宋名臣奏议

所讳臣窃惟天下之势所甚急者在安危治乱之机若夫指一政之阙失陈一事之利病徒为小补不足以救当世之弊而副陛下勤求之意也所谓安危治乱之机臣请条其大端所谓安且治者朝廷有纲纪权持总摄百职庶务天下之治如网之有纲裘之有领举之而有条委之而不紊也郡县之官得人而职修恵养有道朝廷政化宣达于下也百姓安业衣食足而有常心知孝悌忠信之教率之易从劳之不怨心附于上固而不可揺也化行政肃无奸宄盗贼之患设有之不足为虑盖有殱灭之而无响应之虞也民心和而阴阳顺无水旱虫螟之灾有之不能为害盖仓廪实府库充官用给于上民食足于下也武备修而威灵振蛮夷戎狄无敢不服虽有之不足为忧盖甲兵利而储备丰将善谋而士素练也此六者所谓安且治者今之事一皆反是朝廷纪纲汗漫离散莫可总摄本原如此治将安出郡县之官选不以道更易之数虽时谓才者尚莫能称其职况庸常者乎循常茍安浸以成俗举世以为当然政治废乱生民困苦朝廷虽有恵泽孰能宣布以达于下所与共理者如比天下可知矣百姓穷蹙日以加甚而徭繁赋重剥削之不息天下戸口虽众而自足者益寡司牧者治其事耳非有师保左右之也其善恶勤惰趋利避害或昧而反之不从其自然而困之陥之之道又非一涂人用无聊茍度嵗月驱之于治则难格率之于恶则易揺民惟邦本本根如是邦国柰何民无生业极困则虑生民不渐善教思利则志动乗间隙则萌奸宄逼冻殍则为盗贼今兹幸无大故尚尔茍安设或遇大饥馑有大劳役奸雄一呼所在必应以今无事之时尚恐力不能制况劳扰多事之际乎天下安危实繋于此保民之道以食为本今自京师至于天下计平时之用率无三年之蓄民困空匮则又甚焉以万室之邑观之有厚蓄者百无二三困衣食者十居六七统而较之天下虚竭可知矣丰年乐嵗饥寒见于道路一谷不稔便致流转卒有方数千里连数年之水旱不知何以待之奸盗蜂起于内夷狄乗隙于外虽欲为之末如何矣戎狄强盛古未有此嵗输金帛以修好而好不可恃穷天下之力以养兵而兵不足用尚幸恃勇无谋厌小欲而忘大利故我得以纾朝夕之急若其连衡而来则必兴数十万之众宿于邉境餽饷不继财用不充将何以济乎骄惰之兵纵无奔溃之患旷日持乆终有消穷之虞又况征敛兴废而民人转亡饥馑愁怨而奸雄竞起事至于此兴衰可知以此观之天下之势安乎危乎凡此数端皆有危亡之虞而未至于是者不识朝廷制置能使之然耶抑天幸而偶然耶幸然之事其可常乎先皇帝至仁格天地保持之以至于今歴时既乆言者既已多朝廷遂以为果不足忧也可以常然姑维持之而已虽闻至深至切之言不为动也呜呼贻天下之患必由于是乎今天下尚无事朝廷宜急思所以救时之道不然臣恐因循嵗月前之所陈者一事至则为之晚矣中人之家有百金之产子孙保守不敢不念陛下承祖宗大业可不惧乎今言当世之务者必曰所先寛赋役也劝农桑也实仓廪也俻灾害也修武备也明教化也此诚要务然犹未知其本也臣以为所尤先者有三焉请为陛下陈之一曰立志二曰责任三曰求贤今虽纳嘉谋陈善算非君志先立其能聴而用之乎君欲用之非责任宰辅其孰承而行之乎君相协心非贤者任职其能施于天下乎三者本也制于事者用也有本不患无其用三者之中复以立志为本君志立而天下治矣所谓立志者至诚一心以道自任以圣人之训为可必信以先王之治为可必行不狃滞于近规不迁惑于众口必期致天下三代之世此之谓也夫以一夫之身立志不笃则不能自修况天下之大非体干刚健其能治乎自昔人君孰不欲天下之治然而或欲为而不知所措或始锐而不克其终或安于积乆之弊而不能改为或惑于众多之论而莫知适用此皆立志不坚故也臣观朝廷每有善政鲜克坚守或行之而天下不从请举近年一二事以明之朝廷以今之任人未尝选择一用荐举之定式患所举不得其人也故诏以饬之非不丁宁然而当任者如弗闻也陛下以为自后所举果得其人乎曾少异