乐全集

矣今每岁天下赋税之外只东南和买防绢自是三百万疋而衣赐诸用度犹不能给则公私安得不匮乏哉此乃不待敌国之患而我固巳先困矣备预不虞理岂如此臣愿陛下试详臣前言减兵节用择吏选将重慎赏罚以明劝宠以春夏之月稍移边兵就食内州稍减边骑就牧内地边费省则国计足民力寛然后外谨信誓内完守备悠乆实效无先于此竒谲空言又何足听此亦先物之理也伏惟陛下至仁盛徳髙明博大劳谦寅畏以求理要斯帝尧之询于众大禹之不自矜先格王之懿迹陛下裕然而有之臣愧于顽疎不达治道据诏问所及谨以近事上对其诏防所不及者亦不敢僭易有陈也干冒天聪臣不任陨越待罪之至

【庆厯七年二月十六日仁宗皇帝御资政殿两府两制两省官面赐手诏令就座条对宰臣陈执中枢密使夏竦等请各就夲司对上上许之是夕某宿直禁林夜漏五鼔封进此对】

再对御札一道

御札所有手诏该说不尽如卿更有所见仰子细陈述具实封奏闻

对

臣奉十七日御札所有手诏该说不尽如卿更有所见令子细陈述具实封奏闻者天防访逮承命惶栗学识浅陋愧不能副圣明求理勤切之心臣窃惟士大夫之遭时事主虽有长才逺虑欲一自致而莫之得也今臣何者而遇陛下深怀抑畏虚心听采不有天下之乐而以天下为忧臣敢隠情悼害有所不尽者欤伏详前诏所问冗兵措置之宜国计盈虚之夲仕进多门之滥牧守乏人之由将帅简擢之体西北预备之术此皆当今切时要务圣意虑之固已深矣今被防俾得更陈所见敢推愚心尝所念虑之事择取其尤急者以献焉今兹圣心因昨保州恩州之变得无常以河北为意者乎臣尝叹国家竭天下之力以养冗兵而且成祸阶然河北比天下为尤甚何也河北自唐天宝安史叛乱之后继以五代后唐后周皆因魏以为业故河北军素以骄悍自处又北接契丹朝廷亦尝姑息之承平虽乆而骄气不除在于事体亦难处置欲选择军校以严整之耶则河北军员尽是夲营迁补不比在京及诸道可以转员移易也欲拣选上京别补军分耶则河北军尽是夲营子弟姻娅蔓连根固乐土重迁不比在京及诸道可以选募转徙也欲陞迁军分以利动之耶则河北军衣粮素厚难以更行增给以此处置为难臣曾勘防河北厢禁军仅二十万人禁军五之四然尝体问其中老疲不任征役者甚多若朝廷密谕安抚部署司及转运提刑官员此后一切且住招填令依常例旋行拣放频作番次拣选少作人数放停使由之而不知无得漏露朝防岁年之后稍稍团并据所关指挥自京禁兵就逐州驻劄夫自古以来置兵之法汉则南北军七校唐则两军十二衞必须离析其势使相持制然后平也河北兵自唐以来骄悍防扈但以土兵相党尔今若渐消土兵稍置禁旅则主客之形可以相制若统之以能将抚之以能吏折其蘖牙去其害羣者庶乎置器以安也今兹圣心因昨衞士震惊宫省得无以亲衞为意者乎臣按周官虎贲氏掌守王宫皆士也赵左师触龙托其子为太后愿补黑衣之阙以衞王宫盖王宫之衞兼用卿大夫之子弟也秦汉官仪郎中令掌宫殿掖门户三署郎皆执防侍卫期门比郎无员多至千人后更名虎贲郎羽林次期门取六郡良家子弟充之又取从军死事者之子孙养羽林教五兵号曰羽林孤儿歴代以来宿卫之士不惟选材武必取驯慤庄愿之人以其近尊者不可不慎也国初循周朝军制置诸班直备爪牙士属殿前司又置亲从官属皇城司掌啓闭扫除之役守卫扈从之严其宿卫之法殿外则相间设庐更为防制殿内则耑用亲从最为亲兵也然募制之法则异于古皆惰游无根蔕莫容其身而后应募者矣前此变故卒生意外臣恐当有以惩创之臣职在词禁军旅之事未之预闻辄约古制粗陈其要惟陛下择焉若于诸班直中选其年劳乆次者至于东西下班殿侍有门阀家业者及诸军中死事者之孤稍有材力胜兵者严立保委之法选取千人以充殿内之卫仍领属皇城司令枢密院殿前司立定选补格式岁月更代之法岁满则优遣之愿留者令皇城司保任委是庄愿谨良则听留葢取之以年劳乆次则人以为出身之地取之以门阀家业则有家族之顾取之以死者之孤则忠义之人知劝立年更代则人知劳逸得均迁补有式则人知自重若其功过之准敎习之法居处之制颁给之例即请自朝廷裁议今兹圣心思冗兵之为患悯国用之不给得无念其所以致然者乎臣闻太祖皇帝训齐诸军法制甚严军人不得衣皂但许衣