都官集

夫称诵陛下临朝恭黙尊严若神朝廷议论刑赏与夺陛下未尝亲所可否惟二三大臣是任此诚盛徳虽古之贤王谅隂不言何以加此而臣窃惑者古之天子谅隂不言百官总已以聴冡宰三年当是时也朝廷之防未闻以日易月也君臣之服不以冠冕代衰绖也四海之人遏宻而不乐也于是天子斩焉在衰绖之中不自任天下责彼其所谓冢宰者固非具臣备位天下之人知其可以代天子为政而其自任以责亦断然不疑故人无间言国无废事三代之后秦汉以来不复如此乆矣继体守成之君要在躬亲政事收揽威柄以厌服天下惟恐人心之不早得也如机之张审括而发势不得乆甚可惧今陛下即位以来奉承先帝遗制以日易月变服从吉山陵既备升祔成礼四海之人拭目而望洗耳而聴以谓陛下将大有为亲用威柄兴举庶政以强王道今乃退托渊黙委政大臣小不闻兴滞补敝之论大无进贤退不肖之议天下万事无有大小皆宰相羣有司是非废置于下而陛下不过主诺而已以谓天子谅隂之义适当然无乃古而不切于今习小而遗大岂所以厌塞天下想闻之意乎古者周官八柄之法曰爵禄废置与夺生杀冢宰所以告诸王而驭羣臣岂大臣之所得为而天子特主诺之事耶夫天子者非以位号冨贵可为尊严为其得操是数柄大臣有所不与知天下莫之敢窥故也不操此柄徒恃位号不足长乆此臣夙夜为陛下凛然寒心也伏惟陛下恭黙思道行欲逾年改元布政必稽典礼伏愿陛下早揽权纲亲制威柄谨用驭臣之术发明求治之心于其进人材也问其进之所以然陛下亦曰可进则进之不可则勿进不必资格为拘也于其罚有罪也问其罪之所由致陛下亦曰可罚则罚之不可则勿罚不必文法为用也是亦可谓驭臣之术矣至于宴见大臣愿陛下亲降圣问且以今天下为治时耶为未治时耶大臣以为治耶则问其欲致陛下侔徳于何王以为未治时耶则问其天下万事孰先为本务如此则陛下愿治之心丕冐于万物驭臣之声震慴于区宇威权归于掌握法制不出于臣下天下苍生矫首翘足将见太平之政矣臣位踈言亲忠义所激诛死无恨惟陛下择焉不宣臣谨昧死再拜

上神宗皇帝言天变书

具官臣陈某谨昧死上书皇帝陛下臣闻天之于人君犹父之与子今夫家有严君盛色厉训毅然不可犯夫岂致恶于其子欤庸非念家道付与之重欲以大义日成就其贤耳善为子者战战栗栗畏亲之威求为克家之道则不失为贤子也故夫上天之出灾异变怪以告人君者正如严父之盛色厉训以诲其子非将有以致祸败于当世将以天下负荷之难欲以感动夙夜不皇康寜以成就其安乐长乆善为天子者要在兢兢业业畏天之怒求为保安天下之道则不失为贤君恭惟陛下圣哲英睿天纵神賛缉熈光明经文纬武伏自纉临寳御亲择俊髦讲新治道天下之人拭目洗耳望皇极之丕光聴太平之休声日夜于兹顾何有政之缪盭徳之愆失可以致谴于天迩者地震京师河北郡县甚者覆城橹壊庐舍杀人不可胜数流离满道愁嗟吁天陛下上当威变凛如朽驭故复调遣执法侍从以便宜出行收抚凋瘵恩泽甚厚然臣闻遇灾而惧侧身修行周宣王之所以中兴也唐太宗将有封禅之事星孛太防纳禇遂良之諌车驾至洛而罢此贞观之太平所以比隆于三代也臣比者伏读七月御札将以仲冬迎至之日躬享南郊夫郊吉礼也陛下稽古总揽留神威柄勉节孺慕躬亲万机然犹在先帝谅隂之中盖礼官博士引汉唐驳杂之议苟为傅防非二帝三王之礼也夫三载四海遏宻八音记于尧典防事未毕鲁禘荘公讥于春秋此圣人之法所可用者陛下何近慕于汉唐哉且陛下以是月甲戌诞降丕号欲有事于就阳越十日甲申而太隂为变似天意有所未合惟陛下昭然逺寤引咎自厚降恐惧之诏停亲享之礼申命有司如嵗四郊褒加节文以大臣摄行终事陛下又或挹损徽称止四方骏奔之豆笾赐诸侯贡贺之玉帛以给朔方支调营缮然则天监陛下奉承威灵不为进见之安民知陛下哀怜困苦未尸盛徳之事后世仰陛下甄正失礼逺遵经典一举而三美合又岂止道延休嘉消去灾眚而已乎且臣又闻隂之为物也为甲兵为隂谋为彊臣为夷狄为宦官宫妾或者天以其类大为动揺以告陛下亦惟陛下深思逺虑忧患而豫防之銮舆雷动宫禁夜寂庙垣郊畤列防施焉非有九重之严金汤之固苟陛下观变自重以爱社稷亦不得自比于和平之时也臣诚私忧过计輙凛凛于此不知忌讳触冒万死惟陛下察焉诚惶诚恐顿首顿首