于旧乎又以守令数易之害治也诏防察之官举其有善政者俾之再任于今未闻应诏者岂天下守令无一人有善政耶茍诚无之朝廷负生民不已甚乎且以为善政行之何不使天下奉承以见其效若曰非不欲必行也奈天下不从何如此则是政令不行矣将如天下何此亦在陛下而已茍陛下之志先立奋其英断以必行之虽彊大诸侯跋扈藩镇亦将震慴莫敢违也况郡县之吏乎故臣愿陛下以立志为先如臣前所陈法先王之治稽经典之训笃信而力行之救天下深沉固结之为生民长乆治安之计勿以变旧为难勿以众口为惑则三代之治可望于今日也若曰人君所为不可以易易而或失其害则大臣以为不然稽古而行非为易也歴观前史自古以来岂有法先王稽训典将大有为而致败乱者乎惟动不师古茍安袭卒至危亡者则多矣事据昭然无可疑惑愿陛下不以臣之踈贱而易其言则天下幸甚所谓责任者夫以海宇之广亿兆之众一人不可以独治必赖辅弼之人然后能成天下之务自古圣王未有不以求任辅相为先者也在商王髙宗之初未得其人则恭黙不言盖事无当先者也及其得说而命之则曰济川作舟楫嵗旱作霖和羮作盐梅其相湏倚之如是此圣人任辅相之道也夫图任辅相必以谨择为本择之谨故知之明知之明故信之笃信之笃故任之専任之専故礼之厚而责之重择之谨则必得其人知之明则仰成而不疑信之笃则人致其诚任之専则得尽其礼礼之厚则礼貌尊而其势重责之重则自任切而防有成是故推诚任之待以师傅之礼坐而论道责之以天下治隂阳和故当之者自知礼尊而任専责深而势重则挺然以天下为已任故能称其职也虽有奸谀巧佞知其交深而不可间势重而不可揺亦将见息其邪谋归附于正矣后之人主则异于是其始也择之不谨故知之不明知之不明故信之不笃信之不笃故任之不専任之不専故礼之不厚而责之不重矣择不谨则不得其人知不明则用之犹豫信不笃则人懐疑虑任不専则不得尽其能礼不厚则其势轻而易揺责不重则不称其职是故任之不尽其诚待之不以其礼仆仆奔走若吏史然文案纷冗下行有司之事当之者自知交不深而其势轻动懐顾忌不肯自尽上惧君心之疑下虞羣议之夺故蓄缩而不敢有为茍循常以图自安尔君子弗愿处也奸邪之人亦知其易揺日伺间隙如是其能自任以天下之重乎若曰非任之难知之惟难且何以知其贤而任之或失其人治乱所繋此人君所以难之也臣以为知人诚难亦繋取之之道如何尔臯陶为帝谟曰在知人禹吁而难之及其陈九徳载采采则曰底可绩盖询行考实人焉廋哉歴观前史自古以来岂有履道之士孝闻于家行着于乡德推于朝廷节见于事为其言合圣人之道其履蹈经典之训及用之于朝反致败乱者乎用是而求其有差乎若乃人君以为贤而用之卒败于事者古亦多矣稽迹其由盖取之不以其道也大率一言一事合于已心则谓之才而用之曾不循核本末稽考名实如前之云伤民害政不亦宜乎四海之大未始乏贤诚能广扬侧陋至诚降礼求之以道虽臯夔伊周之比亦可必有贤徳志道之士皆可得而用也愿陛下如臣前所陈既坚求治之志则以责任宰辅为先待之尽其礼任之尽其诚责之尽其职不患其不为患其不能为不患其不能为患其不得为盖不为者可责之必为不能为者可勉而能惟不得为则已矣所谓不得为者君臣之志不通懐顾忌而不肯自尽此由失待任之道也今执政大臣皆先朝之选天下重望陛下责任之而已臣愿陛下延召宰执从容访问今天下之事为安为危为治为乱当维持以度嵗月乎当有为以救其乎如曰当为则愿示之以必为之意询之以所为之政审虑之力行之时不可后事不可缓也如曰非不为也患不能也则天下之广岂无贤徳可以礼问朝廷之上岂无英髦可以讨论有先王之政可以考观有经典之训可以取则道岂逺哉不求尔在君相协心勤求力为之而已如曰无妄为也姑守常而已则在陛下深思而明辨之唐文宗之时大权渐夺天下将乱而牛僧孺欺以为治矣史册书之可为明鉴今陛下圣