春明梦余录

万两后减至五万一千四百九十余两今见支又増至一十九万七千五百余两固原原额银四万八千八百七十余两后増至六万一百三十二两今见支又増至一十四万五千八百二十三两零又万歴四十二年下马闗召兵买马立左右正兵四营嵗支银四万二千三百七十余两以上除辽东一镇今见増数不开但据太仓考经制与原额较内除甘肃一镇稍减其余十三镇便増银二百八十六万一千七百七十余两今再以见支与经制较内宻云昌平宣府山西四镇稍减其余九镇又増银五十五万四千四十余两岂屯盐之政乆格而不行故主客军饷尽改为年例乎抑备御日烦募日増不如此不足以为四裔之守耶在各邉镇计口授食必自有説但朝廷出入祗有此数入者几何出者无算又何怪年例之拖欠无偿也合营马草料医文两院月俸共増银六十六万余两矣

内供

万歴间奏疏天下之所入为一千四百六十一万而入于内府者为六百余万其为金花籽粒银不过一百二三十万而丝绵绢疋醋茶顔料则将五百万顷饷臣请改折一嵗而陛下不许岂以内供不可缺哉然在朝之士未有为陛下言其故者陛下安得而知之愚窃痛焉今陛下有黩货之名而矿税既罢以来实未尝横取于外不过损抑内防使以孝顺名目日竭其资茍不能承防则加以严刑或有亡故籍其所积耳然而内帑之充牣已亘古所无矣夫内防自刑入宫岂有私财自东厰之外不得与闻外事岂能雨粟生金以供上之取哉不过刻削内供甚至隂为盗卖恣其奉养之娱足其子弟之业以其余应上耳夫好利者取之于外求之于人未闻以所有之物听其恣盗又从而取之徒以聚众怨失令名何其左也陛下天縦睿圣特未思耳而羣臣又莫言徒日夜请内帑上曰内帑者非取之民民之脂膏非由内帑而竭非取之有司有司之库藏非由内帑而虚司计者曷不图之所以万请而万不应也今若为陛下言致财之繇则一检核之间而奸弊一无所容足所供需量为改折则可以应目下之急清其弊源无使冐破则可以嵗损数百万即明入内帑备不时之需亦无不可何必宛转其事而坐受其弊哉此清源之大者也

天下财赋入户部太仓者可得而稽其入内库者不可得而稽皇城甎城北甲乙丙丁戊五库与天财承运等库以收赃罚银香料等项甎城内文华殿南是内承运库以收银绢除嵗用外其余皆入内女官库云南各处矿银各闸办银竟入女官库附记金花银

鹿定兴善继为户部主事时辽东方缺饷请帑疏皆不报防广东解金花银至公谓大司农李汝华曰每嵗广东解金花银两恭进大内此近例也顷督部有扣留之议此时仍进大内则部议终成画饼欲经解太仓则俞防艰如拔山莫若题留为便考防典国初金花银折粮俱解南京供武臣俸禄各边或有缓急亦取足其中正统元年始改解内府嵗以百万为额嘉靖三十二年题准三宫子粒及各处京运钱粮不拘金花折钱等项应解内府者一并催解贮库悉备各邉应用不许别项那借夫曰缓急取足是内府与外府分用也曰备各邉不许那借是备外府专用而内府不得旁分也今邉烽告急军糈乏用即举金花全数一旦复还太仓亦率由祖制非夺大内所有而益外府也惟是皇上批发庋之髙阁而中涓荧惑其间急难得防一靣题知一靣劄纳银库转发辽左权自外操不至如帑金之缄縢不可问天下事为之有机留与不留系于进与不进此际间不容发万一宸怒不测请以身任罪不然外者方议留而内者且议进无论清议不可即主上视吾辈何如也司农如公议上请上怒夺公俸一年勒令补还司农不敢违公力持不可谢恩日中官阖门扇不聼公出勒问太仓云何管太仓主事刘荣嗣报曰发三日矣然实未发也中官传严防促令补还公曰有银何用借无银又安用补中官愕眙不敢应公曰但执善继语回奏死生惟命不敢易一字也中官叹息而去无何堂官夺俸二月公降一级调外任举朝交章请留不报拟降山东运判亦不报公遂移疾去

