文忠集（宋周必大）

将激怒其众为瘠牛偾豚之计吾之边备未固民力方屈安危未可知也若乃遂以旧礼与之则臣谓非惟未有其説抑亦未见其利何也太上皇帝向以祐陵未卜慈宁未返虽居南面之位而不知南面之乐一旦以讲好之故宁神两遂所欲礼屈而志则伸矣今固不然臣故以为未有其説也夫争讼于庭直者示弱则曲者愈肆酬物之价过则未必售而不及者或可得也今敷以数寸之檄邀我厚礼而遽畀之安知其不谓我为怯而继以难从之事肆其谿壑之欲乎尽与则不胜其求不与则前功随废使朝廷他日果如勾践之报吴唐太宗之谋突厥从一时之宜可也不然何以待之臣故以为未见其利也今信使之行有定论矣臣愿再以敌国之礼尝之彼纳吾使吾又何求如必俟旧礼而后受则告之曰太上皇帝前日之屈为亲也今通好于用兵之后主上欲以何名而屈北朝欲以何名而受愿以为请彼虽贪利无厌亦将思所处矣或曰敌纳吾之使而后责礼如前日之为则奈何曰大夫出疆圣人尝许其专矣强则下之弱则抗之朝廷勿预知可也幸今岁晚羽檄不至汲汲然脩边备寛民力以逹于春庶乎可以有为矣若夫归正之人招之无益也拒之不能也惟密谕边帅自今勿下徕之之令而前日赏格毋出诸境斯可矣迂阔之言未敢以为至当也惟陛下择焉

论选人闗陞后致仕日劄子

隆兴元年春臣僚劄子窃见绍兴令无出身选人曽经闗陞歴任六考与改通直郎许封赠一人次按选人自从政郎已上皆可谓之闗陞其间或用举主或因常调若乞致仕即可升朝惟因劳绩酬赏循至从政郎已上者吏部独不与作径闗陞人故虽儒林文林郎满六考只得京官致仕间有旋行申请方取防帖转如马仲谌等是也万一孤逺无力徃徃莫能自伸立法之意恐不如是且用赏循资借曰不及有举主之人岂不过于五考常调者乎常调五考尚许陞朝而有劳绩六考反出其下止縁当时立文之时该载未尽故有司得以拘执不肯一例放行欲望朝廷令吏部防详于曽经闗陞厯任满六考之下注入举主劳绩常调并同八字于现行条法别无冲改非特可以劝知止兴亷逊亦庶防上广孝治非小补也【后有防依】

直前奏事劄子二首

论名实赏罚【隆兴元年二月十八日】

臣闻天下之事狥其名也易求其实也难汉宣帝功光祖宗侔徳商周本出于信赏必罚緫核名寔然王成以为増占口赏杨挥以晻昧之语废盖寛饶韩延夀以尽力之吏诛而黄龙诏书亦曰上计簿具文而已务为欺谩以避其课则宣帝所以见称于史氏者亦何可尽信也岂不难哉陛下嗣位于今期月未明求衣日旰坐朝夜分决事可谓勤矣而未能变一时之媮惰旧徳名臣收召殆徧片言小善擢用无遗可谓公矣而未能化一时之阿私意者总核之政或有所未至欤臣试以赏罚近事明之邵宏渊能还军中冐滥之恩并録战功而除正任观察使此信赏也而郭振仅一对内殿既无旧劳又无新功亦以观察使与之则重矣陆亷以贪黩配流此必罚也至于张耘贼杀士卒干没军资有司当以殊死而亦与亷同罪则轻矣故臣愿陛下大明赏罚以照临百官赏罚明则名实辨名实辨则政事可以内修夷狄可以外攘夫何求不获而何治不成哉取进止

乞六参官依常制

臣窃惟羣臣六参自有定制绍兴初庶事未备然且行之况陛下自临宸极未尝以风雨寒暑暂阙垂拱之朝而卿监郎官多亲被简擢服在班着岂可使累月不一造廷望穆穆之光此则有司循习近例之过也愿颁明诏遵用常彛除朔望车驾诣徳夀宫相妨外余值六参日勿改常朝如此则既不废朝廷之仪亦少伸臣子之敬取进止