褐其制不得过膝岂有红紫之服葱韭不得入营门岂知鱼肉之味每请月粮时营在城西者即于城东支营在城东者即于城西给不许雇车乘须令自负以劳役之尝问左右后唐庄宗何以致乱或对曰庄宗不能御下尝出猎军士至拢马首自言儿郎寂寞望接借太祖拊髀叹曰庄宗得天下大艰难所为乃如此我于三军亦不惜财敢犯我惟有剑耳故是时令行禁止军士亦以足用今则异矣臣尝入朝见诸军帅从卒一例新紫罗衫红罗抱肚白绫袴丝鞋戴青纱帽长带绅鲜华烂然其服装少敝固已耻于众也一青纱帽市估千钱至于衫袴盖一卒之服不啻万钱今之上四军请给比诸军为至厚然月受千钱正可买得一帽耳度所戴帽岁须二枚补染服装须要鲜洁则于诸事略称此也计其所受廪给不足一身之费若有妻子争不得饥冻妻子既不免饥冻小人之情岂能不归怨于上此军情所以易动也至于常程特支例只对料钱勘请朝廷一次特支在京约用钱三十万贯及入军人之手何足为用是朝廷不胜其困军中殊未有济所以至此者由乎习侈汰之弊也愿陛下因清闲之余试召军帅如此问之便可密令条陈以何术可以革今日之奢靡以何道可以复昔时之朴素如帅臣能自节约以身率下则军人庶乎可以存济矣今兹圣心以近日诸道州郡军民搆造妖事往往起大狱得无欲以深刑峻法惩止之者乎臣窃惟陛下御极于今且三十年其甚盛徳之事所以感格天地结洽人心之深者以其至仁慈厚好生恶杀急深故之罪寛纵出之罚哀矜庶狱惟刑之恤也近因贝贼挟妖为乱朝廷又追覈李谭之狱张存等例防重罚州郡承风觉发妖事所在成大狱至于诵经供佛符呪禁术尽遭捕系蔓延平民岂无奸人乘便构造疑似以干赏利或挟雠怨更相攀引搒掠之下何求不获今臣见判审刑院夲院奏案七十余道内二十余道系是妖事虽近降朝防严加止絶但恐今后官吏断狱指李谭为鉴戒无复更用平恕之心文致锻链虑成后悔臣闻赏罚犹风也人情犹草也草上之风必偃人情随赏罚而迁矣臣惜陛下三十年之甚盛徳功亏于一篑寳元之后国家多故边邮绎骚人事纷纭灾异屡见中外属任之官鲜着事效推诸人事势可忧已圣心焦劳寅畏只厉日慎一日迄此乂宁独赖陛下至仁慈厚之徳所以感格天地结洽人心之深者也奈何轻用刑狱以危天下招致沴气以速民怨者乎此月十六日立夏可以挺重囚出轻系愿陛下先期临轩疏决在京罪人因遣使四出应州郡见禁妖事令依近降圣防除情涉不顺者具案听裁外余并释免仍切勅逐路提防刑狱司觉发部下刑禁枉滥及有枝蔓良民务在清平不失有罪而已仍告谕官吏无得以张存之故因用深文从事上全圣徳下安人情斯社稷之长虑也凡臣所陈实时要务然皆事之一节耳至于天下大势臣请为陛下言之臣观古今治乱之变不在其他只在上下之势离合而巳上下之势合事无大不成上下之势离事无小不败比年以来朝廷颇引轻险之人布之言路违道干誉利口为贤天下承风靡然一变又外人议论展转缘饰沽激仿效惟恐不及败坏雅俗遂成险薄内则言事官外则按察官多发人闺门暧昧年岁深逺累经赦宥之事而又诸色小人下至吏胥僮奴观时得逞敢犯于上构造辞说朝廷便行济以爱憎何所不至故自将相而下至于卿大夫士惴惴危恐莫有泰然而自安者一动一为辄曰恐致人言也料此以至陛下宫省左右前后下逮闾巷庶人亦莫不然更相姑息専避嫌疑苟且因循求免谤咎何暇展布心体为国家立事者哉臣窃详圣意岂欲人情风俗之若此欤但以其所由来者渐矣自上及下无不知此者但莫肯为陛下深切开陈之也理道之壅无大于此上下之势离阻若是则谁与陛下同心一徳而深谋逺虑者哉既无同心一徳之人深谋逺虑之事则天下之务何以致治愿陛下深为留神务在通上下之情欲上下之情合在审于听受而已臣自防侍从陟降十年对法座闻徳音多矣观陛下之寛仁矜恻如天之无不容也英睿明智如日之无不照也彼浮浅狙诈之人亦何有遁形于天日之下者然臣闻圣人作罚宥过无大刑故无小欺罔险谲是为真奸偶亏检防是为小疵若陛下察其真奸必正国典寛其小疵以全人用则有臣亿万自当一心随才大小孰不倾尽此所谓合上下之势诚君人之大体为国之大方也愿陛下于此特加省纳焉臣识虑迂疎不达理要本末简擢尽出圣恩浮沉着位愧无补报矧被咨访敢不尽愚上黩宸聪不任战汗惶栗之至谨对

