海忠介公全集

邑日摩月渐将见太和景象目下可收复矣如其漫不加意愚而不知治体者也柳宗元有言有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有天子无里胥是无天子也府县官行之

一近奉部札革库子役于均猺中编纸烛银为贪夫防也各州县纸烛银有三百六十两者府又过之本院反思先年见闻府县靠用库子里甲银满三百六十两其人可数而计也不用一分一文亦有之额为之数特非反为贪人依据地耶建平知县戴度称非义申革良是法为中人设太平王知府申革九十两四钱存四十四两事视不得巳听捡者须令原告供是某处打伤某处打伤口词在案检验既毕参酌新旧痕色取合打伤口词诬告必加重刑不曾下手即行疏放人命至重诬人以人命亦至重均之不可轻视也

一各卫所官军月粮往往缺伍陆个月甚有一年外不沾升合者夫各官军朝夕所需止此而巳今日尽归操练于地方有御侮焉又非无功而食也府县官所得较官军数倍未有缺支俸米柴马银者乃军士可钦之耶除先年未领者各州县严行追给外今后一照先年事例各府州县于各仓内佥一二廒口为军储廒凡官军于此支领入操官军不减支若领银一照府县官吏一体每石银伍钱府县官不行催纳致军储廒无米银支于府县官米数银数内支之每月皆卫所官军先领支后及府县官吏如官军无可支府县官吏亦不许支每月各具有无支领一体申报

一江南喜修道事佛甚至迷惑不返糜财破产比比有之民愚无知上人莫为之禁不行申明晓谕使然也文到之日各府州县境内有寺观庙宇庵堂等项查非额设系是滛祠即行改毁或即之为社学或即之为社会所或拆修公廨中有道士和尚庙祝人等谕令还俗不咎既往原住居耕作屋地听与之使之失所栖食流落他方不可也事关风化府县官行之一里老而上惟守令于民为亲郡邑事务一皆守令之所当知也知之于前行之不谬今后各府州县正佐首领凡部内某里某地方田地应开垦某里某地方某人田地系荒瘠系常年渰没某户丁多某户丁少某里某人税无田某里某人田无税某里某地方何利当兴某里某地方何害当革某里某人某人富某里某人某人贫某里俗尚何如某里俗尚何如某里某人善何如何如某里某人恶何事何事乡官某乡老某可师法事当咨访乡官某奸豪某何事为害当为民除一应事务本院不及言系民务关治理者先立款目一有闻见援笔书之防遗忘且为他日得参考地也知而真切事行随之万一本院吊查旋即发回吊查即以此送字之真草好丑不论也夫宇宙内事分内事一群一邑亦狭矣为民父母此不及知可以为民父母哉区区于此正欲民隐民情时在各官心目知明处当郡郡邑邑龚黄卓鲁其人兼本院不及知者亦或缘此有知也教官有师道焉前件并学中事务生员贤否置簿记录一体遵行

一本院到任先后年问拟斩绞等项罪人往往苦诉冤抑人情侥幸求免未必可信然一时草率一时误听十人中二三负屈或有之本院少与准理盖以府县亲民本院隔远且一应干证人员住居府县今后各府州县于一应囚犯不必其人有无诉状不必本院有无批行细加询访的系亏抑者径申本院除本院得以自专审实开豁不必言矣其它经参详者可以题　请别院俱已定拟者尚有会议天下事止求个是而已民之父母顾忌观望坐视冤抑可以为民父母哉屈一夫屈一妇天之霜旱随之事有关系日后本院得之先时府县不与申救者以罢软不职参论

余一应事宜本院多有不行开载者为有前院巳行可遵守也仰各遵照行其有较之今日似可省可革者听各府县议申

○考语册式

为甄别贤否以儆官邪事照得本院抚绥一方任大责重分布抚绥之功于下小民朝夕赖焉本院藉之以免尸旷府州县官也稽察据考语而近日情伪日工往往习为两可活套之辞事觧指实语无分明所有申送文册日夜阅思贤否莫定为此立为则例仰各道各府州县官照后款式注填按季申报其间多立题目不厌繁琐正欲使之无所迯于其间也于此而犹有为人迯之者无是非之心非人矣下狥已私上违国法本院定以不职论黜不轻贷

