海忠介公全集

其陪代虽多而图分稍殷实者本图里逓人户自计处陪纳其一人虽有一二号产业全无管而他号有管亦将有盖无不开在本县代陪之数其十二都上一图经丈量数次果系虗税太多决非欺隐一号全无管者准与开报不以有盖无止是一号内得管一半无管一半者以有盖无不开报

优免本县原将各?各甲乡官生员吏农造册印钤工房收每有一甲已免别有户籍在别甲者至均徭等事又冐免可即工房册查之别县寄庄户原县已免至本县又告重免可移关原县查之胡建德谓节制其优免一丁之数则贫民受一丁之惠节制其优免十丁之数则贫民受十丁之惠与其滥免以滋富民之奸孰若节制以苏贫民之困权衡最当当事者切不可谓多与优免为无害于义而听其求请不据则例为之节制也

军门钱粮苦无所出是以盗矿取利以应差役据言亦可哀悯但小人趍利彼势寡则恬静彼势众或缺油粮或矿利微小不免啸呼行刼嘉靖三十九年假道刼六都一图徐副使徐提举家财焚屋杀人先后打掳人村取油粮砍伐竹木亦时有之彼等禀状不可轻信哀悯遂忘防守驱逐也按矿乃天地自然之利官开以应　朝廷诸用军门不得巳之费减省吾民一二利之所在人必趍之且免盗掘接济之害不亦可乎说者谓官开则必立官设衙门取掘矿夫役种种费用十倍矿利矿利尽日且必并其赋于吾民宁受盗开之害不可受官开无穷之苦瑞琼人也遡思采珠之苦诚若议者之言年年戍守珠池防盗采临采照丁照亩起珠夫起供给官府诸费大约民间每珠银一两可买者计采珠并进珠交珠之费有二十余两之数官开诚不可也宝产于地反不得取之以济　国用少纾吾民天地自然之利反生刼夺接济重为民害私开为盗盗开为害官开为正正开亦为害　廊庙上当事诸公不知何一无所建明一无所处置至弃此天地自然之利使民不蒙其利反受其害也

一县中一应修理并各衙有事做工如担土石杠木锄草打扫等项止用皂隶工多兼用民壮再多兼用犯人决不用火夫盖火夫数少守宿轮班勤如有不知此意照旧例误用总小甲执此禀告

建德县除修理本府上下七衙府学五衙并朔望行香纸笔四季考供给赏分派五县外下程酒席心红纸札摆司修理等项使用尽是见年里役每丁用银大约少则四两多则六两其河下夫役则通县轮当不论见年计自正月初壹起至十月尽轮一周每四年轮流五次大约每一年每一丁用夫银三钱五分每一年三钱五分计十年则有三两五钱以此轮流夫役筭入见年里役则民间每十年一次里役大约每丁用银九两有奇矣淳安县路通徽饶比遂寿分三县僻处不同夫役亦是见年出办每丁大约多则四两少则三两比之建德所费不止减去一半本县自到任以来每一丁只收二钱五分支应百凡用度尽出于是是建德之苦比淳安倍蓰十百矣恭王谓楚人遗弓楚人得之待物洪矣君子犹以狭小病之有去其刑而可矣之论建淳均为严州属邑视其冲繁困苦而不为之恊济也于心安乎古昔公道大同用力不必为已用财不必藏于已是以其时礼让成风民德归厚若事在不可以已本县当举淳民而分役之矣但建德之苦皆由近日兵部札付滥出上司应付夫船牌票长夫水手贺礼牌票滥作人情以与诸人酒席下程比前倍蓰然前人未尝称饥饿于严州也百凡官用豊羙倍前然前人未尝谓严州为鄙陋不足观也是亦不可以已乎宋臣谓屠杀牛羊刳脔鱼肉以为膳羞食者甚羙死者甚苦使见其号呼于挺刄之下宛转于刀几之间虽八珍之羙必将投筯而不忍食人皆有不忍人之心上之申请求免下之纵不得请自我义裁无不可者胡建德所议额编长夫于便用之中寓阴损折干之计诚良策也独四县恊济一议则论今日不追求前日论下一节不论上一节所谓徒欲以已所受害而分害于人未得为可矣推究其极则胡建德所议未为至当若只就今日论遂寿分不待言矣本县亦当在恊济之列也时士民有只当顾我县之说若以为本县所议不当更为建德县处分者非正论也本县如前所云非迂说非墨子兼爱之意今日风俗浇漓日甚民情不可挽而之善者皆私已一念横于其中私已一念甚之则为盗贼为杀人无所不至若在一县私一县之民推而究之则一膜之外便为胡越无往非容私之地矣本县自莅任以来见一图每私其一图之人在一甲每私其一甲之人父私其子而为之伯叔之子者则多欺且骗之人私其身为之弟若侄者则多欺且骗之狱讼繁兴苦不能定每中夜浩叹痛恨于私巳之炽盗贼奸宄由此而生公道大同不可复见也乃复以私县之念作之也可乎士民之言殊失吾意故再识此用以广其万物一体之公而剖破其尔我之妄也