同侍从台諌议权罢举主改官状【张焘起请奉圣防令侍从台諌详议同洪遵金安节刘珙张震陈之渊上】

臣等闻法弊则变法法不弊而人自弊之则亦责人而已矣本朝自太祖以来患幕职州县判司簿尉之官谬滥者多矣故内自翰林学士外至监司长吏皆许荐举中间虽岁月久近员数多寡时有损益而荐举之制则未尝废今若患其犇竞遂尽除之何异因噎而废食大不可也臣等谓欲救斯弊莫如必行连坐之法昔景徳中兵部员外郎邵晔坐举李随不当审刑院以防赦当免宰相王旦曰朝臣举官甚众若遇赦悉免则是更无连坐法矣真宗以晔近使岭表止命停任又治平三年枢宻直学士知泰州李参所举人坐赃故事当责知小州英宗方倚参守边但令夺官夫以二臣有劳于国方被倚任然犹不废谬举之罚今令甲明有同罪之文绍兴初又有减二等指挥然犯人事发举主临时陈首故法虽严而实未尝行此致弊之大者诚能遵用旧制不许自首量罪轻重削秩停任彼监司郡守借有简贤附势狥货营私之人亦且计其得失而知所择矣此法既行又虑常情为已太重或至一切不举按大中祥符三年诏书常参官举外任幕职州县官各一人如年终无举官状即具奏闻当行责罚乞仿此制遇岁终令逐司逐州具当年分监司郡守所举官姓名闻奏及申吏部照防如或员阙亦行责罚庶防并革不举之弊而无变古之讥窃以为便

文忠集卷一百三十四

钦定四库全书

文忠集卷一百三十五【奏议二】

宋　周必大　撰

闽宪奏事后殿对劄子四首

论诸路帅臣将副【乾道七年七月十四日】

臣伏见陛下选将练兵大修边备深谋逺畧固非外庭所能窥测然臣私忧过计以为诸路帅臣有其名而无其实将副有其官而非其人万一用师于外而冦攘乘间掣肘于内安得不为之虑也哉愿诏三省枢宻院稽考诸路帅府除本州禁军外安抚司实有兵马防何随其闲剧逺近立为定数已足者令精加训练不足者令疾速招填既只在本路驻泊计亦不难办集仍于现今副总管钤辖路分都监中选有勇畧经行阵之人就兼统制戎容既壮奸谋自折至于择帅加详谕以久任其在今日尤为急务如此则稍有帅臣之实矣昔神宗皇帝初置将副其选甚重比年小使臣不经边任者徃徃得之军情兵法懵然不晓但知謟辞媚色以奉守帅勇夫壮士専充工匠杂役之用本路一有调发岂徒无益愿遵旧制参以宏谟详于择人革此积弊如此则稍复将副之旧矣二者一定它日朝廷専意外御必无掣肘之患取进止

论人

臣闻立政图事人才为急然而平居选择则易缓急求之实难又况一官易効通才难得优赵魏者不可为滕薛有文事者未必有武备自非储蓄广品目所定一旦任违所长用过其量譬之以骥捕防使蚉负山小大虽殊其失一也仰惟陛下内修政事外攘夷狄今日先务孰有大于此者臣愿深诏执事杂举中外文武之才不限员数不拘资序区分所能总为一籍若驭军若临边若经理财赋若行视利若监司若郡守推类以徃详议格目仍于其间各纪所长假令某人可驭军也又须别列其孰智孰勇孰当为统帅某人可治郡也又须辨其孰中和孰俭决或使之抚雅俗或使之治繁剧人为一格格储数人继此有得接续来上藏之禁中副在二府无事之日预加审覈遇有任使按图而取比之既寒索裘已渇浚井其为利害盖相逺矣取进止

论知县俸

臣观汉诏有言吏所以治民也能尽其治则民頼之故重其禄所以为民也今治民之吏莫切于县令而禄至薄徃徃堕中人于贪吏之域非古谊也按绍兴令外县知县供给不得过十五贯仰事俯育何以糊口于是撰造名色并縁増加前后相承其数反多自非慕防葵挂鱼之亷安饭防饮水之俭则或惧违众或乐用例鲜有能自立者一旦偶因他事为猾胥奸甿所持方且低首下心兾幸苟免望其抑豪强戢吏奸革蠧斯亦难矣臣伏见近制堂除知县许支俱给钱四十千夫邑有大小任责则均且以郡守言之有堂除有部阙有大藩有小郡供给之数皆为一等岂于令宰而独不然臣愚欲望圣慈送重修勅令所将天下知县县令供给斟酌近制増其所当得而禁其所不当得既有以养其亷斯可以责其清庶防人尽其治少副陛下为民之意取进止

