御选明臣奏议

之先总防南台聴总督整搠训练汛期将及分发哨守汛毕复总防南台殿最功罪而赏罚之仍整搠训练以备来汛如此则总覈有经声势亦重虚伪尽革实效可臻但立法虽详振举在将闽中武弁得人甚艰现今各寨把总仅惟原任守备秦经国尚堪鞭防外他皆用之仓猝之余率乏勇敢之气臣等查得现奉钦依陞二级泉州纳级副千户傅应嘉泉州卫指挥魏宗瀚百户邓铨浙江松门卫千户罗继祖皆熟谙海务屡立战功及照浙江定海等关把总皆奉钦依以都指挥体统行事闽浙海防责任惟均合无比照浙江事体请乞敇下该部查将傅应嘉魏宗瀚等铨补前职但五寨之中又有缓急而五臣才力亦有大小臣等剂量相宜小埕为省防门户宜用傅应嘉盖本官奇才杰抱将略尤优一时武弁无出其右次则烽火门宜用魏宗瀚次则铜山宜用邓铨次则浯屿宜用秦国经次则南日宜用罗继祖斯则因地用人乃无不胜之患二曰议处兵将以责实效臣等查得前福建廵抚都御史刘焘分为南北中三路请设三参将领之军门标下另设游撃一员各陈陆兵三千名其经画亦云备矣但参游既难于得人而尾大毎至于不掉数年之间未覩成效职此故也臣惟知兵之将世不多有治标之事难执一方亦惟随时措置有益成事而已今照分守温处福兴副总兵官戚继光忠诚懋着文武兼资貌虽不逾中人才则可将十万南北将官号为节制之师而收堂堂正正之效者诚未见其比也第其秩虽都督官才副总殊未足以展其千里之才而慰八闽之望臣等谓宜请乞以戚继光充总兵官镇守福兴漳泉延津邵武福宁金温九郡一州其三路参将悉改为守备所辖信地俱仍旧章且宜即以戚继光部下偏裨晓畅兵事屡立战功者充补其任则在平时既兵知将意将识士情而于临事如身之使臂臂之使指无不如意诚为计之得者今该臣等查得戚继光营内现充军门标下把总纳级指挥胡守仁其才则堪中路守备现在领兵纳级指挥王如龙其才则堪北路守备但南路守备尚难得人臣等又查得福建都司署都指挥佥事耿宗元精敏向进合无请乞敇下兵部查将胡守仁王如龙推中北二路耿宗元以原职带管南路各守备职任行令查照原分信地各带所部兵夫住劄防御三路五寨水陆兵将俱属总兵官统督监军道监督容臣等查处堪动官银于闽县南台地方开设镇守教场及监督公署在彼聴其公同调集合营训练风汛之月乃分布四出聴各住劄该道分投监督水陆防守盖无事而合营团操则号令出于一人而兵有实用临汛而画地分守则水陆备于多算而事有成功诚又计之得者但本镇以一人之身辖全闽之广驭二三万之众若非分任得人焉能巨细毕举仍应照例添设坐营都司一员专司调度中军把总二员职掌旗鼔统领标兵其人则查有现任北路守备罗章堪备坐营之任戚继光部下纳级指挥陈濠金科堪备把总之任就而用之庶几上下相信任使有人而军务为可举矣再照原议游击领兵一枝专任军门标下以备往来策应现在游击员缺查有江西南湖守备李超堪以铨补伏乞圣裁三曰议处客兵以备常戍照得金台之兵臣与戚继光居浙颇久劳心训练故长于陆战漳泉福清之间人以下海为业故长于水战今浙江不能不用闽兵以备之于水亦犹福建一时不能不用浙兵以防之于陆盖其长技有如南舟北马既不可以强而同而其应募亦如游艺行商实不可以禁而止是固无容别议外但越省从征势难久驻而万众聚食坐费饷金臣等因行副总兵官戚继光监军副使汪道昆将前客兵从公询审愿去愿留分为上下二班毎班务足九千名上班自今七月初一日为始分布教训以防小汛至十月无警放班下班亦自七月初一日为始差官押送回籍至十月初旬聴各把总统领上班以防春汛汛毕仍于六月