天全堂集

官府易于踏勘亦无浩繁难徧之苦此其开写径当属于现年轮办经催葢钱粮是其干系报熟岂敢草率正虞熟田不报则踏勘之时当令各熟田中插一高五六尺木板明写某人熟田几亩某人熟田几亩若有不插板之熟田即为漏报可以正法究其作报之人其踏勘官府当简其徒役舆皁单骑轻舟而往将所报者作一签筒抽签径往可以出其不意处处得实半荒区分亦止报熟勘熟法亦如之至于高自?十之处虽言成熟可望然极东滨海旧年百里枯焦既已赔荒今年所插棉花与荳以久雨所浸皆已腐烂而海角低洼尽头去处水无所出亦有渰没殆尽者且高稻虽可望而东乡今又苦旱天灾流行如嘉靖念三年水旱两伤全未可保今且于熟区着轮办人役实报其种花荳水渰之田亩十分中可二三分造册已定亦可如前法一往抽勘法无便于此者荒熟既已得实则饥民亦大略可知葢乡中种田者多其荒田之佃户便为饥民即着前经催但于荒者直开其田主某人佃户某人立此一册以便赈饥亦一举两便之策也伏惟台裁

悉隐靖民

夫饥民近于亡良可悯饥民易于乱甚可忧必百以恤之使之必不滨死而后可严以惩之使之宁忍其死要以安其身使仍旧处而无新图安其心使有恃赖而无羡望察民之隐欲周不欲疏计民之生欲静不欲扰今日先当知饥民夏秋冬春之时时苦情而后可极虑以处按法以禁目今夏日之苦不苦于秋田无收一饥即如乐岁有收而收之利亦在冬春岂其夏日割苗而食今之所苦其一则春中久雨烂尽麦菜无以接济其二即有藏粟尽出车救已无余剩其存于缾罂者又多浸烂红朽其三则田主债主见其田荒谁可借贷其四机杼皆浸水中苦无数丈高地可以经刷绵纱即有织者而棉花甚贵布疋甚贱葢大贾字号见米粟之贵故贱布价以昂米粟所以各处小贩布行俱极贱布布无所售粟益难得其五则平日农夫水耕火耘夫耕妻饷终日勤动宁生他心而今一望白水无所事事遂至蠢动其六则至于秋冬岁事日近一日生路日蹙一日饥饿日甚一日至于明春则无不饥之贫民矣故当逐时逐节如后所陈为之平籴以安夏秋次为之兴工筑圩以安秋冬次为之分榖种以安春耕调停已定即于各乡下令一一将前项民隐与之逐节处置晓民使之安心即于令中严禁乱民示之重法或立保甲之法互相觉察纠举须知目前抢夺非真饥饿逃死原是平日市枭无赖即乐岁亦有抢心特无辞借口今日乃扇动良民民易于从今兹饥民既已时时周恤件件处置真如乳母之哺其子而此等乱民乃扇吾良民使之就于死地即重法之岂有怨心乃所以安吾饥民而非害之此情法两尽之道安民靖乱之方也伏惟台裁

广粟平粜

夫饥荒之岁惟粟为贵而致榖之道在于流通欲贱之必反得贵惟贵之乃可得贱如下一令曰积粟一万能以一二三千凭官价六七钱粜出者其余所存听其高价绝不禁抑则富民之粟或可毕出一远方商贾闻此方价高必梯航而至境内大商亦希图什一必出赀以买于是榖粟凑集价不抑而自贱矣至于官银平粜既括仓庾所存又用库藏所贮一应钱粮并义田银两遣官籴粟真得荒政第一要领而万姓有更生之日矣但往返欲亟所遣欲当葢济之当于未饥得人乃可无误星夜驰至丰熟之处不拘米榖麦但可充饥可多得者当即致之总贮城中仓廒而最难均徧者在于粜必饥民若在城郭则饥殍残喘岂能挟财买舟就斗龠之粟以缓须臾之死哉往往为市棍亲识牙行倩觅改头换面哄粟谋利间有饥民扶病来籴而无人接受挤摆不前每每浩叹空返官虽费神民无实惠法宜于荒歉区中计灾伤轻重为分榖多少先密访广访的当殷实有行之人令之就本区附近觅可贮粟之地或闹镇人聚或寺观空房仅觅数间扁以义仓封以官封即用此殷实有行之人不骇以大户之名而风以义民之号又委一杂职官与义民同本区里排领粟前往义仓先出示某日某几图某日某几图轮日挨图挨甲先远后近先每甲写花名一牌逐甲饥民随牌渐入入即闭门如一甲某人自供称本臼几口即令里长从旁识认的确义民又覆审实即量口给粜收银与籴人口多者三斗其次二斗或一斗宁食完再籴不可多粜以起冐领每图作簿一扇放一户即记一户一户讫又及一户本图有单丁女臼有病瘫痪无人代籴者本里长从实报验竟发里长给籴亦为登记复设鸣锣官筹于外有真实饥民不得入籴者许鸣锣执筹入禀审果饥民漏报不许阻当竟与补籴籴不必皆银或有布疋即令本境牙商估值给粟一区既毕方总缴细册备查如此则所粜皆饥民无虚冒滥及之弊在处皆沾惠无偏枯向隅之患也伏惟台裁