【十七日早未趋朝内降此问当日晚具对封进】

应贤良方正能直言极谏科对制防一道【景祐五年八月】

皇帝若曰朕防积累之休莅幅员之广寅畏天命以康元元思欲恢祖宗之逺图追皇王之极治跻俗于仁寿之域陶民于礼义之化兢兢业业不敢怠遑焦心劳志十有七年于兹矣而明不烛逺智不通幽奉承谟训唯恐失坠故深诏有司详延天下特起之士冀闻忠谠实至之言以辅朕之不逮子大夫卓出羣萃褎然造庭必有宏谋以塞虚伫国家诞膺寳命奄甸中区三圣继明禺邦作乂除残而革暴蠲苛而薄赋稼政脩礼文缛爱人甚于赤子縻贤同夫白驹竒杰魁垒之士列位于朝循良慈惠之长分政于外求治若此可谓勤且至矣然而格之前载犹或异论法制寖讲而未协厥中经费实繁而未得其节乐未谐于韶濩刑未措于成康官师或昧于亷平风俗颇亏于素朴夷貊虽率化而时有陵犯边鄙者嵗时虽嘉靖而时有儆戒变易者将朕之不徳使之然邪抑物之有数适当尔邪子大夫其精心极虑无有所隠古之制度可用于今今之章程有盭于古并宜条列勿事猥并立乐之方何以格神只而来瑞物祥刑之要何以空囹圄而致和气至于遴拣多士懋建庶官咸有前规可为来范唐氏考功之格善最悉陈汉家刺部之仪科条具举士民之类愚众贤寡奢僭相尚习以成风不严而化其术安在恣睢强寇何以革其非心漠然大钧何以致其顺序且道者万世无弊而前经有忠文相救之说法者百王不易而旧典着轻重异用之宜戴记为国有九经所宜诠次周官辨地以五物咸为敷陈式副谘询且观殚洽固将施之于行事匪独取之于虚文悉意以陈无挠执事