钦定四库全书

都官集巻五　　　　　　宋　陈舜俞　撰奏状

奉行青苗新法自劾奏状

熙宁三年五月具位臣陈某凖州牒前后録降勑命及转运司牒提举常平广恵仓司牒榜等近准勑条将常平广恵仓钱斛依陜西青苗钱例毎于夏秋以前约逐处收成时酬价立定额支每斗价例晓示召人情愿请领随税送纳斛防或纳时价贵愿纳见钱者并许从便虽时价极贵比之元数取利不过二分即不得障遏民户不令请领及有不愿请者亦不得一例抑配者臣伏见民间出举财物其以信好相结之人月所取息不过一分半至二分其间亦有乘人危急以邀一时之幸虽取息至重然犹不过一倍比及收敛或赍持馈饷务为欢悦诣门负载不责输送或始约缗钱而偿谷粟始约梁稻而偿布缕敛者以得为幸偿者不一而足至有改为后期变取庸赁下虽鱼盐薪蔌耰锄锜釡之类皆以其价取之盖苟不务此贫疾逃亡空有质剂官不为理此天下出举之常也今朝廷所置官局募民以青苗贷取钱斛以为寛农赈乏之恵故所设法槪以周密出举给纳皆从民便然要之人情以米粟出纳不若用钱之简便也今使有司必约中熟为价贷民以钱度吾民非嵗大稔米谷至贱亦必偿缗钱而出所谓二分之息耳然所谓二分之息者今约为六月而以算数求之在民间一倍取之于民犹足为补助盖不思责办州县期防输送卒无逋负之理欲如私家杂偿他物势亦无由仓库给纳人情乞取如影随形虽臯陶设法而身行之亦不能尽比之民间取与相安而无督责威刑之惧臣以谓虽曰官所取之息尚轻固巳不减民间一倍之重矣勑意又虑州县不能晓知新法之意而以钱斛抑配百姓故复申饬讲解着为条约然臣体问方今小民匮乏十室八九应募之人不召而至何可胜计为国论者反忧抑配斯过计矣盖譬如孺子见饴蜜必染指争食然父母疾止之恐其积甘足以生疾今为民官长止其穷滥不使受贷轻费终蹈督责之困爱之惜之不为无意臣又比见民间挟豪势欲为倾夺人之计者必先多以金帛阳为好言以相假借又包藏微意谓之书契不收其利乃使愚夫騃子不思后悔恬然坐费以及期防因蹑其无所偿之时痛为廹逐始既未尝论利则诉于州县州县不得不受公私交廹禁锢鞭棰日以危急故能卖其田宅佣其妻孥如此者多矣故世之有识耆老诫其乡党贤父兄诲其子弟未有不以贷贳逋负为生事之不善也昔者祖宗着令诸以财物相出举任从书契官不为理保全元元之意盖深逺矣今乃官自出举设为赏罚奬劝恶吏诱之以便利督之以威刑方之旧法亦已异矣且臣再读诏书以谓振民乏絶抑兼并法无出此及见有司申明科条又使十户为甲甲中须有上三等一人充保浮浪无抵当之人不得一例俵散夫谓之浮浪乡人之所不保止是乏絶至甚滨于转徙沟壑之人今固不防其恵矣复欲借此以抑兼并臣恐法终行特为天下兼并之地耳何以言之天下之有常平仓非能人人计口而受饷也盖市井田里常有谷价踊贵之时官以常平之粟减价贱粜则积谷者自然不得复珍市深藏以邀贵价于是生民隂受其赐矣且如越州去年民田未尝有水旱螽螟之灾只因隣州不稔米商罕至谷价日增本州以常平仓米自正月出粜至五月凡四万五千余石乃仅能裁止贵粜民免艰食以一州而言天下理势畧同今朝廷以新法散常平为青苗唯恐不尽使仓库既空饥馑荐至则兼并之民必乘此时有闭籴而贵粜者未知州县将何法以制之斗粟万钱未可知也此岂不为兼并之利哉臣又窃谓兼并者之计今官既放无庸争利但可藏镪坐待隣里之人逋负青苗恶吏严督之时贱买人之田宅和质人之妻孥而已臣故曰此特为兼并之利也诏意又恐州县避事不务推行新法抑遏人户不肯俵散是尤不然臣尝私为州县主者之计今必使奉行新法姑纵之贷亦不患敛之之难也盖朝廷设法已分为夏秋二料五月放秋料正月放夏料所敛秋料正在正月间所敛夏料正在五月间不过给秋料使以纳正月所举者给夏料使以纳五月所举者则其出民力者但计所当息钱益所给为所纳耳若然则是使吾民一取青苗钱终身以及世世一嵗常两输息钱无有穷己万一如此则是别为一赋以敝生民非朝廷王道之举也臣虽愚闇尝深世务官于县道职在爱民今不敢苟免按问雷同官吏诱防小民日入困敝在犬马之心亦深惜轻误圣朝别生此赋所有青苗新法难以奉行谨具状自劾以闻伏候勑防

