日本国志

三年

五月十日

白色炼

化石造

第六等不动

白色

凡八里

灯船

船号

位 置

下碇年月

形质

本牧戒礁丸

横滨港之东南本

牧山之外方

明治二年十一月

十九日

赤色木造有二樯

前樯之上揭赤球

标

箱馆戒礁丸

箱馆港阿那崎突

出之洲之极北方

明治四年四月二

十六日

赤色木造有二樯

前樯之上揭赤球

标

浮标

礁标

位 置

形 质

位 置

形 质

横滨港之北方神奈

川炮台突出洲边

铁造赤色顶作球形

水面高一丈

下关船路之

石造赤色圆

横滨港南方洲北边

铁造赤色顶作球形

水面高一丈

东方与治兵

卫岩上

锥形高二丈

东京湾羽根田洲之

外方极南

铁造赤色顶作球形

水面高一丈

下关船路之

石造白色圆

锥形其头为

东京湾羽根田洲之

外方极北

铁造黑色顶作球形

水面高一丈

北方洲上

倒壶状高二

丈

东京湾富津洲之西

铁造赤色顶作球形

水面高一丈五尺

下关船路之

石造圆锥形

画黑白横线

下关海峡之东岩之

南

铁造画黑白横线高

一丈

北方岩上

顶作球形高

二丈

浮标

礁标

下关海峡之东中之

洲

铁造画黑白横线高

一丈

相模横须贺

铁造赤色顶

下关海峡之东中之

洲之东边

铁造画黑白横线高

一丈

口之东

为球笼水面

高三尺

长门元山之东南

铁造赤色顶作球形

水面高一丈

备后濑户细

岛之北

石造圆形画

赤白横线高

二丈三尺

下关海峡之东口

铁造黑色顶作球形

水面高一丈二尺五

寸

肥前平户海

峡之南

石造圆形画

赤白横线高

四丈

下关海峡西口尘崎

濑之上

铁造黑色顶作球形

水面高一丈二尺五

寸

肥关长崎港

石造圆锥形

顶如球画赤

下关海峡之北

铁造赤色顶作球形

水面高一丈五尺五

寸

口

白横线高四

丈

陆中釜石港之中央

铁造黑色顶作球形

水面高八尺五寸

陆中釜石港

之南

铁造赤色三

角形顶如球

其基础为石

造

电信局，以大书记官为局长，掌全国电信。凡电信分别官报、官、省、院、使、府、县关于公事之信，及同盟各国之大臣、长官，海、陆军元帅，暨公使、领事等互相赠答之信。局报、总局、分局关于电信事务之信。私报，官报先发，局报次之。凡电报通行文字及秘辞暗号均许传递，国内通信，和文以片假名字母二十字，欧文以字母二十语为一音信，每增十字十语则递加半价。电局寄信以远近分别有价表，现在通价，虽相距极远最东之小樽局，每一音信和文不过四十八钱，欧文不过二圆五十钱。最西之鹿儿岛局，每一音信和文不过四十九钱，欧文不过二圆十钱。凡发信人与受信人住所、姓名，和文毋论字数多寡、距离远近，每一通纳金五钱，欧文则准字计算。凡文字中旬读点、有读点、有小读点、有句终点。连读点，谓联缀字母为字，作点别之。不另算。若括弧、括弧谓作起讫，如之类。若旁线、谓字旁作勒帛，如之类。若字下线、谓止乙其处，如之类。若转倒句读、谓字旁作挑剔，如，之类。若清浊音点，如和文中八字加点作八，为浊音。匕字加点作匕，为半浊音。皆作一字或二字算。其用代数者，谓以一、二、三、四代文字，每三字作一字算。或于和文中间人欧文杂用代数，每一字照片假名一字算。或以片假名为代数，照片假名算。又于欧文中间入代数，每数以一语算。或以代数中用分数点，谓一、二、三、四、五分析其数，于二字下或E-字下作点之类，每点作一字算。用j凑点或于代数中间人文字，每一字作一字算。皆别算。凡电信必将住所、姓名书明，受信之局照先后次序无分昼夜到即分送，或交本人，或交其家族，必取回收票以为证。其住所、姓名不分明者存信于局，必揭示于榜、于新闻纸，其住所较远，距电信分局二里以内者，每一通别收送信费一钱五厘，在二里外者或交邮便局，电信交邮便局送照邮便规则。或遣专使，每一里费十二钱。皆别收费。凡电报务求急速、期无谬误无差池，于通行电报外有至急私报。至急私报于私报中先为传递，比常费三倍。有先交回信报，发信人欲得受信人回信。先交回信费，比原信价三倍。有．照校报，每局送受之际必反覆校对，加收常费半额。有受信报知报，受信人受信之后，即将其收受时刻回报，加收一音信之费。有书留报，照校报与受信报知报二事兼并，名日书留，比常费二倍。有追尾报，发信人与受信人虑其或转居他所，或有故旅行，预升甲、乙、丙各住所，交局探送，名曰追尾，应将邮便税先交，若探悉受信入，又须由电转寄，其费向受信入征收。如传送之后仍不分明，费向发信人补收。有文报，同一报于同一城市人，或一名而送数家，或数名而送一家，惟甲处照收费金，其乙、丙、丁各誊写一通，每和文金七钱，欧文金二十五钱。皆别定价。凡发收电报或迟延、或差谬、如失在本局，则本局将收费交还。电报当既送、现送，及既受之后有请为改正补缺者，局长得征其费，由局报中传递。或受信人请为寻问，或发信人请为更改，照字收费，惟许于局报中传送，名曰课金。局报若谬误在局，还金本人。凡电信中有妨国安、悖国法者，局长得以其权抑留禁止。遇有事故，或暂停一时通信，或暂停某处通信，皆奉政府命而行。凡电信皆系官局，其民间以私费或商费请架私线者亦听，惟必与官线相接续，必与官线无障碍。凡建筑一切机器，均由本局处置，所有收费章程必遵电信局定规，所收费与官分算。凡人民有毁损立柱、通线匣、盖管筒及一切器物者，察而严罚之。其与万国来往音信，照同盟诸国所定电信公法而行。日本于明治十二年一月，于俄国圣彼得堡同订万国电信盟约，同盟者凡二十二国，有万国条约书颁行，凡二十一条。局长咸率其属而从事焉。