广劝储赈

劝赈之道势必资于大家而人心未免坐视惟有风以爵赏扁坊旌以好义美名使之义心自生而其不可风者则公论亦得而议其后所助米为上榖次之麦又次之而银为下今常平社仓久矣不行亦宜略仿古制就城郭仓廒及各区镇房寺院量觅数间榜以助赈义仓先立此仓以备平粜发赈设人管册以便登记乃有风谕之文沿乡张挂如华亭一县其一则有顾署丞官银可以储赈其二又将顾署丞所助役田委一精明官踏勘其田荒者即与议豁所存熟者按册收为官租或可得赈粟数千石待至丰年仍给役人其三若有改折则南运区运图运皆可纳米榖麦作旷役银其四乃按书册囤户田数多少计田量助其官户贫富不同各自难昧囤户有额在而田无有仇家括一族立囤而实贫落不堪有田多而反漏囤者略参以密访家道而参差之此可以名义官爵扁坊而动之其多助者速为竖坊示信其五乃劝典当字号在本境取利者彼久取此中之利岂不宜救此中之荒但照典铺及一二著名字号不得令人乱报索诈此亦可以施报义名而动之以上劝助官府即赐一名帖不难为民而屈尊或于极好义者许之起揖鼓乐花红导送亦可其六或于词讼中查旧卷未结有富室可罚悉凖罚赎其见犯徒杖等杂项量其轻重亦许罚榖凖免有富豪大户即有重情可原可减者准纳粟米多多以从末减此则可以假借刑罚而得其粟用此数端致粟亦已不少一一听人自纳于义仓而官府止逐日取数要在核其出入之籍而明其总撒之详毋使奸猾得而那移积豪借以影射义民实行其德而无余憾官府真普其泽而无余歉可也伏惟台裁　劝赈当有劝柬劝单沿门投递书册计田限数囤册必去其贫而冤者其余亦计田限数取覆回缴乃可徧助也

