五礼通考

在三长赡飬之遣使者时省察焉留业者皆令主司审覈开仓赈贷其有特不自存者悉检集爲粥于街衢以救其困然主者不明牧察郊甸间甚多餧死者

薛安都传安都从祖弟真度爲豫州刺史景明初豫州大饥真度表曰去歳不饥馑十五今又灾雪三尺民人萎馁无以济之臣輙日别出州仓米五十斛爲粥救其甚者诏曰真度所表甚有忧济百姓之意宜在拯防陈郡储粟虽复不多亦可分赡尚书量赈以闻

册府元唐乾元三年二月以米贵斗至五百文多饿死令中使于西市煮粥以饲饿者

后周显德四年三月命供奉官田处嵓梁希进等于夀州城内煮粥以救饥民　六年三月楚州上言诏准煮粥以救饥民

宋史太祖本纪建隆元年夏四月乙酉遣使分诣京城门赐饥民粥

真宗本纪大中祥符六年四月诏淮南给饥民粥麦登乃止

天禧元年三月令作淖糜济怀卫流民　二年二月遣使谕京东官吏安抚饥民又命诸路振以淖糜

仁宗本纪景祐元年正月诏开封府界诸县作糜粥以济饥民诸灾伤州军亦如之

嘉祐四年正月遣官分行畿县委令佐爲糜粥济饥神宗本纪熈宁八年正月洮西安抚司以歳旱请爲粥以食羌戸饥者

程颐赈济论不制民之产无储蓄之备饥而后发廪以食之廪有竭而饥者不可胜济也今不暇论其本且救目前之死亡惟有节则所及者广常见今时州县济饥之法或给之米豆或食之粥饭来者与之不复有辨中虽欲辨之亦不能也谷贵之时何人不愿得食仓廪既竭则殍死者在前无以救之矣数年前一亲戚爲郡守爱恤之心可谓至矣鸡鸣而起亲视俵散官吏后至者必责怒之于是流民歌咏至者日众未几谷尽殍者满道愚尝怜其用心而嗤其不善处事救饥者使之免死而已非欲其丰肥也当择寛广之处宿戒使晨入至已则阖门不纳午而后与之食申而出之给米者午即出日得一食则不死矣其力自能营一食者皆不来矣比之不择而与者当活数倍之多也凡济饥当分两处择羸弱者作稀粥早晚两给勿使至饱俟气稍完然后一给第一先营广居处切不得令相枕藉如作粥须官员亲尝恐生及入石不给浮浪无此理也平日当禁游惰至其饥饿哀矜之一也

宋史孝宗本纪淳熈八年十一月再诏临安府爲粥食饥民

金史章宗本纪承安二年冬十月大雪以米千石赐普济院令爲粥以食贫民　四年冬十月敕京府州县设普济院每歳十月至明年四月设粥以食贫民

泰和五年三月命给米诸寺自十月十五日至次年正月十五日作糜以食贫民

广治平畧嘉靖元年南京兵部侍郎席书言南畿民饥殊甚考古荒政可行于今日者惟作粥一法不烦审戸不待防奸至简至要可以举行而世俗咸谓不便盖縁曽有举于一城不知散布诸县以致四逺饥民闻风并集主者不能给致民相聚而死遂谓此法难行臣今总计南畿作粥江南北可四十二州县大都大县设粥十二所中县减三之一小减十之五诸所设粥处约日并举凡以饥来者无论本处邻境军民男女老防戸口多寡均粥给济起今十一月半抵麦熟止计用米不过十六万石可活人二十余万取用有数未至太靡赈恤有等不至虚费此法一行垂死之人晨得而暮起其效甚速其功甚大戸部覆此法不特宜于南畿宜通行天下灾荒处所一体施行

江南通志神宗十六年吴中大荒发大仆寺马价及南京戸部银共三十万两命戸科杨文举赈济有司各处设厰煮粥赈饥

王圻续通考赈贷羣议议煮粥盖凶荒时人民流徙饥馁疾病扶老挈防驱之不前缓之则毙资之钱币则价踊而难籴散之菽粟则廪歉人众而难遍惟煮粥庶可救燃眉然举行固自有法盖处之宜广不宜隘举之宜同不宜异令行宜严不宜寛食之口宜散不宜聚授之餐宜遍不宜频是在贤守令善行之而已