海忠介公全集卷之八

●海忠介公全集卷之九

淳安政事二

筑城申文

量田申文

均徭申文

均徭禀帖

佥大户申文

均猺禀帖

陆行禀帖

禀鄢军门揭帖

恊济夫役民壮申文

交印申文

兵备道军政条约

徐继人命参语

方淙争谷参语

吴吉祥人命参语

吴万人命参语

胡胜荣人命参语

邵守愚人命参语

何耀宗争坟地参语

保甲告示

保甲法再示

招抚迯民告示

定耗银告示

加二分耗钱粮

无耗钱粮

谕里老告示

劝赈贷告示

淳安县禁约三十一条

○筑城申文

淳安月为查理筑城御患事案奉　廵按御史王批呈仰县应筑墙垣将分定里逓土筑等因及蒙钦差总督军门胡　批申前事奉此今该本县海知县屡次拘集里逓人等欲兴工筑各称与其为墙亘不若即为城池一劳永逸卑职随到各方相视果系地土疏恶县西北贰方依山时有水气浸渍县东一带地势洿下筑土为墙势必不能坚久县南一带居民临溪溪深地高筑石平岸即可为城用石筑墙与用石筑城所费仅多十分之一若为墙垣三五年间必复修筑诚不若凿池筑城一劳而可永逸也况县治去矿山三十里而近时有警报三十五年倭贼五十余人各方掳掠道经县后过徽州府时在县居民惊散县治止存县官学官吏数人自杭州府至徽州府水行陆行淳安皆必由之道古人设险守国必其上可以树干橹集士卒设有不虞居高临下胜筭在我土墙藩蔽内外于御侮或无大利也卑职带同里逓人等再行丈视周围计九百丈筑砌高一丈七尺垛高五尺共二丈二尺下阔一丈三尺上阔九尺南临溪一丈七尺全用石砌止垛子五尺用砖东西北下三尺用石砌上一丈四尺全用砖计将八百丈分八百个逓年一百丈付居民之有店房在县治者领筑县东北二处其全帮山者止外面砌筑之功原系消乏称三分里分领筑帮山少者五分甲分领筑又少者七分甲分领筑县东一带洿下砌筑功力北平地多十分之三则以殷实甲分筑之其等第亦视帮山者分三等县南一带临溪筑基之力虽多然筑平岸址即便是城与不洿下不临山功力无异则付之中平甲分有舗店之家扛担土石并冲筑功照丁亩数起夫雇倩砖工石工灰砌舟运之费照丁亩数起科银两选家道殷实立心公直能干耆民何一仁等一十六人分方督筑其有创筑不如灋不坚久者督筑之人自行复修此合通县里逓士民日久计议如此为便土墙日前之功不可经久具由申详本府蒙批该县先议筑土墙行催一年之上未见完报今始改议筑城何也且筑城大事未知民情财力若何仰县再审通县粮里果愿筑城还须区画周当通详　上司具批词由缴今蒙前因清审粮耆里老黄叔亮等众称原议筑城各情允服为此具申

