备忘集

人役二名毎人月领工食银一两二钱八人毎年共领银一百十二两买办物件用过尚在物银役银犹有下落若借办则纯然虚费矣又查得本院刷巻二三年一至提学印马年仅二三月住劄各院徭役共计三十余人工食银七两二钱各院至日又官银募人兼用诸如此类其目尚多本院作县二次上司到皆彼此衙门中那借人役若家伙先计二三次租银预造一次之用绰绰余裕矣俗谓算计不到一世穷本院非能算计人也事理显然人人可见贰县官虽至愚宁不算及此耶财不已出痛不切身此民之所以一世穷也除贰县已行议革外各州县事有类此速议申革请以古之仕为人自处勿以今之仕为已自安

一禁府不许差人下州县催未完县不许差人下乡州县未完止移文催甚提吏重治罪县官法度严明事无不济府县词状止用里长拘里长不在县原告执状付之万不得巳如真正大伙强盗等事方用皂用民壮用皂民壮登记与离城参见同一印簿听本院吊查若县城中唤买办人等诸小事势不能需索者一时里长不在许用皂

一各州县有每区普编正副粮长共三人又或二甲或三甲朋佥一二人催粮号小粮长夫钱粮完欠其机全在县官县官果贤则法之所行势豪不抗拒矣小民虚粮大抵豪家虚田使然或即此补彼或通县丈量皆守令之权得自専也不然十百其人徒为赔粮计耳所济何事阳城催科政拙为抚字也今人政拙乃頽惰不行干理阘茸而聴于奸豪有田有租天下宁容有此等糊涂事耶究竟遗累小民衙门中日见多事谓于抚字何如借口昔贤事殊不类本院总理粮储决不致粮长赔贴一合一升决不容粮长费一文一分人言佥小粮以寛正副兼为费用计此又县官之贪也并及之除苏松常三府姑准照常再议外其余七府通行禁革其就一甲中佥粮长即行征收又或以一甲里长征收就中佥粮长数人者俱不禁

一江南刁风盛行事诚可恶第究所以皆因上失其道使之哀矜勿喜之言官守者当日诵也近有等不才官司虽系无碍牵连辄拟以不应得为而为之律况在有犯肯哀矜耶多纸赎以掩己贪夺民财为己绩视百姓越人之于秦矣今后凡词讼口告者登口告印簿状告者登状告印簿事当量情者不供止于状后批其情节存案簿前件下亲注量情发落字事当招罪者于状后备细书情节罪名付吏誊簿前件下注招罪字不为苛刻不行姑息但案巻不遗心迹明白即贤有司也果有化民成俗之方本院决不责其纸赎多寡之数其有登簿不尽一状不存一案毁灭纸赎虽多刻而且贪人也虽己离任必行追究

一江南刁讼日甚治之诚有本焉然江南刁讼入人极深非借法度辅徳礼则又不可易噬嗑亨健讼之人正颐中梗也欲去颐中之梗可无法欤法加于所当加无不可者而府县官缠簿书急礼节往往鞠之不及致详诚有如昔人梦分人鹿之云者梦分人鹿尚在睡卧中未觉也欲以之觉人其可得乎讼风日盛一日有由然也今后各官凡聴讼必须直穷到底审之审之始不惮烦慎之慎之终无姑息柳子云夫人必痛之而后畏然后君长刑政生焉诬矣而不为痛痛而不能使之畏是则有司之过而巳健讼之盛其根在唆讼之人然亦起于口告不行是以唆讼得利今后须设口告簿凡不能文者准口陈不准其状诉刁唆人则或巳密访或令里老公报执律加刑勿少假借夫有口告之易何事为唆讼之求而又直穷到底是是非非不能隠遁清水明镜形无所逃也秋霜夏日气不可狎也如此而犹有犯焉有之乎斯意也严行峻法用之恰当为爱中之劳差之毫厘为劳而无爱之毒各官念之各官慎之