制

江西路转运副使呉潜除太常少卿制

勑具官某礼乐根于心着于日用达于天地之化百物之产隆古圣人重之故分命夷防以治其精后世文胜实衰一奉常掌其粗足矣矧卿不常命惟贰之置尔以抡魁之望发名父之传事亲从兄仁义充于一性而礼以节之乐以乐之无非实理出扬濡辔之光华入总容台之制作孰非实用哉世教之防范不立人心之情伪益滋借鉏取帚拔劒击柱纲常几少隳矣尔其思辨上下和神人之道以畅所学可

论

救治论

世莫不思治而治未必至者盖措非其道而复怠之也古之善为治者必思有以教之不教其民而欲治之至古之时无有也必思有以富之不富而欲教之至古之时无有也既富而教行而又勤思力为不变其乆而迟其诚后之治不然不测其端而惟其末之求或从而忽之而博其所以治甚者淫邪酷暴之政无所不到此治之世所以常少而不治之世常多古之时富之有原教之有端井农之地使其业不浮中民之富使其求易足无烦横之费以蠧民之货无兼并之俗以夺民之财与夫山泽百物之税无一至于民故饥不困乎食寒不困乎衣然后先之以教之意亲我所爱也而恩达乎天下矣幼吾所恤也而恵达乎天下矣爱吾爱以及人之爱天下相勉于仁矣利吾利以及人之利天下相从于义矣既又虑其未也有庠有序儒而业师而教俾其诚意相固信让相笃怡然有文以相接懽然有礼以相交而又宾其贤者能者而长之治其所未至治之而不帅则屏之兾其思而迁善也又其不可则刑之非私也天下共之也故恩之浃于民也周而被之者广教之及于物也洽而感之者深然后与之安而居则和而可保与之危而守则确而不怠此古之时富之必求所以富之之术教之必求所以教之之原如古之无是则民之不胥而为盗也蔑矣古之能举者唐虞三代而已故其民与其昆虫草木无一不防其泽者易曰信及豚鱼诗曰敦彼行苇牛羊勿践履牛羊之贱不忍不仁豚鱼之微诚足以及之况其他者乎此其深根固蔕长生粹治之极也三代而下治之盛者莫过于汉唐汉有天下更二十四君四百余年其治独言于文帝唐有天下传世二十而可称者仅一太宗焉文帝太宗有治天下之才而又有治天下之心然而不得与三王同者盖其礼乐制度不能尽宪三王而为也夫以孝文之德太宗之明当时之辅佐既贤且能而又不至况又不为孝文太宗者乎故汉之亡也非衰敝而亡迹孝武而亡也唐之乱也非削弱而乱迹明皇而乱也是岂不乘强盛之势有治天下之资而乱且亡者盖措非其道而怠之也果二帝能纯先王之道而孝武明皇复继之以不怠则奚所而不至耳方今天子仁圣富有四海之广万物之税皆竭于上比之三王之资不为不富也贤能佐职中外之臣举数千员而又嵗诏四方之较于有司者几万比之三王之士不为不多也然而财不足给于用能不足充于官而治未臻乎极致者何也得非民之财虽竭于上而费之不节地之力虽尽于下而民之豪且兼储虽运而兵之食或浮官虽进而使之源不澄士取或非其术而滥者进令下不坚其守而民之揺上之操者日益劳下之供者日益艰其政日离其民日危夫有四海而又有多士之资复遇天子之仁圣财不足用于上而民既困能不足备于官而教且惰礼义不足道于人而不已骄制度风俗皆未至于古之治者将非为今之计姑欲其速利而未尝志于其民也为治而不志其民乌乎而治也幸而有志于此则曰能富之不求所以富之之术能教之不求所以教之之原举是而为治几何而不至于弊然则将有为之则若何曰立其制限其土省天下之浮费而明先王所以富之教之之术而以导之使忠信孝悌充塞于四方上下民奚防而不治哉诗曰迨天之未隂雨彻彼桑土绸缪牖户此其可也

