清奏疏选汇

圆，虽经该游击将原赃全数追还给领，第吓诈已成、赃经入手，未便因业已追还，稍从宽减；应即照蠹役诈赃例问拟。查洋银一百圆，估值纹银六十两。胡海——即胡阿五应革役，照蠹役诈赃十两以上发近边充军例，拟发近边充军，照例刺字。至该犯被周振邦等牵控案件，均系户婚、田土细故，除业经讯结外，共余并无重情；即使胡侮实有情弊，于罪亦无可加。若再令其渡海回台、逐案质讯，恐遂其迁延拖累之计；应将该犯胡海即行定地发配。其李显龙等未结各案，应饬令该地方官迅速断结，以免延累。门丁杨三、差役陈和各与娼妓小香、陈巧娘奸宿，自应按例问拟。陈和应革役，与杨三、小香、陈巧娘均合依「军民相奸，奸夫、奸妇各枷号一个月、杖一百」例，各枷号一个月、杖一百。杨三、陈和俟枷号满日，折责发落。杨三籍江苏吴县，应递解回籍，交地方官严行管束。小香、陈巧娘，俱饬令传案照例杖决、枷续，查传亲属领回。蔡辉呈告胡海主殴伊兄致命虽讯系怀疑具控，一经该厅传讯，即据实供明，尚非始终狡执；究属不合，应照不应重律杖八十，折责发落。署理淡水厅同知长乐县知县龙大惇，讯无信任胡海等交通舞弊、添差役、骚乡民及派令门丁幕及收呈情事。其何对、谢允被盗两案，均经拿获首伙多名，尚无不合。惟另给差役功单、于乡民送挂匾额不行禁止并失察丁役宿娼；又于奉文买补仓谷四千七百余石外，辄因预备次年支放兵米、自行垫银带买八百余石，虽系因公起见，究未预行详报：均属错误，咎无可辞。应请旨交部议处。其多买谷石，不准补行领价，以示惩儆；并饬令该管道、府查明仓库钱粮有无亏短，照例办理。失察胡海吓诈之前任该管同知，应查取职名，送部议处。至淡水同知衙门所设胥役班总，数目过多；应饬令该道、府体察地方情形，酌量裁革，以防冒滥；并将匾额，即行撤毁。

除全案供招咨部外，所有臣等会同审讯定拟缘由，理合恭摺具奏，伏乞皇上圣监！谨奏。

●七

扼要筹边宜规久远摺（光绪三年十月初二日）

遵查署台湾镇杨在元难期得力摺（光绪十年闰五月二十一日）

扼要筹边宜规久远摺（光绪三年十月初二日）张佩纶

奏为扼要筹边，宜规久远；恭摺具陈，仰祈圣监事。

窃臣维大兵与凶年相倚，外患与内忧相因。伊古以来，善谋国者，每遇灾祲，必先饬边吏授兵登陴，增缮屯守；所以弭变于无形，示敌以有备也。方今泰西各国修约定盟，相安无事；似不必于饥馑荐臻之会，筹及边防。然西假伊犁而未归，东据珲春以伺便；台湾自日本滋事后，洋人垂涎利孔，时切觊觎：难保不乘我虚匮，攻瑕抵隙。措置稍不得当，皆足酿隐患而启衅端。朝廷眷念远方，遣将出师；因时定制，规画已极精详。而臣犹鳃鳃过虑，以为新疆宜亟储才、吉林宜亟固本、台湾宜亟专责成；敬为皇太后，皇上陈之。