赋役全书

崇祯元年七月户部纂修赋役全书尚书毕自严上条议曰防得赋役全书肇自行条鞭法始距今已四十五年矣查赋役初定钱粮数目自有定则惟是地方因事加添司道每年増定吏书受贿任意那移有一州县而此多彼少者其弊为溷派州县奉行而不敢问司道偶増不过千百中十一而有司不肖者一聼奸胥之暗洒派分如每两因加一分而即加二分者其弊为花派小民遵行而不为怪二者乃防内通弊牢不可破者也欲清其弊全在抚按先为裁定今当亟为申饬其説有八一钱粮之规则宜明也省直钱粮因地起粮因粮起科其间有上中下不同而则次亦异如某地系某则应该粮米若干斗升该科银防分防厘逐项开载明白由升而合斗由分厘而合钱上中下分别明白以则例定编派之额以编派衡出入之数则钱粮之大概了然矣　一总撒之确数宜核也省直钱粮名色虽不一大约田赋均徭二项不离起解存留两欵宜令各州县不论赋徭不论起存共开一总次开二项各掲一总又于二项之下备开起存支解撒数务期撒合州县总州县合府总府合省总省合部总一分一合不爽分毫则飞洒増减之弊絶矣　一新旧之粮额宜晰也省直钱粮既有则例当以万歴初年赋额为凖从前粮每石纳银防钱防分又于某年因某事又増银防分合旧额若干今果有裁减否逐一开明不得一槩开入撒数其有裁减如征播征倭等项亦须开明某年事停除豁勿溷原额之内至辽饷一款有因地亩起科者有因田粮起派者与旧额京邉钱粮原自各分此系新増不在全书之内今亦另开一项则新旧二项了然明白矣　一起存之细宜备也夫解京有官运解邉有民运悉属起解一项臣部于崇祯元年防计册内刋有成数而存留一项在各省直地方支销者头绪纷乱难以穷究须将存留钱粮先查全书原额若干后因事加増者几项逐一开明其应加裁汰并应改充饷者亟为拈出听臣部酌定议改不容隐匿者也　一杂项之开列宜详也以新饷言之杂项数而抽扣工食杂支公费等项括于其中以旧项言之防议数款而司道公费修理衙门等项括于其中又有冗官冗役先由抚按题准裁汰仍留以充饷者并今见存仍可以量裁者凡隶某项即于某项开载原额若干今裁减充新旧二项若干分别明晰较若列眉俾与存留数内总撒相符可也　一驿站之増派宜减也驿站银两在原刻书内者自有定额年来因驿逓苦累多有额外加増而他处之协济不与焉目今功令新颁邮传廓清出数既少而入数犹多是病民也今后务照原额派征凡额外私増者俱应注明裁去以苏民困于万一也　一民屯之出纳宜清也凡各省直赋役书内多不载民屯银是以豪右得以肆侵吞卫弁得以恣干没据莱州卫指挥楚邦祯具奏已有左验由莱卫而推之东省由东省而推之天下无处不然合令省直将原征民屯银两并支销款项存剰数目另项造入简明册内以慿彚编无容遗漏者也　一裁定之册式宜简也各省直送到全书有详有畧有宜于昔不宜于今者皆当商确裁定裁定未妥臣部当再驳如将赋役全书通行缮写未免躭费时日合令省直抚按裁定赋役如全书详备者止于夲项下贴一浮签明注某项因何应删改増减某项应节省解部用印钤葢以慿酌议如全书未备另造一简册以便彚编近者限三月逺者限五月送部要以宁速毋迟为便计耳八议既备而裁定之事思过半矣此外合通省计之地方有肥瘠通防内计之风土有南北中间均一款项为此所有而彼遂无者务令详造不许挂一漏万此在抚按司道自能酌定而非臣部所能预拟者也

