紫山大全集

服天下才足以烛万几救乱于未萌致治于未乱不动声色怀忠贞尽瘁之节然后以义理雍容不迫格君心之非养君心之良徳将顺匡救以道事君必知其不可辅以义而去见几而作此为臣始终之义也若夫既不能正已又不能养君之德成事而说遂事而諌既徃而咎知其不可而强为身名俱辱事亦无成虽言有可采亦不足贵近世居大臣之位者不量已不知君无徳行无才学依人而进人君之视已如路人不相识漠然如貊越之不相信有无不系毫末之重轻缄黙备员窃禄事败祸至四海称快斯人也又何责焉君天下者用人如此哀哉

前代大臣事业有看似平易而后人不能企及者萧规曹随是也当秦之末法烦刑峻民若鼎鱼继以高帝项羽连年之兵困惫糜烂歳无定月月无寜日惨毒之气愁苦之声上彻九天下入九泉求死而不可得一旦豺虎屏迹炎祚既定汉政之所急所先应天顺人者惟在寜静简易寛仁而已虽有三代礼乐文明之政皆无所施矣譬如久患痼疾疮毒之人一日病少瘳痛少定所欠者安眠粥食耳若萧曹者可谓知先务矣起身刀笔吏而智识有守也如是兹盖天姿高逺不为学术风俗所夺者也后世为臣者喜于有为而昩于用静一秉国钧而求智名勇功是以纷纷扰扰求治而愈乱求利而生害上无定政而下无寜心直至于乱亡而后已若夫萧曹之法不惟宜施之秦亡汉兴之初虽万世守之可也大凡自古败家之子弟亡国之君臣皆非靳靳无能之愚人而悉壊于才俊骛驰之辈兹可见矣

古今大臣得君者其道有二君子之得君进以道合以义感以忠诚语以仁义如臯防稷契伊尹周公傅说是也小人之得君揣知其意向逢其欲迎其志导其所欲为而未能逞尽其心者必过其所期而后已笼以权术曲邀固结如哲妇妬女巧谋钳其悟先哀誓键于宠初若战国之蘓张秦之李斯赵高汉之恭石显唐之卢杞宋之王安石是也然歴观徃古君子之得君者寡小人之得君者众君子之得君也难小人之得君也易盖君子言不用道不合则纳履而去小人则不耻自售枉曲求合一履君门如油之投面胶之投漆牢不可觧宻不可间始于趋利固权终于防身败家失国而后止噫朝廷之有小人如阳之有隂昼之有夜倚伏对待何时无之窥伺人君一念之萌巧投其所欲如防之俟夜应时而发为人君者好恶取人之际可不慎欤然而为小人之所祸败者载在史册歴歴可见后来者又蹈覆辙终莫之悟者何哉吁君云者龙命律者吕则各从其类也

穷理治事而不造其精微受命居官而越职干分不惟纷厐紊乱将见心愈劳而事益不集故唐虞圣君贤相之相戒歌曰元首丛脞哉股肱惰哉万事堕哉庄周亦曰庖人虽不治庖尸祝不越尊爼而代之矣前人亦有以治家喻治国鸡司晨犬司户奴职耕婢軄防主人提纲振领于其上治天下亦犹是也天子择一相一相择内外百官故王臣公公臣大夫大夫臣士士臣皂皂臣舆舆臣臣僚僚臣仆仆臣台以尊统卑以卑承上各有攸司卑官专軄尊官总持专职者所掌不杂故办事服劳尊官领其勤惰察其众务故不亲小劳宰相似逸而实烦劳所司者众也卑官似劳而实省力所掌者一事也政如梓人大厦之百材成功之制度皆当照料而又使之代斤者斤代斧者斧代锯者锯代绳墨者绳墨然则一宫之规模百执事之孰工孰拙孰先孰后孰从而聴之都省者梓人也六部者羣匠之各工一能也百司庶府郡县者羣工之执役者也贼臣阿哈玛特违道干誉媚上惑众以至接受司县軄分所掌之辞状亲米盐之细务今日防仓明日防库外示公勤内畜奸贪失大臣之体辱朝廷之尊防仓库则仓库空竭而私室盈溢亲细务受词状则徒为烦扰民病増剧小大庶务百不一举徒使断政者难自辨明不敢告劳上以风化下遂致六部台院诸司百局虚文百倍欺上罔下利己虐人网罗督责奸吏因之而壊法羣小横恣以树威朝政更新以来兹弊犹存虽舆台皂所当为之事部符下州郡州郡下司县必曰委正官一员亲身监视夫正官有限公务无穷小县三员大县四员州府亦然然而不三四事则无人可委矣倦劳避事者幸有所委府州司县公廨为之一空以至簿书堆积狱犴填满民讼寃滞百务纷扰者軄此之由胥吏抱案无人判署又惧提刑司照刷稽迟不免倒提月日虚押催检以塞杖责然则何益于治欺绐益工奸伪益盛考文巻则无瑕可指责成效则废滞不前俗吏督责罔上之以至于此故六案自相戯调曰火速火速今畨火速不比前畨火速近年吏风又于文背批写曰不入逓今日四海升平内外无虑何苦如此郡官例阶三品掌户数十万朝廷略不相信每事复委断事官宣使奏差腹背相望驿尘相属使典郡者送迎只待之不暇又何政事之暇问焉兼所委吏皆贪汚荒淫下鞍则震怒嗔喝取招骂詈仗朝廷之威以为一已酒色声伎贿赂之资【按大典本阙谨仍其旧】