修圩寓赈

夫赈饥之法移粟为便移民为扰报饥难于得实分赈难于适均当其查报一属图书之开写团局之攒造即沿门挨户需索科求饥民延喘不能何所得钱豪猾财力驱使捏名冒领饥者不报报者不饥及其分赈若又移民就粟则饥饿尫羸何能扶病入郭即勉强就赈间多挤坏郎当即幸而得粟几斗而计其求报之费搭船之用所得仅偿所失况有空手而归一粒不得者并其所费尽虚掷矣虽有廉能之官剃眉唱筹坐待立领终不能均故莫如移粟于被灾区保以就饥民而分给之道又莫如仿范文正以官粮募饥民修水利之法如今年水灾则当知其所以水渰之故葢由淞江西北乡地形既已低下水潴全无流流止靠田间圩岸障住外水河流虽高于田而岸高不能灌入故水不渰苗今圩岸之制久矣不讲其田大都百亩二三百亩为一圩甚有一二千亩为一圩者止恃一线之圩为之堤防直待久雨之后洪流浸及农夫方始捞田边之泥徼幸修饰田岸而泥少则岸细弱泥软则岸摇动水势风声霎时微动而一线之岸已塌为洪涛巨浸况数十圩皆牵连相通一圩不保数圩皆溃虽全圩之人呌号痛哭亦无及矣每见农夫当水灾时往往张皇惊骇数十夜不得安寝鸣锣聚众守此一线何不讲求于平时无水之日今当先访求某几保几区水渰即于水渰之区保召其现年轮办里排开写某处几圩某处几圩每圩田若干亩每圩田若干亩总造一圩田册即按其圩数每一圩刻一圩单单上明开田若干亩圩岸周围共若干丈旧岸原高几尺今应加几尺各处地形不测今岁水浸浅深便可定岸形高下之数田主某人佃户某人应开十字河丁字河一字河与否计应用筑圩米几何一一算定细开待八九十月水落之后大河水浅可以兴工戽干即于各圩取其田之最多者为圩长或以次多者朋名圩长领官赈米各田主计田挈出大率官六民四每圩中圩长先开列老弱无力不能兴筑者几人少壮能做工者几人先期着本区中访实的当饥民计数领米总贮各镇义仓圩长五日一领计人分给老弱者日米一升听其自便少壮者日米三升或四升与之兴工圩中有单丁女户患病瘫痪无子孙代赴工所取米者各圩长先期开报与老弱一体给本里甲长领散看其圩中无人家房基墓地相妨空旷可以开河者即量其田大小千亩五百亩者纵横开一十字河或丁字河或一字河河底约二丈许河面约三丈许深约一丈许此则禹之尽力沟洫浚畎浍距川及十夫有沟百夫有洫千夫有浍万夫有川之意有此即旱可蓄水潦可泄水必无壅满溃塞之患其田之小者或单开一小河或太小则不开河亦可河中积水通圩人飬鱼助完河粮既巳开河即取其所开之土每日随开随筑圩岸开浚修筑只作一件工程计日计人分叚量筑刻日计完其老岸底阔八九尺面阔六尺高亦六七尺每一尺一加土杵之使坚鞭之使平务期坚致牢实可经风雨波涛冲激不坏而老岸内或又筑一子岸四尺以帮岸脚子岸比老岸可低二尺其上可以植麻荳菜以收余利其役则圩长散米该图塘长监工铁搭杼畚发官银令圩长置办散米之法先一日唱给大都饥民日得三四升可以兼活妻小老弱与之二升亦可救其死亡饥民就近毕出必无捏名隐漏之虞各圩万杵并兴必无迁转重迭之患且沟洫巳定圩岸巳坚食公家之粟便自巳之田明年有望可无彷徨流散之忧田主督率亦无偷安自损之理及其圩工巳成即将前交付圩单实实细细填写某日兴工某日毕工实飬赈饥民若干老弱若干送官验收凭抽勘查有不如式责罪罚筑若其村落之中阴阳宅墓相妨之地不可开大河或圩小不必开河者即取岸脚下泥捞起筑岸取沟中淤泥捞起补脚此亦常事然终不如开河取土之便或河不可开各圩中又分筑小岸各自画断一如老岸之高厚即古田塍亦可便于分救其中田沟原自总通一圩或先期查报本圩原有旧沟溇可因者因而开浚取土至其所开去筑占之田先当计亩算定豁其粮税其田则一圩计亩均补务令得平不使一人独叹失业必先发议填定圩单毋至临开争嚷此以浚河兼筑岸以沟洫之水利兼阡陌之古法以官粟而兴民利用暂赈而裕久远自后每年于冬收之后该年塘长量加增补最易为力定为常法亦易遵守诚便民便官古今不易之长利也伏惟台裁　若九十月水未涸未可戽干则冬间或旦议赈而春间兴工亦可