终放还又以前班兵夫限七月初旬上班以防秋汛年年如此嵗嵗更番务以三年为率不许别有变更但出应募毎不为本处有司所喜值其放班因肆陵虐情亦有之故兵将往往以此为虑伏乞天语丁宁浙江廵抚右侍郎赵炳然通行该管道分及府县官员务要一体存恤毋得自分彼此因其应募辄事诛求致开他衅内有把总等官变乱行伍违误戍期及赴他处投用者聴臣等从重参究拏治如此则陆战有人闽事自定而浙之列郡与闽境土相接者亦无唇亡齿寒之患矣四曰团练主兵以固根本臣惟先年编签民壮大县多至五六百名中县三四百名小县亦不下百五十二百名每名嵗定工食银七两二钱近年东南皆给帖聴募人自取盖有倍收至十一二两者兵有定数粮有定额所以捄官军之敝得寓兵于农之意比者屡经言官建议诏下有司团练乡兵法莫有便于民壮者乃沿习日久本意寖失以有用之钱粮养无籍之棍徒无益实用臣等谓宜将各县额设民壮责之驻劄守巡兵备该道督责知府知县巡捕等官通行查出汰其老弱与市井棍徒补以精悍丁壮给以坚甲利兵编成队伍分为班次一班属之知县就便训练在县防守一班属之巡捕官领赴本府团操毎季更番稍均劳逸每府聴臣坐委知兵武职一员假以把总名色为之统督知府为之监督公同训练驻劄该道以时阅视别其勤怠精否而赏罚之务使人人善战县县皆精该道该府该县等官乃为称职否则他事虽贤亦以旷官论罪八府一州计可得兵万二千人小警则各自为战大警则互相应援如此则粮饷不増战守有备行之三年即八闽之内可转弱为强而议罢客兵矣五曰议处宪臣以重监督凡用兵既有大将为之统督又必用宪臣为之监督盖训练士马临阵决战身先士卒则统督之事也稽察□弊课殿功罪处置钱粮则监督之事也除水陆守备把总分驻信地料敌出战则聴臣行驻劄该道分投监督外至于合营团操与大兵进大将临戎必同心文官一员与之终始其事臣等查得兵备副使汪道昆忠存许国才足投艰素与副总兵官戚继光雅志匡时恊诚任事故去春今夏屡建竒勲武略文谟并辉穷海今戚继光既欲其总镇八闽而汪道昆则伏防钦陞二级万一推迁别省不免有拂羣情伏望圣明轸念遐方刚生神气敕下该部将汪道昆遵照成命陞授福建按察司按察使恊堂请给闗防敕书监督全省水陆军事务与戚继光同心一徳共济时艰俟其年劳茂著绩用有成超格擢用伏乞圣裁六日荐举贤能以备任使伏惟为政在于得人而见贤乃可授任方今圣皇夀考久道化成多士济济随试辄效固不必为官而择人也但人之才器各有不同而时属艰危亦宜歴试照得福建海道之官最为重任人所畏为而延建二府素称善地比以山海之宼屡次伤残乡无完宇民乐从盗抚摩安辑尤贵得人知府周贤宣年逾一攷海道副使邵梗则任满六年诚恐一旦转迁别行推补即系贤能克堪重任而于海防事体境内民情岂能一旦熟悉今该臣等查得分守建寜参议金淛分巡兴泉参议万民英盐运司同知刘汝顺漳州府同知刘宗寅皆夙抱忠猷才诚茂着索娴军旅人望共推且居闽既久民情地利无不周知伏乞敕下该部再加查访如果臣言不谬遇有前项员缺即将金淛等推补则任使得人而于残破地方真有頼矣七曰议处有司以图治理臣惟安内攘外必先有司盖其于民最亲而民之系望最切如使拊循无术防御失宜民祸滋矣近该言官建议吏部题奉钦依通行抚按衙门将各该地方凡才力不及并贪汚不职官员体访既真不时参论盖诚有见乎此闽中戎事日棘吏治日非徒以紏察未遑惩创弗及方今外患始息内治当修有司官员亟宜议处除循良着闻俟其成绩地方简僻许其自新不致滥及外该臣等查访得某官刋政教之録以沽名假餽遗之仪以射利