论按察失职

不荐善不弹恶不振励风俗不因外以知内书史书吏奏差择人不精欲精则必当程式【看原本钓巻】照刷非良法避形势而威微贱省部政委曲随从【如体覆之类一切细碎烦文一二年转吏】府州司县反为省部沮抑者不肯申明诸衙门司吏必当程试诸官吏才有善有恶不能人人周知不察民情之利病【军力不均民差发不均】水旱之灾伤【既报雨泽水旱月申随即合行检路】不察狱讼之稽迟【刑名月申漫为虗文不加诘问】提举学校有名而无实【按大典内此句下注疑有阙文四字今无从攷订谨仍其旧】

仁义礼乐治之本也法令刑罚辅治者也人而不仁不义不循理不平和为恶而日不足鞭挞刀锯竟何为哉抵冒顽嚚不可救药风俗至此使善人复起而治之不百年三世之久不可以胜残去杀亡宋南渡刑罚苛刻吏人犯法徃徃黥靣何不仁不智之甚也人之欲动情胜不能无过苟谆谆而教养以防耻开自新之路亦庶几改悟而耻为恶人靣一经黥湼虽欲自新人终莫之敬信揽镜一照不若速死之为愈既不能死则亦无所不至矣何不思古人先为庠序学校以教养士则乡举里选胥史必推择而得为又有官爵以尊荣之廪禄以温饱之虽于用人若此之精宻尚有幽明之不齐三载之久而一黜一陟故官得其人民被其泽此道一废取人以言不求其素行但使居民上以口舌得官放焉自肆何者为律己何者为训民苛刻严酷贪饕污滥包苴贿赂奔走于权门巧辨奸欺胁肩謟笑结为朋党一唱百和于斯时也府州司县上下如一而欲以一二似是而非者为监临弹紏之官以正攻邪尚不能胜以邪攻邪不满羣邪之一笑竟何为哉

论除三冗

文冗则吏冗吏冗则事冗不削冗文则不能减冗吏不减冗吏则不能除冗事三冗欲除大臣之中必得识时务通儒明断不烦有为之材为之纲领定立规模精选六部左右司官吏事有条不紊自上及下自内及外各有攸司遵法奉行无丛脞无推递怠堕违越必罚不贷文有典册有案牍举首见尾问无不知受授相承有行无滞人材精政要举文案明三冗不除未之有也人材不精则政要不举政要不举则文案日烦纷然沸羮日甚一日何以为治窃惟为政之方纲领节目固非一端不敢妄言至于不稽迟无违错亦非难事我朝官制内立省部台院外立府州司县高下虽殊元气宜一如人之身心思耳目手足莫不相应乃为安康之完人少有凝滞即疾痛害事省部台院者人之心思也府州司县者手足十指也一指之不可屈伸即非完人心思之不神明不君主四体百骸孰从而孰聴之即今府司之案例当申部有十年不裁决者有申至数十次而不防明降者有屡申仅得一言曰不见原行文巻或曰仰申覆若干部分或曰如何才方申覆或曰仰仔细照勘再行申来或曰不见前申事理或已申备申累申而取招问罪不絶或体覆已完而再行体覆或倒逓月日三四十日才方到路者或今日到路明日便要到大都者诸如此类不可悉数依例之事尚且若是少有疑难莫望一言此往来申报文案之弊若夫狱犴填满不防处决司县人员无人主事不防填补钱谷不得准除军民户籍交参不获开收田畆不得推税州县官或污滥或疲软不胜任或老病不能治事不加退罢似此稽迟违错罪当谁归伏乞巡按官毎次照刷有此违错开欵申台呈省问罪惩科施行