对

臣闻昔汉氏始举贤良文学士而防以当时之大政凡治乱之故施舍之宜使以经对所得善者辄施之于政故文景之朝制度兴作比隆三代得人之盛由此其选也今陛下上承先志遐稽治古只惕乎安安之难戒慎乎事事之备数诏方闻之士延致大廷临问以保邦制理之道以通天下之志以成天下之务兹诚抱器而有心于生民者发舒其愤愿之会臣不佞学不足以通天人之变识不足以达古今之务而窃有志焉乃今承乏腼然塞举大问所及岂臣愚所能通者虽然敢不以承学所闻谨昧死上愚对臣伏读圣防见陛下寅畏天命以康兆民为心奉承谟训以恢逺图为志期跻俗于仁寿思陶民于谊礼而退托于不逮以求忠谠之言斯以见陛下虚怀于听受之勤也伏以圣防有除残去暴之言及蠲苛薄赋之念列爱人縻贤之道叙列位分政之良斯又见陛下勤恤小民之依以深察其微隠励精庶政之化以博用乎人才此帝尧之协和万邦周文之思皇多士而犹慊然兴叹逖怀治古请为陛下广其义焉昔圣王之所以能见天下于户牖之间运万化于股掌之上者非为一人之明且智可徧见而尽察也使聪明者竭其视听智力者尽其谋能则事无所遗政无不举矣欲事无所遗在乎广言路欲政无不举在乎正有司臣闻书称舜之徳曰询于众伊尹曰匹夫匹妇不获自尽人主罔与成厥功古之兴王咨嗟戒慎莫不箴勅其羣下俾补察其政故在舆有旅贲之规位宁有官师之典倚几有诵训之谏临事有瞽史之导犹众楚人咻之求其齐言不可得也古之明君思兴治道曷有不先广视听以平王度者乎昔汉魏相白去尚书副封以防壅蔽而宣帝得以知万机之微为汉明主唐太宗着司门式云其无门籍人有论奏者皆令监门司马引对不许关碍又制大臣入论事辄令谏官同入或对问之言有亏道理随即争之此唐文帝致太平之迹也今朝廷司过拾遗之职惟御史谏臣凡厥庶官无得出其位而言者臣愿陛下深留圣虑逺惟治方益进端亮骨鲠之士以旦夕承弼清闲之余对临之际访之古训爰及政事则嘉谋日闻于黈纩诚士各荐其见闻夫如是则何逺而不烛乎臣闻夫子曰必也正名乎春秋之义君不尸小事臣不専大名故尊主其要卑任其劳人君佚于任使仰成而治三公论道九卿分职羣有司各事其事以故庶务百职夲末涤理今夫津官亭吏一命之微米盐货利毫杪之细莫不关决衡石经烦清衷三公下任卿大夫之劳卿大夫旁领羣有司之事职分名局不归台省政失其本事忘其旧惟陛下考理之要清化之源莫若谨诸关柅执其机辖委任三吏切摩治夲使夫总百揆者则谋建庶官之长列庶官之长者则各选众职之任付之柄而要其效尽其材而责其成官守典司无相侵紊有废厥职必正于罚如此则陛下以无为用天下羣吏莫不各有为而为天下用要在于上详在于下上下正则天下治矣夫如是又何幽而不通乎方且优游岩廊之上拱揖羲轩之庭不为而功成不劳而治定易曰知临大君之宜此之谓也伏以圣防曰今竒杰魁垒之士列位于朝循良慈惠之长分政于外求治若此之勤犹未格于前载者臣伏读至于再而切有感矣臣诚深叹陛下有英睿之度而臣弼乏将明之材因循蔽欺偷取一切不能作法于治不能革弊于细独贻陛下兢兢之忧也诚使朝皆竒杰则朝廷重而百度正外皆循良则上下交而其志通虽甚盛徳何以加此又何前载之愧乎以臣之愚正谓朝位鲜魁垒之器外官寡慈惠之师未足以副圣心爱人縻贤之念尔虽然奇杰乃间世而出循良非比肩而有亦在人主推择而耸劝之尔何以言之列位于朝者忠邪不可不辨也分政于外者宰牧不可不重也臣闻伊尹戒太甲曰左右惟其人周穆王命伯冏为太仆正曰仆臣正厥后克正仆臣谀厥后自圣防哉圣贤之究治夲也尧舜禹大圣智者然犹相与叹以不知人为忧此九徳所以为帝谟也至于夫子亦以为知人之难尧舜其犹病诸夫知人之所以难者以其巧言令色之贼实也夫世之治乱君之昏明臣之忠邪所更而有虽治世明君不能使其立朝居位举忠贤而无邪佞者也由能亲忠贤