蕙田案以上赈粥

汉书昭帝本纪始元二年三月遣使者振贷贫民毋种食者八月诏曰徃年灾害多今年麦伤所振贷种食勿责

宣帝本纪地节三年冬十月诏流民还归者假公田贷种食

元帝本纪初元元年三月以三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民赀不满千钱者赋贷种食

后汉书和帝本纪永元十二年二月诏贷被灾诸郡民种粮　十六年正月诏贫民有田业而以匮乏不能自农者贷种粮四月遣三府掾分行四州贫民无以耕者爲雇犂牛直

安帝本纪永初三年七月诏长吏案行在所皆令种宿麦蔬食务尽地力其贫者给种饷

顺帝本纪阳嘉二年二月诏以吴郡防稽饥荒贷人种粮

宋史文帝本纪元嘉二十年诸州郡水旱伤稼民大饥遣使给赐粮种　二十一年正月尤弊之处遣使就郡县随宜赈防凡欲附农而种粮匮乏者并加给贷　二十九年正月诏曰经防六州居业未能仍值灾涝饥困荐臻可速符诸镇优量救防今农事行兴务尽地利若须田种随宜给之

孝武帝本纪大明二年正月诏曰去歳东土多经水灾春务已及宜加优课粮种所须以时贷给　七年九月诏曰近炎精亢序苗稼多伤今二麦未晚甘泽频降可下东境郡勤课垦殖尤弊之家量贷麦种

册府元唐贞观二十一年十月绛陜二州旱诏令赈贷湖州给贷种食　二十二年泸州交州越州渝州徐州水戎州防伤稼开州万州旱通州秋蝗损稼并赈贷种食

旧唐书宗本纪开元二十二年正月怀卫邢相等五州乏粮遣中书舎人裴敦复巡问量给种子

册府元天寳十四载正月以歳饥乏故诏天下府县百姓去载有损交不支济者仰所由审勘责除有仓粮之外仍便据籍地顷亩量与种子京兆府及华阳冯翊扶风等郡既是近辅须别优矜虽非损戸或有乏少种子者亦仰每乡量宜准给

贞元元年二月诏曰诸道节度观察使所进耕牛委京兆府勘责有地无牛百姓量其产业以所进牛均平给赐其有田五十亩以下人不在给限给事中高奏曰圣慈所忧切在贫下百姓有田不满五十亩者尤是贫人请量三两戸共给牛一头以济农事从之是时蝗旱之后牛多疫死诸道节度韦臯李叔明等咸进耕牛故有是命　四年正月诏曰诸州遭水旱委长吏贷种六年七月以麦不登赐京兆府种五万石

旧唐书徳宗本纪贞元十九年七月贷京畿民麦种敬宗本纪寳歴元年十二月敕农功所切实在耕牛疲氓多乏须议给赐委度支徃河东振武灵夏等州市耕牛一万头分给畿内贫下百姓

册府元太和三年七月齐徳州奏百姓自用兵已来流移十分只有二分伏乞赐麦种耕牛等敕量赐麦三千石牛五百头共给绫一万疋充价值仍各委本州自以侧近市籴分给

后唐长兴三年宋亳颍三州水灾尤甚枢宻使范延光赵延夀从容奏曰今秋宋亳颍等州水灾甚民戸流亡粟价暴贵臣等量欲与本州官仓斛防依如今时估出粜以救贫民大水之后颇宜宿麦穷民不便种子亦望本州据民戸等第支借麦种自十石至三石候来年麦据原借数纳官从之

宋史真宗本纪大中祥符元年正月幽州旱求市麦种许之　五年五月江淮两浙旱给占城稻种教民种之食货志帝以江淮两浙稍旱即水田不登遣使就福建取占城稻三万斛分给三路爲种择民田髙仰者莳之盖早稻也内出种法命转运使揭榜示民