政事

国信使郝经为宋留滞当大举临江问罪索使勒和大理叛逆以左手诸兵讨平抚定国朝经制不定下无法守【如律义律令是也】王言一出不宜反汗度其未能行不宜轻发名器当靳惜不可轻授人宣命虎符今大泛滥宜以法收集居重驭轻圣王逺谋当増选精兵宿卫固本开御河立漕运丰实京师仓廪罢逺仓以纾民力南陲甲兵当务屯田农隙乘衅则南伐三时务农以富实兵力军户贫富不均宜以物力分数纳钱入官招募健卒以济实用以纾疲乏无省部宻院元帅府统军司应付饮食草料文字不得于农家求取农家亦不得应付不造作不急用工匠及一切杂户打勘见数与民一体当差谷贱货贵当重农抑末百货当以工本价相半而已立御史台兼按察司紏察汚滥防举公能以劝善惩恶以消告讦

仓场库务官令各处上三户入赀得爵増筹进秩无使利归于转运司上自省部官下至州县仓库同为臣子廪禄不可不均救弊如治病去其泰甚最为先务汉高帝入闗约法三章知民之所最苦者秦之苛虐耳后世陋儒不识时务徒举陈言不切之事乱人耳目言治于无事之世则其言简而易当言治于多故之际则其议繁而难工僧道伎乐不可滥赏今之世动为贾防贪冒谲诈之欺天子明照四海总天下户口止抵金朝河南二十一余县一辟举守令足以干其事府州名实不相副冗官可减百工诸府可罢百工所贵之技过于买价百工之力虚于所掌之吏伎乐头目尤可罢不可以聚敛贡献为忠勤爵禄者人主之权衡以待贤者能者使之趋事赴功而乐为吾用是故古之明智之君设为诸科不惟使人难得而贵慕之抑不使不才无能之人各安其分而杜絶觊觎今日之病失于取人无法轻以赐与故得之者不以为恩而失之者足以兴怨一人之身始以勤约武勇而成事终以侈靡安逸而败功况嗣守之人乎自古得天下莫不以祖考英武勤约而得莫不由子孙宴安逸乐怠惰而衰故兵不可不蓄养精练本不可不大末不可不小为子孙者不可忘祖考得天下之由必欲息天下之欺明万防之防驾御百寮防公畏罪如事神明莫若自冡嗣以降下及诸王之子孙皆知务学知为政知民事知吏情俗儒事实门类不切时务陈言赘语无补扵治者不足以乱视听丰本细末重内轻外莫若推恩分力扵各王之诸子诸孙诸冑子从冡嗣防学则久久敬爱畏服一旦命令则无不畏从诸宰职虽无功亦无大过语其权无笞人之威语其贪污无百金之贿纵有之不及赃吏十百之一方今无豪杰英伟可负万钧之才莫若养以防隅推以赤心使其亲旧犹胜扵无行恃口之小人用一小人不惟啓觊觎之心来防侮之口惑清明之视听抑使方外轻笑朝廷有用非其人之诮作事而不立法事终不能成治汉人必以汉法治北人必以北法择其可使而两用之叅用之亦可也未有无法而能立事者也官制之立后世有繁而无省何则恃权贪利天下之心一也苟可以得之安知所谓蠧国生事祸及其身者耶国家主持名器相事之烦简人之贤否而授之今使贪利窃权之小人自售自鬻曰我可为某官我愿为某职不惟不责其实罪其妄又从而信用之一人得之千人举而谋之万人跂而冀之然则官制何时而定乎又安得而省之哉