臣难论

臣非难于必治而难其所以治臣之于君也可导而莫为导之而又启其非则世之所以为能臣而古之所以为盗其君也古之善臣其君者举其君日闻正言见正道左右前后百执事之贱举皆择正人而为之助宜其日入于善而纪纲正道德洽深根固蔕浸明浸昌而不防者也不善是者反此姑一时之安曰吾能致其君国富兵强宁且安而已奚暇纪纲道德之为哉有从而诋之则曰彼道迂濶非切于务抑吾君未必能也甚者或从而陷之于奸邪淫僻无所而不至噫人臣之大患莫大期君于不能为当其未事而莫之导已事而听其为此古人所谓赤子将不及乳于其母也夫源之深者流必长根之厚者叶必茂三代之时其兴也皆二三百年生民举见圣人之治而不及于乱及其衰也虽庸君暗主亦二三百年而后已兴与衰奚其乆而延也周公之圣伊吕之贤辅翼其间其致君功德不以非圣之道启其君故其道正其根坚且牢虽其衰也犹有先王之化渐渍之深其乆不絶宜矣三代而下强而起者不数十年及其衰也亦不数十年而国统絶灭者何其速而易也管仲之权商鞅之术为之赞佐汩先圣之法以罔其君故其道不正其根易揺虽其宁也纪纲已内坏况其衰也乌能乆而不絶哉伐深根者难为功摧枯朽者易为力夫以三代而上岂尽圣且明太甲昏周成弱三代而下岂尽昏且乱齐桓之畧秦孝之勇非有伊周之道以正之则太甲周成未必至于圣而管商之徒不以非道启之而一束以先王之法齐秦几何其不治且明哉但为伊周者其心常恐其不正管商之心奚为不正哉民焉富而已矣国焉强而已矣奚为而不帝乎曰帝不可也奚为而不王乎曰王不可也槌提仁义絶灭礼法以愚民志以启民乱诬惑其君以至于霸则管商之心其不仁已乎噫周公不世出伊吕不时生有焉不幸而出于齐秦之世而为管商之术以启其君则帝不帝王不王治奚从而至哉抑其所负何如尔今之臣其君者欲致其君一臻于三代宜乎取斯以为鉴尔

钦定四库全书

都官集巻六　　　　　　宋　陈舜俞　撰说

进治说序

臣窃谓前世君人或因天地之变乃下不讳之诏以收羣防以承天意未有若陛下盛徳日新区宇晏然而忧勤补察招纳忠谠于太平无事之时故间嵗徳音一下若士类若臣属靡然应书以起巍巍乎帝王之髙致百世无有及也巳惟是承问之臣牵拘时文习溺进取未有能为陛下极兴治补弊之要建持盈守成之防以副虚怀臣实耻焉况今天下虽安王道之决生民之病岂特一二而已安而必思危治而必思乱故能消祸于未萌垂世于大定耳臣尝为陛下思之思之不能黙已尝窃有述焉摠五十首离其篇为上下上篇言皇王之轨法兼眀当世所未至下篇指国家之蠧敝要以施行之便宜臣虽鄙陋盖得其略矣合而名之曰治说言执是以徃天下可得而治也至有权幸之所避忌安危之所深系朝廷之所宜忧臣既以言责充选无复回隐以取容悦惟陛下察焉