电信表

类别

并地名

局数

距离

线条延长

中央区

57

122

322

十

南线

57

760

2043

二

盛

北线

24

492

920

-h

月

北海道

6

119

149

合计

144

1493

3434

中央区

60

128

367

十

南线

68

830

2223

三

焦

北线

37

654

1106

1

月

北海道

7

119

145

合计

172

1731

3841

中央区

60

128

406

十

南线

73

831

2594

年

北线

44

654

1201

十

--

月

北海道

7

119

145

合计

184

1732

4346

电信之数

收入金

营业费

十一年度

1197614

537939

508572

十二年度

1806104

788568

618642

自明治四年至

十三年六月兴

业费总计

3265895

工作局，以大书记官为局长，主兴造官物。

营缮局，以大书记官为局长，主缮修宫室。会计局，以大书记官为局长，主本省会计。仓库局，以大书记官为局长，主储蓄材料。书记局，以大书记官为局长，主撰拟文书。司法省古为刑部省，弹正台。戊辰三月，建刑法事

务局。闰四月，废局称官，管监察、鞫狱、捕亡三司。己巳五月，废监察司，建弹正台。七月，废刑法官，建刑部省。辛未七月，废刑部省，建司法省，旋废弹正台。八月，改捕亡、囚狱事务属于地方官。如今制。

司法卿一人，大辅一人，少辅一人。凡释律意、选刑官、请恩赦之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以慎邦刑。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。考明治十三年十二月所颁司法省职制章程，于省中分议事、刑事、民事三局。惟十四年冬职官录不录各局长，故略之。

大审院 壬申八月诏设大审院。乙亥五月，始定大审院职制章程，如今制。

院长一人，以一等判事充，主平反重案，裁决异议，指挥判官。判事，无定员。皆以敕、奏任官充，掌审阅死罪，鞫问犯官及裁决不服之案，内外交涉之事。检事长一人，以敕任官充。检事，无定员。检事补，无定员。主检弹非违，告发公诉。属官，无定员。掌勘录簿书，分办庶务。凡各裁判所有违法俪规及拟律差误、越权处分者，民人以不服上诉则受理之，或由本院自行审判，或令他裁判所审判，不合者厘正，其两可者合本院诸员会议而判决焉。凡自上等裁判所送呈罪案，审阅批可而给还之，其否者亦令本院诸员会议，拟律而还付焉。凡诸员会议分两岐者，决以多数，两议平分者院长自决之。凡官犯除违警罪。及国事犯，详《刑法志》。皆不经他裁判所，本院直受理之。凡法律有疑义、有阙失，则辩明而补正之，陈其意见，经由司法卿而上奏。凡各地方以时遣派判事分道巡察，受理人民之上告者日巡回裁判。

