弘道录

舒常建议曰：秦用商鞅之法，除井田，民得买卖，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。小民安得不困苦。井田之法虽难卒行，宜少近古。限民名田，以赡不足，塞并兼之路。时武帝方兴功利，竟不能用。哀帝时，师丹复言，累世承平，豪富史民訾数巨万，而贫弱愈困，宜略为限。时贵近未便，亦不行也。乃俾王莽假王田之名，增乱长祸，则何益哉。普武平吴之后，虽有占田七十亩之制，未几五胡之乱，至魏孝文始纳李安世之言，行均田之法，齐周隋因之。呜呼。孰忆大汉四百余年之

问，大贤建议屡言而不足；而区区六朝之际，李安世一言而有余，逮於有唐毅然行之，愚安能已於跃然之喜耶。

唐制度田以步，其阔一步，其长二百四十步为亩，百亩为顷。凡民始生为黄，四岁为小，下六为中，一十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者，人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业，，老及笃疾废疾者，人四十亩；寡妻妾三十亩；当户者增二十亩；皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树榆枣桑，及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田，减宽乡之半。其地有薄厚，岁一易者倍授之，宽乡三易者不倍授。工商者，宽乡臧半，狭乡不给。凡庶人徙乡，及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者，得并卖口分田。己卖者不复授，死者收之，以授无田者。凡收授，皆以岁十月，授田先贫及有课役者。凡乡田有余#1以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。

录曰：此唐授田之法也。盖自五胡云扰之后，民之耕农者无几。后魏因之，各以露田授民。露田者，荒田无主，不栽树者也。诸桑田不在所授之限。桑田者，民之永业，所常治者也。唐世因之，遂有世业口分之分。意者其初亦非公收在官，而授无田之民。祗因桑田不在所授之限者，而名为世业；因露田原授於民者，而限为口分。不然，若世业既官为，树以桑枣所宜之木，何以仍得买卖分。既随其老幼之差殊，口力之众寡，乡田之宽狭，而官为收授之。然则但令食其所出，不令擅其所有，何以又得并卖之乎。古之立法最禁徙常。《王制》曰：井里不常。孟子曰：死徒无出乡。今令庶人各地迁移，自狭乡徒宽乡，又得并卖其口分田，惟死者收之，以授无田者。如此则民安得不徒之，又安得不亡之，又安得所收之田而以授人乎。此皆施行矛盾，不知作史者之误耶，抑为政之误耶。夫自秦而下千四百有余年之问，而能行授田之法者，自唐伊始，固足以见其难矣。而其制不能无可疑。至永徽以后，始禁民不得买卖，买者还地而罚之。抑后矣。无惑乎，鱼并之如故也。

凡授田者，丁岁输绢二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫拖二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非寞乡则输银十四两，谓之调。用人之力，岁二十曰，闰加二曰，不役者曰为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五曰者免调，三十曰者租调皆免，通正役不过五十曰。

录曰：此唐征科之数也。所以谓租庸调者，以人丁为本。而调之云者，犹其曰；调停之调。盖以土产各有所宜，如绢绞施，随宜赋其一丈，非谓各二丈为六丈也，布麻亦然。今志岁输绢二疋，縿訑各二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非桑乡则输银十四两，疑此反重於常算矣。观者要当以《通典》，及《会要》所载为正。《会要》：丁随乡所出，岁输绢绞绞各二丈，布加五之一，绵二两，输布者，麻三斤，以为调。

自王公以下，皆有永业田。太皇太后、皇太后、皇后总麻以上，亲内命妇一品以上，亲郡王及五品以上，祖父兄弟职事勋官三品以上，有封者若县男父子，国子太学四门学生博士，孝子顺孙，义夫节妇，同籍者，皆免税课役。凡主户内有课口者，为课户。若老，及男废疾笃疾，寡妻妾，部曲客，女奴婢，及视九品以上，官不课。凡里有手实，岁终具民之年与地阔陋为乡帐，乡成於县，县成於州，州成於户部。又有计帐，具来岁课役，以报度支，国有所须，先奏而敛之，数书于县门村坊，与众知之。水旱霜蝗耗十四者，免其租，桑麻尽者免其调，田耗十之六者免租调，耗亡者诸役皆免。