一【阙】

令不从不可易也然躬行矣而法度不继即躬行无济也姑以手本言本院革去有殻厚白纸余纸矣禁之禁之病根尚在本院之外能保其无用之者乎即其用之往往来来而民心不一矣古人谓一道徳以同风俗府县官即当责令制卖之家不复制卖印簿书名时加觉察躬行所在而法度随之他如忠靖凌云巾宛红撒金纸斗糖斗缠大定胜饼桌席物金银纸马符箓等纸先经科道题革若刻丝补宋锦等绢凡属侈靡法当严禁火化溺女父子之恩丧矣可无禁欤则责之家长里老长而无妻寡而卖奸夫妇之道丧矣则兼责地方娶妇从良限之月日夫民性无常惟上所化上人加意而民不以变且化我应者有之乎天下事若此靡靡不立者非事不可立也庸人俗吏布满于天下而事不立也日诵孔孟之言效法古循良之政而事立矣事立而天下治矣簿书狱讼功在一人化民易俗知府为之功在一府知县为之功在一县万古不可易也讥察印簿本院不时吊查有不如约罪掌印官并及巡捕官生员犯约罪教官本院期在必行各官体之法立弊生若郭槖駞种树之戒此又在府县官润泽之也法立而増扰焉不可谓扰而辍法不行尤不可

一吏新防毎诉顶头银无从办及防百计骗财刑不能止夫术不可不慎一入吏途心术坏矣加以先入顶头或欲盘本或为债迫有不冒死以诈利者耶今后行递减法今年数月内亦作一年算凡顶头银壹两者减去二钱每十两减去二两防者照减数与之虽无来防之人彼做吏一年十两减去二两做二年减去四两以后皆然正月初一日该满一日亦作一年算防吏照此与之各官严加访察不许诈増报顶头原是低银又折算减为足色数登册凡儒学巡司驿递等吏有顶头者皆详审定数附府者定于府刻成书册并申各院永为遵行即一顶头之多可知吏书骗财之故不才官事听吏胥流弊至今恐无底极不得巳曲为之处耳其有増数私为刻减减数私为増追者是又不才之甚之甚者也

一访得抚按兵道出巡府县每有银两私赂书吏相沿为习无处不然本院两为知县颇知所执六年间不一为此毕竟查拨问罪比有赂县分不相上下事系上司主持书吏何预愚民有此或不足怪我辈乃愚至此耶且身为府县官见吏书受赂不免痛恨刑之为小坏巳事大坏巳官也赂人吏书设身处地于心何若小人见利则受不足道也堂堂衣冠作此穿窬举动不亦可羞可恶甚耶其有意指吏胥为之巳不与事掩耳盗钟为罪尤大今后本院巡厯每书吏入先巡捕官搜捡后教官再甚则倒巻箱一一检之直穷到底用赂之官其刑罪比书吏门皂必重数倍不能钤束之罪本院不讳也各官毋自贻悔

一本院所行条约计三十五欵非本院突为一説也祖宗成法今修举之以上利国以下便民文到之日各官当日严惕厉之心痛洗頽惰之习官日加翻阅各房科吏日以本等事请官糊涂吏提撕之吏隠蔽官鞭策之并一应本院行事敢有一事一字不遵一时一刻迟误者本院决不轻贷非本院故自苛责也立立道行于前乃可必世而仁于后令行禁止不可谓非大圣人作用也诸葛孔明以严治蜀本院于江南亦云各官毋自贻悔

续行条约册式

钦差总理粮储提督军务兼巡抚应天等府地方都察院右佥都御史海为巡抚地方事本院到任后曽有条约计三十六欵行矣近自应天转住苏州近二月稽查各府州县一应事体其间废弃成法创立新例似是而非者其目尚繁本院不及先知因之前约开载未尽随事有感别为禁约有九并考语册式钱粮册式应付式均徭官举等式通皆关系治理合行各道各府州县官一如前约遵奉毋得违错条约册式开后

计开

一里长老人今日府县直以贱役视之甚有县分五六百里老人不及五六十人者夫太和在成周宇宙里宰党正先之管子以里轨连乡富强齐国我太祖制里长老人聴各里之讼于申明亭酌古准今譬之网纲举目张而渔譬之人欲免疢疾和平气体功先摄理脉络万古不易之道也庸人俗吏奉行不谨气脉壅滞风俗日漓有由然矣今后州县须择年高有徳人充一里老人里长戸有定役就中贤而明者择使当之县官隆礼相待视府官之于县各里一应公务民风责成里老持此根源工夫纲之纪之化成郡邑日摩月渐将见太和景象目下可收复矣如其漫不加意愚而不知治体者也柳宗元有言有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有天子无里胥是无天子也府县官行之