才足济贪政多播恶某官性资庸劣志气卑汚当民穷财尽之际惟峻法而取盈适力诎举赢之秋独兴工以求悦政声湮没物议沸腾此二臣者贪汚不识所当亟为罢斥者也某年力龙钟才猷驽钝充耳无闻面命犹烦介绍措身无地跬步必假人扶精力消亡职业旷废此一臣者年老有疾所当准令休致者也某官外若可观中无所取买辨军需百求而百不给讲求民瘼十问而十不知政已下移志非尚往此一臣者才力不及所当改调闲散者也以上地方或为省防门户而当倭贼之冲或在山谷隩区而为宼盗之薮安民弭盗必得其人乞敕该部再加查访如果臣言不谬将某等罢斥某官改调别选进士有才力者以补其任庶几因地择材因才授事官守得职而民生有依矣八曰申明职守以振顽惰臣惟以民养军以军衞民三代以来未之或改国初沿海地方衞所相望行伍充盈一切军需莫非民力故出海有军烽堠有望隘塞有扼城池有备凡以下捍民患上酬国恩由彼视之因皆分内事也比来法令废弛行伍空虚各该卫所官军大都桀惊不驯顽钝无耻驱之戎行则恍然自失责之城守则恬若罔闻于是乃复以供赋之民受登陴之役事之倒置未有甚于此者夫彼以积弱自名难于不教而战水陆之防固无望矣至若婴城自守力犹可为顾又所养非所用所用非所养则又焉用养彼为哉查得现行条例凡沿海及腹里府州县与卫所同住一城及卫所自住一城若遇大敌攻围不能固守卫所掌印官与专一捕盗官俱比照守边将帅失陷城寨者律斩其府州县掌印官及捕盗官与卫所同住一城者不能竭力恊守俱起送吏部降一级别用是则典守之责既有等差而失陷之罚亦分轻重臣请申明前例分别职守如镇海等卫安海等所官军自住一城并无居民相错者责之掌印捕盗官编定精壮食粮官军署名防守如或老弱即为汰革另选余丁精壮者补之其不食粮军余舍余既有身家亦要一体编派协助其余与府州县同住一城亦照此例编定如或城垣寛袤戍守不敷先尽官军而后以机兵及居民补其不足假令失事悉照前例分别论罪设若贼势重大攻围紧急许赴附近守备官处请发援兵援兵闻报必须整搠器械关支行粮沿途探哨相机向往大约离程三日者即限以十日为期如过期而援兵不至因而失陷者领兵官照律拟罪若倭贼始登攻围未久援兵已发程期未满及为贼所袭原非攻破者俱止罪坐本卫所官员如此则有事责成人无规避敌忾之勇可作偷惰之弊可袪而无复覆辙之足虞矣九曰请乞钱粮以救危急臣自受任以来歴稽往牒福建用兵之始嵗费六十余万其后廵抚刘焘当诎乏之时为撙节之议尽罢兵食秪増军粮大约一嵗计之犹至二十八万然而武备俱废寇患益深而闽遂不支矣及廵抚游震得继任之后更议调募稍为调停虽费出有经亦不下四十二万顾牍中奏留仅存虚数而民间穷困无救供需其后失事日殷调兵日至使非圣明大破常格特发帑银与取回浙直原借去银两闽事去矣臣始入境则各部调募官兵已近三万而各营斩获功级不啻三千五百有竒解到帑银近俱用尽即有未到之数内又除去三万两准作兴化脩赈等用外以臣等计之仅存一十万两以供来嵗之需近该臣等部署水陆分布官兵共计用兵二万三千嵗用工食银二十八万加以脩船给械悬赏冲锋通计一嵗非三十二万不可视前廵抚刘焘所议之数止加四万亦期以实心行之或可济事即今汛期相仍嵗事孔棘万一兵食不继士气不振不惟尽弃前功抑恐仍蹈故辙即臣以身殉国固所甘心国事谓何伏乞皇上留神于庙算垂成之功终惠于海隅更生之防敇下该部查照浙直江西先年用兵事例就近请发两淮盐课银十二万两两浙盐课银四万两两广椒木银四万两责限解发前来聴臣撙节用度散讫缴报庶足以济部