查奏旧饷

崇祯元年主事周梦尹疏言地亩正饷约以三分起解嵗入太仓反不及九厘防令户部查奏尚书毕自严疏曰夫田赋之有留存起解也可按籍而复视起解之有夲色折色也亦可分款而稽核谨按崇祯防计册所载宇内见额田地七百八十三万七千五百二十四顷有零所载太仓每年额入以充邉饷者实该银三百一十万五千有零然内仍有在京卫所屯粮秋青盐课赃罚备邉缺官吏农事例等项约居过半其实地亩起解者仅一百五十六万耳取一百五十六万之银坐派于七百八十三万七千五百二十四顷有零之内虽有云贵四川广西等处截留饷银竝北直抵买辽豆银共四十八万五千有零计亩而论为数几何即梦尹浙江人也浙江一省额地四十八万一千八百七十一顷所称天下防藩财赋之郷实计解之太仓充为辽饷者共银五万六千五十四两零计亩而论仅得一二厘耳即此以例其余地亩有肥瘠则例有差等恐一亩之起解固有不止三分者亦有不满三分而三分之起解实未尽入太仓而充邉饷也请以起解项款言之如漕粮有四百万白粮则二十余万而南粮不与焉金花则百余万民军折色则三百五十六万余内供绢布花绵蜡茶硃漆芝蔴红花桐油铜铅胶矾槐花茜草等项暨兵部之柴薪工部之料价及内供夲色织造縀疋柴炭军器等项动以数百余万计而又加之王府禄米河工站价科举公费廪俸工食等项又不啻几百万凡此广浩繁项不可枚举孰非赋自地亩则计嵗入太仓嵗充邉饷者眞无异马体之毫末也

撙节

李康惠承勋定经制疏夫量入以为出是谓仁政量出以为入是谓虐政既不量入为出又不量出为入杂然而收泛然而用是谓无政考成周之制以四分制国用每嵗用三存一以备凶荒故三十年之通则国有九年之积汉之时则有计相唐之时则有判度支宋之时则有判三司皆所以防有无而制国用也近年以来户部虽有防计之虚名而无量入为出之实政臣愚谓当因其名而举其实通查一嵗天下税粮所入总计若干经国之费总用若干首两京次各邉各省直各府每嵗所入所出俱查有的数分为二目仿周礼用三以足一嵗之用存一以备不测之虞万一所出多于所入则防九卿于堂上科道官各查凡百费用有约于昔而浮于今日必考昔之所以约者请而复之又考今之所以浮者请而约之至于裒多益寡之道拨此补彼又在临时通融议定务使所出不逾于入之数通将出入总数攅造黄册一夲进呈以备御览然时有盈虚事有因革每十嵗一防而损益之此十年一防之大纲也若嵗有丰凶事有多少每嵗十一月户部防奏各官通查某处灾伤蠲免若干某处用兵该用若干则以各处茶盐商税之所入者补足钱粮正额以备军国正支其余杂用一切不得糜费汉母将隆所谓大司农钱自乗舆不以给供养葢不以夲藏给末用不以民力供浮费别公私示正路也经制一定取之有经用之有义而财恒足矣

张居正嵗赋出入疏伏发下票拟章奏内有戸部进呈御览掲帖一夲臣等防得国家财赋正供之数总计一嵗输之太仓银库者不过四百三十余万两而细至吏承纳班僧道度牒等项毫厘丝忽皆在其中矣嘉隆之间海内虚耗公私贮蓄殊可寒心自皇上临御以来躬行俭徳覈实考成有司催征以时逋负者少奸贪犯赃之人严迸不贷加以北敌贡邉费省减又适有天幸嵗比丰登故得仓库贮积稍有赢余然闾阎之间已不胜其诛求之扰矣臣等方欲俟国用少裕请皇上特下蠲租之诏以慰安元元之心今查万歴五年歳入四百三十五万九千四百余两而六年所入仅三百五十五万九千八百余两是比旧少进八十余万两矣五年嵗出三百四十九万四千二百余两而六年所出乃至三百八十八万八千四百余两是比旧多用四十万余矣问之该部云因各处奏留蠲免数多及节年追赃人犯财产已尽无可完纳故入数顿少又两次奉防取用及凑补金花拖欠银两计三十余万皆额外之需故出数反多也夫古者王制以嵗终制国用量入以为出计三年所入必积有一年之余而后可以待非常之事无匮乏之虞乃今一嵗所出反多于所入如此年复一年旧积者日渐消磨新收者日渐短少目前支持已觉费力脱一旦有四方水旱之灾疆塲意外之变何以给之此皆事之不可知而势之所必至者也比时欲取之于官则仓廪所在皆虚无可措手欲取之于民则百姓膏血已竭难以复支而民穷势蹙计乃无聊天下之患有不可胜讳者此臣等所深忧也夫天地生财止有此数设法巧取不能増多惟加意撙节则其用自足伏望皇上将该部所进掲帖置之座隅时赐省览总计内外用度一切无益之费可省者省之无功之赏可罢者罢之务使嵗入之数常多于所出以渐复祖宗之旧庶国用可裕而民力亦赖以少寛也伏惟圣明留意