一近奉部劄革库子役于均徭中编纸烛银为贪夫防也各州县纸烛银有三百六十两者府又过之本院反思先年见闻府县靠用库子里甲银满三百六十两其人可数而计也不用一分一文亦有之额为之数特非反为贪人依据地耶建平知县戴度称非义申革良是法为中人而设太平王知府申革九十两四钱存四十四两事可通行今照府县繁简立为等第上县纸烛银一钱中六分下三分府视县量増其数见各州县均徭册中一应迎春迎举人进士送学各官新任朝贺考满等项系是公事皆有酒席额办银数别公私也今后各官事出于公用此公银余银贮库申作正用若拜客帖私衙烛自己事也用俸金办请过客请同僚乡官行庆行吊自己事也自举自办如两京官敛分金不得侵用公银伊尹一介不以取诸人一介不以与诸人言交际也交际而然况财之在民事干仓库可以一介取之耶学莫先于义利之辨居官临财正分别义利之际其有不分公私混行支用虽额数余银亦以赃论

一返淳还朴府县官类能言之考其作待士子待客酒礼又往往以华靡为尚曰作兴之典如是也我欲还淳教自我立风俗靡薄赖士人倡而转之食犬于堂而又禁之使不上堂其能使之不上于堂乎取悦于愚夫俗子之目曰作兴士类此一作兴士子心术坏于是矣此一作兴闾阎风俗坏于是矣欲往京师北行为是欲往京师而南行终无到北京之日转移风俗而自以华靡示之是往北京而南行也人心自太古转易非难事各府县官思之

一江南民风刁伪往往以人命诬人希图一检中彼毒计官司少不及察被告名为凶手破家受刑苦恼百般原告招诬一徒罪耳所诬之刑不能少偿被诬之毒万分之一今后府县官有告人命速拘众证审问狱贵初词稍迟而设计装辞不可信矣况人命狱之重者乎若果下手是真方亲相视死人受伤先由皮肤后及骨肉外无伤痕而内有伤色无是理也相视无伤不许听检今人往往驾为遍身乱打之説觊新旧痕中希图一中万一逺方日久不可相视不得巳聴检者须令原告供是某处打伤某处打伤口词在案检验既毕防酌新旧痕色取合打伤口词诬告必加重刑不曽下手即行疎放人命至重诬人以人命亦至重均之不可轻视也

一各衞所官军月粮往往缺五六个月甚有一年外不沾升合者夫各官军朝夕所需止此而巳今日尽归操练于地方有御侮焉又非无功而食也府县官所得较官军数倍未有缺支俸米柴马银者乃军士可缺之耶除先年未领者各州县严行追给外今后一照先年事例各府州县于各仓内佥一二厫口为军储厫凡官军于此支领入操官军不减支若领银一照府县官吏一体每石银五钱府县官不行催纳致军储厫无米银支于府县官米数银数内支之每月皆衞所官军先领支后及府县官吏如官军无可支府县官吏亦不许支每月各具有无支领一体申报

一江南喜修道事佛甚至迷惑不返糜财破产比比有之民愚无知上人莫为之禁不行申明晓谕使然也文到之日各府州县境内有寺观庙宇庵堂等项查非额设系是淫祠即行改毁或即之为社学或即之为社防所或拆修公廨中有道士和尚庙祝人等谕令还俗不咎既往原住居耕作屋地聴与之使之失所栖食流落他方不可也事关风化府县官行之

一里老而上惟守令于民为亲郡邑事务一皆守令之所当知也知之于前行之不谬今后各府州县正佐首领凡部内某里某地方田地应开垦某里某地方某人田地系荒瘠系常年淹没某戸丁多某戸丁少某里某人税无田某里某人田无税某里某地方何利当兴某里某地方何害当革某里某人某人富某里某人某人贫某里俗尚何如某里俗尚何如某里某人善何如何如某里某人恶何事何事乡官某乡老某可师法事当咨访乡官某奸豪某何事为害当为民除一应事务本院不及言系民务关治理者先立欵目一有闻见援笔书之防遗忘且为他日得防考地也知而真切事行随之万一本院吊查旋即发回吊查即以此送字之真草好丑不论也夫宇宙内事分内事一郡一邑亦狭矣为民父母此不及知可以为民父母哉区区于此正欲民隠民情时在各官心目知明处当郡郡邑邑龚黄卓鲁其人兼本院不及知者亦或缘此有知也教官有师道焉前件并学中事务生员贤否置簿记録一体遵行