明执政忠良无是事也伏愿陛下不以臣之防贱而易其言则天下幸甚所谓求贤者夫古之圣王所以能致天下之治无他术也朝廷至于天下公卿大夫百职羣寮皆称其任而已何以得称其任贤者在位能者在职而已何以得贤能而任之求之有道而已虽天下常用易得之物未有不求而得者也金生于山木生于林非匠者采伐不登于用况贤能之士杰出羣非若山林之物广生而无极也非人君捜择之有道其可得而用乎自昔邦家张官置吏未尝不取士也顾取之之道如何耳今取士之弊议者亦多矣臣不暇条析而言大槩投名自荐记诵声律非求贤之道尔求不以道则得非其贤间或得其才适由偶幸非知其才而取之也朝廷选任尽自其中曾不虞贤俊之弃遗于下也果天下无遗贤耶抑虽有之吾姑守法于上不足以为意耶将科举所得之贤已足自治而不乏耶臣以为致天下今日之弊盖由此也以今选举之科用今进任之法而欲得天下之贤兴天下之治其犹北辕适越不亦逺乎臣愿陛下如臣前所陈既立求治之志又思责任之道则以求贤为先茍不先得贤则虽陛下焦心劳思将安所施诚得天下之贤置之朝廷则端拱无为而天下治矣此所谓劳于求贤逸于得人也歴观前史自古以来称治之君有不以求贤为事者乎有防防守常以资任人而能致大治者乎有国家之兴不由得人者乎由此言之用贤之騐不其甚明若曰非不欲贤也病求之之难也臣以为不然夫以人主之势心有所向天下风靡景从设若珍禽异兽瓌寳竒玩之物虽遐方殊域之所有深山大海之所生志所欲者无不可致盖上心所好奉之以天下之力也若使存好贤之心如是则何巗穴之幽不可求何山林之深不可致所患好之不笃耳夫人君用贤亦赖公卿大臣推援荐达之力今朝廷未尝求贤公卿大臣亦不以求贤取士为意相先引彚世所罕闻访道求师贵达所耻大率以为任已可也士将安补今世无贤求之何益夫以周公之圣其自任足矣尚汲汲求贤以自辅也以其圣且好贤与知人之明宜天下之贤皆为之用莫有遗也尚乃日不暇给恐失天下之士后之人其才不及周公而自谓足矣不求贤以自辅也以其不求且知之不明宜贤者在下之多也乃曰天下无贤矣噫何其用意与周公异也欲其助皇明烛幽隐不可得也然亦系上之所为而巳陛下诚能専心致志孜孜不倦以求贤为事常恐天下有遗弃之才朝廷之上推贤援能者登进之蔽贤自任者踈逺之自然天下向风自下及上孰不以相先为善行荐达为急务搜防既广虽小才片善无所隐晦如此则士益贵而守益坚防耻格而风教厚矣得天下之贤则天下之治不足道也今世人情浅近积习成俗朝廷进人茍循常法则虽千百而取羣伍而用庸恶混杂曾不以为非设或拔一贤一善出于不次则求摭小差众议嚣沸如真庙擢种放先朝擢范仲淹是也设非君心笃信宁免疑惑反自为过此所以非常之举旷乆不行也伏见近日陛下不由言荐擢范纯仁置之言路在今世为非常之举纯仁名臣之子有才名在位多言其能陛下擢之当也然臣愿陛下自信勿疑纯仁果贤则陛下知人之明也如用之而无显效则亦曰吾劳心任人虽未得其效亦无愧于天下矣设或大败厥职则亦曰吾之失也当益务选择期于得人尔盖拔十得五才不可胜用求贤而失尚愈于不求诚持是心何患不得贤也方陛下用纯仁识者皆喜臣独忧之何者陛下始奋英断防一人诚恐或有差失遂抑圣心以为専守常规可以无过不复以简擢为意则天下将何望焉此在陛下自信勿疑而已愿陛下不以臣之踈贱而易其言天下幸甚臣前所陈三者治天下之本也臣非不知有兴利除害之方安国济民之术邉境备御之策教化根本之论可以为陛下陈之顾三者不先徒虚言尔三者既行不患为之无术也愿陛下以社稷为心生民为念鉴茍安之弊思永世之策赐之省览察其深诚万一有毫髪之补于圣明臣虽被妄言之诛无所悔恨昔贾谊为汉文言治乱汉文不能用者百世之下为讥病陛下勿使后之视今犹今之视昔则天下不胜幸甚狂瞽之言惟圣明裁恕【治平二年上时知磁州】