新疆军务，自简任左宗棠以来，上禀庙谟、下恢将略，天戈所指，捷奏频驰，军事不日可定。而巨憝就擒、名城迭复之后，由募徙而屯田、由屯田而郡县，必竭数十年之心力休养生息，然后可长冶久安。左宗棠统率诸军，前路则有金顺、英翰，后路则有刘典、谭钟麟，偏将则有张曜、刘锦棠等；而李云麟、锡纶，或身在行间、或奉职边徼，亦均卓有时望：群策群力，人才济济矣。然而得战将百，不如得大将一；得大将百，不如得儒将一。以浑瑊、马燧之才，而不免见绐吐蕃；以韩琦、范仲淹之才，而不能经略西夏。彼其人皆素负重名，而犹不足以集事；亦可知将才之难矣。左宗棠耆年硕辅，神明不衰；必能克竟全功，敉平西域。特大军凯撤后，黄发皤皤，年垂七十；皇上优待劳臣，未必更责以边务。通筹全局，岂肯久置之边陲！彭玉麟绳人极刻，独论及控驭西人，则屡推左宗棠威重。万一他日移西北之节麾，作东南之砥柱；则所以善新疆之后者，不可不预储其人。应请旨密谕左宗棠，令其将金顺等识略如何？志趣如何？秉公论列。俟皇上徐加察核，有可大用者，即当历试艰难，养其威望；使得益增谋勇，以备干城。自军事之兴，圣朝破格用人，超越千古。曾国藩、胡林翼等公忠体国，推贤让能，一时名臣名将，或起自田间、或出于幕府；朝登荐剡，夕绾疆符。魁奇环伟之士，鳞集翼附。不数年而大告武成，得人故也。粤、捻既平，湘、淮精锐，发越殆尽。而左宗棠崖岸壁立，少所许可。又用兵绝漠，饷涸地寒，俶傥英奇，请缨者鲜；较行军腹地时，人才相去悬绝。臣见其奏疏称「衰病余年，智虑日绌；际兹时事孔棘，每深顾此失彼之虞」：未尝不叹其志之壮、力之瘁，而亟愿其储才以共济也。诚蒙谕旨令其举贤：不但同袍将佐，可入荐章；即他省如有忠亮出群、足肩艰钜者，亦宜广加甄拔。左宗棠必能体皇上慎重边计、眷顾老成之心，物色英豪，用资器使，俾西域事事得人而理。庶班超召还，不致代以任尚；赵充国留屯，不致挠以辛武贤。新疆自此大定，关内可高枕矣。

顾目前之急务，宜注意西北，尤宜注意东北。西北所储，他日之才耳；东北则今日尚无才。西北所储，参赞之才耳；东北则统帅尚无才。关东处根本之重，据肩脊之势；防御之阻，天地之隩区也。俄夷于吉林之珲春界外地——名海参崴，设总督、驻师船，狡焉思启，已非一日。特以土耳其有隙可乘，方戮力于彼，故凶焰稍戢；此正我整军固圉之会也。欲固圉，先整军，尤莫先于整饬吏治。皇上重吉林将军之任，悬缺待人。乃穆图善署是缺而踬、古尼音布署是缺而撤，此二人者固皆未足以建非常；即现署将军铭安，求治甚急，而亦末得要领。旗兵散处各屯，未能及时简练，而遽责以克期捕盗；此即苛以峻法严刑，亦属无济于事。且闻其冬令即患痰喘，以极畏寒之躯、履极沍寒之地，亦恐深居简出，耳目难周。近闻马贼四出，略无忌惮；金匪游弋三韩边外，不受羁縻。窃谓伏莽不清，由于屯兵不练；屯兵不练，由于饷项不给；饷项不给，由于奸民私开垦之科。欲升科以裕饷，非先就已练之军厉精养锐，酌拨有着之饷，厚集兵力，不足以建威销萌；非得廉明朴干之吏尽心抚绥与将领相资，不足以厘剔积弊，渐致富强。吉地情形与奉天少异，即骤不能增置郡县，似亦宜仿奉天新章，将各厅改为满、汉并用，以期广收得人之效。一面增练旗兵，使甲兵、西丹悉成劲旅，则马贼可除，金匪可分别剿抚。一面清丈私垦，使地皆升科，岁入之赋与现筹厘税足以支练军之饷而无待于拨济，然后徐为布置；或增设郡县、或将旧驻巡检之处改为厅县，则兵食充足、缮备完密，可与奉天、黑龙江联为一气，外夷自不敢窥伺。然非先择统帅，则事权屡更，愈滋丛脞，恐致坐失事机。伏愿皇上早简才兼文武、通知形势、坚忍耐劳之大臣，授以实任，假以便宜、资以的饷，俾悉心经画，为安内攘外、一劳永逸之至计。否则，马贼为地方之害、金匪为外寇之资，一旦燎原，补救无及。迟速张弛之间，大关安危利害。此尤根本要图，所宜及今为之者也。