录曰：此唐镯复之政也。自王公以至於庶人，皆有品节限量，使其子孙能世守之，何以不能久致太平乎。奈何，不旋踵而失之也。故愚尝谓，

汉子孙能守三十税一之法，而其祖宗不能创什一中正之规，唐祖宗能设科条禁令之目，而其子孙不能存节用爱民之心。均之无能及於三代也。

太宗方锐意於治，官吏考课，以鳏寡少者进。考如增户法失劝道者，以臧户论配。

录曰：此唐殿最之法也。使京官五品以上，各举守令一人，是重之於始也。考课以鳏寡少者进，失劝导者退，是重之於终也。究其着实举行，莫者诸州剌史。奈何自贞观以来，重内官而轻州县，刺史多用武臣，或京官不称职，始补外任。帝虽锐意於治，其能身率天下乎。此唐之良史所以不若汉世之多也。

租以敛获早晚险易远近为差用，调输以八月，发以九月。同时输者先远，民皆自盘量。州府岁市，土所出为贡，其价视绢之上下，无过五十疋。异物滋味，狗马鹰犬，非有诏不献。有加配，则以代租赋。

录曰：此唐转输之政也。至两税，而后夏输六月，秋输十一月。此政废矣。是时太宗方锐意於民，绝嗜禁欲，黜所玩好，且未举封禅征伐之事，故州府岁市所贡，视绢之上下，无过五十疋，有加配，则以代租赋。此何等气象也。贞观以后，渐不如矣。

其凶荒，则有社仓赈给，不足，则徒民就食诸州。尚书左丞戴冑建议：自王公以下计垦田，秋熟所在为义仓，岁凶以给民。太宗善之，乃诏亩税二升，粟麦杭稻随土地所宜，宽乡敛以所种，狭乡据青苗薄而督之，田耗十四者兔其半，耗十七者皆免之。商贾无田者，以其户为九等，出粟自五石至於五斗为差。下下户，及夷撩，不取焉。岁不登，则以赈民。或货为种子，则至秋而偿。其后洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲州又置常平仓，粟藏九年，米藏五年；下湿之地，粟藏五年，米藏三年，皆着于令。

录曰：此唐救荒之政也。太宗方重守令之选，刺史县令皆得其人。故以社仓则足以赈，以义仓则足以给，以常平仓则足以储。无守令之贤，欲自王公以下计垦田而敛之，则增一禁厉矣。此又为上者所当知也。

贞观初，户不及三百万，绢一疋，易米一斗。至四年，米斗四五钱，外户不闭者岁月，马牛被野，人行数千里不责粮，民物蕃息，四夷降附者百二十万人。是岁天下断狱，死罪者二十九人，号称太平。

上之即位也，常与群臣语及教化，曰：今承大乱之后，恐斯民未易化也。魏征对曰：不然。久安之民骄佚，骄佚则难教。经乱之民愁苦，愁苦则易化。譬犹饥者易为食，渴者易为饮也。上深然之，封德彝不以为然，上卒从征言。是岁天下大稔，流散者咸归，乡里斗米不过三四钱，束至于海，南至五岭，皆外户不闭，行旅不责粮，取给于道路焉。帝谓君臣曰：此魏征劝我行仁义，既效矣。惜不令封德彝见之。

录曰：《易》之《大过》曰：拣挠，利有攸往，亨。九二曰：枯杨生梯，老夫得其女妻，无不利。夫太宗真有大过人之资，而鲜天德王道以为之本。栋之挠也。杨之枯也。幸而贞观之治，又得房杜王魏诸贤以为之辅，老夫得其女妻也。故虽有楝挠枯杨之象，而亦有亨道焉，有利道焉。君子故不之拒也。

《宋纪》：仁宗体天法道，极功全德，神文圣武，睿哲明孝。皇帝天性仁孝宽裕，喜愠不形於色。初封寿春郡王，讲学于资善堂。天禧元年兼中书令，明年进封升王，九月丁卯册为皇太子。