计开

某官某若府县佐贰官管水利海防管粮等项者则书管水利某官备写年甲籍贯履历脚色总后开诸事如旧例为一考语后方如式各款开填

操守 【 总约书数语于下如一尘不染贪取无厌之类后分纸赎常例等款下方一一细书其事取用否计若干入巳否计若干取用与入已】

纸赎　无异姑别之 【 今行有宪票姑存此款再防之】

秤头常例 【 取否取者约某人收某项钱粮计取若干】

贿赂 【 某人因某事送某物若干某人过送或贿赂全不敢举或某人以某事送某物而却之】

嘱托 【 乡官举监生员某说某事听之致屈某人致坏某事或某说峻拒之或原不敢嘱托】

里甲常例 【 取否取者每里计若干共若干虽取一鱼一菜亦是取】

粮长常例 【 取否取者每名计若干共若干虽一纸一笔墨亦是取】

粮里供应 【 有无如铺陈马匹轿伞鱼菜之类皆是】

塩引常例 【 取否取者每引计得若干每岁计得若干以上止举其大槩各官所掌不同常例亦异本院不及尽知有影响知之亦不及尽言者各官宜诚心相告如上面款目该府县原无此例者则除去不书有此例而本院不书增续于后　管水利管廵捕教官卫所官廵检驿逓官各就所有常例书于上于下填注各官除俸米柴马外虽一分一文不可遗漏】

才识 【 大槩在兴利除害内未能尽者别分款于后亦总括数语于下如英明温厚坚执变通委靡昏昧狡猾残刻之类　足以有为为才足以有察为识本相兼也盖才足有为以其识见到此故能之亦有识到而懦不能行勇行而识见不到者又须一一别之】

治民 【 能否否者或弛或酷能者或宽或严或宜于繁或宜于简或曾以某事某事见其可曾以某事某事见其不可】

治才赋 【 书同前治民欵】

治兵 【 能否曾以某事见其能曾以某事见其不能能者可大将可小将可将多兵可将少兵可陆可山可海可河或止可运筹止可调度】

兴教化 【 能否能者宽严何如否者或俗或邪何如能否能者迟敏何如否者昏懦何如上五款】

听狱讼 【 亦须分别才何如识何如　上数事皆男子之所当有事无足以当者亦须书其能否卫所官教官亦书之】

兴利 【 以后二款不为总括语盖总括已见于才识款中也】

耕桑 【 行否行者府官开某县县官开某里或通县原不耕枽今始行之为利几何否者书某县某里某可耕枽惰不督民举行】

均田　均赋役 【 或随告丈量或通行丈量之类皆是】

水利 【 三款俱照前开　此款下开或原无水利或原有而淤塞今某始开浚】

开垦 【 或开田开地令民耕种开山种菓木皆是】

积谷 【 或罚赎或劝民出粟立义仓或令民家家皆有蓄积皆是】

学校 【 兴否前教化言其才之所能此言其制之所立如修学宫建社学之类学校在教之以礼义使之记诵词章为欺诈事非兴学校也】

成羙俗 【 如民兴孝弟兴礼让讲信修陆之类革其不羙之俗则变而成羙矣似于革弊中亦可见但革弊言其事成俗言其功自是二事况教养乃守令第一事虽反复言之无不可也】

除害 【 吏书门皂各官身左右人也近不能防远复何望故以之为首此全在此法度严明少宽一分事不可济尤有大者事到即行不复留滞则百姓完事而去决不送与之钱此等人自不能为弊不然关防虽严法度虽厉恐不能保于法之所不及也】