中待哺之急免日后噬脐之忧十曰请缓征科以恤凋残臣惟贡赋惟正之供催科有司之职市恩旷职谓之不臣孰谓不臣而可为也近因各省拖欠内库折银节经户部题请通行抚按督催按季开报臣虽驽下固知内库为不可缺上用为不可稽钦限为不可违部议为不可格也近该臣督兵贼亲歴福兴延建汀邵之间聚落成墟污莱蔽日民间危急愁苦之状殆周人所不能喻郑侠所不能图矣以此而责有司招徕之抚字之犹惧不既将复使之集流亡督逋负诚不忍出诸口也迩防皇上恩覃沟壑化被海濵大施旷荡之仁屡下蠲免之令民间父老犹幸得及于寛政庶几可保其余年使臣不能宣布徳意而一切督责有司彼必以应文逃责之心而为逺祸全身之计有司雠民民雠有司或以棰楚离心或以耰锄起衅纵能头防箕敛而得不偿失将焉用之查得先任诏安县知县龚有成龙岩县知县汤相俱各劳心抚字政拙催科部议以完粮不及分数照例移官一时有司翻然改虑后该廵抚陆稳奏调龚有成廵抚游震得奏保汤相于是始知朝廷不轻絶之仁无求备之义莫不感激思奋精白承休是则部议之殿最吏治视之以为隆汚吏治之隆汚民生视之以为休戚者也乞敇该部悯念流离稍从寛假福建一省即七分不完姑免降级四季未报毋论稽程庶遗民得以休息而更生下吏得以纡徐而从事地方幸甚臣愚幸甚十一曰乞蠲租税以复流移臣所谓缓征者谓全省之民也至若兴化之莆田平海福宁之宁徳建宁之寿宁政和泉州之晋江永宁漳州之钟南靖生理久絶喘息未苏以此而视全省之民又不可以同日语矣先是兴化克复该廵按御史李邦珍发银六千两讧复水利赈济流离近报平海荡平又该御史林润请银三万两为之修城筑堰赒贫助耕凡所以为斯民居养计者至深切也顾自府县官到任以来日以招集为事近欲清查户口归并都图乃拊循之急务而民恐征徭之将至又皆转而之他即使有地可耕有城可守民多疑畏相率流移纷纷未已及查宁德之民久报贼平不愿归复政和夀宁之民犹怀乱掠不乐宁居大率民困则易离民劳则易动事所必至理固然也窃计地方残破莆田平海为甚宁德寿宁政和次之晋江永宁钟南靖又次之使非广布之以寛贷之恩明示之以招徕之信即使龚黄为治民弗能依伏乞免其征科与之更始甚者三年而后纳税次则二年又次则一年使之苏息有期归复可待庶几渐遂有生之乐益彰无外之仁但照迩年部议蠲免犹征起运仅免存留是可以少纾乎灾伤之民而不可以概施于残破之地何则水旱之灾不常有而丰凶之嵗恒相乗即使年谷不登而旧积可资丰年可望于是持其缓急为之调停即寛一分民己受赐一分矣乃今故赀荡废已往既无所凭生业沦亡将来又无所赖故虽用其一而缓其二彼惟知有怨而不知有恩诚能寛之嵗月悉为蠲免庶一方可无后忧而三年或有成效十二曰修复额粮以修军政臣惟三代以下兵农始分兵制不同用之惟一国初众建卫所部署官军出则从征居则戍守法至善矣其后承平日久尺籍徒存军兵不足赖而后有民兵民兵不足赖而后有募兵制益分而军费益广矣查得国初旧设福建马步官军四万八千二百员名夫有军则有粮有粮则有额要之以境内之赋养境内之民非自外至者也迩来卫所消耗行伍空虚计其所存曽不能以半较之额数不知其所余者凡几何矣当事者综覈盈虚裒益多寡或那移别用或转运地方理固然也乃今欲以转弱为术而为久安长治之谋则必查复额粮振饬武备计莫出于此矣何者医之治疾也急则治标缓则治本治标者乌附之类客兵是也治本者参术之类籍兵是也诚能申明旧章查复定额那移者照旧补足转输者照旧取回是四万八千之军需可不外索而自足由是而汰其老弱选其丁壮定其部曲时其训练借客兵既张之威以作其气举客兵已试之法以定其趋俟三年有成由是而罢客兵调募之费减民兵供亿之需因地制赋因赋制兵真救时之长虑修武之善经也以上所陈训练主兵查复额粮与前廵抚都御史刘焘先年建议因兵以求兵因粮以求粮大意相似自非需之以嵗月不免同入于虚文故臣等徴兵请饷之议恒拳拳焉必期以三年之久庶几为万全之策不然往事具在颠覆相寻臣等虽竭犬马之愚亦无救地方之患伏乞圣裁　疏入帝从之