录曰：自史册以来数千百年，未有直镒为仁者，帝可谓仅见矣。故以徽号存其大略，将以为君人者致意焉。夫蒙以养正圣功也。方是时，帝之至性浑然，正人皆可以为尧舜之时，开资善堂以讲学养之，於正不以私冒干之，乃作圣之功用，而宋朝家法过汉唐者也。

以参知政事李迪为太子宾客。

遵尧录曰：李迪等常侍燕束官，见帝容止端庄，虽优戏在前，亦不甚顾。他曰因奏事言之，真宗曰：平时居内中，亦未尝妄言笑也。录曰：迪之风烈颇闻，而辞太傅不已过乎。夫公孤以辅佐天子，师保以储养束官，亘古以来之成法。初不因太宗之时，立而有，不立而无也。自宋专任宰相，天子无公孤以诏左右，则太子无师保以相前后矣。此其立法不如成周者也。

四年诏太傅监国，五曰一开资善堂，太子秉质南面立，辅臣参庾诸司事，听其议论，谓之曰：但尽公道则善矣。

录曰：帝之於己也不妄言笑，於人也务尽公道。此何等粹白也。《蒙》之九五曰：童蒙，吉。其斯帝之谓乎。

乾兴元年二月戊午，遗诏太子即皇帝位。

录曰：是时帝年十三，如龙之方蜕未就云雨也，如麟之方趾未就践履也。故《易》曰：山下出泉，蒙。君子以果行育德。岂非以其施之未

达，性之未固哉。苟有如伊尹周公以辅之於外，太姒邑姜以成之於内，则太甲成王尚有暂德不足媲矣。惜乎。刘后专制于内，丁谓之徒交结于外，苟不得王曾正色立朝倚以为重，乌能成九二志应之功哉。观圣人作《易》之意，则知仁宗初政之所以分矣。

明道元年诏曰：朕猥以眇躬，纂於洪绪，既绝畋游之好，又无台榭之营，十载于兹，未尝暇敢。不意掖庭之内，火禁非严，一夕延墦，褊於八殿。缅思降做，逸息省循。其今内外臣僚直言朝廷阙失，毋有所隐，副朕意焉。

录曰：帝时春秋房盛，未有失德，而所称绝游畋之好，乏台榭之营，又非空言，则天灾何由政乎。夫掖庭房阐之地，八殿老阴之数，章献之称制将谢矣。此其除旧布新之先见者欤。

一年三月，帝始亲政，罢修创寺观，裁抑侥幸，召宋绶、范仲淹，而黜内侍罗崇勋等，中外大悦。

录曰：仁之亲政，与哲之亲政，大不幸也。仁之亲政，罢修寺观；哲之亲政，创修新法。仁之亲政，裁抑侥幸；哲之亲政，召用凶邪。故一则中外大悦，一则忠良丧气，得失之分较然见矣。

先是皇太后刘氏称制，晚年任宦者罗崇勋、江德明等访外事，崇勋由此势倾中外。

录曰：以母后临朝，而宦官窃势，此何等时也。范祖禹所谓宋室隆替之本，社稷安危之机，生民休戚之端，君子小人进退消长之际，天命人心去就离合之时，帝之盛德可少訾哉。呜呼。一黜罗崇勋，而中外拭目，咸瞻盛德；一召刘缓等，而人情汕汕，已蹈覆亡。万世之下，初政之君不可以不察也。

帝见章圣束封西祀，及修玉清昭、应景灵，土木之役，极天下之巧，过为奢侈，谓辅臣曰：此虽太平盛事，然亦过度。当时执政大臣不得不任其责，吕夷简曰：府库一空，至今不充实者，职此之由。帝曰：如此之事，朕当戒之。