上英宗应诏论水灾　　　郑　獬

臣伏见诏书以京师大为沴压溺者众许中外官僚极言得失者兹实陛下侧身求过思有以消复之天衷恳恳至于鱼虫草木莫不感动况于能言者哉臣窃伏思今陛下发诏以求忠言将欲因灾异举故事而藻饰之耶茍欲藻饰之则固无可议者必欲用之则臣愿陈其方臣观前世之君因怪变而求谏者甚众书之史册以为美事及考其实则能用其言而载于行事者盖亦鲜矣徒使后世袭蹈以为帝王之值灾异者此空言而已矣自徳音一发天下忠义之士必有极其所蕴以荐诸朝者此当有益于治道不为妄作然而叠章累疏繁委而并集则陛下果能环复而究览之耶计陛下一日万防必未能然尔而将欲如平时章疏事闗深宻者则留中不出事系政体者则下中书事属兵要者则下枢宻院两府覆奏则又下羣有司及郡邑至于无所行而后止如此则是有求谏之名而无求谏之实与前世之为空言者等耳臣窃谓陛下万防之繁既未能徧览则选置官属令専掌今之羣臣所上章防日许两府及近臣番休更直便殿赐坐与之从容条陈讲贯其可者则熟究而行之不可则罢之有疑焉则广询而后决之羣言得而众事举此应天之实也天下之为言也甚难而上之聴者常忽焉自非忠愤激于心则孰肯隳肝胆而冒忌讳者哉古之能建立功业者未甞不好谏也好之者繇其能褒进而招徕之也太祖太宗时言事者多被甄赏自近年以来兹事寥阔仁宗宽仁最能容直言而亦不能甄赏也愿陛下采羣臣之章防如其宏谋伟论可施于当世者则召见之与之共议不惟质其言且以观其材大者擢之以职任次者加赐金帛无取焉则报罢之如此则陛下下诏有实言得言有实用且使史册书之以为某年大水诏求直言用某人言事以绌夫前世之为空言者则无令陛下诏书蔵于有司复为数幅空纸而已唯陛下断而行之则臣不胜大愿【治平二年八月上时知荆南】

宋名臣奏议巻四十一

钦定四库全书

宋名臣奏议卷四十二

宋　赵汝愚　编

天道门

灾异六

上英宗应诏论水灾　　　吕公着

臣闻水旱之灾虽圣人在上不能免也然圣人在上虽有水旱而终不为害者遇灾而惧见异而修徳夙夜自省以荅天戒故灾可以转而为福危可以徙而为安后世人君不知祸福无常而谓天命为已有不知人情可畏而谓力可以制之灾害既作矣犹不自知其非也乃引尧汤水旱以为比而不知畴咨自责之获终吉也故人心不从天命不祐灾害不已怪异随之怪异不已伤败随之由是观之水旱之灾不能使必无于世而其终所以安危存亡者在惧与不惧耳伏惟陛下莅政以来日孳孳于庶事然累嵗旱潦人多疫疾又近者大为沴下民昬垫陛下彻宴损膳下毋讳之诏开直言之路将克巳自新以求天意然臣愚独以为此皆常事犹未足以弭大灾也唯当兢兢业业以求已过自奉先养亲以至于任官使人求贤纳諌爱民节用无不物物而思之行所未行补其阙误以谢天心以顺人意则社稷幸甚【治平二年上时为龙图閤直学士判流内铨】