徧赈粥养

筑圩寓赈只于荒乡而城郭细民多小小经营数米而炊者今乡民苦荒百物无人货买斛米干钱贫乏何能籴给则当于乡下兴工时以官粟赈城郭坊市而赈之之法最难得实盖城中是市棍羣集之地其纠党冒领求役影借纷纷百出当先期于各门门内门外分定大小各街虽屈曲委巷无所不及每一街访一二的当忠厚有身家之人为街长于各街中先期开报本街有饥民某某有何生理家有几口开报到官即造一细册计人口数为赈米多少一一算定刻一赈单填某街饥户某人几口米几斗每一门分委一官据报单不时抽出即疾忙驰至本街查本户若非饥民即将街长枷究警众查勘已确赈单已分乃逐门挨街写一示某日某街某日某街即逐街写一花名牌各门聚米于公所或寺观轮日饥民一街一牌或大街分两牌或小街并一牌随牌渐入闭门分散本官率街长按册单渐给一街毕开门再进一街人口多者三斗或极少至一斗其有孤单女户尫病难前者许街长先报官府核实即发街长赴给如本街有饥民漏报许自陈禀核实即罪街长如此则城郭饥民可以一一沾惠盖沿街核报则隐漏必少本街有长则众口易明此所以赈市民者而各乡荒区若九十月水未涸未可车戽先当遣官同义民里甲领粟分赈一如前平粜之法每饥民亦赈二三斗或一斗入春水涸乃行筑圩寓赈之法若九十月已筑圩寓赈则饥民三四升所余或犹可活残冬至于明春虽给夏种有春熟可望而荒春日长饥饿必甚此可以行各荒区煮粥之法要在镇房空阔务近饥民义民得人委官勤干粥厂宽广煮粥精好就地界绳分坐使无喧乱之患挨坐一人一杓必无越次之嚷而委官不时亲尝使无厌人多而搀生水搀石膏各色以反害饥民之虞示以己申二刻之期限以食毕各散之便此必沿乡分煮乃可徧及然义民多苟□塞责之思而煮粥有薪水搬运之费于城犹易检察而乡民又无入郭求食之理恐不如酌赈米多少于春日再一分赈之为便也伏惟台裁　掩骼葬埋一事荒政所重然及今赈恤事事得实务使来春无沟瘠不至如戊子年横骸载道乃为赞化育手叚若有殍而埋已属悲惨故不敢及也

核富招流

饥民之中流离最苦屋塌而逃回首故庐皆巨浸蔽芾而处萧然空腹又他乡所以鸿雁于飞有劳来安集之政而富郑公于青州亦全活流民以二十几万许今水乡细民大半飘零岂忍不为一虑然所以灼知流徙之数曲为调剂者必当属于本区富民而富民之报最难确实一属公正各役即有漏报捏报之冤是在贤官留意密访如荒区保中富户某某熟区保中富户某某或出其不意问比限之经催或讼庭余暇讯无意之众口或密询诸衣冠或骤询诸舆皂苟可咨问无不徧及参之大众必得其真盖一县之巨擘与各乡各保之大户其灼然殷厚者一区止求一人自可以信口而举而反朦胧隐蔽于有意开报之人漏泄真情于无意突答之口其人既得熟区者可以多用其财荒区者可以多用其力如荒区富室即目为义民令之造一区荒爨册不迁者不必登但有迁徙即登丹中某人倒房几间几口迁居某处造册得实即总缴府县酌量多少给以储赈之粟义民领去招处流民水潦难归为之给粟侨寓水涸可返为之量助修房若区大地窵远或荒区委无大户择上户之殷实者二名一人管领五六图或三四图大率粟米皆出公家义民但为酌请给完据所报流民与所给赈米逐名填注总出一示悬于本区可以无隐而各流民因饥饿无居鬻去子女亦着义民开报畧仿祖制给赈数赎盖的当富民身家念重耗蠹必少而又为之出示抚谕以即日筑圩赈济尔田有望尔居渐高且麦种榖种相继给发可以无忧接济待其流民一一还返俱在本圩兴工安堵如故则各区旌表义民书其功绩庶几飞鸿得以戢羽萑苻可以无虞此发政施仁之最急也伏惟台裁

蓄种接播

水渰之役稻禾既已久沉榖种何从备办饥民购求为难嗣岁艰食可肤时下有乌榖产常熟长洲太仓嘉定等处者若急急用官银多籴沿荒区核实给散幸而七月半水涸急急插莳六十日便熟可以救饥但民间已经抛折一次工本者此种所收颇薄目今戽水甚难纵使得熟仅可偿其工本八九公家祗见田中有禾催科将不免矣以故民间不但知有此种者少即知之者亦坐是逡廵必明示勘过水渰之处定以全荒论驱民力田不致游手为盗而工食便是吾民粒食即亩收数斗实吾之大利也但七月十五以前莳秧必在六月十五以后七月初一以前散榖方可下种成秧此恐无及惟冬春二种为急当早早用官银发籴大小员麦蚕荳菜子及各色水乡宜植榖种