尝谓县无城守亦若人之治家内有堂寝器具藏谷粟货财而不为之限以藩墙蔽以门户万一祸出不虞后悔何及镇之丹阳不得巳筑一小城以卫县治后又重复续为一城以卫民居近事可鉴人情惮于出财小民不知远虑固不必区区问是乐从否也但近日钱粮繁迭催征苦难更加城筑则古称封人虑事分财用平板干称畚筑程土物畧基址具糇粮诸事计所费过万金苦难何如鄙意欲八十里中好甲分计费出银五两丑甲分计费出银三两二两淳民喜讼本县于词讼中酌处帮助通以二年中为之似或可以使民不觉劳费而今已矣后之当事者非诚别有区处筭计优裕不可轻举轻议也

○量田申文

淳安县为乞清经界均赋役以极民疲以息民争事据槩县里老方惟德等连名呈称本县洪武额定流水田土规设丁户钱粮自彼迄今业移籍改缘淳安僻居穷谷屡遭水泻山崩多致地推田涨贫户不堪差税迯徙他方产业间有存者里逓占耕可开垦者富家修砌因而据为巳业及诡寄飞洒那移界址改换册籍有力大户山地开垦成田厚收薄赋积及今日有田者无税无田者反当重差迯户钱粮洒泒存户苦乐不均民穷为甚呈乞转达通照杭绍等府均平丈量立规定业庶使赋役均平民得安生迯流归复一邑幸甚等情据此案照先据十二都里逓何富宗等亦因亏折田亩虗供差税告蒙　廵按浙江监察御史周　处批行分守道查报行府转委本县查勘本图原额官民田共七千九伯四亩零复查得荒熟等山地成田补数外尚欠七百余亩不敷额数难以完报据呈有田无税无田差重及执佃寄洒那移山地开垦成田未经升税等情事同槩县正宜通行查理柰世远人亡册籍不完契号改易无凭查定且山崩水决去处原系消乏称三分五分里分者本里无从处补若欲存抚疲民招回迯流均平赋役诚莫若槩县丈量通融补筭一劳而可永定也缘干税赋合无容令卑县亲诣各里佥督管保书筭量手照依见管田地山塘坵?从实丈量吊查原号佥定今业勘视原被冲涨可开垦者督令开垦山地成田者报升田赋以禆不足果系虗税无管者即与除豁凑成原额县总更正流水号册鱼鳞形图清立各户实该钱粮永为赋税如此则经界正苦乐均而争讼息矣卑县未敢擅便拟合通详

○均徭申文

淳安县为轸念重大民隐事抄蒙本府牌面前事备仰本县官吏照牌备蒙批申内事理即查该县原申均徭令七甲为首编起果于众心乐从民无异议方与议夺中间若有窒碍难行亦当照旧规申府母得拂乱民情致滋烦扰又蒙朱批曾否通将七甲人户细审务须廉审酌断方无遗议也紧待转报再查二甲均徭提编似乎稍轻有何别处或与一甲均徭更换何如等因蒙此案照先据本县一等都?第一甲里长张文光等连名呈前事已该本县再议申详去后今蒙前因查得节年粮绢并应年丁田及近增袍服工料等项虽是比前繁多然犹似近十之法独见年里役每丁约用银多则四两少亦不下三两应年均徭少者一丁一两二钱多者一丁至十余两是以民间不苦　朝廷正差独苦均徭里役富者破产贫者迯亡图图有之是诚未可轻议也先提编了二甲均徭后又提编了五甲均徭所以致今重并今适改革之际当为画一之规酌处调停使可久行无弊正其时也访之别县有五年方轮一次均徭又五年方轮一次里役者小民将四年所积应一年重差当一年重差得四年闲歇重不能损酌为处分诚长策也卑县六甲巳行补役不堪再应均徭自七甲为始则七甲虽云五年二次均徭似乎稍重而一甲仍旧十年一次均徭不至过轻正合一甲挨在五年内尤为均平之说且万一后有提编七甲去一甲远甚不致僯并似可久行而七甲之人告称先当三十六年里长应三十八年均徭实则自三十七年七月便行着役僯年重差至今困者未苏迯者未返欲将四甲为始五甲次之继以一二三甲则六年以后仍尔重并欲将四甲为始挨次至十甲方以一二三甲继之则一二三甲均猺又经十有五年方着二次盖提编去了两个甲分那前趱后今日欲为处分非偏重了数甲偏轻了数甲决不可能无十甲之人均平如一彼不轻此不重之事也又欲仍前补役则均徭银多寡不同二甲人户至今消长不一县事之难者难乎钱粮之完难乎事在追征而安静不扰也以一甲之人应一年之役苦难完事若以十甲之人应一年之役追并之苦勾摄之繁事将何如今欲查照旧规追银补役则补役不可行任其重并则用其二而民殍用其三而父子离君子用其一当缓其二重并不可行自一省论一省原不为一例今不可同自一府论数县原有抵捂今不能不抵捂也拘集里甲问以均徭十里之人未有不执其甲分之苦以为告者盖均徭里役之费流弊至今日甚一日遡之国初或倍蓰或十百或千万年年均有厚费甲甲均之疲困是以人各有词互相较竞畏迫喜缓各自私巳筑舍道傍何时而定所可行者若不追论既往自今伊始期可久行则七甲虽云五年二次然中间巳得三年闲歇当以七甲为始六甲为末若谓人情每苦重差可使有太轻不可使有过重则当以四甲为首一二三甲为末卑县未敢擅便拟合申请