上英宗论星变　　　　　张方平

臣自到阙伏见陛下以垂象之变避正殿减膳降服恤刑罢宴彻声乐弛力役所以修省荅天戒者甚至窃闻退就宫閤尤为忧劳至以圣躬为民祈请臣深惟陛下以上圣之资自在藩邸其稽古好徳令闻夙着于四方继天纂统越今四年始初清明厉精求治然未尝有以修明纪律震耀威灵以究治乱根本为议也前史推彗星之占率以为除旧布新之象中外之因循乆矣官失其守事忘其旧纲目頽紊宪章隳弛天其或者傥将以是为先先贤以为政譬之鼔瑟不调甚者必当觧而更张之窃观朝政殊未遑及此晋纪何曽侍武帝退而告其子曰吾每对见未尝闻经国逺图唯平生常事非贻厥孙谋之兆也及身而巳后嗣其殆乎后天下乱危果如其言今夫万防庶政属在两府愿陛下以燕暇之时就清闲之处延召执政之臣从容赐坐垂意访逮各使悉心陈治道之要以陛下之明而参择其言举其可施行者以兴敝举废为捄时急务匪唯修人事抑以承天意又比来灾眚间作率由隂沴夫隂也者臣道也妻道也夷狄之道也庶民之象也陛下推是而求之则天意可见而消复之道得矣唯陛下留神幸察【治平三年三月上时为翰林学士承防】

上神宗乞访四方水　　　司马光

臣窃见陛下近以乆旱为灾命使徧祈岳渎靡神不举精诚感通甘露降集诚中外之大庆然暑月暴雨多不广逺臣窃虑四方州县尚有未霑足之处王者以天下为家无有逺迩当视之如一不可使恻隐之心止于目前而已今者京城虽已得雨伏望陛下不可遽以为秋成可望怠于忧民凡内外臣寮有四方来者进对之际皆乞访以彼中雨水多少苗稼如何谷价贵贱闾阎忧乐互相参考以验虚实既可以开益陛下聪明日新盛徳又使逺方百姓皆知陛下烛见幽逺无所遗忽衔戴上恩倾心归附又使州县之吏皆知陛下悯恤黎元留心稼穑不敢自恃僻逺残民害物陛下一发徳音以收此三善非独可以行之今日亦愿陛下永久行之诚天下幸甚【治平四年五月上时以右諌议大夫权御史中丞】

上神宗论地震　　　　　钱　顗

臣伏以今月甲申至辛夘京师连日地震者五窃观人事以考变异皆隂盛阳防之象也故易曰凡灾异所生各以其政变之则除消之亦除古之王者或因天地谴告则必责躬修徳只畏省惧思所以致之之咎务所以改之之理日新庶政以荅天变故诗曰惟此文王小心翼翼昭事上帝聿懐多福此之谓矣臣窃思国家以来灾变不一日月薄蚀星辰陵犯天雨毛雹害稼始则蝗旱作孽终则秋霖为沴河北诸郡大河决溃地复震裂庐舍摧塌人民压溺防以万数其余百川涌溢天下被水患者十有五六殊可骇愕虽春秋所记灾异未有若此之甚也陛下临御未乆精心万防以至徳深仁爱育元元躬有日昃之劳而无暇豫之乐然犹嘉气尚凝隂阳缪盭岂庙堂之燮理有非其人乎天下郡县刑狱有所寃滥者乎深宫之中女谒有过盛者乎左右近习有窃弄威权者乎三陲蛮夷兵革有所隂谋者乎中外奸臣有潜懐不顺者乎防人昌而下情有不通者乎土木盛而兴不急之役者乎号令数易而赏罚有所不当者乎赋役重困而民心有所愁叹者乎水灾地震二者应騐尤急岂非隂盛阳防之极也伏望陛下深思逺虑以杜未萌陛下无谓尧汤水旱为天数也日月之食为三辰之行也彼箕子之陈洪范刘向之传五行皆非空言也要在应之以诚感之以徳宋景公小国之诸侯耳有不忍移过之言荧惑为之退舍况陛下之圣明其肯忽之哉臣愿陛下询求至言矫革前弊宻推至诚以应天变何灾之不除何福之不至也臣叨居言职不敢缄黙【熈宁元年七月上时为殿中侍御史里行】