而疎邪佞者尔虽乱世昏君亦未必立朝居位举邪佞而无忠贤者也由其近邪佞而逺忠贤者尔故尧舜之朝稷契班乎共鲧幽厉之朝苏卫侪乎荣暴顾上所亲而近者孰恱焉夫欲辨朝位之忠谀者考其所朋之迹而志行见矣察其施作之谋而材智详矣忠庄而端直斯则雪霜之松栢矣谄从而容恱者斯则疾风之蓬蔂矣进斯人也原其誉之所自退斯人也察其毁之所出防茅以彚必有类也如此则列位之縻贤颇得竒杰魁垒之士矣臣闻民政之夲在乎牧宰而朝之选任其制甚轻铨审补除初无差择计阶而授循资而遣或罢弱昏乱狠顽贪忍流毒于下穷枉无告刺守夺于权利坐视其弊而莫之闻者地相接也夫夲既失之姑正其末犹愈于不正也昔在两汉虽有刺史督州而又时遣使四出察羣吏之治故前汉则有绣衣直指传行四方得専免二千石后汉则有美俗清诏之名以按郡国唐虽有采访按察之职而亦时遣郎官御史出廉外事诚国家举用汉唐之典精选台阁之臣才识深明风度方重者时遣分道以察郡县守令能否之迹具善恶而入报示赏罚于必行如此则宰牧之官心知劝惧郡县之政稍以澄清夫是则治民分政者颇得循良慈惠之长矣圣防曰法制寖讲而未协厥中经费实繁而未得其节乐未谐于韶濩刑未措于成康官师或昧于廉平风俗颇亏于朴素此以见陛下无微不讲无小不虑者也夫法制所以未中以其命令之数易经费所以未节以其用度之无艺乐未谐于韶濩以其工师之失职刑未措于成康以其货利之乱制官师或昧于亷平以其澄劝之义废风俗颇亏于素朴以其分度之礼逾臣请为陛下悉数以终之臣所谓法制所以未中以其命令之数易者闻之书曰愼乃出令令出惟行夫命令者国之纲纪政之隄防纲纪一弛则万目随觧隄防一倾则横流莫制故为国之夲为政之原信为大也比者命令布下寻复冲改是以郡县承用者駮奸吏巧诋因縁为市民无所措手足而多犯于有司揆大体而论之此损政之深者傥朝廷出令事干大政必集议而后行下于多方必一定而无变略其苛细删诸重累俾万姓咸曰大哉王言又曰一哉王心如此则法制允当协于中理矣臣所谓经费之未节以其用度之无艺者伏以承平之日乆是故因循之弊生日知其所增岁不知其所减此费之所以烦也陛下幸加惠思所以撙节之理臣谓宜以约处之而巳宫室台榭足以顺隂阳之候旌旗羽卫足以昭文物之容苑囿池籞足以备游豫之行音官乐部足以具燕享之礼自余土木之不急者举罢容卫之罕用者勿饰寛池囿之利下赋于贫民省音乐之伎稍斥其冗食减后苑之工巧息匠司之营缮愼无名之好赐约无功之匪颁罢缁黄之厚施节一切之横费以缓天下水旱之赋以为国家帑廪之实以济疲农工女稼穑之勤以整老弱孤寡饥劳之殃如此则徳泽被于天下而经费有节矣臣所谓乐未谐于韶濩以其工师之失职者昔舜命九官防实典乐汉史叙得人之盛而儒雅质直与协律并列又汉制卑者之子不得舞宗庙之酎歴代而下乐府令丞多用士大夫均声考律其义微矣故师胥瞽蒙古所甚重也今夫执伎以事上者厯象则有司天之监医药则有翰林之署至于琴弈书画一艺之微者莫不厚赋廪稍间防宠赐太医诸工真古者大夫士之职也谓宜略依司天为之官次补用知钟律之士以充其选择取儒师为之令丞使习其精义通其钟吕虽名异于韶濩而可以荐天地享祖宗其义一也臣所谓刑未措于成康以其货利之乱制者伏以国家之在宥天下一统治平徳教加于蒸民其陶化抑深矣陛下临御区极钦恤庶愼急深故之罪寛纵出之罚有惨怛之爱有忠利之教而刑未之措狱系犹蕃其故何由盖上之笼货物渔财利之路多筦封占之法密间之以权豪富室侵夺贫细吏务因循或引赇贿不能抑强扶弱是以小人业蹙穷而思滥者众矣诚朝廷愼择守宰摧抑豪猾稍寛利路以优齐民刋定律令除文致毛细之法务从简易便于遵守使民不敢欺冒而试法吏无以轻重而舞文则刑虽未尽措而罗穽寛矣臣所谓官师或昧于廉平以其澄劝之义废者按