以上八条大旨皆防奸顽之虚冐期饥民之实沾若尽虑图维一一得实即变通其法亦无不可而吴史之所以得免鱼鳖陆沈者惟在吴淞江之开浚盖两浙之水皆以震泽为归纳而震泽之水必由三江而入海神禹之治吴水必云三江既入震泽底定今所存惟太仓之刘家河为娄江淞江之黄浦代东江而吴淞江独湮塞不流所以近日□虽时止而西北之水尽来黄浦一口难泄日渐泛溢不能消涸厯稽范文正言吴中水利以淞江退落为急而夏忠靖公亦言要在浚涤吴淞江诸浦导其壅塞以入于海故宜急浚此一江寻西北入吴淞江之诸河与东北吴淞江入海之路一一开浚为之建闸一头使无两处潮入中间易涨之患则吴中万世永赖然吴淞延袤二百余里役夫当万余人为费约数万余恐时诎难于骤举则浚常熟之白茅塘使直注于海亦可以杀西北之流不使直注于淞江而免昏垫之苦特以其事稍远于待哺之民故不敢胪入也惟赐詧焉

○郡邑武备考

会典佥充民壮一欵

兵部条例

○会典佥充民壮一欵

军籍之外有民壮有司佥点以备警急即古民兵之遗意

洪武初立民兵万户府简民间武勇之人编成队伍以时操练有事用以征战事平复还为民有功者一体升赏

正统十四年令各处召募民壮就令本地官司率领操练遇警调用事定仍复为民

天顺元年令召募民壮鞍马器械悉从官给才户有粮与免五石仍免户下二丁以资供给如有事故不许勾丁

洪治二年令选取民壮须年二十以上五十以下精壮之人州县七八百里者每里佥二名五百里者每里三名三百里者每里四名一百里以上者每里五名春夏秋每月操二次至冬操三歇三遇警调集官给行粮其余照天顺元年例

六年令官司私役民壮者照依私役军例问罪

十一年题准每十年通行查审民壮一次中间但有年老残疾病故人丁消乏悉与佥换若本户见有壮丁十名以上家道殷实者仍于本户内佥点壮丁更替一辈事故不许佥补操守城池之外不许别占敢有仍前作弊照例降参

嘉靖元年题准江南机兵各照里分多寡量其丁产审佥应役较集武艺每一州县多不过一二百名农忙之时非有紧急听其务农不许顾觅游手代当官府亦不得差遣勾摄迎送

六年令各处抚按官通行各府州县民壮原设之数量为减革分为上下两班一班务农一班操练武艺委佐贰官一员管领若有重大贼情方许通调候事宁仍旧轮班违者罪之

八年令民壮人户消乏者听各该廵抚官计处酌量存减见在民壮务要佥选精壮人役冬月农隙如法操练止许各守地方不许司府调集团操其余免操月分不许稽留在官以妨民事官司敢有擅差勾摄及学习吹鼓迎接上司等项俱从重究治

○兵部条例

审编民兵

名贤论议

审编民兵

一嘉靖二十三年闰二月内兵部题该廵按直隶监察御史虞守愚题为申议民兵以禆军伍以固保障事该本部看得各处民兵自洪治正德等年以来节该题奉钦依遵行操演有时私役有禁优恤有例遴选有方合行各处廵按御史备行布政司并守廵兵备等衙门严督府州县趁今大造之后将各民兵计审丁粮除官吏生员匠灶军户量加优免若户不满

二丁田不足五亩审果贫难者免编外其余照依原额佥编务使遴选强壮谙晓武艺之人充当工食器具悉照丁田派征资给务农讲武各以其时抚按守廵并府州县官员尤宜严加较阅使各知所惩劝造册送部查考

