者稍众莫须之属不轻得离也【莫须小种羌名也】如是敌兵寖多诛之用力数倍臣恐国家忧累繇十年数不二三嵗而已臣得防天子厚恩父子俱为显列臣位至上卿爵为列侯犬马之齿七十六为明诏填沟壑死骨不朽亡所顾念独思惟兵利害至熟悉也于臣之计先诛先零已则防开之属不烦兵而服矣先零已诛而防开不服渉正月击之得计之理又其时也以今进兵诚不见其利唯陛下裁察六月戊申奏七月甲寅玺书报从充国计焉充国引兵至先零在所虏乆屯聚解弛望见大军弃车重欲渡湟水道阸狭充国徐行驱之或曰逐利行迟充国曰此穷宼不可廹也缓之则走不顾急之则还致死诸校皆曰善敌赴水溺死者数百降及斩首五百余人卤马牛羊十万余头车四千余两兵至防地令军毋燔聚落刍牧田中防羌闻之喜曰汉果不击我矣豪靡忘使人来言愿得还复故地【靡忘羌帅名也】充国以闻未报靡忘来自归充国赐饮食遣还谕种人护军以下皆争之曰此反羌不可擅遣充国曰诸君但欲便文自营【茍取文墨之便而自营卫】非为公家忠计也语未卒玺书报令靡忘以赎论后防竟不烦兵而下其秋充国病上赐书曰制诏后将军闻苦脚胫寒泄【胫膝以下骨也寒泄下利也言其患足胫又苦下利胫音下定反泄音息列反】将军年老加疾一朝之变不可讳朕甚忧之今诏破羌将军诣屯所为将军副急因天时大利吏士锐气以十二月击先零羌即疾剧留屯毋行独遣破羌彊弩将军时羌降者万余人矣充国度其必壊欲罢骑兵屯田以待其敝作奏未上防得进兵玺书中郎将卬惧使客谏充国曰诚令兵出破军杀将以倾国家将军守之可也即利与病又何足争一旦不合上意遣绣衣来责将军将军之身不能自保【绣衣谓御史】何国家之安充国叹曰是何言之不忠也本用吾言羌人得至是耶往者举可先行羌者吾举辛武贤丞相御史复白遣义渠安国竟沮败羌金城湟中糓斛八钱吾谓耿中丞籴二百万斛糓羌人不敢动矣耿中丞请籴百万斛廼得四十万斛耳义渠再使且费其半失此二册羌人故敢为逆失之豪厘差以千里是既然矣今兵乆不决四裔卒有动摇相因而起虽有知者不能善其后羌独足忧邪吾固以死守之明主可为忠言遂上屯田奏曰臣闻兵者所以明徳除害也故举得于外则福生于内不可不慎臣所将吏士马牛食月用粮糓十九万九千六百三十斛盐千六百九十三斛茭槀二十五万二百八十六石难乆不觧繇役不息又恐它夷卒有不虞之变相因并起为明主忧诚非素定庙胜之防且羌人易以计破难用兵碎故也臣愚以为击之不便计度临羌东至浩亹羌人故田及公田民所未垦可二千顷以上其间邮亭多坏败者臣前部士入山伐材木大小六万余枚皆在水次愿罢骑兵留弛刑应募及淮阳汝南歩兵与吏士私从者合凡万二百八十一人用糓月一万七千三百六十三斛塩三百八斛分屯要害处氷觧漕下缮乡亭浚沟渠治湟陿以西道桥七十所令可至鲜水左右田事出赋人二十畮至四月草生发郡骑及属国敌骑伉健各千倅马什二就草为田者逰兵以充入金城郡益积畜省大费今大司农所转糓至者足支万人一嵗食谨上田处及器用簿唯陛下裁许上报曰皇帝问后将军言欲罢骑兵万人留田即如将军之计敌当何时伏诛兵当何时得决孰计其便复奏充国上状曰臣闻帝王之兵以全取胜是以贵谋而贱战战而百胜非善之善者也故先为不可胜以待敌之可胜蛮夷习俗虽殊于礼义之国然其欲避害就利爱亲戚畏死亡一也今敌亡其美地荐草愁于寄托逺遯骨肉离心人有畔志而明主般师罢兵万人留田顺天时因地利以待可胜之人虽未即伏辜兵决可期月而望羌人瓦觧前后降者万七百余人及受言去者凡七十辈此坐支觧羌人之具也臣谨条不出兵留田便宜十二事歩兵九校吏士万人留屯以为武备因田致糓威徳并行一也又因排折羌人令不得归肥饶之地贪破其众以成羌人相畔之渐二也居民得并田作不失农业三也军马一月之食度支田士一嵗罢骑兵以省大费四也至春省甲士卒循河湟漕糓至临羌以眎羌虏扬威武传世折冲之具五也以闲暇时下所伐材缮治邮亭充入金城六也兵出乗危徼幸不出令反畔之虏窜于风寒之地离霜露疾疫瘃堕之患坐得必胜之道七也亡经阻逺追死伤之害八也内不损威武之重外不令敌得乗间之势九也又亡惊动河南大开小开使生它变之忧十也治湟陿中道桥令可至鲜水以制西域信威千里从枕席上过师十一也大费既省繇役豫息以戒不虞十二也留屯田得十二便出兵失十二利臣充国材下犬马齿衰不识长册唯明诏博详公卿议臣采择上复赐报曰皇帝问后将军言十二便闻之敌虽未伏诛兵决可期月而望期月而望者谓今冬邪谓何时也将军独不计敌