春明梦余录

其效故古之理财者汰浮溢而不骛厚入节漏费而不开利源不幸而至于匮乏犹当计度久逺以植国本厚元元也贾生有言生之者甚少靡之者甚多天下财力安得不诎今不务除其本而竞困贾竖以益之不亦难乎

洪武十三年六月谕户部曰曩者奸臣聚敛深为民害税及天下纎悉之物朕甚耻焉自今如军民嫁娶丧之物舟车丝布之类皆勿税尔户部其榜示天下使其周知

盐法

天下盐课惟两淮为多浙次之长芦次之福建无廵差以行无逺地河南塲无运官以出有专所广塲兼之故廵运俱无总计天下设转运司者六提举司者七嵗办旧额一百一十七万六千五百二十五引每引五百五十觔多五觔以下照例割没五觔之上照夹带律问拟初制每引纳银八分粟二斗五升商人纳粟于邉受盐于塲无守支之苦严禁食禄之家不得牟商利一切请乞悉絶之私卖阻乱者处死灶丁给以卤地草塲每引给工本钞二贯五百文复其杂役有余盐官自出钞收之下以资灶户上以揽利柄故盐法行自正统中有常股存积之法常股七分以为常而存积三分以待塞下之急倍贾开中越次支放又引价日増需索日繁而盐法大坏且易粟而为银不之塞下而之盐司于是塞地尽荒邉储俱匮而邉事亦大坏造其议者户部尚书叶淇允其请者内阁徐溥也户部尚书李汝华疏国家财赋所称盐法居半者盖嵗计所入止四百万半属民赋其半则取给于盐防两淮嵗解六十八万有竒长芦十八万山东八万两浙十五万福建二万广东二万云南三万八千各有竒除河东十二万及川陜盐课虽不解太仓并其银数实共该盐课银二百四十余万两又各邉商所中盐粮银淮浙芦东共该银六十余万两总盐课盐粮二顷并旧额新添计之实有二百余万之数每嵗完不缺额庶合民赋牵补邉计犹少二十余万乃今竟何如也盖我朝盐法自正徳迄今凡三壅而今为甚正徳末年权阉占淮盐大壅至嘉靖初年为小盐之法以疏之嘉靖末年鄢懋増行引三十五万淮盐复大壅至隆庆初年厐尚鹏仿小盐之法以疏之迄今十余年来珰课横行淮盐复益大壅谓亦宜仿小盐之法师其意以疏之臣兹不揣窃谓今日两淮盐法须以急救二商为主以急复祖制为经以正行见引附疏积引为题目以预闗引目改行小盐仿前人已事为方畧预闗引目所以行新引也改行小盐所以疏积引也见行正引而带疏积引如见征正赋而带征夙逋所以复祖制也祖制复而二商苏矣二商苏而国计举矣葢新引之利人人所攘臂而争趋焉者惟是旧引日积无法疏通则并新引之利而捐之今有法于此令得新引之厚息而又并沾旧引之微赀人其舍诸葢旧引新引皆以一商合并而行其亏本者少而其获利者多故积壅渐疏而新课无套撘之忧仓钞盛行而邉引无不售之叹也

盐道袁世振纲法议今查淮南红字簿中纳过余银之数凡三十一单该有二百六十余万引内除消乏银者纳六十余万引其实数仅有二百万稍缩耳本道刳心极虑为众商设为纲法遵照盐院红字簿挨资顺序刋定一册分为十纲每纲扣定纳过余银者整二十万引以圣徳超千古皇风扇九围十字编为册号每年以一纲行旧引九纲行新引行旧引者止于收旧引夲息而不令有新引拖累之苦行新引者止于速新引超掣而更不贻旧引套撘之害两不相涉各得其利如今丁巳年为第一圣字纲应行旧引之年止令行夲纲二十万旧引不令行新引一张其新引派于淮南者凡四十八万六千五百九十六引却分派与九纲共行之又加以挂掣附纲十余万引每正纲算派新引五万一千二百引附纲算派新引二万五千六百引是在向也以四十八万有零新引而责行于二十万旧引之商今也以四十八万有零新引而散行于二百余万超掣之商其在佥防之中者既不苦于力量之难支其在佥防之外者又不苦于冷坐而难待至明年戊午年为第二徳字纲应行旧引之年亦止令行旧引不行新引却令第三超字纲以至第一圣字九纲及附纲照窝数派行新引巳未巳后俱照此行从此以往行至丙寅凡九年而旧引尽净即挂掣之引是年亦尽却令渐加新引以补淮北暂停新引之数此十字纲册目今刋定以后即留与众商永永百年据为窝本每年照册上旧数派行新引其册上无名者又谁得钻入而与之争骛哉此法至轻便至明白至公普至饶益利无不收无不除不待行之数年而即今盐法已一旦豁然大通矣若行于数年之后不但嵗额无停可以渐为増加即运司库中亦从此大有余积矣昔人论行盐法惟刘晏知取予谓知所以取民不怨知所以予民不乏也今两淮数十年来所以征商者稍急之而怨讟丛至稍缓之而匮缺多虞取予之谓何