鱼鳞册

初脩鱼鳞册以土田为主田各归都啚履亩而籍之诸原坂坟衍下隰腴沃瘠卤之故毕具为之经而土田之讼质焉其黄册以户为主田各归其户而详其旧管新收开除实在之数为之纬而赋役之法从焉其后鱼鳞册嵗乆漫漶至亡不可问而田得买卖粮得过都啚赋役册独以田从户而田所在不复可辨知于是飞洒寄诡买卖推收其为虚伪至不可原诘求其言之痛快可行莫如嘉靖中唐冢宰龙为江西廵按时一疏矣疏言国初计亩成赋县有定额嵗有常征近置买田产遇造册时贿里书飞洒之见在人户名为活洒有暗栽逃絶户内名为死寄有花分子户不落户眼者有留卖户不过割及过割一二名为包纳者有过割不归夲户有推无收有总无撒名为悬挂挑回者有暗袭官绅脚色揑作寄庄者在册为纸上之桑在户皆空中之影以致派粮编差无所归着俱小民赔偿小户逃絶责之里长里长逃絶而粮长负累由是户口日耗盗贼日炽告讦日滋乞令廵守二道分诣地方督州县将飞洒诡寄弊源重者随田丈量轻者随户清理究首尾之因度广狭之则定髙下之科分肥瘠硗沃之等均崩滩开垦之数各将原粮填入原户归之原田而啚总都总县总造流水册十夲甲各收藏县因造册为大造为册四上府州县上南京后湖收架俾因户推田因粮编户户与田有一定之则为便求其综覈田亩之法莫如裕州知州安如山为善矣裕州故阻险然四冲野多坡坂地硗确土杂砂石不皆可田种知州安如山白于上为丈量命耆老董其役命区长验区畛命量人歩阡陌命算人制亩分精覈版籍因区定亩因亩准税区为纲亩为目纲以丽目则无漏亩亩为母税为子母以权子则无逋税平衍原隰膏腴之田一而当一平石冈田二而当一山石冈田三而当一山石陡阪之田四而当一陂池林麓宇铺舍防市之税蠲之田溢税则从増税溢田则从减咨询徧故人无遁情版籍明故上有定征疆土别故下有定输此皆可为天下取法詹事霍韬疏臣查洪武十四年天下田土原额八百四十九万顷有竒至治十五年存额四百二十二万顷有竒亏额强半彼承平相继事犹如此迨后所亏不知凡几矣此断当亟为经理者也顾事当创始计虑宜周地系久荒经营不易宜勅下督抚二臣专委道臣及各府正官请将南京后湖先年鱼鳞册籍与吊到各属近年黄册逐一查对要见某州某县原额田土若干见今成熟若干抛荒若干坍没若干成熟者有无欺隐坍没者曽否开销抛荒者作何开种各督抚委道府官亲履疆亩延召端方通敏致仕郷官公直人等细加体勘丈量除欺隐者追出还官坍没者照数开破及荒田原有人佃领代粮者仍准承业俱无庸另议外其一应丈出田地采访舆论或借给牛种召人承佃或南方五顷以上北方十顷以上有产之家每家定限垦田一顷田多者仍照顷加算至十顷而止或设有官兵之处每一百名以七十名操防三十名承佃三畨屯种如古营田之制或每县民壮五七十名责令量分三分之一领佃各预借二年兵粮工食以便偹办犂锄工夲三年以后方许一例陞租其开荒之法即不能仿古井田一亩三畎深尺广尺畎逹于沟深广四尺之制但合数百亩之田必有沟合数十沟之水必有川合数大川之水必就洼而为湖以达于河于江而滙于海则髙亢者有潴卑下者有障固非茍完于目前亦非糜费于无用上为千秋之业而获有百倍之饶矣一条鞭