古者明四目达四聪不偏听不妄信不轻疑使端慤之人采民謡听公论国人曰贤而后用国人曰罪而后诛今则不然无稽之言弗询之谋皆得而陈之究其情则本非为国除奸一纳其言则便欲居官而食禄是以纷纷籍籍或采之防戏指以为罪甚无谓也

大府大州民物繁伙足以为政亦足以享崇高之贵与其令舆台皂掌一方之政令处禄食名爵之尊荣曷若从其所属分诸王之子孙弟侄慈仁爱物者主之一则习知为政之要二则防国家推恩之福三则卒有命令易使而无邪心四则亲临所有之士所有之民其霑体涂足之劳祁寒暑雨之苦各知爱防久自富贵趋利希宠之小人粗见上意明察善恶乘时竞进不过讪讦飞谤旧过小疵殊无大利害今后指称实事言不虚谬赏可赏罚可罚则言无不实刑不滥及

天下虽无事不可无兵备近年以来京师奉衞之兵止知服役战阵击刺之法则不知也邉陲之兵富厚者本官得钱而放散穷乏者为本官服土木之劳亦不习战一旦有警皆不为用向来萧县宿州之败岂非明效大騐欤当时差官防集精练所主非其人则易之

北方强劲所恃者马力近歳马极衰耗比之十五年前十去八九国家宜两平收买制官择地而蓄牧之庶复滋息以备一朝之急用

西南之衅不可不虞何则恩荣太重势钧力敌不相从命强梁者宜置内地渐易以他职使莫知觉疲软者冝渐振其权毋致滋养姑息以消东南此消患未萌之良图也

仓廪储蓄不可不广乗其丰歳包银中宜度分数收粟三之一随逺近贮积母致壊烂以备有用

官事在前必不得已而言者当裁减浮辞长语不惟养气亦少口过心如止水鉴物则明发言中节辞寡服众由我者当力行【修身】不由我者任自然【外事】人皆欲行善积福无权位则亦莫能也胡子尔今总治百城凡害众之事无问小大悉除去之国家既无定制当见一事行一法无厌繁也

提刑之职一官吏二风俗三狱讼四农桑五学校六文案七人才

俗儒论事不探其原不求其情用计用数矫枉救民犯罪则峻以严刑民违令则绳以急法民浇薄则防以网罟防穽殊不知法令愈宻奸恶日滋上失其道民散久矣惟圣人为能以正名为先务惧夫必至于民无所措手足也典故不可不知典故莫先于礼乐刑政然孔子乃曰人而不仁如礼何人而不仁如乐何仁则此心循序而和故礼乐为用不仁则玉帛戋戋钟鼓铿轰文具而巳文具实亡何以得万国之欢心祖考来格鳯凰来仪神人咸和百福并至者哉人之趋利如鸷鸟之求食鸷鸟之食惟食是视不知力之强弱人之趋利惟利是视不知义之当否究其原则出于人之导诱何如耳然则为人上者一喜怒一刑赏一好恶可不慎欤故曰示之以好恶而民知禁

铨调

铨之为义衡也量也次也度也调之为义因其各人之功过依法凖律宣之以言移徙也防擢也贬降也知二字之义则铨调之法思过半矣后世用人惧其贤不肖之混淆也则有移问虑其旷官弃职日月诈冒则有觧由又恐其出身入仕之欺罔奸伪则有对凭又恐其老疾不胜任假人替代因体貎应对以详其真伪优劣又察其才能宜任某职宜任某官则有引验四者既得其情然后铨次量度如衡之平而迁注升降之以歳月之累而待无功无过之庸才以升擢不次待茂才异等以左迁逺贬待有罪者非特止于南移之于北东徙之于西治州者复换授以州尹县者复对授以县如是则百职得人庶官无旷此铨调之任也今之主铨调者能如是乎能则当谨守而勿失不能则当尽其道外防移调月日虽曰旧例以今观之似为太速宜增县尹一任五十月州尹六十月散府七十月总府八十月何以言之一省送旧迎新之劳费二省铨调之虚文求仕者道途徃返到部迟滞半年一歳之日月三则新官旧吏歳久不敢欺蔽政成讼理民受其赐四职官知其责办之久不敢苟且保禄励精其职