吏书作弊 【 开某房科某项弊今能革或听之或尽革或少减府官能革州县并各属吏书弊者明开之】

门皂作弊

库吏秤头 【 某项正数加收若干】

里老科害 【 或无名科敛或指一科十】

粮长科害 【 以上四款开具如首一款】

廵捕扰害 【 如诬指良民为盗或因盗而搜取他人财物能禁之否】

军兵扰害 【 如强掠强买货物之类能制之否】

唆词 【 或有口告簿唆词不能行或拿治而彼知所畏皆是否者明开致唆讼人得利并唆讼人不知所畏之故】

盗贼 【 能革否弭盗之方治盗之法备言之】

风俗薄恶 【 如不孝不友为奸为弊事佛为娼打行赌慱之类此等事类甚多须详细言之亦详细言其能革不能革之故】

风俗侈靡 【 如衣服屋舍饮食过制游荡之类辟如蔡知府革酒船禁妇女冶容坐铺之类皆是此等事类甚多须详细言之亦详言其能革不能革之故】

兴利除害款下细目如各官职掌所无除去职掌所有而本院不及者增入

一横一行操守等横二行纸赎等照式填或增或减第二直行或单写或双行皆为填写之式耳尽行除去

一填注或以白纸或照此印板填少或单行填多或双行或多空一二行填各听其便

○钱粮册式

为稽考钱粮事照得各州县钱粮有五七年未完者有已完那借不明言未经抵补未觧者有起觧五七年未获批关者盖因头绪甚多文卷繁浩官司不及致详吏书因而为弊奸豪拖欠积揽侵欺日加一日后将何极本院职专总理必有提纲挈领之方庶免挂一漏万之失为此设格眼册仰各府州将属州县自嘉靖四十三年起至隆庆二年止一应钱粮先北京次南京又次各衙门一衙门之中又先其急者后其轻者觧赴某部某局某项钱粮共若干明白开列于横行之上各钱粮总数填格眼内各州县下全完者将起觧日期官觧姓名已未获批关照式填完一半者于起觧日期上添巳完若干填注未完者空下格眼不许混填奉例蠲免者注蠲免原未坐派注未坐派字其存留米若该州县管觧人数多格眼不能容者别为一册前册总其纲别一册记其目全完者别一册内不填其册觧北京者一本觧南京者一本觧各府并存留一本存留别一册者一本每本造二本一存该府一送本院每册前钉白纸照后填钱粮目录次序填写后写承行房科造册之后续完者按季尽后一日于存府册填注仍册报本院遇本院按临不必另造即将存府册送比前册掌印官亲自封收升迁事故具申本院交代明白方许离任违者定行重治

【 嘉靖肆拾参年　上元县太仓州】 银若干　　　 【 江宁县长洲县】 银若干

觧　　 【 某年月日某官觧某人觧获批单或批单未获】 　　 【 已完若干某年月日某官觧某人觧获批单或批单未获】

某

衙　 【 句容县　吴县】 银若干　　 【 漂阳县吴江县】 银若干门

某

项

钱　 【 漂水县常熟县】 银若干　　 【 高淳县昆山县】 银若干

粮

共　 【 江浦县嘉定县】 银若干　　 【 六合县崇明县】 银若干

若

干

【 嘉靖肆拾参年】 　某县米若干如系折银者开米若干折银若干

存　　已完若干某年月日粮长某人等觧获批收

留　　未完若干

某　　　粮长

仓　　　某人 【 米银】 若干

米　　　某人 【 米银】 若干

若　　　某人 【 米银】 若干

干　　　某人 【 米银】 若干

○应付册式

为酌处驿逓事照得本院廵抚江南看得民间困苦日甚一日第一是官吏贪污其次过客骚扰过客之费不减贪吏为此酌处驿逓事立有长单如单应付与否及夫皂中途而迯过客请逐一填于各款之下

本院知有国法虽不能为过客私无忘宾旅亦不偏为驿逓护过客幸相体谅

一壹官执有二张勘合止应付一张　一实系钦差例应带家人准应付口粮借关行虽经挂号口粮一分二分该驿俱不应付　一贰号官虽坐一号座船止照二座则例应付　一壹官乘坐二船者止应付一船　一廪给或办或折听从过客之便　一不拘何等船过关米支驿不支所支所不支驿红站二字并填者亦止准支一处　一口粮定银参分饭食定银贰分　一称公子等项虽有勘合不应付　一隔省虽抚按牌票不应付　一借勘合者外官自陆品而下不应付　一京官自七品而下杂流出身虽死四号不应付人夫皂数驿逓钤印于上不用关如隔省来无前路印关不应付　一虚差久差不应付　一自五品而下勘合过二年者不应付　一有驿逓去处州县全不应付无驿逓系州县应付　一人夫驿逓查照额夫多寡分出　一壹号贰号参号官品止是家眷行者廪给人夫过关止照号数应付一半　一长江上水全用风夫不分上下水　一船头有索取赶纤看廪卷帘顺风等钱该驿查申拿治　一每站廪银分为公馆饭并中火之用　一凡过客公差虽夫单数当应付如别带一人行者即革其一马不应付为他人带笼货行者即革其一扛夫不应付　一凡官如用伞夫在夫数之内　一凡各官有觧银觧段疋之类止照扛验过发夫不拘则例夫数　一过客如实系公差奉有　勑命者加背勑马一匹奉有　钦赐物件宝钞者加扛夫二名　一过客如用夫马及廪粮等项不及数者请明注各款之下以便查考应付官品分为一号二号三号四号四样等第廪给夫皂马匹数目因之备在水陆夫单内