至台湾野番可使生，生番可使熟；早宜绥来开拓，以广帡幪。道光间，闽浙督臣刘韵珂曾上春策，格于部议；使当日绸缪未雨，何至有日本之事哉！近年因垦辟后山，奏准以巡抚半年驻台；本年复为抚臣丁日昌筹给经费，以示体恤：皇上所以重台湾者，至矣、尽矣。然臣以为巡怃半年驻台，可也；今日即行其议，不可也。用丁日昌办台湾，可也；不使之专办台湾，不可也。夫地方当创始之时，不独建郡设堡、定税区田，处处均烦擘画；即人心风俗，亦随政教为转移。必得一沈毅任事之臣从容坐镇，虑远思深，始足以定久大之业。今则仆仆终年，奔疲于道路、出入于风涛，而又潦雾不上、簿领纷纭，即属气体强壮之人，犹虑弗胜；况屡称笃病者乎！即治民风静谧之地，尚难责效；况甫狉榛者乎！丁日昌非不可用之才；闻其与乡人言，亦引开垦后山为己任，有「鞠躬尽瘁」之语。如思自副其言，即应请专驻台湾。丁日昌遇事明察，细大不捐；度其人必精力有余。而乃赋禀极弱，抚闽不病，巡台则病；何其病与台事适相值哉！如果自惜其躯，势必至并辞巡抚。总之，抚闽一事，巡台又一事；必遽行合并，使丁日昌兼顾不遑，进退维谷哉！创台湾议者沈葆桢，未几而移督矣；继之者王凯泰，未几而出缺矣；继之者丁日昌，未几而内渡养痾，且回籍矣。而在事之将弁，死者死、撤者撤，忽而保、忽而劾，纷纷然如举棋之不定。久于其地者，独一台湾道夏献纶耳。丁日昌累次奏报，辄称台湾吏治黯无天日；该道莅台数年，直至丁日昌按部，始详参属吏以自解。其平日之瞻徇因循，已可概见；断非独当一面之才。吴赞诚暂司垦务，丁日昌引疾疏中颇似荐贤自代；然该京卿温雅谦退，其生平所表见，长于综核、短于应变，恐未足膺此重寄。且船政责任宜专，似不必强其兼骛并营，转滋贻误。丁日昌如能力任台湾，即令专办台湾事务，另简大员抚闽。倘该抚臣志奋神衰，恐敦迫就道，羸弱之躯、重以瘴疠，或竟为王凯泰之续，人才可惜！则不如暂许养闲，留备任使。拟请旨将福建巡抚暂仍专驻会垣，别简聪强果断、练达忠纯而澹于荣利之大臣督办全台事务，俾久其任。巡抚渡台经费，月一千五百两；以半年计，得银九千两，即作该大臣办公之需。如蒙俞允，其台湾学政即交该大臣兼管，镇、道以下即交该大臣统辖。至巡抚半年驻台之制，俟台务大定，再复部章；庶事权归一，不至委卸旷官矣。