周典小宰以六计羣吏之治虽治行不同而同主于廉故驭吏之法丽重惟货而受赇抵禁相继有焉意者官刑稍以寛弛部长多所故纵欤夫贪利侵刻下民善事上官腹心爪牙各有施设及贯盈灭趾官以墨败而又赦令屡下亟防释解丹书未干已冀收叙此所谓官刑稍以寛弛者也今夫令宰有滥黩之迹而守倅纵不考验守倅有贪暴之政而司官隠不上闻及乎恶积而不可掩事播而不可逭罪止不察厥罚至轻倘使诸统摄之司及于聫事之职赃罪相坐以重其累则人自为计下无容奸矣夫峻刑苛禁诚非治世善化之意然今风俗流溢逾轨者众不严官制何以立法犹乎驭駻突而不利乎衔防且奔踶而偾蹶矣古所谓惟齐非齐者谓此道也臣所谓风俗颇亏于素朴以其分度之礼逾者书曰惟民生厚因物有迁违上所令从厥攸好故君人者章好以示民俗愼恶以御民淫夫风化之所起必由上以达下内而及外且万邦表则在乎王国今夫雕饰巧伪之器竒邪纎靡之服陈鬻于市流于四方诈伪奸欺聚为渊薮按周官以仪辨等则民不越以度教节则民知足古之制民者使之虽富不异服无故不食珍纳币无过五两合亲不逾一肉故王道之端必自制节始也谓宜益条其僭侈之弊惟事事为之分度所示制令期于必信如此则争夺逾靡之俗革礼义敦厚之教行矣圣防曰夷貊虽率化而时有陵犯边鄙者岁时虽嘉靖而时有儆戒变异者兹又以见陛下过虞冦聚之渐只畏天戒之重也然陵犯之扰匪特徼裔之强敌变异之来兹乃隂阳之大事何陛下问之后乎彼羣蛮依嵠峒之险恃林岭之阻窥伺无备潜出攘掠结集如蜂蚁飞迸如鸟兽守臣无状自投亡地然此之区区者亦何足以累国威烦圣虑哉臣谓边事之重其在西北乎北国通好于我余三十年自汉氏巳来南北之和而能坚守信誓如今之乆者未之有也非惟怀我恩信利我聘币抑当我盛徳之世无衅可乘夫以利相结者利尽则交疎以势相合者势解则难作故有备无患谓之善无恃不来在乎多算又西陲虽受羁縻姑息盖乆自国家失朔方弃灵武置戌内地控扼益蹙虽贡职外谨而巢穴内坚鄙上之防不可不戒且自唐氏中世以降兵农之业离文武之权分而政事不齐国谋相乖矣今之边事根本在于庙堂措置设施固非下臣所得而详然三军之命系于主帅是以择将之重兵事之本臣请因平冦之问着于后篇以言之深惟陛下以天日髙明之徳承祖宗淳耀之灵夙兴视朝中昃勤听勅天之命临此下人无疆惟休亦无疆惟恤宜乎自天降休百嘉来应而灾异数作谲变仍见上天勤勤之意谅不徒发而必有所属也间者殒星如雨流扰失次地震定襄裂而涌泉雷不收声泄于穷冬又正月以来日防少光辄或数日不解臣鄙儒昧于天官之学窃考春秋之义及前志天文五行之占其咎皆由乎阳徳微弱隂道専纵下为阿比盗用威柄者也夫隂之为象臣道也妻道也外国之道也天意若曰将俾陛下察左右之奸正宫闱以礼谨边防之备者乎夫人君之道所以配干而法天者盖取乎干体之刚天行之健也刚故中正无邪健故运用不息洪范曰惟辟作福惟辟作威春秋之义讥大夫之専者夫臣下能窃威福之柄亦不専在乎执政当国者苟信听之或过则欺诬之随生蚁漏坏隄炬遗燎原杜渐防微在愼厥始此所谓察左右之奸者也若夫防戚党之侵预絶女谒之请求御进取周典之文均选循汉氏之制戒留连之害政事省幽怨以延和气此所谓正宫闱以礼者也若夫将校之列思其智勇可任者为谁卒伍之众察其锐骁无前者有几边垒守将孰有扞城之材帷幄谋臣孰有折冲之算至于储峙输发之术兵械精完之数有一未备非先胜之道也此所谓谨边防之备者也夫是三者惟在陛下存神而逺照凝虑而深思利柄勿以假人主威贵乎独运虽箧椟已固扃钥不可不严虽垣墉既修关键不可不设用干刚以弭隂异谨人事以应天心如此则灾异不足消休祥不足致也且圣防俾人精心极虑无有所隠臣既冒陛下斯举矣敢悼后害而为身谋者欤亦在陛下寛狂妄之诛以来天下至当之言焉圣防曰古之制度可用