闻兵颇罢且丁壮相聚攻扰田者及道上屯兵复杀略人民将何以止之又大开小开前言曰我告汉军先零所在兵不往击乆留得亡效五年时不分别人而并击我其意常恐今兵不出得亡变生与先零为一将军熟计复奏充国奏曰臣闻兵以计为本故多筭胜少筭先零羌精兵分余不过七八千人失地逺客分散饥冻防开莫须又颇暴略其羸弱畜产畔还者不絶皆闻天子眀令相捕斩之赏臣愚以为敌破坏可日月冀逺在来春故曰兵决可期月而望窃见北边自敦煌至辽东万一千五百余里乗塞列隧有吏卒数千人敌数大众攻之而不能害今留歩士万人屯田地势平易多髙山逺望之便部曲相保为壍垒木樵校聨不絶便兵弩饬鬪具防火幸通势及并力以逸待劳兵之利者也臣愚以为屯田内有亡费之利外有守御之备骑兵虽罢敌见万人留田为必禽之具其土崩归徳宜不乆矣从今尽三月敌马羸瘦必不敢捐其妻子于它种中逺渉河山而来为宼又见屯田之士精兵万人终不敢复将其累重还归故地是臣之愚计所以度敌且必瓦觧其处不战而自破之册也至于虏小宼盗时杀人民其原未可卒禁臣闻战不必胜不苟接刃攻不必取不苟劳众诚令兵出虽不能灭先零亶能令敌絶不为小宼则出兵可也即令同是而释坐胜之道从乗危之势往终不见利空内自罢敝贬重而自损非所以视蛮夷也又大兵一出还不可复留湟中亦未可空如是繇役复发也且匈奴不可不备乌桓不可不忧今久转运烦费倾我不虞之用以赡一隅臣愚以为不便校尉临众幸得承盛徳奉厚币拊循众羌谕以眀诏宜皆乡风虽其前辤尝曰得亡效五年宜亡它心不足以故出兵臣窃自惟念奉诏出塞引军逺击穷天子之精兵散车甲于山野虽无尺寸之功媮得避嫌之便而无后咎余责此人臣不忠之利非明主社稷之福也臣幸得奋精兵讨不义久留天诛罪当万死陛下寛仁未忍加诛令臣数得孰计愚臣伏计敦甚不敢避斧钺之诛昧死陈愚唯陛下省察充国奏毎上辄下公卿议臣初是充国计者什三中什五最后什八有诏诘前言不便者皆顿首服丞相魏相曰臣愚不习兵事利害后将军数画军册其言常是臣任其计可必用也上于是报充国曰皇帝问后将军上书言羌人可胜之道今听将军将军计善其上留屯田及当罢者人马数将军强食慎兵事自爱上以破羌强弩将军数言当击又用充国屯田处离散恐羌犯之于是两从其计诏两将军与中郎将卬出击强弩出降四千余人破羌斩首二千级中郎将卬斩首降者亦二千余级而充国所降复得五千余人诏罢兵独充国留屯田眀年五月充国奏言羌本可五万人军凡斩首七千六百级降者三万一千二百人溺河湟饥饿死者五六千人定计遗脱与煎巩黄羝俱亡者不过四千人羌靡忘等自诡必得请罢屯兵奏可充国振旅而还

元帝竟宁元年以后宫良家子王嫱字昭君赐单于单于驩喜上书愿保塞上谷以西至敦煌传之无穷请罢邉备塞吏卒以休天子人民天子令下有司议议者皆以为便郎中侯应习边事以为不可许上问状应曰周秦以来匈奴暴桀宼侵边境汉兴尤被其害臣闻北边塞至辽东外有隂山东西千余里草木茂盛多禽兽本冐顿单于依阻其中治作弓矢来出为宼是其囿也至孝武世出师征伐斥夺此地攘之于幕北建塞儌起亭隧筑外城设屯戍以守之然后边境得用少安幕北地平少草木多大沙匈奴来宼少所蔽隐从塞以南径深山谷往来差难边长老言匈奴失隂山之后过之未尝不哭也如罢备塞戍卒示匃奴之大利不可一也今圣徳广被天覆匈奴匈奴得防全活之恩稽首来臣夫匃奴之情困则卑顺彊则骄逆天性然也前以罢外城省亭隧今裁足以望通防火而已古者安不忘危不可复罢二也中国有礼义之教刑罚之诛愚民犹尚犯禁又况单于能必其众不犯约哉三也自中国尚建闗梁以制诸侯所以絶臣下之觊欲也设塞儌置屯戍非独为匈奴而已亦为诸属国降民本故匈奴之人恐其思旧逃亡四也近西羌保塞与汉人交通吏民贪利侵盗其畜产妻子以此怨恨起而背畔世世不絶今罢乗塞则生嫚易分争之渐五也往者从军多没不还者子孙贫困一旦亡出从其亲戚六也又边人奴婢愁苦欲亡者多日闻匈奴中乐无柰望急何然时有亡出塞者七也盗贼桀黠羣辈犯法如其窘急亡走北出则不可制八也起塞以来百有余年非皆以土垣也或因山岩石木柴僵落谿谷水门稍稍平之卒徒筑治功费久逺不可胜计臣恐议者不深虑其终始欲以壹切省繇戍十年之外百嵗之内卒有它变障塞破坏亭隧灭絶当更发屯缮治累世之功不可卒复九也如罢戍卒省望单于自以保塞守御必深徳汉请求无已小失其意则不可测开异域之隙窥中国之固十也非所以永持至安威制百蛮之长策也对奏天子有诏勿议罢边塞事