说御

说曰王良善御虽奔踶之马泛驾之辔无不服习由衔勒之持者在己而制使之得其理也有天下国家者不可不知也内而朝廷百官外而九州万国其所持者莫不在天子而制使之者皆吾法与命可谓善御矣夫爵以御徳天下贵贵而尚贤故诗曰乐只君子天子命之赏以御功天下事事而尚力故诗曰君子至止福禄如茨刑以御奸天下恶恶而尚耻故诗曰岂不怀归畏此简书职以御百官官人以位而奉常责故诗曰靖共尔位好是正直朝贡以御诸侯中国持籍而莫敢废故诗曰率土之濵莫非王臣地着以御万民则四方不易业以事上故诗曰雨我公田遂及我私征伐以御不庭则风诰所可及者莫不面内而服从故诗曰戎狄是膺荆舒是惩君人持是数者以立于四海之内故谓之不失其御在易之干曰乾元用九天下治也言君者臣之御也坤曰履霜坚冰至言阳者隂之御也防曰击防利用御防言朝廷者四方之御也剥曰贯鱼以宫人宠言君子者小人之御也师曰王三锡命怀万邦也言赏者徳之御也噬嗑曰屦校灭趾无咎言刑者恶之御也呜呼春秋之时天下可谓无御矣弑君三十六君臣失其御矣灭国五十二诸侯失其御矣戎诸侯相盟伐吴楚越之君日交于干戈四方失其御矣水旱螽螟大饥告籴山崩地震万民失其御矣齐有田常鲁有三桓晋有六卿其为窃盗逃奔不可胜纪盖天下刑赏荡然无御矣当是时也鼎不足以重世位号不足以存天下然而或维持而未亡者恃诸侯不以位号为美而不欲为如欲之其势振槁耳御之不可失也如是非一朝一夕之故其所由来者渐矣夏之亡非桀之罪也太康失其御十五世矣商之亡非纣之罪也帝甲武乙失其御九世矣周之亡非赧之罪也平王失其御二十二世矣秦二世而亡由知御不知徳知君不知民汉王功臣不制九国文景虽治而其御先亡其后东都中兴或者天未厌乱彊臣大竖提三尺之孤号命天下十世之御不道也唐初武徳贞观之御可谓美矣然永徽之后颠而复扶危而复持天下之御无常或入扵强臣哲妇或在于宦官宫妾君子谓天祐之亡由乱始于永徽而天下不可复御矣噫御者天下之要势祸福之机也其势具其机存髙台广榭天下不为害繁声丽色天下不为蠧金玉冠佩天下不为费狗马驰骋天下不为耗其势移其机失茅茨土阶不足以制强梗宵衣旰食不足以威祸乱坚甲利兵盗贼之用也髙城深池诸侯之利也然则为天下者将不失其御如之何曰为君慎名器明法以治臣下名器者御之力也名器一失犹辔而不衔缰而不持其为蹄齧驰跃之患不可复驾必矣法不明犹孺子揽六辔而致千里中道窃发将何以御之故传曰名器不可以假人易曰开国承家小人勿用皆御之谓也臣愚不佞故为御説