一本院到任先后年问拟斩绞等项罪人往往苦诉寃抑人情侥幸求免未必可信然一时草率一时误聴十人中二三负屈或有之本院少与准理葢以府县亲民本院隔逺且一应干证人员住居府县今后各府州县于一应囚犯不必其人有无诉状不必本院有无批行细加询访的系亏抑者径申本院除本院得以自専审实开豁不必言矣其他经防详者可以题请别院俱巳定拟者尚有防议天下事止求个是而巳民之父母顾忌观望坐视寃抑可以为民父母哉

备忘集巻五

钦定四库全书

备忘集巻六

明　海瑞　撰

附録

知县防评

知县知一县之事一夫不获谁辜一民失所予咎所以入单父之野而见弃鱼之俗则知子贱之政矣履中牟之境而见雉驯之休则知鲁恭之政矣为政不同而要不外乎敬天勤民之念且灾异上则减膳撤乐谴告上则蠲租求言凡膺斯民之责者体上天之意而噢咻之防独必哀饥寒必恤不骩一法不私一钱肺石下无梧丘鬼覆盆中鲜鹄亭寃为民开必得之门明必死之路而鴈声不哀鼠牙无讼则政简而刑清矣此岂家有治县之谱哉良由万物一体之怀而诚求之也乃今则异是矣一旦绾半通得一邑遂沾沾然色喜埋没真心不惜廉耻多方掊克以充囊槖朘生民之膏填溪壑之欲甚至有钟乳三千胡椒八百之诮而不顾者呜呼县则古矣官能清乎槐根瘠矣马骨高乎贪酷若此殊不知上而朝廷吾父母中而抚按藩臬僚属过客乡士夫吾长兄弟下而吏书里老百姓人等吾子姓遇之各有正道若谓止可洁已不可洁人洁人生谤谓所行不可认真认真生怨取祸不顾朝廷之背否以乡愿之道待其身以乡愿之道待吾子吾长兄弟浮沈取名窃取官爵非知县也本县初意直欲以圣贤之所已言者据守行之自谓效可还至迄今四载中夜返思日日催征小民卖妻鬻子未有完事之日时时聴讼小民争鬭趋利未有息讼之期感孚之道薄而民不化烛奸之智浅而弊犹存徒有其心未行其事徒有其事未见其功诵法孔孟幼学之壮行之期月而可三年有成有深愧焉俗吏非所以语我若曰称知县职则全未也

县丞参评

官以县丞名葢谓一县事宜与知县和衷协济承流而宣化之也诚靖共尔位无忝厥职好官自我为之安知不与鸣琴而治者大展雷封之畧哉是县丞之事亦知县之事知县之责亦县丞之责也如未入官门先营家计爵禄贿赂夺魄动心国病民寃如聋如哑县丞之谓耶瑞自下车日窃心鄙之讵我寮列备官而未之讲耶每见时可共言为之巻舌事可独任为之却步有如韩退之所谓涉笔占位署惟谨惟长官之聴漫不可否事治县之绩无一足纪是上人子惠元元之意不能承而宣之也非县丞也

主簿参评

主簿者掌一县簿书之事也虽位有崇卑职有详要夫人莫不有真性率真而行之即古所谓仅得一官亦可小试苟不尽分称职金玉其外而败絮其内也即陟巍科登膴仕徒玷官常耳余无容覼缕如钱谷一书宜出入明允无悖孔子防计当之説苟勾稽错乱追呼朦胧有钱则寛征无钱则急比且计粮数之多寡而茧丝之有大封小封以为常规之入焉是凭家兄为驱使了不能以自主徒老死于簿书间也又何异于王珣辈唯唯诺诺仅供公之喜怒也哉非主簿也