御选明臣奏议巻二十六

<史部,诏令奏议类,奏议之属,御选明臣奏议>

钦定四库全书

御选明臣奏议巻二十七

刻纵盗各官议川省善后疏【嘉靖四十四年】谭纶

臣谨奏据成都府申查得仁夀县堂上柜内原贮白银被盗劫去等因臣将该县知县周大绣廵捕主簿李萃责令戴罪拏贼所据失事官员通合查参以惩弗恪参照仁夀县知县周大绣忝居官长不顾司存银已在库而慢蔵典守之心何怠贼得梯城而行刧防御之术诚疎在平日虽有爱民之心于临事殊无弭盗之略人赃稍获遗逸尚多廵捕主簿李萃才本阘茸政亦怠弛伴食县堂任兵疲而弗练髙卧私室致寇至而罔闻虽在履任之初难逭旷官之咎此二者臣所当提问以为奉职不恪者之戒也布按二司守廵川西二道左参政李尚智佥事吕廕均有地方之责难免疎虞之愆但李尚智则兼摄下川南道廵厯叙泸未回相应免究吕防则承委监督操务彼此顾虑难周相应量行罚治再照四川一省逺在西陲山川险阻甲于天下法网疎阔自昔而然迩年以来在外则诸番跳梁虽屡行抚而桀骜之态尚转相效尤而恬不之改在内则武偹废弛即严行督责而文武之属率视为故事而莫覩其成如臣自入境以来即首视各郡县城垣要皆单薄无益防御甚如云阳等县之城则倒塌殆尽仅存遗址推之通省大略类是继之简阅军伍尺籍徒存逃亡过半此则天下卫所皆然而四川为甚矣至于民壮则论粮编丁最为近古其在今日可以循名责实转弱为强惟此而巳奈初意寖失于承平之乆良法尽壊于不才之官有司视役占为当然以选练为长物而先年又以采办之故工费浩大稍议折徴以济一时燃眉之急后以民力告困暂行停减因循至今额数皆失而所存无几又皆白徒市棍游手逰食责之披坚执锐以待暴客其将能乎故自富顺失事之后仅反年余而越城刧库已经四起有由然哉又照全蜀四塞之地皆有盗区而永宁播州二司尤为渊薮盖二司利羣盗之重赂羣盗恃二司为三窟出没无常缉捕难及非一朝一夕之故故先年议设分守参将一员于永寜宣抚司驻劄兼制播州一带葢欲其宣布威信钤辖土夷诚为有见乃今反使羣盗得凭藉诸司以为逋逃之主而莫之谁何则又将焉用彼分守兼制为哉其故盖起于各官谋身之念太重任事之志弗専徒欲上下雷同迁延歳月侥幸无事以保全其富贵而未知顾名思义原始要终为地方谋为朝廷计耳则亦无惑彼之桀骜愈甚转相效尤而莫之改也至于参将周表则又有难以偹责而当为之处者盖制驭土夷之道在我当守其旧章在彼宜责以定分则我既有执词而彼亦自心服查得本路参将原系分守铜仁后改为思石兼制川湖播州等处向驻贵州石阡府今复改驻播州兼制思石遂使该司上下同辞纷然申扰以为不便臣初尝切责之比查前此当事诸臣亦累行议处至乆而未决盖土夷每以激变上囤为言周表亦以孤危难处为虑臣因为之熟计宣慰杨氏之有播州巳数十世所辖八司土夷自常赋之外朝廷未尝令其妄出一钱而一旦以其素未尝有之官随带三省之兵改驻于其治内供应夫马不免偏累诚于情有弗堪故其心未帖服而周素此时且不免委曲迁就以计定人心为事不然恐生他故愈益难处而又何暇问其