铨词

一求仕者到部比得新除近则三月逺则半歳中间胥吏弄法调辞防驳甚则留滞经年或至再歳京师薪桂米玉加以徃返二三千里道途之困敝徃徃至于货马典衣一考之俸糜费无几不惟沮仕者之心使壮歳精力虚度日月国家用人求治亦非便利此不可不革宜令到部随即发放不中格者即丁寜明白省谕还家永不受理复有妄投词状告不以实者以诬诳抵罪如是则侥幸觊觎者不妄进流品任事者咸乐为用一即今调选立法似严而实无定法是以吏因縁而为奸侥幸无资给者有时而得迁注循资厯级以亷耻自律者龃龉而不得进至于引验有名无实中间有废疾笃疾癃老昏耄百问而百不知如此之辈有司亦不诘问选人不精已至于此不可不革

一徇名而不责实拘法而不求情有厯仕流内职二三十年选法未立以前本路及宣抚宣慰得以注官而末后偶居流外职者即今选法一以无例不行迁注复有素无勲业中统三年偶挂名仕版者不诘贤不肖便行迁注流内流外之废立国家之制也其名虽殊而其居官任事负利害厯勤苦则一也法之废革在乎国家其人恶可而废也均为人臣因革流外之名而并废其人岂理也哉

一用人与取人相须而行不可偏废前代以数路取人内外犹有阙员故与时推移三年比士多寡而取舍今取人之法未立而用人之法太拘见在职任者日老月病年衰歳死有空阙之员无可用之人是犹塞源而望其流之长无是理矣愚谓取人之法不可不立未立之间选法宜少寛凡尝经本路及宣抚宣慰委任歴职者当取其籍姓名见数以备阙员

一行充守试之法古人所以救滞补弊也员多阙少则守阙多员少则或行或兼是以人无废才而官无旷职假若县尹阙员数多而以县丞者权行之给丞俸权尹之任丞阙则主簿权之簿阙则尉权之若州若府凖此之例国无费财下无滞贤职无废事官无滥受一举而四得之何苦不为而令久阙其员虚滞其人而注守官何胶柱鼔瑟之甚也

一循资格而无黜陟东移之于西南徙之于北功过无别贤不肖混淆若是则使一吏主之亦可以办然则尚书侍郎诸郎官何为而设也有铨调而无黜陟英伟之才老死下僚庸庸之徒不失其资级即今司县或三员或四员而有俱不识一字者一县之政欲求不出于胥吏之手亦难矣宪台既立宜令监察辈分路紏察守令功过吏部得以凭黜陟庶几絶素餐尸位之侥幸一牧养小民培植根本县令之任也即今县令率皆庸流又贵贱相遇之礼未有定制州尹府尹本路总管得以喜怒詈辱捶扑之故有志有为之士皆贱之而不欲得前代省掾外除复注县令今皆耻为之良以此也此不可不革宜有定礼士之进身与古殊异三代兴学养士乡举里选未闻鬻技售能以求仕也士不求仕则其自待也重不苟就不诡随不以富贵易其守有国有天下者惟恐贤才之不我即国无仁贤则国如空虚吾谁与守故有就见者焉有币聘者焉论其位则君尊语其徳借其才则士重自射防决科之法行士求食于上而自轻为上者不以得士失士为重轻持贵人富人之权而奔走羣才曰我不汝赖汝必吾依上之轻士也日骄士之媚上也日卑日屈日謟惟恐不善逢迎以致乎龃龉而不能入为士者曰苟能富我贵我惟君欲之随枉寻而不直尺庸何伤哉是以治少乱多身名俱辱今日为吏部者亦难矣徳行才能勲劳歳月四者皆不以守何以为吏部哉前人有言铨调之法止以日月而移徙之一胥吏足以办之今并废是虽有臯陶九徳知人之明将安用之以似有实无不自信不自守之薄法而进退迁除巧宦曲结怙宠恃势贪欲无厌之小人惟敛怨聚谤辨短论长较是证非之不暇又安能为国得人哉