保举县丞沈时盐法疏向之官盐盐贱轻而杂费少今之官盐有引价有余银有割没复有辽饷挑河募兵赈济常例等项种种重费每一引共出夲三两八钱投之本商止得银三两若私盐每引止须盐本五钱即有上下贿通之需不及输官者十分之四奸人遂以私行为得计且行之地方官盐价髙而难售私盐价贱而易施所以私盐之利十倍于官而官盐之壅百不售十也是今日之盐政私盐则公行之而官盐反私匿之使二百余万引盐之利悉供奸人窃取而朝廷不得过而问焉在计国者惟日増盐课以为生不知名虽増奸民善避之而旁走求多益寡是故帝王之生财与民不同谓之大道大者畧其小而忽其微务其寛大广博寛大一分则国日増益一分广博一分则国日扩充一分惠虽在下而利实总归于上今欲将二百余万引之私盐立变而输官课惟祈皇上特简重臣之最清亷才望者专责前往两淮疏理将三十盐塲旧制卤地草塲一一清结灶丁而厚恤之每年煎盐务尽其物力之所出除正盐七十余万外其余余盐即将夲额正赋银两照时値工本给价官收而贮仓官卖每包额定五百觔为一引新旧派足三万引之数每一引除商人引价五钱外止取盐税九钱悉去余设辽饷助工南北新窝等费计一两四钱外再加盐本五钱在商人一引止输银一两九钱较前三两八钱之数则减其半官收余盐则灶丁不穷课额减半则商人不困灶丁敢私匿一引而奸人敢私贩一引犯出授与受即立时处绞家产籍没入官如此力行如塞决者水无傍流扼喉者气无傍出余盐尽入于官则私盐不禁而自止私贩止则遍天下皆官盐也食盐功绩之名悉行除去在灶丁知官收之价不减于私则何乐就私在奸人知私贩之费不减于官则何苦避官而防不测之罪哉臣计三百万引之轻贱可得银四百二十万两除旧额一百四十九万七千余两顿増二百七十万三千两且奸商化为良贾千万家私贩顽户化为良民而行盐地方南极湖广西抵河南东海数千里人民咸享贱盐之利两淮若此合各运司行之可胜计哉收余盐减正价之説按嘉靖十三年给事中管怀理先言之矣其疏云欲通盐法须先处余盐欲处余盐必多减正价大抵正盐贱则私贩自息私贩息则正盐自行此不易之定论也今虽不能法祖宗时八分二斗之制宜斟酌开中每正盐一引定价五钱或四钱余盐一引定价二钱五分或二钱俱令在邉照时上纳粟米豆料草束每年差给事中或御史一员赴边趂时开中禁革一应买窝占中等弊正盐给与引目余盐给与小票正盐下塲支给余盐径自收买正盐一引许中余盐三四引或五六引务以尽收灶丁余盐为止若或未尽再添一二倍亦无不可如此正盐价轻既有以利乎商人余盐尽收又有以利乎贫灶国课不集而自足私盐不禁而自止沈疏即此意也