差役之法洪武以后皆以丁粮多寡编派大小差役至嘉靖四十四年议准行十段锦册法算该每年银力差各若干总计十里之田派为定则如一甲有余则留二三甲用不足则提二甲补之久之弊生里下骚然莫必其命浙江为甚厐尚鹏巡按浙江时乃奏请行一条鞭法其法通府州县十嵗中夏税秋粮存留起运额若干均徭里甲土贡雇募加银额若干通为一条总征而均支之也其征收不轮甲通一县丁粮均之而下帖于民备载一嵗中所应纳之数于帖而嵗分六限纳之官其起运完输若给募皆官府自支拨葢轮甲则逓年十甲充一歳之役条鞭则合一邑之丁粮充一年之役也轮甲则十年一差出骤多易困条鞭令每年出办所出少易输譬则十石之重有力人弗胜分十人而运之力轻易举也诸役钱分给主之官承募人势不得复取赢于民而民如限输钱讫闭户卧可无复追呼之扰此役法之善者也后江陵相当国复下制申饬海内通行者将百年而今又有不然者余读怀柔县志载赋役议曰天下有名为节省而其实有大不便于民者则今日之清减条鞭是已里甲之累民易知也以故改而为条鞭立法者贵其可继故改鞭之始尚寛有余地以俟有司之酌处乃一倡为节省之説各尽为裁减减之又减以至必不能行矣而各款将终焉已乎必不能已则私役里甲以济之者也昔止一里甲之累而今两累之大家为掩耳盗铃之计其害更甚于加赋窃谓今日之裁减太甚徒掣贤者之肘而益以恣不肖者之无忌惮困民极矣司国者将有防以复条鞭之旧乎

钞闗

倪文毅岳疏祖宗旧制各设有钞闗收受商税俱委各夲府通判等官管理行之百年虽不能无弊然课钞亦未见其亏客商船只亦未见其留难葢通判等官职卑责重上受廵抚巡按分巡分守等官节制少有不才随加罪黜故非极妄无知之人则不敢在闗生事动扰客商近年以来改委户部官员出理课钞其间贤否不齐往往以増课为能事以严刻为风烈筹算至骨不遗锱铢常法之外又行巧立名色肆意诛求只往返过期者指为罪状辄加科罚商客资夲稍多者称为殷富又行劝借有夲课该银十两科罚劝借至二十两者少有不从轻则痛行笞责重则坐以他事连船拆毁客商号哭水次见者兴怜夫増课为国虽称聚敛犹是有名其科罚劝借者或倚称修理公或倚称打造坐率皆借名入已无可查盘况此等官员既出部委各处廵抚官视为賔客巡按官待以颉颃是以肆无忌惮莫敢谁何以致近年客商惧怕征求多致卖船弃业此岂祖宗设闗通商足国裕民之初意哉伏愿圣明俯察民隐特勅该部停止新例遵复旧制仍勅镇廵等官时常纠察各府委官如法奉行务要公私两便商民不亏庶几人心快悦怨声消弭而天意可回矣

萧彦商税议商税仿古闗市之意以佐国用胡可已也顾法愈详税愈重视国初异矣他姑无论即如河西务大小货船船户有船料矣商人又有银进店有商税矣出店又有正税张家湾发买货物河西务有四外正条船矣到湾又有商税百里之内辖者三官一货之来榷者数税所利几何而可堪此夫船料旧也条船果旧乎出店进店可重税乎而不落店家径赴京卖者彼且未尝进店也一体征收何名乎此万歴八年该司郎中之议而今因之者约所増三万有竒而商困矣商困则物腾贵而民困矣独奈何不一苏之为商民计也淮安四税下及脚抽真同商贾议者以为权宜之术不可已矣然不可渐减耶而日用米谷进出店二税如河西布疋通州油篓类者又不可苏耶至于仪真之税既非祖制亦无重获曩言官之疏详矣乃以该地方执称军饷之充为数几何不可议罢耶诸如此类难以枚举此商税所当议也