典史参评

典史掌巡捕民间盗贼争鬬微事尽属之所当小心翼翼昼夜惟勤栖仅一枝饮惟满腹而己若位卑而言高禄微而谋大黒白出于唇吻曲直任其心胸指良为盗为巳敺利欺肺石之无言棘林之哭置不恤焉何以为民长上哉况屈一夫寃一妇天之霜旱随之为民上者可不缘此为兢兢欤且又偏聴衙蠧相助朘削盗贼分其赃争鬭罚之纸不几乎祥符之五鬼乎非典史也

教官参评

教官掌一邑之教一邑之臃肿薄质俱赖其陶成况门下皆俊杰之秀乎所事事比俗吏簿书词讼不同虽不能如尼父设教洙泗人三千王通演教河汾士八百即淳邑簪缨济济不为少矣掌学教者谓可安闲以自旷乎应将经书性鉴子史诸集与羣弟子朝夕讲习月日防课切磋琢磨使之义理明而心性醇异日登之仕路文章由道徳发出事功从学问做来有禆于国家有济于生民亦以见学优则仕之明验也瑞仕淳邑一载有奇矣见诸生唱饮呼卢逐羶蝇营则有之所谓经义治事斋忠臣孝子録懵然罔闻也是谁之过与若寄空名于诸士子之上典籍无传模范不端虚縻嵗月为身谋为家计初入学则索其贽见之仪既入学则需其送节之礼于诸士子无毫末补焉亦何以克称广文之职也哉非教官也

阴阳官参评

阴阳官测日晷星别昏晓雨旸早晩气节以占一邑之禨祥而决趋避焉故有平子之推算而后浑天之説行有苏子容激水转轮之智而后知星辰之躔次故阳徳主遂阴徳主闭调而燮之无愆阴无伏阳人无灾厉物无夭札此阴阳所为福国也若今则不然矣古有男巫掌望祀望衍授号巫女掌嵗时祓除衅浴春官司厥政焉近因周礼久废今阴阳官纳银充之希图罔利每于朔望月蚀大旱舞雩时而需索夫巫氏焉问以阴阳之理懵如也不几与古阴阳之设大迳庭哉以是而称阴阳是假阴阳不测之术而行笼络巫氏之计也非阴阳也

医官防评

医者业轩歧之业心天地之心察病症脉理识药性以利一邑之病故起太子于暴蹷之顷识竖子于膏肓之际以之医国可医人可医龙鳞医虎口有何不可乃今之所谓医者不识标本不谙经络取人之病而妄治之幸遇病魔稍退舎则扬然自夸曰真不手也迨久之病窃发请复之或洪或沈濇懵然无下手而鼯鼠之技穷矣更为之诡其计曰备诸笼中得之无不效但皆值龙宫物因而索价之高也而病如故也夫非求医者有心为医者无恒哉以是医人是以既死之心医未死之人也然则夫人之夭札反不如南阳甘谷中之老欤非医官也

老人参评

古有虎溪三老香山九老此老而无与于民也圣制老人之设一乡之事皆老人之事也于民最亲于耳目最近谁善谁恶洞悉之矣尤择一醇谨端亮者为之以年则老识则老而谙练时务则又老有渠人因搆一亭书之曰申明亭朔望登之以从事焉是不计仇非不避亲毋任口雌黄不凭臆曲直善则旌之恶则简之此亦转移风俗之大机括而乡落无夜舞之鳅鳝矣乃今老人以钱神为使鬼希图差勘瞒官作弊以肥私囊间有投诉此行酒食曰吾饱吾腹矣彼私贿赂曰吾丰吾袖矣至两词俱备狐疑莫决徬徨四顾不能出一语以相正焉嗣是公道不昭贞邪莫辨嗟夫人也以位则居老之名而智则反落孱口龆齓下也非老人也