崇祯十一年张慎言疏计天下之盐法河东不同于长芦长芦不同于两淮两淮不同于两浙乃其要领则可一言而尽曰恤商而已犹之足赋者在尽地之利欲尽地之利者在得农之情而农得竭其利欲得农之情而竭力在去其农之苦盐法亦然欲课之无亏者在得商之情而去其商之害故防盐者不必官别防一整齐之法即以行盐之法仍曲询于商若何而行若何而可以经久若何而可使私贩不禁而自止因其势而利导之即有奸商积但去其太甚使之乐而喜从事自下令于流水之源矣犹记万歴末年有袁世振者行纲法行之半年新旧之引带销而课之解太仓者几倍于曩时其后法既效而世振误用羣小败人去而法已更矣其所谓纲法者臣不知其详然淮之父老必有能悉之者其时世振为官另设于运使之外今但重运使权而慎其选令御史提纲于上访世振之法而轻重布之不必再设多官足矣茶法

榷茶之法始于唐而详于宋宋在江南则宣歙江池饶信洪抚筠袁十州广徳兴国临江建昌南康五军两浙则苏杭明越婺处温台湖常衢睦十二州荆湖则江陵府潭沣鼎鄂岳归峡七州荆门军福建则建剑二州嵗输租折税送六货务鬻之置茶务江陵府于真海荆州汉阳无为军凡六务在淮南则蕲黄舒庐光寿六州官自为塲置吏总之曰山塲十有三州军采茶民焉曰园户嵗课作茶输租余官为市之先受钱而后入茶曰夲钱又民嵗输茶折税赋者曰折税茶民有茶者售于官官给其食用曰食茶凡民茶折税外匿不送官及私鬻贩者没入之计直输罪园户輙败毁茶树者计所产论罪后乃稍寛商贾贸易入钱若金帛京师务以射六务十三塲给茶劵随所射与之至道末鬻茶至二百八十五万余贯后益稍増至三百六十万贯而以雍熙用兵令商人入刍塞下即今中盐之法而髙其估遂以三百六十万贯仅易邉储五十万　入中者非尽行商多土人既不知茶利厚薄得劵则转鬻之商若京师交引铺商铺因得收蓄贸易以射利劵以积滞虽二三年不足偿邉以顿乏茶法日坏于是使入粟塞下者度地里远近即实粮量増直给劵径至权货立偿以缗钱而茶则罢夲钱使园户与商自相交易而官收其息如舒州罗源塲茶斤鬻钱五十有六官不复给夲但使商输息钱三十有一而听其所指地行得给劵通行为左验以防私售谓之贴射若嵗课不尽官市之如旧而以商骤失利尼之不行至后始行输茶之法而茶户摘山者往受钱于官乏困于输钱之不时入则刑随商贾利薄贩鬻者少官似简易而利大损商民亦交困矣葢其法即今盐法之变灶户与商自交易其必至此也此后始以王韶言行秦鳯茶即明初设廵茶御史所廵者止存此一路而利亦薄矣明初茶法商人诣所在买茶已具数赴官输钱千文给引照茶百觔其畸零不及引者纳钱六百文给繇帖繇帖照六十觔量地定程以卖而犯私贩与盐法同罪诸批验所截角退引一准盐法以行民间蓄茶不得过一月之用茶戸私鬻者籍其园入官成化中批验所不详茶商姓名贯址听冐名给引为转相贩卖故退引累催不缴为影射茶出山时不从公盘诘批验所又不如法批验而夹带者众又法商人诣批验所买引而所在独应天常州杭州三府于产地分逺者数千里近不下数百里道苦逺多费而姓名贯址易为欺于是用尚书王恕言听茶商于产茶府州纳课已即姓名贯址买引照茶年终该府县各将卖过引由造册并收过纸钞解部仍具数买领次年合用引由各批验所遇茶商经过照批验将截角引仍付放行有夹带送所在官司问理年终具验过客商盘获私茶具申册掲合于上司缴部其法未为不偹今川陜畨市者茶积年不行至累数年而内地茶户不知官茶私茶之説久矣天下之言生财者亦罔闻知