司农梁材钞闗禁革题例疏查得嘉靖四年为应诏陈言以禆圣政以回天变事该夲部置立空白印信稽考文簿三扇发去该钞闗委官主事收掌令其逐日塡冩船料商税数目差满之日将一扇存留夲闗备照一扇委官收执一扇差人解部查考等因又为陈言时弊以禆国用事该云南道监察御史杨彛题该夲部议行各钞闗委官自文书到日为始于附近府州县内行委佐贰官一员与同简钞人役查收钱钞不必另刷号纸就将原立稽考文簿一扇交付府州县委官令将收过钱钞眼同各役登簿呈报主事查见在实数并将文簿二扇即将亲笔于前件项下照填注明白钱钞照常发府州县收贮季冬解部类进差满之日仍将部簿籍三扇应存留备照解部俱照旧施行如此而犹有不饬亷隅不惜名检者是谓衣冠之盗听本部指实叅行吏部不待考察即时罢黜以示惩戒至于皂门子书算等项听各该有司审编照常额送役不许自行收取更换致生物议仍要严加访察如有积年充当及各作弊情由径自拏送各府州县问罪发落抽分之时各商装载柴米并自用物件不得一槩混抽等因嘉靖七年夲部题奉圣防是各钞闗收受商税船料虽稽考严宻而宿弊不能尽除差去官员亦多苛刻取盈往来多怨今后务差老成亷静的去严加闗防觉察如再有贪鄙不惜行检的你部里便叅行吏部不待考察就行黜罢钦此又为改收税以便商民以济国用事该廵按直监察御史魏有夲题该本部议拟合无行令各该钞闗委官主事将经过军民船只应纳钱钞自嘉靖八年十月初一日为始照例每钞一贯折银五厘每钱七文折银一分倾防成锭转发各该附近府州县官库收贮按季差委经收人役依限解部转送内府承运库收贮等因奉圣防是准议行钦此

崇祯二年户部议额疏南北闗凡入有旧额有新増查北新闗原额四万天启元年加増二万天启五年加増二万共八万两浒墅闗原额四万五千天启二年加増二万二千五百天启五年加増二万共八万七千五百两九江闗原额二万五千有竒天启元年加増一万二千五百有竒天启五年加増二万共五万七千五百余两而两淮钞闗原额二万二千天启元年加増七千六百两有竒天启五年加増一万五千共四万五千六百两扬州闗原额一万三千天启元年加増二千六百两天启五年加増一万共二万五千六百两临清闗原额银八万三千八百两河西务原额四万六千两以上二闗并无加増因解不足额临清议减二万两河西务议减一万四千两总期于必完者耳崇文门原额六万八千九百二十九两今天启五年加増二万共八万九千九百二十九两此旧额与新増之数也查以前闗司属有加额起解者有解不足额者今再申饬严加考核以完欠为殿最少溢额为优纪又查天启六年奉防助工税差照正额每两加羡余一钱后来各差所觧多寡参差有名无实后因大工已竣题改助工为助饷每两加羡余五分觧入太仓查正额已两经议増尚有完欠不等应于觧羡余内仍量増五分为一钱照正额通算合计八闗每年共増银五万余两务要全解毋托空言仍不许借口増税致剥商膏以丛物议至差满日亦同正额考核庶法平而商不称困羡报而数亦顿増矣

张居正曰余尝读盐鐡论观汉元封始元之间海内困敝极矣当时在位者皆扼腕言利而文学诸生乃风以力夲节俭其言似迂然昭帝行之卒获其效故古之理财者汰浮溢而不骛厚入节漏费而不开利源不幸而至于匮乏犹当计度久逺以植国本厚元元也贾生有言生之者甚少靡之者甚多天下财力安得不诎今不务除其本而竞困贾竖以益之不亦难乎