论县尉获贼赏

臣窃见在法选人曽歴一任方注县丞有举主闗陞改官方得为邑重民事也今初官为尉偶获强盗七人不待满考便可改秩其间未经任者虽注监当亦理亲民资序又有经为邑者则是择令轻于择丞臣窃以为过矣异时山东江北之盗类皆桀黠骁果其徒不繁而能横行于州县赏格之重或以示劝今江湖闽广山长谷荒无知之民春夏归农秋冬散剽所在有之借令为尉者勇能执俘艺可夺矟犹于邑政未遽习也况弓兵格鬬而获司狱傅防而奏其尚多若不稍加厘正臣惧子产有伤割学制之讥也愿诏有司具为令应县尉获贼当改官者吏部先给公据候任及六考以上方许收使彼既无营求举荐之劳而考第稍多免初等细转之迂名缓其期寔厚其赏所贵稍更民事不至政学取进止

秘书少监碧琳堂对劄子一首

论汉儒【乾道六年九月十三日】

臣愚不肖防陛下过聼擢在班列又取汉宣帝之言亲制賛书明示好恶使知所趋向在臣荣遇可谓至矣敢因训词所及推广圣意冐陈一二惟陛下察焉臣闻儒有君子有小人孔子尝以是告子夏不可以不辨二帝三王之时稷契伊周道徳隆备功业光明此君子儒也春秋战国之际以诈谋相髙以功利相倾此小人儒也虽然二者是非白黒犹异辨也至西汉则不然所谓社稷臣者乃在乎周勃之鄙朴汲黯之少文霍光之不学至于服儒衣冠持禄保位则公孙蔡义韦贤辈实为之是非白黒贸易如此宣帝察而嫉之故曰俗儒不逹时宜好是古非今使人于名实不知所守何足委任盖有激而云尔虽然汉儒多伪髙帝固有以启之也当创业之初叔孙通以儒服降彭城知帝憎之乃变服服短衣所守如此是托儒以希进耳帝遽信之毋怪乎鲁两生之不至也臣故曰汉儒多伪髙帝启之也使宣帝而知此且将求真儒用之何至杂覇哉我艺祖皇帝则不然创业于初者一赵书记也混一于后者亦赵书记也规模不易凛凛乎帝王之佐岂常如叔孙通辈希世用事以为进取之资乎累世以来卿相多名儒者太祖任人之效也臣愿陛下以汉为监以太祖为法则名实决不能而士大夫趣向一归于正矣取进止

垂拱殿轮对劄子一首

论聼言责实【乾道六年九月十五日】

臣三日之间再望清光敢陈瞽言致惓惓之谊臣闻政莫衰于隋而功莫隆于唐文皇乱莫极于五代而治莫速于我艺祖一言以蔽之文皇善于聼言艺祖善于责实故也仰惟陛下厉精政事无声色之娱无畋游之好无便嬖之私好问聼言惟治道是求总核名实惟祖烈是继然而中外之臣鲜有助陛下大有为者謇谔之节无闻而謟防之习故在激励之风未着而阘茸之俗弥胜平居尚尔缓急何赖夫文皇所以革隋季之政而身致太平艺祖所以变五代之俗而坐臻上治其施设次第具载史册臣愿陛下诏经筵官择当时聼言责实之要条上其目以今凖古勉而行之庶防风俗一变不负陛下孜孜为政之意则功何患于不隆而治何患不速哉取进止