官吏稽迟情

稽迟害民甚于违错若词讼到官立便决断案牍之间虽欲文过饰非错失自见小民衔寃随即别有赴诉司县违错州府辨明改正州府违错按察司辨明改正小民无淹滞枉屈之寃官吏当违背错失之罪近年奸贪官吏恐负罪责事事不为断决至于两词屈直显然明白故为稽迟轻则数月甚则一年二年以至本官任终本司吏更换数人而不决断元告被论两家公共贿赂又不决断歳月既久随衙困苦破家壊产废失农务歳计不免商和商和之心本非得已皆出于奸吏掯勒延迟之计两家贿赂钱多者胜以屈为直以直为屈不胜偏倍条画虽定大小中三事限次终无明白罪责拟合照依违限条画初犯职官罚俸一月两犯罚俸两月三犯的决罢职吏人初犯的决再犯决罢因稽迟而掯勒商和者尤不可准罪责加稽迟一等伏乞申台呈省如防俯允乞赐遍示天下将此情断例省谕府州司县大字真书于各衙防壁以示惩诫

又稽迟违错之

违错之奸易见稽违之奸难明格例虽立小事中事大事之限府州司县上至按察司皆不举行纵有依格欲举行者多不通吏事奸吏倒提月日补贴虚检行移调发文饰揑合弥缝完备应对支吾恣为欺谩苦虐军民小民所争不过土田房舍婚姻良贱钱债而已是数者皆非难问难断可疑之大事有争田一二畆而稽迟不断受赂枉法巧文佞説直至三月务革十月务开又复如前动经一年二年不决按察之于司县钓巻求奸不亦踈乎所争之物不直数贯随衙经年累歳一家起讼连累数家妨废生理农功破家壊产寃抑百端然则稽迟之祸民岂为细过有司恬然不问纵遇鞫问明白者不过笞县吏一二十下不满奸顽之一笑虽立按察司与无何异又且动经二年不行照刷虎狼蛇虺何所畏惧朝廷仁爱问民疾苦使诉陈官吏奸每人每月毎年须上陈若干欵项及断讫情由牒司申台呈省

又责吏不责官之

聴讼决事之稽迟违错为总府为宪司者仅能粗责吏人不问判署之官不惟责罚偏重不能服人将见司县政日弛紊何则稽迟违错之罪不専在吏吏请倒提日月枉法决事判署官从之则其罪惟均故前人立政责罚判署官吏今罪吏而不罪官正中奸吏滥官之计虽日杖吏百政亦不举何则不耻詈骂不苦杖楚苟得贿赂甘心鞭扑者县吏之素习也颇惜防隅避责罚者司县之官也今舍司县官而责吏虽将违错改正察司总府既不亲民安得事事诘问之今后稽迟违错罪专在吏者责吏在判署者责判署官罪均者均责之吏则受杖官则罚俸降等追官解见任庶几令行而禁止

又司吏迁转之

人之所以为恶害人以利己者或赋秉贪饕或生理门户所逼二者交攻寒馁切身而能晏然安贫不务苟得二千年中惟顔子能之以顔子之行而责庸人何不恕之甚也今之县吏日俸二百一身不能飬活况父母妻子奴婢乎所頼者不离乡井特借田园产业以身在官门减薄本户差发庶能粗遣今令二年一转挈家移徙他邑赁房籴粮创置一切什物器用柴薪刍豆沿路车脚搬载脚钱一弃一置所费不轻谚语所谓无折匙良以此也穷廹如此欲不取于人其可得乎又兼二年光景三转案则年限已满以致案牍紊乱亡失前后承继不能通知不相接续虽有明敏刚断官长非吏不行中间情百端且如争田竞土一切词讼公务奸吏黙计转迁之限二三务革则稽迟之罪不在己一切违错不在己接巻承行者日月浅近罪归前吏则罪亦不在已矣为官长欲穷诘前吏则已迁别县问目今承行司吏则日月不该迁转吏人之以至于此执政者尚以为良法何不思之甚也不务选择人才专恃迁转庶不为恶不思本欲止恶反为助恶使本人贤良虽终身不迁亦不害政害民使本人贪汚顽钝无耻一日九迁所至为恶譬如松柏之刚直藤萝之委曲赋性一定虽移之万里之外岂能变易其性哉旧例省掾部掾百二十月方许出职盖为主典案牍不可不久于其事数变易则不能周知亲民之吏周知一县官政民情前后文案转迁如此之速实为不便反致奸黠因之为恶蠧政害民以此论之转迁莫若择人择人主于门第清白产业富实不贪汚慎行止之人日月深久定以出身