裁判所上等裁判所长一人，以敕任判事充。承司法卿命随时开厅以听理民事、刑事各案。判事，无定员。掌覆审控诉，决判死罪。判事补，无定员。受判事命承审诸案。检事，无定员。掌检发公诉。属官，无定员。掌分办庶务。全国分设上等裁判凡四所，日东京、日大坂、日长崎、日宫城。

地方裁判所长一人，以奏任判事充。承司法卿命掌地方审判。判事，无定员。掌审判民事初审之案，刑事惩役以下之案。判事补，无定员。受判事命承审诸案。检事，无定员。掌检察公诉。属官，无定员。掌分办庶务。全国裁判凡二十三所，日东京、日京都、日大坂、日横滨、日新溻、日神户、日函馆、日长崎、日水户、日熊谷、日宏前、日仙台、日福岛、日静冈、日松本、日金泽、日松江、日松山、日高知、日广岛、日熊本、日名古屋、日鹿儿岛。

宫内省 古为宫内省、式部省。己巳四月，置内办事，管宫内事务。五月，建内廷职，建留守官。庚午十二月，留守官并入本省，辛未七月废留守官。七月废内廷职，建宫内省。丙子九月，以式部寮属本省，如今制。

宫内卿一人，大辅一人，少辅一人，掌皇室之事。凡讲读、侍从、起居、服御、及朝会、宴飨、祭祀、巡狩，暨修理陵墓、警卫宫阙，以逮母后、国后、太子、皇族一切供亿，卿与辅督率式部头以定议，大事上之，小事则行，以佐王理内政。书记官，无定员，凡四等。承办专差。属官，无定员，凡十等。分理庶务。

侍讲，无定员，凡三等。主侍立讲筵，管理图书。

侍从长，侍从，侍从试补，均无定员。掌出入侍从，传宣奔走。

侍医，无定员，凡五等。掌诊候医药。医员，无定员。掌调制药剂。

驭者，凡四等。掌御车调马。杂掌，掌宫中杂役。

皇太后宫大夫，皇太后宫亮，皇后宫大夫，皇后宫亮，均无定员。掌宫中事。

式部头一人，式部权头一人，式部助一人，式部权助一人，掌一切典礼。属官，无定员，凡十等。分司庶务。掌典，无定员，凡四等。分司祀典。掌典补，无定员，凡十级。各襄事祀典。

伶人，无定员，十五等。各执事音乐。

女官：典侍，权典侍，掌侍，权掌侍，命妇，权命妇，女蠕，权女蠕，内掌典，权内掌典，皆襄事祭仪，佐理阴教。开拓使北海道古为虾夷地，叛服不常，日本视为羁縻之国而已。享德中，武田信广航至松前，结以威信，岛夷咸服。其孙义广徙居松前，称松前氏，以福山为治所，世领其地。德国氏之季，诸国兵船游巡北海，幕府乃遣吏经理，收松前氏所领东部地。享和初置箱馆奉行。文化四年，徙松前氏于陆奥，并收其西部置松前奉行。文政初复封，逮安政中再收其地置箱馆奉行，以总管全岛。王政革新，明治己巳八月称全岛为北海道，设开拓使以治之。开拓使长官一人，次官一人，凡北海道中开垦土地，分画疆界，繁殖人民，振兴物产，劝励工业之事，长官率属以定议，大事上之，小事则行，以佐王理邦。属书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。凡管内分四大部，以札幌为本厅，函馆、根室为支厅，于东京别设理事所，皆由长官命所属督理焉。

警视厅 古为弹正台。明治壬申五月，始于东京府下置逻卒三千人，置逻卒总长，七等官。逻卒权总长八等官。等官。八月，于司法省中置警保寮，定官等有警保头、四等。权头等官。十月，增置巡查。甲戍一月，于内务省设警保寮，又于东京置警视厅，设警视长、三等官。大警视、中警视等官。乙亥三月，制定行政警察规则。十月，命各府县置警部，悉改逻卒为巡查。丙子，改厅称局，仍隶内务省。辛巳三月，又改称警视厅，仍于内务省中设警保局领其事，而别开官厅，改称为警视总监，设副总监以下官，如今制。