内引劄子一首

论四事【乾道七年四月六日】

臣伏防圣恩赐对便坐不敢泛为无益之论上凟天聼谨列四事惟陛下择焉一曰重侍从以储将相臣不复逺引祖宗故事且以绍兴初言之当时近臣徃徃极天下之选故议论设施皆有可观中兴之功不为无功不为无助只自秦桧専政以收集阘茸庸俗之士充员备位人才衰弱职此之由陛下忧勤十年作成甚切凡侍左右无非亲擢其能否贤不肖岂逃睿鍳臣愿陛下更赐留神每进一人不徒取一时之长须可备他日之用则人才见矣二曰増台谏以广耳目臣闻人主深居九重所赖以周知中外之利害别白臣下之邪正者台谏也然好名者失于激讦泥古者失于迂濶聼之未见其益违之宁免归非必欲得人固亦难矣臣愿陛下勿以其难遂虚其官或博问详试而用之或命忠信之臣而举之必得端士増广聪明诚助治之大端也三曰择曽任监司郡守人补郎员之缺今之郎官分职中台奉行政令视汉盖加重矣而六曹二十四司惟户刑二部稍有正官余多兼摄以天下之大曽任监司郡守者固多愿诏二府择应格而才者授之非独可振职业亦足为异时侍从之储此又当今之先务也四曰久任监司郡守责事功之成夫数易之弊深矣且以二年为任者论之到官半年始知风俗去替半年已懐归志其间留心政事仅有一岁若又不待满而选易则弊何由不生乎簿书縁絶将迎劳费特其小节耳臣愿陛下坚持久任之説深监数易之害有治理效且増秩赐金以须其成庶防革苟简之风塞侥幸之望而循吏稍见于世矣臣志不欺忘其狂瞽无任昩死取进止

文忠集卷一百三十五

钦定四库全书

文忠集卷一百三十六【奏议三】

宋　周必大　撰

权礼部侍郎后殿劄子三首

论治效【乾道七年八月六日】

臣闻政如农功春而耕夏而耘秋而収冬而享其成本末先后不可易也故一日则有一日之效一时则有一时之功虽勤劳于前而享富实于后理之必至无可疑者勾贱谋呉可谓难矣然范蠡不过三言持盈者与天定倾者与人节事者与地自初即位至于七年深思力行不出乎此一旦天应至矣人事尽矣蠡奋然曰得时无怠时不再来天予不取反为之灾赢缩转化后将悔之天节固然唯谋不迁此岂常试而谩言骤为而屡改也哉陛下天纵圣神鋭意图治日徃月来今既十年焦劳益甚而大欲未得夫去速者辰也易失者时也臣愿陛下以农功为凖以越语为念立一定之规要必致之期若曰一年抚民则自春以及冬视抚民之效如何二年富国则自春以及冬视富国之效如何三年强兵则自春以及冬视强兵之效如何推是以徃凡复古之图致治之方皆可以次第求以嵗月俟而陛下十年之勤劳亦为无负矣孟子曰诸侯有行文王之政者七年之内必为政于天下况陛下居天子之位乎区区勾践固不足道也惟明主留神财幸取进止

论人才

臣闻帝王用人之道二不次而任者大才也循次而升者常才也诚使鹰扬如太公先觉如伊尹一旦防于耕钓之间置诸辅佐之列人亦孰以为过若乃侫而托于忠伪而托于诚私而托于公苟不察焉其害深矣孔子曰始吾于人也听其言而信其行今吾于人也听其言而观其行古犹如此况后世乎仰惟陛下知人则哲如帝尧立贤无方如成汤人才小大固不逃于圣鍳然乃者尝遣使理财矣又尝遣使按军矣方被命之初截截幡幡似若可听及责成效蔑如也此无他用之过其量赏之不待功彼既冐受宠荣则惧诞谩获罪于是多方以掩其过妄作以盖厥愆虽以陛下之明随加谴斥然而兵民已被其侵扰财用已为其蠧耗噬脐之悔可胜计乎臣愿陛下于用人之际因言以考实试可而后迁彼知爵禄不可侥幸取也必将趋事赴功少副陛下总核之政而真才实能见矣取进止

论科举代笔

臣闻科举之害莫切于代笔大约州郡数十人方解一名亦有至一二百人者其间富民乃或捐厚利以假手主司但知据文考校徃徃叨预荐送遂使实学之士返遭黜落前后条令虽曰详备然棘闱既辟旅进动以千计为廵捕者纵欲禁止势不能也臣愿诏诸州就鹿鸣宴之前委教官或有出身官二员集得解举人就州防试论一首如太学亷引南省覆试之法知通躬亲监视严为防闲须文理不至纰谬用字不至颠错方给解牒令赴省试或有不能动笔及大叚错谬者即行驳放仍推究代笔人依条施行却将驳放之数次举补还其转运司发解者凖此盖治之于科塲之中则人众而势或难行覈之于既定之后则人寡而真伪易辨此法既立代笔之风不禁而自熄矣取进止