一嘉靖二十年九月内兵部会题内称河南山东北直隶地方因承平日久民无寸铁今岁之警几陷不测若再因循至于来年万一卒有大警不免仓皇失措况兵荒之后民不聊生青黄不接之时盗贼蜂起势所必至合无备行都御史刘隅曾铣魏有本各将地方一应应处事务如编立保甲修筑险隘等项用心整饬一以潜消内变一以遏绝外寇至于祖宗设立民壮最为得宜但所设太少每县多不过七八十名少仅三五十名皆止供官府迎送差遣之役合无行令各官量其州县多寡各量议增设每年七月初一日起九月终止府州县官常川团聚操练诸凡差役悉皆除免所司敢有占役并差遣迎送者照依私役军人事例坐罪

一兵部题会议得山西河南山东陕西北直隶地方因承平日久民无尺铁以故连岁警报天至朝廷既无多余兵马可以应援有司又云钱粮无从处置不能振励以致仓惶失措责以守城尚且不给尚敢望其与贼一战万一如往年流贼生发何以支持祖□设立民壮即古人寓兵于农之意最为得宜但所□太少每县多不过七八十名少仅三五十名且皆祖供官府迎送差遣之役虽经兵部题奉钦依但恐冬该官司奉行不实相应申明以便遵守合无仍备行总督大臣督同各该都御史查照兵部原议酌量州县大小务足千名之数其次八九百名又次六七百名最小州县减至五百名而止务要上紧举行期保障地方

一嘉靖二十三年闰二月内兵部题该廵按直隶御史虞守愚等题为申议民兵以裨军伍以固保障事臣每于查点军士切见迯亡老懦者颇多精壮骁勇者绝少其为兵也弱亦甚矣为今之计莫如民兵趁此大造编审之际必视县分以定其数不宜太少以损其势计丁田以佥其名不宜差贫以困其力量给工食以资其身不宜过减以累其心若户不满五丁田不及十亩者则免编以示宽恤之意至于选兵之法要当贵其土著限以少壮定于二十受役六十而罢每五夫则遍加阅视而以前法汰补之然必每二十五人为一队置一小甲每四队为一哨哨置一总兵统于甲甲统于总合诸总而统于廵捕之官然官不常任必择其佐贰首领中之贤能者以授其小甲哨总亦择有力有行为众所推举者以佥之兜牟衣甲必??虎加表异以少别其等差春夏秋三时则许其分番赴操冬月则并班合习操三歇五盖三时务农一时讲武古之制也每岁季冬府廵捕即亲临较阅旌别赏罚课诸县之殿最以报于抚按从而廉访之拔其尤者而列于武举以特试其废而不举者诮让加焉则士心知所劝惩争以技力相尚而兵自强矣至欲养其锋锐之气尤在严为役使之禁如逐捕奸宄修缮城池械送罪囚及卫护敇使之类不得已而役之可也非此而选役者皆以违例坐之若夫旗帜器仗旧皆众兵自给臣谓受事之人不宜重困量于免编之田亩敛银贮库而使县廵捕掌之稍取以治资装余银则以葺教场犒勇士备不时之需等因具题本部复议看得各处民兵自洪治正德年以来节该本部题行南北直隶并浙江等十三布政司各照里分丁田编佥选其年力强壮者应当其丁弱田多者照亩派征银两资给工食老弱贫难者随田更代操演有时私役有禁优恤有例遴选有方已经通行去后今本官亲见前项弊端议欲整肃民兵养威畜锐以备缓急周济诚为有见等因覆奉钦依通行各省抚按将本官所奏事情并参酌节年本部题准见行事例备行布按二司并守廵兵备等官转行所属府州县官员趁今大造之后将各民兵计审丁田除官吏生员匠灶军户量加优免若户不满二丁田不足五亩审果贫难者免编外其余照依原定额数编佥务要遴选强壮谙晓武艺之人应当工食器具悉照丁田派征资给务农讲武各以其时抚按守廵府州县官员尤宜严加较阅使各知所惩劝仍不许各该衙门役占差遣廵捕廵盐往来送迎勿称公事致令困惫各该官员尤要拊循土俗民情从宜勘实举行不得因而劳扰及玩忽因循视为故事编定之日南北直隶限三月之内各布政司限半年之上造册送部查考施行