○均徭册式

为酌定均猺以节民财以便输纳事照得钱粮外有均猺一事钱粮正供有额独均猺官自为私时有增益且不如例征银包当人指名倍取厉阶不改剥民为毒本院今就各州县原差徭数一一较量损其可损益所当益大约一县中其田地其人丁其优免其今岁役当增其来岁役当减相去不远县官委曲调停存有余补不足事无不济而视民如巳者之难其人也长吴二县均徭原设备用银一款借此立为通法以后年分诸事增减止借备用银调停之小民输官岁岁此数通之而百十年可一足可通行矣一切如长吴二县乡当里甲公费城当买当上江二县官夫小夫正柜外柜等项名色尽除去分均猺均费二端其事用人谓之徭其事用银为之费又止以均猺统之刻成书册标之曰某县均猺册以后年分用有加减丁田优免有加减先年银有无余剩因之备用一款增若干减若干随多寡备细刻一二纸续于后通法并则例开后仰各府州县一体遵照施行巳入役者亦即此数刻定以待来年行之母得违错

○通法

如田地一亩今征银一分年年止是一分增田则增起备用银数减田则减了备用银数小民一分之数年不增年不减山荡人丁亦然

如乡官之升转不常生员乡官之多少不一岁有优免去多者岁有优免少者多则备用银减少则备用银增

如见年均猺应增一用减去备用银小民出银不增应减一用增入备用银小民出银不减

如役过年分有余银见年备用银增无余则见年备用银如旧

官中岁有增减小民不得知不得蒙惠增则增出虽减亦止照增的数输纳此存乎有司之贤与否耳虽不尽然使之归于一定自是良法可常行无弊

○则例

一斗级不得巳作力差如有应募人仍作银差尤便一库役用吏农府皆库吏收银州县何独不可选用诚实有身家者便是行法之善不许更改

一家火赋役书有额数但新旧交代家火半存虽在任久近不同存数不一大约额数止用三分之二可足今后各官离任日将所存家火数逐一呈堂内称说原家火若干存若干坏无存若干原领银自买者若干存若干无存若干并　有私行送人情弊掌印官收代者将至将原物验估如知府额银二十二两前官存数止可一半便取银十一两补修以满二十二之数内有琐碎家火各官用度不同者准于内少留数两给自办其有私以与人者不与离任去后觉者虽受者系乡官亦追夺儒学照此行俱置簿案候一公宴原有祭神牲酒准每卓加银壹钱办别殽品父老卓二人共亦照此数

一优免照则例止免本户本户不及数则止越县免两县免投异姓户免者俱不准优免册一样三本一存县一送府一送本院俱印封收查不合例者官吏问罪免者追究以后年分如增减不多止于添刻一叶于上明开如有一番新生员并偶增减人名数多者照前造三本均猺册定有升官及新生员等候来年方免不准改并顶补

一乡官夫照前院定奉使及升迁回家者二县共出轿夫四名伞夫一名止准一月省亲养病迁葬致仕者准二十日将赴任之先准半月阁老尚书添皂隶二名自五品以下轿夫二名伞夫一名为民者不给

一夫皂门子偶一时上司齐至不足用者听府县暂借水夫铺兵甚将备用银募 【 无此时分姑言之】

一闰月工食银俱每年带征贮库候至闰年月分给发

一家资银有此银亦得少宽小民一分甚便长吴二县近日渐变出自丁田今仍前论家当派十甲一年普派此长吴二县事例别县原无此例者不许起派一州县事体不出钱粮者尽归均猺不许于均猺外再有编征名色有系一二甲一编尚存三五年者总作一条编总编银以后年分总十甲作一年编有某项原是十年一编未完者参筭征银编入均猺各县民多告愿十甲总编或此为便通前件如不便议申隆庆四年均猺虽长洲县减了银九千六百八十八两四钱四分零吴县减了六千七百五十三两三钱二分零若为减额过多其实先年甚是冗费本院以为决可行者今数酌之酌之绰绰有裕其中尚有化行以渐之意若四年以后本院尚此苟禄猺银必有减数决无增加此所以为可行决然也