臣新进迂疏，未知远计。区区之愚，窃不自揣。愿竭其千虑一得，披沥上陈，伏乞皇太后、皇上圣监，训示施行！谨奏。

遵查署台湾镇杨在元难期得力摺（光绪十年闰五月二十一日）张佩纶

奏为镇将难期得力，据实纠参；仰祈圣监事。

窃臣承准军机大臣字寄，于本年五月初一日奉上谕：『杨在元署理台湾镇篆，是否得力」等因，钦此。臣查杨在元，系湖南宁乡人；同治年间，曾以督标中军副将署台湾镇总兵，告病开缺。十一年九月，前督臣文煜、抚臣王凯泰以该总兵在台湾任内侵吞营饷、滥委营缺、私收练兵贴费参奏，钦奉谕旨饬令迅赴福建听候勒追查办等因，钦此。旋经奏准，革职勒追。复以供词狡展，奏准刑讯监追。至光绪三年，经督、抚以杨在元将滥委营缺、侵冒营饷供认，并将银两照数赔缴奏结各在案。复查杨在元之胞兄浙省宁海营参将杨在田，于上年三月间丁父忧、九月间续丁母忧；杨在元三代履历相同，并无过继，理应丁忧。而到闽之日，初未声明。窃思该置镇本干簠簋不饬之条，难援墨絰从戎之例；脱囚建节旧镇、重来台南，军民无不唾骂。臣未入闽境，即有传闻；详核参案及其兄弟履历，凿凿不诬。似此贪谬不肖之员，海疆紧要，难与姑容。臣已密咨督臣，在台就近遴员接署，并接统该署镇所部。理合缮摺纠参，请旨将杨在元开去署缺，即行革职，勒令回籍守制，以肃戎分而重阃寄。所有遵旨查明镇将不能得力缘由，据实覆陈；伏祈皇太后、皇上圣监！谨奏。光绪十年六月初四日，奉上谕：『张佩纶奏「镇将难期得力、据实纠参」一摺，据称福建台湾镇总兵杨在元，前于同治年间在台湾镇署任，曾因滥委营缺、侵冒营饷，革职勒追；嗣以银两照数赔缴奏结。此次重至台南，军民无不忿詈。并查参将杨在田上年两次丁忧，该员系其胞弟，并未声明丁忧等语。台湾地方紧要，似此贪谬不肖之员，岂能得力！杨在元，着即革职，勒令回籍。台湾镇总兵，着何璟遴委妥员署理。钦此』。

●八

敬陈闽中三事疏

敬陈闽中三事疏宗室宝廷

奏为典试闽中有所见闻，敬陈管窥，仰祈圣监事。

窃奴才奉命往闽典试试竣，留心访察，颇有见闻。琐细之事，无暇深论。其有关大局者，不敢避嫌远怨，自甘缄默，取悦众人，而贻误国家；不揣冒昧，特为我皇太后，皇上敬陈之。

窃维闽中事之大者有三：一曰海防、一曰船政、一曰关税。闽居东南海隅，东洋有事，闽先当之，而台湾尤为冲要。五虎门海口，本天险；近年洋舶往来，熟悉其险，已不足恃。奴才榜后曾至船政局一观，顺流拟赴海口，因受风吐泄，未能至五虎门；而沿途略观内河炮台，似皆末臻严密。访闻台湾防务，虽经刘璈整顿，渐有眉目；而形禁势格，仍难尽称周妥。日本包藏祸心，断不能久和；不及此时速筹，一旦有事，后悔无及。夫欲修海防，全在疆吏。闽抚张兆栋履任未久，难见短长。总督何璟人极和平，文学亦优，而微短于才，且过于长厚，不能破除情面，于海疆人地似未相宜；若不更调，窃恐闽海防务，终难收实效。此闽中海防实在情形也。船政，为方今至要之务。其中原委，奴才固未深知；而人言啧啧，多讥其虚糜多而实效少。海防以船为首务，中国果能实力整顿此事，则自造自用，远胜外购。且能造，尤须能驾；若终必外洋人管驾，则有船不殊无船。此中利弊，非局外所能知；浮言毁誉，亦难尽信。此事所关甚大，必须及早整顿；似宜特命通晓军务、公正不徇情面大员，认真清查毕竟利弊如何？庶可除积弊而收实效。若再因循不加整顿，恐船政日坏一日矣。此闽中船政实在情形也。欲修海防，先筹经费。闽中夙称瘠苦，殊难筹画。惟闽海关税务，若能认真整顿，少可有补饷项。闽关近年固不如前，然亦未必一无盈余。将军穆图善受恩深重，当此库款支绌之时，当不敢有心欺饰；但积弊过深，查核不易，吏役百般朦混，该将军亦未能尽知。拟请饬该将军再详细查核，毕竟每年正额盈余之外，尚有盈余若干？务须澈底清查，不许吏役朦混。如能查有成数，前次覆奏未能详尽，伏乞恩施格外免究；若仍听吏役朦混、回护前奏，日后别经发觉，从重惩处。张兆栋向来尚不避嫌怨，可否饬其会同查办，以期核实。闽关事繁费重，如能查有成数，每年可增收若干；可否仰恳天恩，每万两许其留若干两作办公之费，以免拮据。此闽中关税实在情形也。以上三端，皆闽中事之大者，且不独关于闽省，实有关天下大局。奴才身受厚恩，既有所见闻，岂敢避越俎之愆，知而不言。伏愿俯赐采纳，幸甚！