警视总监一人，副总监一人，受内务卿命统司全国警察之事，以保安民生，维持国法，若事关朝廷则受太政官指令。关于各省、院，并奉各卿、长命而行。警视官，凡五等。警视属，凡八等。警察使，凡三等。警部，凡七等。主分司各署督察庶务。巡查总长，巡查副总长，巡查长，巡查副长，巡查部长，凡五等。主督率巡查。巡查，主巡行各区，查察庶务。书记，属官，掌局中会计、文书。凡警察职务在保护人民，一去害，二卫生，三检非违，四索罪犯。考西法有行政警察，其职在保民卫国、防患未然。若既经犯罪，搜索、逮捕之事别有司法警察司之。今日本亦名行政警察，其职制日：凡行政警察豫防之力所不及，有背律犯法者则搜索逮捕，悉照检事章程并司法警察规则而行。盖以行政兼司法也。凡地方有杀人放火者，斗欧伤者、强窃盗者、及反狱越槛者，伪造货币者、诓骗掏摹者、博奕者、奸淫者，见则捕之。有人民告发则诉其事于长官，执票拘捕之，搜索不得则状其年貌、或悬其人之镜写真以求之。凡行道之人勿论天灾人事，逢急难者则趋救之。醉人、疯癫人则送致其家，老幼妇女及外国人皆加意维护之。凡所辖区内大小往来之道路，市街村落之位置，必一一详知。所住人民必熟知其身家品行，若无业人及异色人，常默察之，凡处士横议、聚党结社、诽谤朝政、煽惑人心者，禁之罚之。凡政府有新布政令，则潜察人民之信否以上闻。凡俳优游戏、巫舞歌唱，伤败风俗者禁之。凡市街喧杂之所、聚会扰攘之处则弹压之。凡车马往来碍行旅者、伤人物者禁之。凡卖饮食物赝造、腐败者禁之。凡疫兽狂犬则杀而弃之。凡道余途污秽、沟渠淤塞则告之户长，使清理之。凡遗失物则留存以还其人。凡公地官物有破损者则以上闻。凡失火则敲钟以传警，齐集消防部以救其灾，并多派巡役以防窃盗、卫灾户。凡巡查所司事每日有报，上之警察署，警察署汇其事每月有报，以上之长官。凡巡查皆服西服，持短棍以自卫，携呼笛以集众，怀手帖以记事，日夜分班，计日请代，毋得聚饮，毋得吸烟，毋得私斗哄争，毋得踞坐，毋得贷借，毋得泄漏，毋得虚捏，毋得凌辱人，毋得受贿。凡属警察官吏皆毋得贪功，毋得报人家隐微小恶，非持有长官令状不得径人人家。凡巡查月给多者十二圆，少者四圆，饮食出于私，衣服取之公。勤者有赏赐金，死者有吊祭金，病者有疗治金。计明治十二年警视局费，一百三十一万六千八百二十圆。府县一百十六万九千六百E-十二圆。此皆出自国库，其他以地方税支给者一百五十二万三千六百三十二圆，合计四百一7Y四圆余。凡全国警察，在东京于警视厅画方面设分署，又置出张所，犹言值宿所。交番所。各府县皆设警部，亦画区置署。大约户数二万以上、三万以下设一出张所。在东京警视厅，计警视、警部八百四十八名，巡查五千一百十六名。在各府县计警部一千一百五十名，巡查一万五千八十五名，合计--TY-千一百九十九名，皆受辖于警视总监以各从其事焉。余读《周官》，有司救，掌万民之哀恶过失而诛让之，以礼防禁而救之。有司市，掌司市之治教刑政，量度禁令，有司武虎掌宪市之禁令，禁其斗嚣与武虎乱、出入相凌犯者。有匡人，掌达法，则匡邦国而观其匿，使无敢反侧以听王命。有掸人，掌道国之政事，使民和说而正王面。有禁杀戮，掌司斩杀戮者。攘狱遏讼者，有禁暴氏，掌禁庶民暴乱力正者，挢诬犯禁者，言语不信者。有野庐氏，掌国郊及野之道路宿息井树，而诛相翔者。有修闾氏，掌比国中宿互柝者，禁径逾者，与以兵革趋行者，驰骋于国中者。今之泰西警察官吏盖兼是数职云。余考欧洲警察之制，大抵每一万户则设一分署，一分署有警察数十人。其在通都大邑广衢要路，则持棍而立者远近相望，呼应相接，是故国家出一政、布一令，则警察吏奉命而行．极之至纤至悉无不到。人民犯一法、触一禁，则警察吏伺其踪、察其迹，使不得或逃法网。地方有阙失，风俗有败坏，则警察吏指摘其失，匡救其恶而整理之。盖宣上德意以下行，察民过失以上闻，皆警察吏之是赖。中国自秦、汉以下，设官以肃风纪、捕盗贼，如司隶校尉、如京尹、如游徼，皆世有其官。然如《周官》之达法则、道政事，以礼防禁者则未之或闻。尝观汉、唐中叶，时政令废弛，君民睽隔，非无一二贤圣之君、刚明之吏励精为治，综核名实，而所布令甲率以空文从事，虽慈祥恺恻之言，骏厉严肃之语，而行赏则屯膏，施罚则漏网，小民皆亵如充耳如未尝闻。何则？耳目疏阔，上下否塞，无人焉以宣导之也。若民间巨奸大憝、逋逃渊薮，上之人或昧而不察，卒至酿成巨患。而后思所以补救，亦坐无警察吏以防制于未然，消弭于无形故也。中国惟北魏时设置候官数千人，职司伺察，名日白鹭，其人皆微服杂居于府寺间，似与今之警吏相类。然行之数十年，又诏称候官千数，重罪受贿不列，轻罪吹毛发举，悉令改置。谨直吏胥弃智玩法，例以民为鱼肉，命之巡街巷即以扰闾阎，固有必不可行者乎？然今者泰西诸大，无一国无一处不设警察，其于巡查皆防维甚至，不得受贿，不得报人家隐恶，非持有长官令状不得径入人家。民间成习其便安而不闻其纵扰。盖已予之权复立之限，故能积久而无弊也。余闻欧美诸国，入其疆皆田野治，道途修，人民和乐，令行政举。初不知其操何术以致此，既乃知为警察吏之功。然则有国家者欲治国安人，其必自警察始矣。中国有衙役，有汛兵，苟悉行裁撤易以警察，优给以禄而严限其权，为益当不可胜计也。抑余考日本警部，多以陆军武官兼任，一旦有事，授以兵器编为军队，足以当一方面，盖亦常备兵之一种也欤。