录曰：此帝之所以罢修建也。孔子曰：三年无改於父之道。释之者曰：三年无改，亦谓在於当改而可以未改者耳。先儒恐其失旨，而以有过之举，既往之愆为咎，故剖折而言。夫束封西祀，土木兴作，不过废天下之财。若乃青苗免役，剖克敛怨，将以失天下之心。诿於安石，犹可言也，笃於君亲，不可言也。其知者以为继还，不知者以为擅改。然不知只皆彰亲之过，而与克盖前愆者大不伴矣。呜呼。此宣仁祀饭之顷，异於章献撒帘之曰也欤。

初太平曰久，仕进者皆依托权要，以希进用，奔竞成风。仁宗尝谓辅臣曰：比来臣寮请对，其欲进者多，求退者少，何也。王曾曰：七人食兼，系时之用舍。惟朝廷抑奔竞，崇静退，则庶几有难进之风。帝然之。

录曰：此帝之所以抑侥幸也。夫侥幸之人，行险者也。其始也，依阿取容，谗馅面谈，无所不为，其终也，吮瘫舐痔，逢君之恶，同所不至。故人君叉深恶而痛绝之。然非至公以存心，至明以烛物，未有不以小康信其大节，而假以欲退之意，遂其躁进之心。故曰：清心知人。又曰：知人则哲。阙一不可。

景佑二年，王曾同平章事。曾性资端厚，在朝廷进止皆有常，处平居寡言笑，人不敢干以私，进退十人，莫有知者。范仲淹常问曰：明扬士类，宰相之任。公之盛德，独少此耳。徐应之曰：夫执政而欲使恩归己，怨将谁归。仲淹服其言。帝之初即位也，太后将有专制之患，曾正色危言以立于朝，由是宦官近习不敢窥觎，而帝德曰就，太后亦全令名。

录曰：自此以后，可以见当时君臣之气象矣。夫曾褒然称许为大臣者也，则其於士不犹造化之於物乎，其心叉欲人人而尽其才。然亦有或不能尽者，惟反之。至公至诚，在我无愧而已。若孜孜以效用为恩，舍置为怨，则大臣者日益不足哉。故曰：断断兮，无他技。若吕许公未免有慷於此。此其收恩避怨与危言正色之所以不同也。

庆历元年冬十一月有事，於南郊大赦，自西方用师，帝为肝食。知谏院张方平言曰：陛下犹天地父母也，岂与大豕豺狼较乎。愿因郊赦，引咎示信，开其自新之路。帝喜曰：是吾心也。命方平以疏付中书，吕夷简读之拱手曰：公言及此，社稷之福也。

录曰：蒙正亟称夷简有宰相之村，其此之谓乎。夫仁者铃有勇，此西事之当竞也。然而君子不之竞者，岂徒广人自新之路哉。出则无敌国外息，国怛亡，其诸引咎示信之微意欤。

时章得象、晏殊、贾昌朝、韩琦、范仲淹、富弼、杜衍同时执政，欧阳修、余靖、王素、蔡襄并为谏官。夏练既罢，石介喜曰：此盛德事也。歌颂吾职，其可已乎。作《庆历圣德诗》曰：於惟庆历，三年三月，皇帝龙兴，徐出门阔，大声讽飒，震播六合，如乾之动，如雷

之发。初闻皇帝蹙然言曰：子祖予父，付予大业，子恐失坠，实赖辅弼。汝得象、殊，重慎微密，君相予久，予嘉君伐，昌朝儒者，学问该洽，与予论政，传以经术。惟汝仲淹，汝诚予察，为予司谏，正予门阐，为予京兆，壁予才说，贼叛予夏，往予式遏。六月酷曰，大冬积雪，汝寒汝暑，汝不告乏。予晚得弼，予心弼悦。以道辅予，弼言深切，予不尧舜，弼自笞罚。谏官一年，疏奏满筐。契丹忘义，敢侮大国，弼将予命，不畏不怯，沙碛万里，死生一节。视弼之肤，霜剥风裂，观弼之心，炼金锻铁。惟仲淹、弼，一夔一契，曰衍汝来。汝予黄发，事予二纪。毛秃齿豁，心如一兮，率履弗越，遂长枢府，兵政无蹶。予不识琦。琦有奇骨，其器魁落，其人浑朴，可属大事，敦厚如鼓，以汝副衍，知人予哲，惟修惟靖。立朝辙辙，言论碟码，忠诚特达。万里归来，刚气不折。素相之后，含忠履洁。昔为御史，几叩予榻。襄虽小官，名闻予彻，亦尝献言，箴予之失，刚守粹殷，与修俦疋。皇帝圣明，忠邪辨别，举擢俊良，扫除妖魅。众贤之进，如茅斯拔，大奸之去，如距斯脱。