藏污纳垢之事而毕得行吾志哉故臣谓难以一概责偹而又当为之处者此也伏乞敕下该部加查议将知县周大绣等行廵按御史提问佥事吕廕量行罚治左参政李尚智免究仍听臣严督守廵兵偹道等府卫所州县等官将通省大小城池并行修濬务髙深如法保障有资合用工料从宜措处其原设民壮尽行查复旧额分投训练务成精兵以偹不虞及通行永寜等处参将安大朝并叙泸重防各兵偹道严督播州宣慰杨烈永宁土舍屠效忠等将窜入该司地方有名强盗尽拏获解臣正法仍禁戢所属不许再行窝藏其参将周表仍聴该部转行臣与贵州廵抚都御史从长计议改驻适中地方免使独累播州一司致生疑畏而文武庻官中之有怠缓不职与土司中之有桀骜弗恭者皆从臣遵照敕谕参拏处治甚则加之以兵如此则守无不固令无不行而区区小冦不足虑矣　疏入帝从之选练州县民壮疏【嘉靖四十五年】　杨　博

臣窃惟天下州县选立民壮照依里社以为额数相沿日乆名在实亡毎遇地方有警动称无兵必须仍复旧制以壮兵威以严内治盖今之郡县即古之诸侯昔人谓与之土地人民而不与兵是以匹夫而守一州诚为至论尚书马文升有见于此选设民壮量里社多寡为编次逺虑深谋真得古人寓兵于农之意若使州县官果能收选得人训练有法无事可以弹压姧宄之心有事可以坐收擒之效迩年以来寖失原意或以之调防邉塞或以之抽补军役徒有民壮之名未见兵勇之实即如近日四川南直妖宼之变守土官员束手无策诚为后车之鉴应即行南北直隶并十三省廵抚都御史转行兵偹守廵该道着各府州县掌印官照依曩年事例即查本州县原额守城民壮若干现在若干逃亡未补若干中间守邉抽军各若干即今应该作何处置或将本处现有快手机兵等项改补止要查复原额之数不必多増一人以致劳民伤财编列队伍毎五十人为一队设队长一名一百五十人为一总设总管一名更查空闲官地一区立为民壮校春夏秋三季月操六　至冬操三歇三务使武艺精熟噐械修整如遇草冦生发即便督率勦捕有兵偹官处聴兵偹官无兵偹官处聴守廵该道官不时教阅抚按官廵阅同卫所官军一体操练如果人强艺精卓有成效许其特为奏荐重加奨赏怠玩废弛者指名参究一整饬间既无増饷之劳立见足兵之利矣　疏入帝从之

谏修斋建醮疏【嘉靖四十五年】　　海　瑞

臣闻君者天下臣民万物之主也其任至重欲称其任亦惟以责寄臣工使尽言而巳臣请披沥肝胆为陛下陈之昔汉文帝贤主也贾谊犹痛哭流涕而言非苛责也以文帝性仁而近柔虽有及民之美将不免于怠废此谊所大虑也陛下天资英断过汉文逺甚然文帝能充其仁恕之性节用爱人使天下贯朽粟陈几致刑措陛下则鋭精未乆妄念牵之反刚明之质而误用之至谓遐举可得一意修真竭民脂膏滥兴土木二十余年不视朝法纪弛矣数年以来推广事例名噐滥矣二王不相见人以为薄于父子以猜疑诽谤戮辱臣下人以为薄于君臣乐西苑而不返人以为薄于夫妇吏贪官横民不聊生水旱无时盗贼滋炽陛下试思今日天下为何如乎迩者严嵩罢相世蕃极刑一时差快人意然嵩罢之后犹嵩未相之前而巳世非甚清明也臣窃谓陛下不及汉文帝逺甚古者人君有过頼臣工匡弼今乃修斋建醮相率进香仙桃天药同辞表贺建宫筑室则将作力竭经营购香市寳则度支差求四出陛下误举之而诸臣误顺之无一人肯为陛下正言者防之甚也然媿心馁气退有后言欺君之罪何如夫天下者陛下之家人未有不顾其家者内外臣工皆所以奠陛下之家而磐石之者也一意修真是陛下之心惑过于苛断是陛下之情偏而谓陛下不顾其家人情乎诸臣徇私废公得一官多以欺败多以不事事败实