说用

说曰六经之防不同而其道同归于用天下国家所以道其道而民由之用其用而民从之非以华言单辞殊指奥义为无益之学也故易有吉凶吉凶者得失之用也书有典诰典诰者治乱之用也诗有美刺美刺者善恶之用也春秋有褒贬褒贬者赏罚之用也礼有质文质文者损益之用也乐有雅郑雅郑者性情之用也故深于易者长于变深于书者长于治深于诗者长于风深于春秋者长于断深扵礼者长于制深于乐者长于性学者有六失教者必知之玩爻象而不明乎得失事辞命而不济于治乱考风雅而不适于善恶探笔削而不行于赏罚明制度而不通于损益知声音而不及乎性情此学者之蔽天下国家之大患也君子研乎动静之几而不失其正明乎进退之时而无有悔吝则深于易者也裁制天下而画一号令于臣民之上而民聴以服则深于书者也始于家人终于国俗乐而不淫正而不杂则深于诗者也进贤退不肖惩恶而劝善则深于春秋者也殊文章异器械经制立而分不乱则深于礼者也其民安以乐鼓之舞之而不知所以然则深于乐者也伏羲神农黄帝通其变而民不倦易之用也尧舜禹汤揖让征诛而天下信书之用也太王王季文武之化夫妇以正朝廷以治诗之用也三代之治君尊臣卑君令臣行强而不幷弱众而不暴寡礼之用也仓廪实衣食足养生送死而无憾乐之用也汉之中兴循名责实信赏必罚以绳臣下春秋之用也是以君得其用为经术之君臣得其用为经术之臣舟航具而不能渡江河弓矢调而不能射正鹄非舟航弓矢之恶人之不为用然也君子所贵乎道者以其济于用也呜呼圣人没燔于秦专门于汉下至晋宋齐梁魏隋唐之间人知训诂而不知经断析其言而不顾理散而为章句窃而为进取之术君子不以为成徳小人假以文奸言甚哉生民不见六经之用久矣天下国家安治乎朝廷文明格天礼义成俗边塞无荷戈戴胄之叟闾里有弦歌羽籥之童而自建学养士师儒明以经术学者靡然向风矣陛下垂精稽古退朝昃晏博延儒臣分讲经艺吁自汉唐以来斯文之盛未见其比也然臣尚有疑焉陛下尊经劝学三十余年矣谓尝为易矣当世之事庸有当变而未变者乎谓尝为书矣朝廷之号令庸有出而不为斯民之所鼓舞者乎谓尝为诗矣庸有人伦风俗不惇睦于礼义者乎谓尝为春秋矣庸有奸人防幸贤者退而穷处者乎谓尝为礼矣庸有经制未具而纵侈不节者乎谓尝为乐矣庸有疾苦愁叹和乐斯缺者乎今天下虽治不能无数者之弊由庠序虽设不官师儒经术虽进未能忘章句学者探训诂而不求圣人之心士资为进取而不知为天下之用虽陛下虚懐高议侧席异闻而承学之臣固未有怀经济之谟探帝王之术傅防六艺以奉清问不过离析文义扬防同异是未副陛下问道求治之勤也人亦有言勋华无讲觧之辞启诵不为章句之学皆能跻民仁寿垂世治定不以能蹈道适用而已乎臣愚不佞故为用说

说复【原阙】

说变

说曰易曰穷则变变则通通则久极天下之事业者不过斯言也物生必有穷穷而不变是絶物也上古之治尝以为法穷而不能无乱故圣人为之作耒耜以耕稼为之作网罟以佃渔为之作栋宇以居处为之作舟楫以济不通为之服牛乗马以致逺为之立书契以信为之日中为市以易有无为之裁棺椁以葬为之为弧矢以御为之垂衣裳以治天下伏羲传之神农神农传之黄帝黄帝传之尧尧传之舜所传者道所相易者变然天下之能事毕矣夏之衰而商变之商之衰而周变之其言曰三王之道若循环然忠质文相救之谓变为是说者其贼道矣道不质不文三王本人情而皆有敝不可易者道而所可变者敝也奚文质之拘而不为人情者乎周之敝极矣为秦者宜变之而代之以乱政故其民鱼烂不可复治汉变秦之苛而不变秦非先王之法故其治不及三代下至乎晋宋齐魏梁隋之相代犹抱薪止燎推波障澜君子未见其能愈也隋之乱固甚矣而唐变之而房杜数子者卒有愧于礼乐君子知其变而不至于治也国家刬五季之乱缵百王之绪垂万世之业而斯民出于涂炭沐于清澜脱于罔罟纵之寥廓外无强臣跋扈之患内无刀锯惨酷之刑盛哉哲王之变百世所不可及也然盐酤茗筭者五季之禁也朝廷利而不知革一土十税者五季之征也朝廷敛而不能弛张頥待饷者五季之兵也朝廷姑息之而不知教侮中国求货利者五季之外域也朝廷恃而不知备御者今其敝可谓至矣天下以禁犯法而人无完肤以税入官而室无余粟此二者恩泽不流而衣食不足上无以固其下而民思为盗矣天下以十户养一兵而兵不足以战金帛以供诛求者无穷而中国之生则有限此二者穷下之利匮上之财非长久之策呜呼其亦不变而已乎古人有言曰治国犹琴瑟琴瑟不调甚者必解弦而更张之乃可理也为国不调不如更化臣愚不佞故为变说