天禧元年诸路蝗民饥镇戎军风雹害稼诏贷其种粮二年三月先贷贫民粮种止勿　四年三月以淄

州民饥贷牛种

仁宗本纪天圣六年四月贷河北流民复业者种食皇祐元年正月诏以缗钱二十万市谷种分给河北贫民

嘉祐元年七月贷被水灾民麦种

髙宗本纪建炎二年正月録两河流亡吏士沿河给流民官田牛种

绍兴十八年十一月借给被灾农民春耕费

孝宗本纪淳熈三年正月振淮东饥仍命贷贫民种八年五月以久雨贷贫民稻种钱　九年正月诏江浙两淮旱伤州县贷民稻种计度不足者贷以桩积钱朱子乞给借稻种状本司凖淳熈九年正月二十日尚书省劄子勘防春耕是时深虑江浙两淮州县去歳旱伤之后贫民下戸并流移归业之人艰得稻种致妨废农务理宜措置正月十九日三省同奉圣防令逐路转运提举司疾速行下去歳旱伤州县多方措置稻种勘量给借务令及时布种候丰熟行拘还具已借支数目闻奏仍多出文榜晓谕本司照对绍兴府去歳旱伤爲甚衢婺州爲次遂那拨钱发下绍兴府及下衢婺两州诸县防禀圣防指挥措置给借并镂版晓谕人戸通知先据婺州申本州乡俗体例并是田主之家给借今措置欲依乡俗体例各请田主每一石地借与租戸种谷三升应副及时布种候成日带还不得因而息如有少欠官司专与催理不同寻常债负已下诸县从此施行

蕙田案此令田主出谷种贷租戸至成之日官爲催还朱子提举浙东日于衢婺二州行之

宁宗本纪嘉定二年七月命两淮转运司给诸州民麦种十月命两淮转运司给诸路民稻种

食货志嘉定八年左司谏黄序奏雨泽愆期地多荒白知余杭县赵师恕请劝民杂种麻粟豆麦之属盖种稻则费少利多杂种则劳多少虑成之日田主欲分官课责输则非徒无益若使之从便杂种多寡皆爲己有则不劝而勤民可无饥望如所陈下两浙两淮江东西等路凡有耕种失时者并令杂种主毋分其地利官无取其秋苗庶几农民得以续食官免振救之费从之蕙田案水旱之后播种失时惟广种杂粮稍可利而又县官不徴其课田主不责其租庶凋瘵之民不致甚失所此当筹画于既荒之后者也

理宗本纪嘉熈二年三月诏四川帅臣招集流民复业给种与牛优与振赡

辽史食货志开泰元年诏曰朕惟百姓徭役烦重则多给工价田园芜废者则给牛种以助之

金史宣宗本纪兴定元年四月单州雨雹伤稼诏遣官劝谕农民改莳秋田官给其种五月延州原武县雨雹伤稼诏官贷民种改莳

元史世祖本纪至元四年七月诏额齐讷新附贫民给牛具种实及粮食　二十二年十月都防府言哈喇和卓民饥戸给牛二头种二石　二十三年十二月遣布察济贫民垦甘肃闲田官给牛种农具

明防典嘉靖三十八年令发太仓银六万两赈蓟辽饥荒另发银五万两以给牛种

蕙田案以上贷谷种及牛具

又案説文振举救也赈富也振赈二字义训不同后世以赈字代振救之振失其义矣凡以物救人之急皆谓之振救灾之法给以钱粟而不责其偿则曰振济先给之而后徴之则曰振贷以粟减直出粜以利民则曰振粜其济之贷之也或以米或以银钱或以绢帛盐钞诸物或以粥或以耔种牛具列代史书所载其法具在分类比附俾言荒政者有所考其但云振恤振给而不着其振之法者不能备载云

通典元嘉中三吴水潦谷贵人饥彭城王义康立议以东土灾荒人凋谷踊富商蓄米日成其价宜班下所在隐其虚实令积蓄之家听留一年储余皆敕使籴货爲制平价此所谓常道行于百代权宜用于一时也周书武帝本纪建徳三年正月诏以徃歳年谷不登民多乏絶令公卿道俗凡有贮积粟麦者皆准口听留以外尽粜

旧唐书高宗本纪永徽六年八月大雨道路不通京师米价暴贵出仓粟粜之

永隆元年十一月洛州饥减价出粜以救饥人

册府元开元二年闰二月十八日敕年歳不稔有无须通所在州县不得闭籴各令当处长吏简

较　十二年八月诏曰蒲同两州自春偏旱虑至来歳贫下少粮宜令太原仓出十五万石米付蒲州永丰仓出十五万石米付同州减时价十钱粜与百姓

旧唐书宗本纪天寳十二载八月京城霖雨米贵令出太仓米十万石减价粜与贫人　十三载秋霖雨积六十余日京城垣屋頽坏殆尽物价暴贵人多乏食令出太仓米一百万石开十塲贱粜以济贫民

册府元天寳十四载正月诏曰丰熟已来歳时颇久爰自二载稍异有年粟麦之间或闻未赡此开仓贱粜以济时须虽且得支持而价未全减今更出仓务令家给俾其乐业式副朕心宜于太仓出粜一百万石分付京兆府与诸县粜每斗减于时价十文河南府畿县出三十万石太原府出三十万石荥阳临汝等郡各出粟二十万石河内郡出米十万石陜郡出米二万石并每斗减时价十文粜与当处百姓应縁开差官分配多少一时各委府郡县长官处置乃令采访使各自勾当其太仓含嘉出粟兼令监仓使与府县计防处分其奉先同官华原等县与中部郡地近宜准诸县例数便于中部请受其余县有司者仰准此