○均徭禀帖

淳安县禀原本县申覆均猺甲分以四甲七甲为始并行申夺者盖均猺里役在今日是极重差役或僯年或并在一年使民鬻卖男女妻产迯流死绝恒必由之是诚不可轻议今乘改革之际当思经久之规止论往事轮该一甲二甲然或顺序或更换皆犯僯并之累本县曾通将十甲逐一排写逐一较量将以三甲为始然三甲近于二甲疏歇未久故不用三甲将以五甲为始又以六甲方行补役六甲僯于五甲故不用五甲较之较之思之思之舍四甲七甲外再无可行佥定者矣今四甲七甲之人又行告免夫四甲七年两次均猺中得五年闲歇七甲五年二次均猺中得三年闲歇苦求缓役乃欲一甲二甲之人均猺里役丁田三事僯重并重情可通乎事可行乎以一甲二甲为始以渐至后四甲七甲亦是僯并小民不知远虑止欲苟缓一时以四甲为始轮去虽一二三甲独得十五年二次之利然四甲七年二次去十一年二次不远四甲巳自无词今赴府争告不知又是何人也愚民因此忿争彼心虽明不肯下气输服人各私巳何时而定为此具禀伏乞内断于心一言以折卑县幸甚在今日均猺里役是极重差使又加以丁田每一丁连耗亦将有一两之数虽相去一二年亦且不可何则困者未苏也况并于一年僯于下年本县建议上司以四甲六甲之人告诉故仍用一甲充均徭不忌三差相并是不思孟子用一缓二之说今日三役之轻重何如也时以均徭过期不能再行申请然一年三役重并则以后九年三役俱是重并若不速改是促十甲之穷民而均使之迯亡也

○佥大户申文

淳安县为急办鹰平杉木以资工用事抄蒙本府牌奉浙江布政使司札付奉　钦差总督军门胡　批呈前事仰县掌印官作速清查黄册丁田最多殷实上户从公佥定朱批大户四名开具都图年貌密封送府揭查取觧等因依蒙行该知县海　欲遵清查黄册丁田最多者佥取但访得淳安富者田亩固多而多田者未必尽富盖近日钱粮繁重百姓多以田致累富家多卖地与山开垦成田以避繁差此则实享田利而册无田税也田地利微税重山迟久利厚税轻曾有相讼者审得止五分山税计栽养仅三十年卖银三百余两者较之田地利盖倍蓰十百矣以故富家竞买好山栽木此则家有蓄积而田地亩数又不甚多也黄册田从实报丁多隐匿多是合众人之田注于户首一人之下查照黄册佥取则当事者亦必照其户内之田均泒众人是贫而田少者亦与大户之列说者又谓众轻易举正不知近日钱粮繁飞差频迭贫富均惫然富者出十百两虽或费力亦有从来贫人一文则剜却心头肉也诗云哿矣富人哀此茕独为此卑县查册有多田兼愽访素有蓄积之家佥正户四人稍次者一人朋之共八人中有年老有丁少者盖家富足则有家仆有钱不患无人也缘蒙仰县查佥密封事理无从审取年貌今将正身的名都图理合备由申禀施行不特买木一事当佥富户的名凡佥粮长征收粮绢诸事亦当佥其实是富厚之家的名庶或有迯绝赔貱数目不至兼累与富共户家贫而田少之人也