上神宗论水灾地震　　　郑　獬

臣窃见去嵗自京师西南至于海隅地皆震今嵗自京师而北至于朔方又大震迄今不已城郭陷入地民庐悉摧仆长河决溢灌深冀间兹岂细故哉震者隂盛而廹于阳其发必有所召而不为虚应考之古而騐于今似可究其涯畧汉和帝永元二年郡国十三震说者谓窦太后由房闼而制天下今二宫非窦氏之比则不为宫闱发也建光元年郡国三十五震或地裂壊城郭说者谓中常侍江京樊丰擅天子权今内省非江京樊丰之比则不为寺人发也晋元帝太兴元年震说者谓王敦拥兵陵上哀帝兴宁二年震说者谓桓温跋扈颛朝今大臣非王敦桓温之比则不为执政者发也是数者无所当则殆将有兵祸乎光武时郡国四十地震而武谿蛮反晋成帝时象州震而苏峻乱近者仁宗时忻代间大震而元昊不庭用此以较之则非兵而何臣之所忧不在河北而在陕西何者河北虽被灾而南方大稔流离之民相擕而南亦可以就谷此惟烦朝廷戒勅所在务为存卹不令馁死于草莽则无虑矣至于陕西则自城绥州以来至今两议不决首尾一年凡自京师所饷缣金已费四百万至于发卒乗器甲转刍粮杂出于民者尚不在此数即不知国家以四百万缣金而与羌人争何事耶虽得一绥州而所费如此其利害亦概可见矣事不早决何止于此则将见国力殚于内民财屈于外怨讟并起奸人揺足其将奈何此不可不深虑也如闻羌人率其蝼蚁之众窥我境上料其裹粮蓄牧必未能乆驻迨将遁矣然而数出兵而无所攻取者此所以困我也彼来则我不可不应兵马既发粮刍既集彼复觧而去异时则又来使我奔走为俻之不暇此正堕其术内也则朝廷亦宜破其奸谋以静自守不为之动彼无所得而退我无所失而守若是者彼来虽多而我备有余也夫世之治久而之乱不过百年世之乱乆而之治亦不过百年此大势也本朝艺祖自平定四方已来将百年矣治乱之际正在陛下臣以为治今之难难于祖宗之时何则自安史之乱至五代之末四方之彊诸侯已死其立者皆孱子弱孙势与数俱穷故太祖太宗一起而扫刈之若草菅然易于为力也至于真宗仁宗之初民已离兵革喜见太平故收功报成垂拱而天下治亦甚易也今陛下非开基之日过已盛之时万一浸以衰此所以难于为力而甚于祖宗之时也则岂得不深思逺虑讲求所以致治之术乃欲以玩夷狄取武功茍有差跌则遂成衰乱之势可不谨哉如羌人引众而遁则陛下断之正论早与通好涵养生灵俾之安处则天灾自息虽日有震揺亦不能以胜我矣【熙宁元年七月恩冀州河决水灾又河北州军地大震自秋距冬邉尤甚至有声如雷移时累刻不止獬八月上此奏时为翰林学士】

上神宗论滛雨地震　　　吕公着

臣伏见夏秋之交滛雨为沴廼甲申地震京师天威不逺谴告甚明此诚陛下抑畏脩省之时也臣窃考自昔人君每有变异或因恐惧而致福或以简诬而致败盖古之王者知祸福无不自已故侧身修行以求消复则天之应也敏若影响此所谓恐惧以致福者也至于后世乃以为天地灾眚皆有常数或専修外事或归过于下则是坐视天灾无复自饬此所谓简诬以致败者也恭惟陛下以圣徳在位将兴太平然而灾害重仍殆有以警惧陛下臣愚以为必须歴考庶事正所未正则灾可转而为福书曰惟徳动天无逺弗届言至诚之道修于已则足以感人神也又曰天聪明自我民聪明君能感人然后可以动天也盖人之情伪最为难知上虽以至诚待下犹恐有不应者是以古之王者临朝接物莫不以此为大务故众多之臣皆思尽诚以应之而不敢挟机以事其君国尔忘家主尔忘身上下如一至诚无间如此而天意弗豫变异不消