录曰：当时有传《庆历盛德诗》於蜀中者，其人欲识之。虽然岂惟当时，今人谁不欲识之哉。执政谏官，国之元气，朝之命豚也。帝有包荒之德，而诸贤又能奋其刚断之勇。此正泰之天地交而万物通，上下交而其志同者，宜乎众贤之进，如茅斯拔，大奸之去，如距斯脱矣。然所谓朋亡者，何也。夫君子之同道美矣。小人岂能志情。既已交章论罢，而又形之诗，章亦已甚矣。故有石介之颂，而叉有女奴之书；有如茅之作，而铃有似叶之叹。此介祸之所由始，亦党论之所由兴也。圣人之垂戒深哉。

五月戊子，两辅臣称贺，帝曰：天久不雨，将害民田。朕每焚香上梼於天。昨夕寝殿中，忽闻微雷遽起，冠带露立殿下，须臾雨至，衣皆沾湿，移刻雨霁，再拜以谢，方敢升阶。自此尚冀稿苗可救也。比欲下诏罪己，彻乐臧膳。又恐近於崇肴虚文，不若夙夜精心密祷为佳尔。

录曰：夫析祷，古人之所不废，至有以身代牺牲者，以蝗吞口中者，何以药乎未之录也。曰：此崇饰虚文之谓也。古者一德格天，而后有六事自责，苟无其实，而下诏罪己，彻乐喊膳，则亦徒然而已。此帝所以不若精心密祷之为佳也。

范仲淹参知政事，帝方锐意太平，数问当世事。又为之开天章合，引辅臣入对，给以笔礼俾条，陈其所欲为者。仲淹惶恐，退而上十事曰：明黜陆，抑侥幸，精贡举，择长官，均公田，厚农桑，修武备，推恩信，重命令，臧榣役。天子方信向仲淹，悉用之。

录曰：文正之立心，以老成忠厚为主，先忧后乐为事。此其人品之高，如青天白曰，不可掩也。仁宗之锐意，以得贤安民为宝，祯祥朕兆为末。此其治化之盛，如曰升月怛，不可量也。夫汉文一问，天下钱谷决狱几何，平勃不能答而遂已，而况开天章合以延之入，给笔剧以诱之言乎。如此而不惶恐者鲜矣。然而不如古者。皋陶曰：允迪厥德，模明弼谐。帝之延问有余，而言蹈不足，是以谟虽讦而命未定，意虽锐而功未成，比后世之怛患，而尧舜终不可及也。

时二府合班奏事，韩琦为枢密副使，虽事属中书，亦必尽言。或指其过失，同列不悦。帝独识之曰：韩琦性直。琦条所宜先行者七事曰：清政本，念边计，擢材贤，备河北，固河束，收民心，营洛邑。继又陈救弊八事，曰：选将帅，明按察，丰财利，遏侥幸，进能吏，退不才，谨入官，去充食。帝嘉纳之。又陈四策，以为：今当以和好为权宜，战守为实务，请缮甲厉兵，营修洛都，密定讨伐之计。

录曰：传称惟仁者能受尽言，琦不遇帝，安能独识之哉。是故治平之末，琦尝尽言矣，神宗漫然不应。熙宁之初，亦尝尽言矣，非惟终以为疑，至条折其不然，刊石讼之天下。呜呼，同是一琦也，前无侵官卖直之名，后有彰播流传之责，岂其陈力之不同哉，受与不受之间而已矣。故观神宗之过，可以知仁宗之仁也。