○均猺禀帖

淳安县禀卑职自莅任以来访求民瘼合县皆称近日夫马支应过多上司泒下馈送人情过厚银力二差数倍输官小民不胜憔悴日甚是以计议将力差连人申送银差据数征收盖卑职于民最亲不能远去庖厨见其生不忍见其死闻其声不忍食其肉比之上司见牛未见羊为使客上官交际计得以行其过厚之心者不同毅然行之正名正义意上司无不允悦也近申觧猺银未蒙收准且以理势谆谆为卑职诲爱人无巳之心卑职知之感之铭于心刻于骨矣卑职反思时丁战国孟子故有顺天之论若今则圣明在上济济布列皆我辈读书知礼义人也非礼之礼非义之义一时趍染一觉悟而同归于善矣况台下权足为才足济中流砥柱无不可者乃欲与时俯仰以成无道之天耶从权枉道当辨其机区区诚不敢昧没本心以事台下矢心天日敢自许为台下忠臣无一毫欺慢掩隐比他人象恭滔天或径庭也伏惟台下体之谅之发回猺银更请定夺须至揭帖者

○陆行禀帖

淳安县禀本县于本月贰拾伍日奉到广西提刑按察司使侯　火牌起马先奉云南表文进贺自严州府起陆路经淳安至歙查得自建德县至歙舗舍止是传逓公文原无使客往返是以夜无公馆可栖宿日午无中火舗其路崎岖榛芜可通人行不可车马淳安已上难行尤甚此路原少人行自杭嘉湖经有倭变至今此路一通来者源源不可复塞从淳至歙租一马用银一两过客以此为利水行故作陆行折马有之卑县自到任以来止给以船不与以马以此省费今奉前因此必因进表日逼而欲急行也然得轻便小船秉炬夜行与陆行亦无异此路原非常行官行与公差二三人单行不同桥梁渡船诸凡不便万一骤雨山坑水发阻不得行因急而反迟于水者有之陆行实是不便而未经常行者或未知也况此行一开启日后多费之祸为此具禀如卑县说亦可通前官至府乞本府以此意阻之宁与以多夫与以火炬则客不阻行民无厚费建德县之利抑亦卑县之利也淳安已上至歙路极崎岖遇紧急一马费银壹两柴捌钱方可得人夫小轿价亦数倍上上下下客亦苦之水行既省财费客亦安便当事者遇陆行者须极力阻之切不可开此陆行之俑使为民厉也

○禀鄢军门揭帖

淳安月知县禀伏读壹下札付云凡有益于塩政者我三司并府运州县等官具帖详报又云素性简朴不喜承迎凡饮食供帐俱宜俭朴为尚母得过为华侈靡费里甲又云方今民穷财尽宽一分则民受一分之赐务宜体亮谆谆然不一而止仰知台下为民为国言出由中非虗设也第今时风俗喜谀恶直今时居官人利害得丧动其心因一人疑千百人乐于为谀不乐于为直台下奉命南下浙之前路探听者皆云各处皆有酒席每席费银三四百两金花金?一道汤一进下程则山禽野兽人不能致者备焉供帐极华丽虽溺器亦银为之与台下颁行条约大悖戾夫都院出理塩政我　祖宗以来未之有亦希阔事也事出希阔则疾若者望车驾而赴诉贪酷者望车驾而改心百姓得希阔之遇焉可也乃今府县恐以不周致罪极意买办里甲惮于出财怨口嗷嗷百姓不沾希阔之恩反苦希阔之费是母乃官属承奉台下乐为谀不乐为直误认台下之心欤卑职先任福建南平县教谕时阮军门道经南平供奉过盛??了峯骇之乡官进礼敬军门之说??了峯荅云此极是害我尔塩法通滞卑职知其端未知其悉不敢妄为之说独此一事耳闻目见尝私谓纵使台下日后一不收受然物既买办必有花消里甲咨怨谁则当之官属以今时俗例度台下窃恐台下又苦官属利贡谀不利执守礼法事不及知而悔无及也害有甚于塩法之滞者是以敢竭区区为台下诵之为此具禀