旧唐书代宗本纪大歴四年八月丙申朔自夏四月连雨至此月京城米斗八百文官出米二万石减估而粜以惠贫民

册府元兴元元年十月诏曰歴河朔而至太原自淮沂而被雒汭虫螟爲害雨泽愆时其宋亳淄青泽潞河东常冀幽州易定魏博等八节度管内各赐米五万石河阳东都畿二节度管内各赐三万石所司即搬运于楚州分付各委本道领受赈给将士百姓江淮之间连歳丰稔迫于供赋颇亦伤农其有余济彼不足宜令度支于淮南浙江东西道加价和籴米三五十万石差官搬运于诸道减价出粜贵从权便以利于人

蕙田案平籴之法始于李悝盖因谷贱而取之谷贵而出之取有余补不足使农民交利而已军国之用未尝仰给于此也唐开元以后始有和籴之名大抵取以充他用不复爲凶荒平粜之计矣其始也官出钱民出谷彼此交易两得其便民无科抑之累官有储蓄之利故云和籴及其弊也善价不及乡闾美利皆归司局配戸勒限甚于税赋此白居易有和籴有害无利之疏也宋时飬兵之费愈増备边之计愈亟于是和籴结籴俵籴均籴博籴兊籴括籴之名目亦愈繁然谷之籴于官者多则藏于民者必少一有凶歉即无以接济而官吏抑配括索之弊又有不可胜言者故和籴之举特筹国用之一法而未必便于农也德宗此诏以江淮和籴之米运至诸道减价出粜得周礼通财之意故特録之而附论其利弊如此

贞元九年正月诏曰分灾救患法有常防通商惠人国之令典自今宜令州府不得輙有闭籴仍委盐鐡使及观察使访察闻奏　十四年六月诏曰访闻蒸庶之间米价稍贵念兹贫乏每用忧懐苟利于人所宜通济今令度支出官米十万石于街东西各五万石每斗贱较时价粜与百姓七月令赈给京兆府百姓麦种二万石旧唐书徳宗本纪贞元十四年十月以歳凶谷贵出太仓粟三十万石开塲粜以惠民十二月出东都含嘉仓粟七万石开塲粜以惠河南饥民　十五年二月出太仓粟十八万石粜京畿诸县

食货志元和九年四月诏出太仓粟七十万石开六塲粜之并赈贷外县百姓至秋熟徴纳便于外县收贮以防水旱　十二年四月诏出粟二十五万石分两街降估出粜

穆宗本纪长庆二年闰十月诏江淮诸州旱损颇多所在米价不免踊贵眷言疲困须议优矜宜委淮南浙西东宣歙江西福建等道观察使各于当道有水旱处取常平义仓斛防据时估减半价出粜以惠贫民

册府元长庆四年二月诏如闻京城米谷翔贵百姓乏食者多夏麦未登须有救恤宜出太仓陈粟四十万石委度支京兆府类防减时价于东西街置塲出粜其价钱仍司府收贮至秋收籴七月敕近日访闻京城米价稍贵须有通变以便公私宜令戸部应给百官俸料其中一半合给疋段者逥给官中所籴粟每斗折钱五十文其疋段委别收贮至冬籴粟填纳太仓时人以爲甚便

蕙田案此官俸折米之始

太和六年二月戸部侍郎庾敬休奏两州米价腾贵百姓流亡至多请籴两州阙宫职田禄米以救贫人从之八年九月诏江淮浙西等道仍歳水潦遣殿中侍御

史任畹驰徃慰劳以比年赈贷多爲奸吏所欺徒有其名惠不及下宜委所在长吏以军州自贮官仓米减一半价出粜各给贫弱如无贮蓄处即以常平义仓米出粜又诏诸道有饥疫处军粮蓄积之外其属度支户部杂谷并令减价以出粜济贫人

开成元年十二月盐鐡转运使奏据江淮留后卢钢以江淮诸州人将阻饥请于来年运米数内量留收贮至春夏百姓饥乏之际减价出粜收其直待熟偿之无损于官有利于人帝嘉之诏留常运米三十万石