皇佑二年夏六月诏：州郡自今勿得献瑞物。知无为军茹孝标献芝草三百五十本，帝曰：朕以丰年为瑞，贤臣为宝，至於草木虫鱼之异，保足尚哉。兔孝标罪，戒天下勿献。

录曰：汉文帝、宋仁宗未可以优劣也，何以进坦平，免孝标之不同也。孔子谓：善人虽不叉践旧逵，而自不为恶，然皆未能入圣人之室者。是故汉文帝却之，却之留於他岐，然而不为也，非不能也。宋仁宗思之，思之殆于不勉，然而不能也，非不为也。此君之所以分也。

三司使王拱辰请榷河北盐，既立法矣，犹未下，翰林学士张方平言於帝曰：河北再榷盐，何也。帝惊曰：始立法，非再也。方平曰：周世宗榷河北盐，犯辄处死。世宗北伐，父老遮道泣诉，愿以盥课均之。两税，盐钱是也，岂非再榷乎。帝大悟曰：卿语宰相，立罢之。方平曰：诏虽未下，民已知之。当直以手诏罢，不可自有司出也。帝大喜，命方平密撰手诏罢之。河朔父老相率拜逆於澶州，为佛老会者七日，以报上恩，且刻诏书北京，过其下者稽首流涕。

录曰：化宗之世所以事秘可称者，以德意存乎其问也。故一闻人之议，始而惊，中而悟，终乃立罢而后已焉。视彼说而不绎，从不改者，相去何天渊乎。此其德足以感动人心，而报之者无所不用其极也。

王拱辰言於上曰：富弼亦何功之有，但能添金帛之数，厚夷狄，而弊中国尔。仁宗曰：不然。朕所爱者，土宇人民，财非所惜也。拱辰曰：财非出於民邪。仁宗曰：国家经费，取之非一曰之积，岁出以赐夷狄，亦未至困民。若兵兴调发，岁出不赀，非若今之缓取也。拱辰曰：犬戎无厌，好窥中国之隙。且陛下只有一女，万一欲求和亲，则如何。仁宗悯然色动曰：苟利社稷，朕亦何爱一女邪。拱辰言塞遽曰：臣不知陛下屈己爱民如此，尧舜之主也。洒泣再拜而去。

录曰：愚观王拱辰之言，即钦若孤注之说也。非惟漫润之不行，且虽屈己而无憾。帝至是真如天之无不覆也，地之无不载也。以为尧舜之主，诚哉是言矣。

文彦博、富弼同平章事，帝尝问置相於王素，素曰：惟宦官宫妾不知姓名者，可克其选。帝曰：如是则富弼尔。至是与彦博同召至郊，诏百官迎之。范镇曰：隆之以虚礼，不若推之以至诚。陛下用两人为相，举朝皆谓得人。然近制，两制不得诣宰相居弟，百官不得闻见，是不推之以诚也。愿罢郊迎，而除谒禁，则於御臣之术为两得矣。及宣制，士大夫相庆於朝。帝遣小黄门岘知之，语翰林学士欧阳修曰：古之命相，或得诸梦卜。今朕用相，人情如此，岂不贤於梦卜哉。

录曰：本朝置相，岂尽殉於宦官官妾哉。然而仁宗之世，纷纷皆君子，而李迪、王曾、范仲淹、文彦博、富弼、韩琦尤所着闻。推原其故，正以公天下之情，而非出于一己之私也。岂惟贤於梦卜，实可传於后世。故录汉文之仁者存其言，录宋帝之仁者存其相。呜呼，相道得而万国理矣。

初河北京束大水，民流就食青州。富弼劝所部民出粟，益以官凛，得公私庐舍十余万，呕散处其人，以便薪水，官吏自前资待缺寄居者，皆赋以禄使，即民所聚，选老弱病瘠者凛之，仍书其劳约，他曰为奏请受赏。每五曰趣遣人持酒肉饭馥慰藉，出於至诚，人人为尽力。山林川泽之利可资以生者，听民擅取。及麦大熟，民各以远近受粮而归。凡活五千余万人，募为兵者万计。前此救灾者，皆聚民城郭中，为粥食之蒸，为疾疫及相蹈藉。