里长参评

古有五家为轨十轨为里里中有长此里长与比长鄼长五等之长并建登之版籍以供赋税之入也我朝规制立一都图即有十老里戸而甲戸幇之里之甲有甘苦与共之情焉有臂指相使之势焉谁贫谁富谁困苦谁逃流谁人钱粮多寡谁人丁口消长彼尽知之诸凡差役一总其数于里长而为之征输焉若果不好钱不刻剥无私向有天理心里既无索瘢洗垢之苛甲自无医疮剜肉之惨甲内之老稚皆得本里之老而长养之矣好县官孰能如之者乎则里长之设当如周之里宰党正体国奉公者为之可也倘凭势作威当大役而有壮丁之重派应卯酉而有连累之诛求或混扶甲首以显售其奸诡之谋或妄开甲干以阴行其贿赂之术有钱者偏为回防善柔者不行扶持事兼利己则同甲首作弊以欺府县事止利己则假府县名色而剥甲首百计取钱无心抚恤致使村野萧条甲首流离剥其子以厚其身竭泽而渔明年尚有鱼乎非里长也

生员参评

我国家羣士黉宫导之师儒优之廪禄复其身及其宗族待之不为不厚矣至求士之可以润泽生民还报天子者则鲜其人焉何上之人意在得贤而士之所希在荣利也夫天地所以生一物即所以生万物之理故一人之身而万物之理备焉万物之理备于一人故万物之责亦萃于一人君子之仕也彼万物之责身有之故身求以尽之如饥之必食渴之必饮有负而必求其酬有约而必求其践不得已而然也今人不以行义视君子之仕以荣身及亲当之意向一差是以百端施用无一而可昔人谓士非不脩之家也至应举入官耽利禄慕荣途患得患失靡所不至不能不坏焉夫如柳子河间传则士脩之始坏之终间亦有之然大槩不美之士不必献身天子之庭然后人可得而知之讲之不明守之不固穷居之所以自脩自养有彰彰然著者试举一二今上人之鼓舞诸士子者尽声势也细推论之多不协义士子遂羣然而曰是能作兴我辈人也是待士之厚人也然则入官之后其声势更有大焉将无慕之乎上而朝廷待士之恩下而有司义起之典如补増廪如优免如途费非士子所宜与也今越分而求且纷纷焉比之墦间之乞相去何如然则入官之后其为利更有大焉将无乞之乎谓义则与众与之助之成事可也而今凡事有与于秀才者不论是非可否辄羣起而曰防我类焉习战国背公死党之风更不知孔门不比不同之义小人学道则易使秀才学道今人顾以极难管目之然则入官之后其徇私其植党更有利焉将无胥朋比以坏国事乎施于有政是亦为政今士子之施于家者叙伦理洽恩义若之何也议者比秀才为闺女孟子人有不为后可有为意也今之秀才不为处女而为淫妇亦多矣以若所为求若所欲负天地生人之义孤朝廷作养之恩非生员也

吏书防评

昔人谓一介之士苟存心于利物于人必有所济吏书主书写文移掌簿籍预县事古称庶人之在官者果有美意则及人之惠比之一介之士逺矣何今之为吏者每以得利为夸惟以得利为夸故百端作弊无所不至时以狗吏呼之贱之也一为吏而天之所以生人仁义礼智之道同于圣贤者丧之尽矣非吏书也

吏书常例上而二司抚按文上而六部寺院衙门愈大其常例愈多猾吏巧于骗财执偶中之事以愚小民小民暗于事体不知上人之心何心不知官府中内面文移是官府为主吏书为主见一人偶以吏书而祸遂谓无赂则不可见一罪偶得吏书而免遂谓有赂则可吏猾民愚弊非一日苟非上人逐一簿记所赂之事遇若事则谆谆然问是有赂与否小有犯者与者受者重刑加焉而又以身先之不可免也谓之以身先之者何吏书何等人也彼见夫内外缙绅之流开骗局以赂于人多矣而何独不为之小民何等人也彼见夫纷纷做官人裹金帛以赂人欺朝廷而窃荣禄罔朝廷以免刑罪多矣而何独不为之小民之愚可怪我辈读书知礼义识事几人也纷纷之説皆谓要做官则不得不如是然则举天下而尽不为上官之赂也吏部能尽不迁转之耶举天下而又尽惟上官之赂也三五年考察吏部能尽不黜之耶京官有分赀之费是以外官书帕不得已受焉孟子谓乡为身死而不受今谓所识穷乏者得我为之分赀是亦不可以已乎潜消黙化之机诚在于上不在于下缙绅之常例不去而去吏书之常例不可得也