隆庆五年均猺增减银数

田地比四年增若干或减若干

人丁若干 【 照前田地款填】

山荡若干 【 照前田地款填】

增者当增备用银若干减者当减备用银若干

优免乡官某陆某官于某户增免人丁若干增免田地若干山荡若干

某官某升某官 【 照前式填】

新生员各项人等某某某免某户 【 照前式填】

总共增免若干该银若干当减今备用银若干

乡官某有某事故除所免丁若干田地若干山荡若干

某官某有某事故 【 照前式填】

生员各项人等某某某有某事故除某户 【 照前式填】

总共减免若干该银若干当增今备用银若干

隆庆四年分猺役银某项有无增减有无余剩银若干当留入作今备用共银若干

今备用银除增减去该编若干总前有无余银共计该银若干

○官举等册式

为稽考官户钱粮事本院自南都入北数日承今　命士夫赖粮纷纷然耳左右也且曰存留则全不供官十人而十贤者不免小人学道则易使时以讹传置之及入境稽查县官以官举数上粮里时欣苦害又纷纷然北都所闻无异木中间依托假借士夫不及知者亦或有之且其诸色银缓急数不别开存留混之起运不用爱子弟而注一管数家人于完欠又为无益也为此更立格式开后文到日以后年分一如式造已造者止于各户下照式约纸左右细注夫部府岁会凖用数定粮银额数上系军国之需下关府县之用一斗一分无可少者仰苏松常镇四府各州县一体遵式施行庶乎查比有凭法行自贵母得如前不便须至册者

计开

某人 【 系某官】 管数人某　或兄弟叔伯男侄某人 【 止用一人】

兑军米若干　　完若干　　　未完若干

存留米若干　　完若干　　　未完若干

改兑米若干　　完若干　　　未完若干

白粮米若干　　完若干　　　未完若干

南粮米若干　　完若干　　　未完若干

折兑银若干　　完若干　　　未完若干

折色银若干　　完若干　　　未完若干

均猺银若干　　完若干　　　未完若干

带征练兵银若干完若干　　　未完若干

○谕道府州县听嘱托

抚院海　示照得各府县百姓往往告称官府不知执持嘱托公行百姓受屈江南民风刁诈言未可信然致小民时有此言不无其故贤者为不贤者所累小民借口衣冠玷辱本院与焉为此仰各府州县官各立门簿一扇凡乡官举监生员等入门并差人投逓书柬者把门人即行登记执簿随行逐一填注对官言语书柬中言事其管海防管粮廵捕等官如别出公馆理事掌印官亦置印簿付之着令本官役人登记所言者不许容隐言所未及不许妄增从公从实必使诸士夫心事得以自明刁顽小民不得借为口实其有不令把门人登记并登记不实先登记后更改者记簿人同官吏一并治罪其府县官自至贤士夫家求教咨访民间利弊是谦已虗心切于求治者也本院与嘉之不禁

○示府县严治刁讼

抚院海　示照得江南刁讼太甚本院已约府县官无惮烦琐不为姑息正欲变刁讼之风为淳睦之俗也近见各府县申到招词往往两可调停含糊姑息本院不能备言大抵状词准行则便得利俗有种肥田不如告瘦状之说诚哉言也乃知刁讼盛行皆府县官号而召之至论民情土俗则又以徤讼为说何故为此仰各府县官晓谕各百姓今后告状须从实致词不得一语架空自取重罪其各官今后断讼除非已自讼事迫不得已陷不知者与之量情议罪并吏书作害告及官府乃官府不能钤束之过乡官安静族人家人作害其实皆是倚靠乡官名色不可执以诬告论之外此绝无相干生端波及一一执律拟罪如仍前两可姑息如状求追银则曰念彼贫难姑量追人命不曾下手亦招量给埋葬之类者定以故出入人参论不恕

○示府县状不受理

抚院海　示照得刁讼惟江南为甚畧无上事百端架诬盖不啻十状而九也本院已谕令各府县官始无惮烦终无姑息痛之使畏庶乎事可衰止迄今反坐招详尚有姑念贫民愚民之说各官徒知一念之差情可矜恤不知矜此一人坏千万人不能治一人之诬必召千万人之讼其间身有秽迹畏彼刁讦餙之曰姑念贫民愚民亦有之刁讼日盛非府县官召之而使之来也耶又告状人往往称府县官告不受理军民赤子府州县官父母也凡争鬪户婚虽是小节当为剖分衣食等项当为处理若先亿其诬捏十状九诬弃九人之诬而一人之实亦与其中矣况十人中或不止一人之实十人中一人为冤千万人积之冤以百以十计矣不能执我严法使诬者惧之不来乃并实者弃之使含冤之人不得伸雪可以为民父母哉惰者不肯受理懦者不能执法其事均不可通为此再行晓谕今后凡民间小讼州县官俱要一一与之问理若果无情尽辞虽小心必治甚则监之之百端苦之如有仍前宽纵复为姑念之说与不受理者一并治罪若曰多之不可胜理也夫人有痛之而不知畏者乎始不免于多终当享其逸若置之不理年年月月止是如此多而已矣民怨且詈防民之口甚于防川府县能一日逸于民上耶始无惮烦终无姑息本院的见得民情官法恰是如此各官信之行之毋自贻悔