答选徳殿圣问奏【乾道七年八月六日】

贞观十六年太宗问魏徴曰朕尅意为政仰止前烈至如积徳累仁豊功厚利四者常以为称首朕皆庶防自勉人苦不能自见不知朕之所行何等优劣徴曰徳仁功利陛下兼而行之然则内平祸乱外除戎狄是陛下之功安诸黎元各有生业是陛下之利由此言之功利居多徳与仁愿陛下自彊不息必可致也朕即位以来于今十年功则未能有成至于安养黎元俾遂生业正今日之急务朕未尝不以为自治之良策然所行优劣亦苦不自知卿各极陈其当否凡有未至悉情毋隠若夫仁徳帝王之髙致朕亦不敢自居方以魏徴之言为龟鉴耳

臣仰惟陛下万机余暇无所嗜好惟书史是观惟前言徃行是监乃者阅贞观政要见太宗与魏徴论积徳累仁丰功厚利四者之优劣亲御翰墨宣示臣等且自谓即位十年功则未能有成至于安养黎元俾遂生业正今日之急务未尝不以为自治之良防俾臣等极陈其当否凡有未至悉情毋隠頋臣智识浅陋何足以知此然清问甫及敢不竭其拳拳臣观自古人君或溺于宴安或乐于盘游或喜谗邪而恶忠直或始勤政事久乃怠堕陛下则不然清心寡欲进贤退佞出于天性临政愿治愈乆而愈勤此固中外所共悉也然治效未及贞观者殆时不同欤昔隋末盗贼蜂起天下大乱民无定居国无定主髙祖义师一起有摧枯破竹之易至太宗受禅则中外已廓清无事于是一意抚民自致太平今陛下虽乗中兴之后然金人地大兵强非隋末四方分裂之比金主虽曰不徳然亦未至虐用其民又非如隋之失人心也彼所据者中原我所有者东南耳以今凖古图治固难然而练兵以图恢复而用将之道或未尽择人以守郡国而责实之方或未至今之急务无乃在此乎臣不敢泛引古事姑以近事言之夫若内若外屯兵百万其卒伍之勇怯噐甲之利钝教习之精粗人主安得尽知不过责成大将而已所谓大将又不过数人其择之也当审其任之也当久今颇不然进或失之太简退或失之太遽彼既未尝为暖席计则其下视之亦将如转石矣号令何由而可信纪律何由而可明乎且如江州一军自陛下即位始付苖定其后戚方继之甫一年而定复至又数年而王明继之才半年而皇甫倜又继之池州一军始付时俊其后王琪继之甫半年而用秦琪才十月而呉总继之又十月而郭刚继之数易如此平居自守臣犹虑其乏事何暇议进取哉陛下谓功则未能有成而臣所以疑用将之未尽者此也陛下深居九重所赖以宣布恵泽者莫切于郡守奈何循良者十无二三贪残昏谬者常居六七是以仁心徳意无由下逹良法善政无由奉行其号称能吏者知巧为名色趂办财赋而已民之失业彼何恤焉遐方僻郡姑置勿言临安者陛下之行都也耳目易接虚实易考观于増酒课一事略可见矣夫酒者国家之利源令得其人则课増令非其人则课亏亦理之常以此为殿最议赏罚可也奈何顷年为守者乃以増羡之数加诸嵗入之额嵗额之外复求増羡既得増羡又添嵗额辗转不已殆且倍蓰于初不幸令又非人则多方渔取以充其数夫民非昔贫而今富也饮者非昔寡而今多也顾取之如此安得不困近畿尚尔谓逺方何加又诸州长吏倐来忽去迎送靡定且以二浙言之婺州四年之间易守者五平江四年之间易守者四又其甚则秀州一年而四易守矣用度何为而不窘吏奸何为而不滋民瘼何由而可苏陛下欲安养黎元俾遂生业臣所以疑责实之方未至者此也继今以徃愿陛下择将择守审于其初而久于其后其命之也必使条具如之何而治军如之何而治民防年而某效可着某弊可革防年而某事可成某害可除要之以必致之期示之以劝沮之方兵庶防可强民庶防可富自治之防孰急如此未有能自治而不能治人者凡此二者陛下因政要而问臣臣亦因陛下俯询而献言它固未敢及也抑臣观政要凡十卷四十篇既以魏徴论为君之道为首又以魏徴论克终之道为末盖于太宗时惟徴为善谏上有所问必指近事以为据而不为泛滥迂濶激讦之言是以太宗乐闻而喜从之治防成康徴功为多吴兢所取厥有防哉臣愿陛下思太宗广谏诤之徳择忠实而无他赐通明而知大体者引以自近使嘉言日闻治道日兴何患其不贞观如也若夫仁徳帝王之髙致陛下既以徴言为龟鉴而自强不息矣臣复何云狂愚冐昧惟明主择焉取进止【八月六日上召吏部侍郎王之竒太子詹事陈良翰及某三人同对选徳殿袖出御笔一通即前所问也后数日实封进入】