府县 自德川将军奉还政权，戊辰正月，萨、长、肥、土四藩请还版籍。奏上，列藩多仿之，廷议未决。至己巳五月，乃敕令改藩为府、县，以旧藩主充知藩事，名为府藩县一致之制。而政府所辖之地，于丁卯十二月置市中取缔役所于京都。戊辰正月，置镇台于大坂。二月，于京都设裁判所，置总督。五月，于江户置镇将府，于甲斐置镇抚使。七月，废镇台府，置镇将府，设议政、行政二局。十月废之，改属事务于行政官。己巳七月，又建按察使，既渐变郡县之制矣。庚午春，尾张、肥前、阿波、因幡四藩上郡县议，国皇亲谕各藩知事，命皆罢职。七月，遂废藩为县，如今制。

府知事一人，县令一人，受内务卿命，总理所部内之行政事务。若其关于朝廷者，奉太政官命。关于各省院者，并奉各卿指挥而行。考日本全国分三府、三十七县，论所辖地与中国之分巡道相等，因其为一州之主，职制类于巡抚，与外人交涉亦译称巡抚。惟考其行事，不过承流宣化而已，于国家政令毫不能有所损益于其间，盖大权悉操之政府，重内轻外于势较便也。书记官，凡二等，每府置大书记官一员，每县于大、少之内置一员，惟开港地方之县则与府同。属官，凡十等。分所司而承其事。凡知事、令之职在守法律，宣命令。惟因地置宜，得随事设立规则以布告于民，其规则必上呈于各卿。若所颁规则有违法则、背命令及越权限者，则太政大臣及各卿长直命注消。凡征收地方税于所部内支用者，其豫算决算皆报告于内务大藏卿，而下付于府县会议员。凡府县会开议，或召集，或中止，均得便宜行事。府县会决议之后，或可或否，亦任便宜行事。凡属官判任以下、地方郡长以下，进退黜陟得以时指挥监督焉。凡地方兵事属之镇台，刑事属之裁判所，税务属之收税吏，皆与知事、令无涉。惟遇有事故，得以时商请各官，并禀请上官办理。