本拟到京覆命日上陈，因一路水浅风逆，兼之天寒河冻，处处阻滞，恐年内未必到京；刍荛之言，迫欲进献，故在清江具摺，借用漕运总督印信呈递，合并声明。伏乞皇太后、皇上圣监。谨奏。

●九

亟请饷援台湾摺（代）

通筹台防敬陈管见摺（代）

请谕台神片（代）

请派员带勇赴援台湾摺（光绪十年十一月初二日）

密陈渡台机宜片（光绪十年十一月初二日）

请密派重臣渡台调度摺（光绪十年）

纠参福建藩司沈葆靖片（光绪十一年）

亟请饷援台湾摺（代）王仁堪

奏为基隆虽胜、沪尾仍危，亟请饷援以维全局；恭摺仰祈圣监事。

窃臣比闻基隆之捷，伤毙敌人甚多、夺获枪械无算；天威可伸，闽仇稍复，不禁额手称庆！惟昨得厦门电信，知敌船驻基隆者五、驻沪尾者八；自二十攻扑以后，敌人于沪尾一带营筑山垒，近迫淡水。援绝饷空，旦夕可虑等语。臣惟台湾一隅，屏障沿海七省；兼以五金之产、材木之饶甲于天下，外夷虎视已非旦夕。一击不中，势必全力注之；断不能如福州之役，稍受惩创，即复舍而之他。刘铭传智勇深沈，诚可独当一面；唯再接再厉，将士不免损伤。若复来往应援，奔命则有疲乏之忧，望饷则有饥溃之虑。万一疏虞，纵猛兽于既困，败大功于垂成；一着失先，全局俱震，甚可惜也！拟请严饬户部速拨有着的饷，兑交外国商输运至台北。夫军火或被禁格；至转载银项，商兑商收，若不指明军饷，断无阻掠之理。饷糈既足，兵气自倍；法人再有败衄，度可就我范围。是今日饷糈之济否，不仅系全台之存亡；主计诸臣亦必筹及，当不至吝惜目前，贻误全局。

至敌船在港，援台之军，虽有严旨饬令各省通筹，臣决其必无一应。何也？畛域之见，中于隐微；复有各国轮船不肯接载之例，俾得藉口。势不过以「鞭长莫及，自顾不暇」等语敷衍复奏，何裨实际！计惟请断自宸衷，谕令南、北洋大臣立即选拨得力快碰、铁胁等船各四五艘会齐前进，蹈瑕击虚；进可以分其攻取沪尾之心，退可以牵其窜扰各口之计。夫法人两、三月来，声言犯粤、犯沪、犯大沽，曰征黑夷，曰载越兵，曰增铁舰、调气毯，究竟皆恫喝耳。意所专属者，台湾而已。兵轮在中国者，始终十三艘而已；所谓陆军二千者，被胁之奸民溃勇而已。向使马尾既败、敌甫出口之时，败船未修、伤夷末复、裹胁未集，南北洋大臣果能公忠体国、协力同心，拨船进剿，一鼓可以聚歼。乃听其从容修备一月有余，复致有基隆之失！今虽基隆克复，沪尾仍属可卮；即使幸保无虞，纵其四出窜扰，难保各口不复为基隆之续。纵敌失机，一之为甚，其可再乎？论者监于马江之败，或谓我舟实非彼敌。不知是役也，敌人先发，我未起碇；且我萃港内，敌人乘潮而进，故彼转棹裕如，我舟悉为炮的，非真不能敌也。今若发轮援台，敌萃港内，我在洋面，登岸则袭，他窜则蹑；可进可退，可战可避，我处处皆活着，敌处处须反顾，与马江一役正相反耳。乌可泥惩羹吹齑之见，为因噎废食之谋乎！总之，南、北洋大臣但能遵旨发船，不必直膺敌锋，但为牵掣之计；海道之险，彼不得专，自不至肆行无忌。若仍抗旨不发，拥船自卫，将以为苟幸无事；则只此十余敌舟，胜则登岸侵掠，败则敛船休息。萃于一处，而一处卮；扰及各口，而各口敝。彼得操纵自主，我转防不胜防；孰得孰失，有不待再计而决者。臣故深愿我皇太后、皇上干断施行，无为浮议所动；全台幸甚！大局幸甚！