春明梦余録卷三十五

<子部,杂家类,杂说之属,春明梦余录>

钦定四库全书

春明梦余录卷三十六

吏部左侍郎孙承泽撰

戸部二

屯田

万歴防衡曰养军而不困民法莫善于屯田国家原额屯田八十九万二千七百八十九顷余今所存六十二万七千一百九十七顷余然增损不一在南京卫所南北直浙江湖广福建山西河南广东广西山西万全陜西云南辽东则有加于昔昔为额二十一万一千九百四十四今为额五十九万三千九百五十五共增三十八万二千一十一唯在京卫所江西四川贵州则损失旧额旧为六十八万八百四十五今为六万三千二百四十二共失去六十一万七千六百零三顷内四川失六十一万七百四十一其最多者矣昔之养军自京卫而外共一百七十一万四千二百八十二今之养军为一百二十九万九千一百九十四昔之屯粮不可考今之屯粮为四百三十三万五千三百七十五石为银九万三千六百一十两除京卫外尚有粮四百十五万五千七百四十八石为银六万一千五百五十三两京卫之军向亡其籍考之先臣奏议大约为四十余万南卫之军亦不可考大约迁鼎以后为额一十二万而京卫屯田旧额不过六千三百三十八顷南卫屯田旧额不过九千三百六十八顷即如旧制每分五十畆收正余粮二十四石则京卫亦不过三十万四千二百二十四石必不能供四十余万之众即南卫之四十四万九千六百六十四石亦不足供十二万之众其取给于馈运也明矣若夫外卫则不然虽曰为分不等或百亩或七八十亩然以南卫之法准之每分为一由每由田实量尝有七八十亩至寡者亦为六十五亩则所寛即寛于分之内而非分有差等也故会典三十五年始定科额每分正粮十二石余粮十二石科额定则粮可准矣屯之众虽曰三七四六二八不等而大约为三七是以三人耕供七人之食也耕者授粟多故得十二石守者授粟寡分得五石一斗四升然此数似不足以养且尝总计之外卫昔田八十七万七千八十三顷应得一百七十五万四千一百六十六人耕也尽驱其军为屯军亦不可遍况三七乎盖以四川之屯田为六十五万九千五百四十五顷而军额不过一万四千八百二十二必不能人耕四十五顷之地今恶其害已而去其籍法不可考姑置此全蜀则昔额止二十一万七千五百三十八顷度其粮尚有一千四十四万二千八百十四石除正粮外尚有五百二十二万一千四百十二石军除三分屯种外尚当有一百二十万人亦非每人四石三斗余之所能供也然国初之时不闻有转运之粟以养军则所以待军之法通缩之故俱可想也今折米之银大约每石三钱则今之额减昔之额度不过九十万今之军视昔一百二十万之额加不过将十万昔何以不加而自足今何以西北嵗益年例四百万东南嵗有募兵之饷民徴商借盐种种措办而不给窃尝思之非法之弊而行法者之弊也屯法之壊一壊于余粮之免半洪熙行寛大之政命免余粮六石是捐其半也是时大臣违道干誉不能为经逺之计夫举天下之军借食于屯一旦失其半何以足军国之需再壊于正粮之免盘宣徳十年始下此令正统二年率土行之不知正粮纳官以时给之可以免贫军之花费可以平四时之市价可以操予夺之大柄今免其交盘则正粮为应得之物屯产亦遂为固有之私典卖迭出顽钝丛生不可收拾端在于此屯粮日徴发日甚不取之此必取之彼易欺者民则倍徴而不以为苛难制者军遂弃置而不敢问非法之平也况取者已竭亦将为不可谁何之人兼军受其贫而豪右独享其利乎歴朝以来皆知脩屯法之善卒未有能举之者徒以疆界难清豪强难抑徴催难整耳愚以清疆界莫如严丈量丈量则寸壤不可隐故相以丈量犯江南巨室之怒然国受其利此左验也抑豪强莫如抚贫弱夺不应得者与应得之人则众心得而祸不煽矣整催徴莫如调屯官今各督其卫恃为固有必一以军政之法分调贤能等其繁简一有不称置之重典则人人凛凛不敢刁恣矣然后复正余粮二十四石之额复上仓交盘之制即以今田等之量其入可得粟三千一十万五千四百五十六石除正粮以食其十之三尚可得余粮一千五百五万二千七百二十八石今京军额不过十二万南京军额不满四万尽补天下失伍之额不过一百四十六万除屯军外不过九十八万余用其粟大半足以养矣截长补短尽取给于此更不烦转输之劳而嵗有两嵗之支茍足九年之蓄则缮险治器皆可取给更以其余设预备之仓补饥荒之缺军有余食民无暴取野无弃土国有积储虽井田复兴内政复作不能过也但经理之时向抛荒者未免有牛种开濬之费在边外者未免有筑堡防御之劳然筑堡即所以修边开濬乃所以永利牛种之费止在一时茍兼行钱法取之裕如不足烦当宁之虑也若夫齐鲁宋卫秦晋燕赵之墟古之膏腴今为瘠乡民惰土荒以至于此因而开濬教导使如江南无三尺之惰农无尺寸之弃地不过五年可使富足此愚所嗫嚅而未敢深言者也