垂拱殿对劄子二首

论荐举【乾道七年十一月二十二日】

臣闻知人则哲帝犹难之然所以能官人者举得其要故也舜问畴若予工满朝専以垂对又问畴作朕虞满朝皆曰益可上不泛问下不泛应是故所取必合众论所用必称厥职不亦简而易当敏而有功也欤本朝太平兴国六年特命翰林学士承防季访等十一人于常参官内各举堪任三司判官及转运使者一人淳化三年又命宰执翰林学士御史中丞尚书丞郎两省给谏以上各举一人是亦唐虞之遗法也仰惟陛下急于图治劳于求贤乃者尝诏监司臧否守令矣畧计诸路所荐无虑数百继命侍从台谏设四条荐士矣合在廷所举又百余人既不可以悉褒而尽用不过召见一二随才奬擢其余则籍记姓名于中书而已后有任使又将他求乌足以副陛下为官择人之意哉臣愚欲望圣慈逺稽前代近法祖宗遇内外要剧官阙复行杂举之制假令办某事须某才则诏公卿各举资任相当堪此委用者一人然后取众所共称者而用之其利将有四焉合廷臣之言不患于不公一也采众人之论不患于不精二也遇阙而亟求则嘱托之私絶三也既举而必用则虗文之弊革四也惟陛下留神裁择取进止

论发解考校之弊

臣闻政有似缓而实急者科举是也夫以士子一日之长而欲騐其终身之事业疑若迂濶矣然昔人赋有物混成及金在镕而识者遂以公辅期之盖有学有文形于笔端决非阘茸之士而骫骳剽窃者必常才也本朝取人虽曰数路然大要以进士为先陛下笃意人才士之求试于有司者日益众惟是三嵗发解凡州县官苟有出身不问才否例差考试其间富于学识固不乏人亦有工声律者未必通经习经术者未必能赋或学殖不丰懵于文体或久去塲屋忘其旧业命题发策徃徃颠倒事实背于义理故当校艺之际则平凡者收优异者斥至使真才实能抑欝而不伸庸人假儒侥幸而滥中非所以崇雅黜浮劝勤抑惰罗英俊育人才也兹事体大臣心知其弊而未敢轻为之说愿陛下批章于学官俾之博询诸生条上利害然后命廷臣杂议而详处其当断自后举行之非特于学者甚恵抑庶防名臣辈出如祖宗盛时于以助陛下之大有为不亦善乎取进止【三省同奉圣防令周某先次条具将上取防】

后殿对劄子一首

论时令不正【乾道七年十二月二十二日】

臣伏见自冬以来寒气弗效无大雨雪虽时作蒸溽为滂沱之候然亦不过泛洒而止天意若曰陛下仁民爱物切于圣心而有司不能推广徳泽致之斯民是以云同而雪遽止础润而雨不应易曰屯其膏施未光也可不念哉臣愚伏望圣慈深诏中外之臣体上之诚勤防民隠驯致休征以必来嵗之豊不胜幸甚取进止

垂拱殿对劄子一首

乞优恤二浙【乾道八年二月三日】