谨缮摺具陈，伏乞皇太后、皇上圣监！谨奏。

通筹台防敬陈管见摺（代）王仁堪

奏为通筹台防，敬陈管见；恭摺仰祈圣监事。

窃臣前因交议事件，公疏条奏；十六日，复以台防紧要，专摺渎陈：计邀圣明洞监。兹臣复接厦门转信及日内风闻，妄拟三端，用备采择。

一、湘军、淮军，宜互调也。风闻左宗棠疏请由南洋拨船五艘、北洋拨船四艘，迎接杨岳斌新募八营赴台。现在杨岳斌所统之营能否克期应援？固难悬揣。第念发、捻平定以来，湘、淮两军各树一帜。现在刘璈所募湘勇不下万人，而刘铭传奏报情形，若除「铭武」一军，他无足恃。是不独湘、淮各存意见，盖心腹指臂之用非所素习，亦实有难于调驭者。且杨岳斌与刘铭传势难上下，不莅台则统带无人，再莅台则事权不一；彼此牵掣，虽多奚为！向特患南、北洋不拨船救援耳；今既有九艘可以济师，则与其载缓不济急之湘军，不若将原拨援台折回之淮勇二营及现驻江阴张景春所带之淮勇六营移载赴台，而以杨岳斌所募之湘军八营次第由江轮载至江南填补淮军之缺。如此，则以湘军归曾国荃，以淮军归刘铭传；稍一转移，不独台援迅集，亦各收廉颇用赵之效。

一、客兵、土勇，宜并重也。臣接厦门信云：台北淮军不习水土，受瘴故者十之五、六。刘铭传以亲军过单，志在固守待救。土人疑其退怯，汹汹不平；官绅积疑，久恐激变等语。臣惟台人强悍性成，缓急可用；刘铭传历台未久，人情风尚犹未尽知，故不能就地取材、因势利导。臣谓与其上下猜愤，将同室以操戈；不若兵、团相资，化阅墙为御侮。盖土勇之胜客军，其利有五：无瘴故之患，利一；习山蹊之险，利二；伤亡即补，无转战之艰，利三；各卫身家，其战必力，利四；游手无业者悉编伍籍，敌人无从诱胁，利五。第非假以重权，则责成不专，易致观望。查林维源本有三品卿衔、陈霞林系候补知府，可否破格录用，宠以虚衔，特授团练大臣字样，谕以「刘铭传孤军无援，兼须统顾全局」；该绅等籍隶淡水，食毛践土二百余年，理宜敌气同仇，以彰义愤。所有基隆地方为法人所侵占者，责令该绅等督率乡团和衷共筹，力图克复。至所用饷糈，即着该绅就地筹捐；俟事平之日，准其开单移奖。天语宠褒，该绅等具有天良，必能毁家纾难。一面请寄谕刘铭传：务宜设法联络，以固人心；无得专恃客军，致成孤立。

一、保护法商，宜有限制也。前奉谕旨：法商一体保护；我朝如天之仁，原冀其悔而就范。乃数月以来，猖獗愈甚，要求愈贪；当事诸臣，曾不订及作何收局！夫各国之利于言和者，为通商耳；若一面决战、一面可以通商，则外夷与我遂有不必求和之势。故法商不停，不独败不可恃；即我百战百胜，法人敛兵归国，不言战亦不言和，彼但岁岁为入寇之谋，我遂处处无撤防之日。相持既久，于彼之商务略无所损，而我之饷力固已不支。从来劳师袭远者，利在速战；今转我急而彼暇者，职是故耳。现在法人以约要我，臣谓宜乘此机会，饬令总理大臣照覆法国，谕以能即退出基隆，尚可徐商条约，言归于好；不能，则自照会之日为始，限定日期将所有通商各口一律与法人绝市。并照会俄使：不得藉口保护；一俟定议之日，再行照旧通商。但使此议果行，则法之商人度必以罢战为急。盖外国之饷取之于商；战未得利，商人先受其害，孰肯弃有着之利、供无穷之饷耶！