总理屯务佥都御史方孔照疏窃惟京师者天下之本也畿甸富强可以抗天下而制其胜今日者非贫寡之患而均安之难也故术贵变通机惟知恤生节两端岂容缓计阜财诘戎宜先自京师始请以兵论则诸葛亮减兵省将之意为可师也兵未遽减当练土著将未遽省当寄有司今畿甸之民差徭太繁钳罗又密涣散仳离实不忍言以职所闻每亩约纳粮一百七八十文杂差多至三四百文思避无门惟有投献而小民之当戸差重叠而无告矣即圣恩蠲缓而催徴自如邦本若斯何能泄泄宜严敕京兆尹顺真抚按道府细察民隐尽除一切杂差之最苦者力苏重困大家巨室当兹患难一体均劳屏絶投献诡寄之风赋役无私自然乐业然后并免本戸丁徭听其每甲训练乡勇一名大县可得六七百人小县可得三四百人此皆戸籍可稽不同浮募妙选州县正官亷惠勇干者以当将帅之任每府则脩举卫政为府标临属县以聨络之文不妨兼武衔外不妨予京衔小县如残不妨并入中县本县若劲不妨并应隣县此所以为固守者大端备矣京营卫屯十有二万内堪战者十之二三耳余为城兵随操无益稍为调剂可积余粮当事既已得人免操各稍通其惫卫所军人既充选锋军改为兵军田自在更简舍余原备三十六万之数有充军民二差者免其民差可增丁壮每三十丁抽一其余助丁银作粮大约三营与余丁共练战兵三万所向便能克防若屯政既裕劲旅渐增此强国所自始也请以食论则周官遇荒弛禁和籴之意为可师也圣诏久颁保民兴屯二书而效尚未彰者有其时而无其地有其地而无其人地请自皇上躬耕耤田之典扩而充之凡上林草场诸禁地西北山诸禁水似可先之劳之利自三倍其间腴土佳泉不下数千顷宜敕该管衙门募屯开种三春一麦便见充盈如难其人则营卫之备兵与罪人之赎作皆可招应而来皇上慨然为辇下先矣近臣亲臣勇于倡义者但能备本别垦荒芜信行赏格所垦之利仍归各姓行之蕃庶谷粟自饶矣秋间御前四十万为和籴本诚为至计更宜设法招商寛其课而后各边会通有无不窘盖漕已半耗后运虞阻势如草昧创起艰难若复似承平之规逺望转输恐不能如愿也推行畿内其效逐年而见此富国所自始也今光景已逼振举在人伏望敕谕宫府内外一体同心各衙门冗员冗食为公撙节凡一切损伤民心破碎民财者尽与厘剔使百姓忘劳而忘死民心既得兵政自严冐破自清亲上自切次第施为不外于均安和而已矣