○恊济夫役民壮申文

查得所申恊济夫役分派六县摆司一节该本县知县海　议得古人轻任并重任分建德县申议虽为立县计实得古人均平之道本县往返府城日久耳闻目见为之惕怵恻隐不宁于心人皆有是心况建德县亲临父母其情尤切者耶所云典衣变产卖男鬻女等说皆一一据实之言非过为痛切求动人听求减已役为私计也第淳安县路当徽饶使客络绎不绝据本省论之塩法察院出廵徽州此必由之路且无驿馆夫无逓运所防夫无荅应水夫旧规银两丝毫出自里甲较之建德冲疲减十分之五比之寿遂分经年无一过往不役一夫不差一船一马者天渊悬绝矣若欲均平本县似不当再恊济桐建也若细细较量分数寿遂分恊济其十本县亦止当得其一然苦乐当均居者行者又当区别曾院道出廵本府分派四县出铺陈轿伞出民壮吹手出下程等项供应后去有失期之罪先去又旷日持久租屋租物雇人供巳比之家居者不同铺陈交纳有使用及其领出新者易之以陈好者易之以丑计所觧舗陈价值几去其半建德居者处其逸与各衙门各舗行人役日夕为亲四县行者处其劳与各衙门各舗行人役为疏先年止减建德县水夫浅船不令各县恊济或有见也四县当与桐建较量使费然后得为均平淳安当与遂寿分较量冲否然后得为均平建德与四县又当较量行者居者然后得为均平也然此说与建德县所议虽云欲仗均平然以已所受害分害于人不探其本而齐于末下下策也闻之长老皆云民间之苦近二十年比前二十年为甚近四五十年比前四五十年又为甚严州冲要自昔而然院司往返出廵亦自昔而然何今日繁苦如是四十年前独不如是在县在上司若穷源探本据义撙节于已据义撙节于人复前四五十年之故则今日之民可比昔自建桐不告困四县不增役而六县举相安矣费用得巳不为之求巳徒欲以巳之受害而分害于人得为可乎且遂寿分三县虽云僻处然民间赋役日增一日民亦劳止突为加役怨将何如又查议本府并经历知事照磨役用建德县民壮分派淳遂寿分四县建德民壮听该县收回就作河下接逓皂隶一节遵依查得原立民壮盖取古者寓兵于农之意为防守地方计也积弊至今以之供差遣供使客迎送知为人情计不知为地方计其为失计关系不小况本县民壮贰伯伍十名海防扣追一百四名工食本府并清军管粮理刑一十四名共去一百一十八名止有一百三十二名存县本县临近各处矿山时有警报本府近又取七十七名团操本县时以不足防守为惧层申请发回今建德县又欲四县鸡派本府守宿跟用名数四县孤悬山谷又无城池比之建德尚有一所官军相帮防守不同建德附府四县远涉居者之与行者劳逸相远即之团操七十七名增工食又增月米本府应捕十四名三倍工食付建德县人包当悬绝可知然此特加费民财耳若论防守则地方为重差遣迎送事在可巳为轻未可轻议派拨也除俱备申本府外为照前议事宜俱未敢擅便拟合通行申禀为此理合备由另具书册具申伏乞照详批府并议施行

淳安县为给由事准本县知县海　关准本县关奉府帖奉布政司札付蒙　钦差廵按浙江等处监察御史袁　批淳安海知县方呈给由而巳为升任之状倨傲弗恭不安分守等因备关到县卑县伏而读之自责自思日夕惶惧君子有三畏者谓圣言大人皆天命所当畏惟小人不知天命而不畏故狎大人侮圣人之言本院紏察一方上有德位可钦下有刑法可惕卑职奔趍下风亦窃有志于君子者也何至无知如是古人谓事亲孝故忠可移于君事兄弟故顺可移于长卑职素昔虽不以不孝不弟自居而检点未周不能以克孝克弟自尽今日检点未周忠顺不足罪莫大焉正当俯伏受责复念本院周赐贫生不令远谢各县官送至淳安者钩语分付巳远了不要再远送了知本院未尝以过礼责人德之盛也越境奔趍旷废职业或重罪责为此畧叙心迹在职待罪伏乞宽恩原宥等因准此拟合申禀为此理合备由具申伏乞详夺施行　申塩法察院袁