附后唐同光三年闰十二月吏部尚书李琪上疏曰臣闻古人有言谷者人之司命地者谷之所生人者君之所理有其谷则国力备定其地则人食足察其人则徭役均知此三者为国之急务也轩黄以前不可详纪自尧堙洪水禹作司空于是定九等之田收什一之税其时戸口一千三百余万定垦田约九百二十万顷为太平之盛及殷革夏命重立田制每私田十亩种公田一亩水旱同之亦什一之义也洎周室立井田之法大约百里之国提封万井出车千乘戎马四千匹畿内兵车万乗马四万匹以田法论之亦什一之制也故当成康之世比尧舜之朝戸口更增二千余万非他术也盖三代之前皆量入以为出计农以为军虽逄水旱之灾而有凶荒之备降及秦汉重税工商急闗市之征倍舟车之算人口既以减耗古制犹复兼行按此时戸口尚有二千一百余万垦田亦一千八百万余顷至乎三国并兴两晋之后则农夫少于军众战马多于耕牛供军须夺农粮秣马必侵牛草于是天下戸口止有二百四十余万洎隋文之代而与汉比崇及炀帝末年又三分去二唐太宗文皇帝以四方初定百姓未丰延访羣臣各陈所见唯魏徴独劝文皇帝力行王道由是轻徭薄赋不夺农时进贤良悦忠直天下粟斗直两钱自贞观至于开元将及九百万戸五千三百万口垦田一千四百余万顷比之近古又多增加所云尧时戸口田土之数不知何所据录之备考畿辅屯丁

万歴中给事中郝敬疏臣检阅章奏济阳卫舍余李大用等一本奏为不费官钱情愿効力以报恩养事大畧称畿辅附近济阳等卫屯牧额兵共四十八万愿以万人随行征倭众军自贴粮饷情辞踊跃臣心疑之夫以征戍逺役不召而自赴又不费官饷褁粮从役必非人情乃径凟天听岂好事欺罔若此旋访其故粤自永乐年间我成祖文皇帝靖难功成剰精兵四十八万内将一十二万选入十二团营余三十六万给赐屯田牧地种纳子粒马价分置七十八卫于顺天府所属各州县地方安插俱属三千营统辖听调征勦今二百余年生齿繁衍游手坐食与民混杂有司以马戸撑船运米等役众军以马戸运米应属民差脱卸无计昨者寜夏之役各余丁议自备粮随行征勦求免前差未几寜夏平议遂寝二十五年倭奴告警李大用等重复申奏盖彼以三十六万之众止出万人是三十六人中抽一丁耳以三十六万众共饷万人是三十六家共赡一军耳又得概免民差图此便利汲汲上请据臣所闻大畧如此此情若果何惮而不从今东方师老矣可勿复用此惟是辽左空虚枝梧无防合无因羣情为转移之计令该部会同新抚臣李植呼大用等面诘前情果无别项违碍即于各卫原籍中务要每十名抽一名据三十六万原数除六万作耗外尚可得壮丁三万人择令亷干将领官数员统领前赴辽东住扎开种屯田于存留三十万中每十名幇贴屯兵一名牛种庐舍之费行令所在有司一概免其前项马戸撑船民差开垦田成即给本兵为永业自耕自饷彼无征倭险逺之苦又受田管业愈欣然乐从之恐后矣大率每兵一名纳垦田二十五畆内除五畆为官田每畆量收子粒五六升则此三万人可垦田七十五万畆一嵗收官田子粒可八千余石以备缓急之需至于画地经野之法悉听该廵抚司道官布置考其成功臣尝见经畧标下有王宗圣者条陈沿边井田图式又有陈伯怿者言辽东垦田之利皆凿凿可行语云狂夫之言圣人择焉若其可用便当依彷为之不可以人废言也但各卫兵籍废壊已久清覈须严及有余丁规避民差依投势豪者清查检举此一亷干兵备官之力不费帑藏不烦转输不劳征调因其愿赴之人心蠲其不急之徭役一呼而得胜兵三万坐收兵食两利之效备门庭之警扶肘腋之危何惮而乆不为此按明初宿重兵于畿辅至四五十万不费一粒一刍及中叶而后犹有万人自备粮糗愿効力行间者后何不振乃尔耶昔人言祖宗之法惟祖宗能行之岂不信然

陜西之屯

崇祯十年陜西廵抚孙庭疏窃考故牍洪武年间每军额地一顷嵗徴正粮十二石余粮十二石尽行收贮屯仓以正粮按月支给本军以余