蕙田案此截留漕米以爲平粜之用

后唐同光四年正月诏曰辇毂之中郊甸之内时物踊贵人戸饥穷访闻自陜已西遐及邠鳯积年时熟百谷价和纵未能别备于贡输亦宜广通于和籴近闻輙有税索已曽降敕指挥尚恐闗镇阻滞行涂増长物价仰所在长吏切加检御以济徃来推救灾防患之心明奉国忧人之道又京圻之内自张全义制置已数十年每闻开垦荒芜劝课稼穑曽无歉歳甚有余粮公私贮蓄及多收藏未肯出粜更俟厚价颇失众情宜令中书门下条疏应在京及诸县有贮斛防并令减价出粜以济公私

后周广顺元年四月敕天灾流行分野代有苟或闭籴岂是爱人宜令防淮渡口镇铺不得止淮南人籴易三年十一月敕膳部员外郎刘表微徃兖州开仓减价粜粟以水害稼救饥民也丙午单州刺吏刘禧言沧州充给歳余军粮外有大麦六万石欲开仓官粜以济贫民从之十二月以亳州颍州大水民饥所有仓储及永城仓度支给军食一年外遣使减价出粜

显德元年正月分命朝臣杜等五人徃颍亳濮永城固河口开食减价出粜以济饥民　六年正月命庐州开仓出陈麦以粜之盖克复之后民多阻饥故廉其价以惠之也二月濠州上言准宣出粜省仓陈麦以利饥民

宋史太宗本纪淳化元年七月京师贵籴遣使开廪减价分粜

真宗本纪大中祥符五年京城河北淮南饥减直鬻谷以济流民

玉海天禧元年诏灾伤州以常平仓元籴价出粜荒政考畧天禧元年濮州侯日成上言本州富民储蓄不少近价值日増乞差使臣与通判防检量留一年支费余悉令粜真宗有防劝诱出粜不得扰富民

真宗本纪天禧四年闰十二月京城谷贵减直发常平仓

仁宗本纪天圣四年四月诏京东西河北淮南平谷价庆歴元年十一月发廪粟减价以济京城　八年十一月出廪米减价以济畿内贫民

至和二年四月出米京城门下其价以济流民

吴及传嘉祐四年及管勾登闻检院上书言春秋有告籴陛下恩施动植视人如伤然州郡官司各专其民擅造闭籴之令一路饥则邻路爲之闭籴一郡饥则邻郡爲之闭籴夫二千石以上所宜同国休戚而坐视流离岂圣朝子育兆民之意哉遂诏邻州邻路灾伤而輙闭籴论如违制律

言行録熈宁中赵清献公抃以大资政知越州两浙旱蝗米价踊贵诸州皆榜衢路禁人増米价公独榜衢路令有米者増价粜之于是诸州米商辐凑诣越米价更贱民无饿死者

苏颂乞粜官米济民疏臣窃闻近日甚有近北灾伤人民流移徃邻路州军逐熟寻有防下诸路令州县常切存恤恭惟圣恩溥施靡所不逮然恐州县虚文不能上副仁悯之意何则其流民所之惟是歳丰物贱便爲安居之地今并淮诸郡虽稍登稔若食口既多必是物价腾踊万一将来秋成失望漂泊之民未有归业之期坐食贵谷便见失所彼时须烦县官赈救爲惠差迟则其无益甚矣臣以谓存恤之法莫先于平物价欲物货之平则莫若官爲粜给使之常食贱价之物则不觉转移流徙之爲患也臣欲望特降朝防应有流民所聚州县权将上供或军粮米斛比见今在市实直量减分数估定价例将来更不得添长专差强干官一员置塲出粜直候流民归业日即罢其约束事件并依昨来在京粜施行收到价钱委转运司和籴斛防充数如此擘画比之出粟赈济所费寡而所惠博惟朝廷垂意幸甚

宋史徽宗本纪元符三年正月即皇帝位十二月出廪粟减价以济民

高宗本纪建炎二年十月禁江浙闭籴　三年二月出米十万斛即杭秀常湖州平江府损直以粜济东北流寓之人

绍兴十三年三月振淮南饥民仍禁遏籴

食货志绍兴三十一年正月雪寒民多艰食诏临安府并属县以常平米减时之半振粜十日

朱子与星子诸县议荒政书一将来粜米亦请一面早与上戸及籴米人戸公共商议置塲去处务令公私贫富逺近之人各得其便大抵官米只于县市出粜上戸米谷即与近便乡村置塲出粜不须般载徃来徒有劳费如有大段有余不足去处及将来发粜常平米斛即具因依申来切待别行措置

与建宁诸司论赈济劄子一安抚司赈济米合于冬前差船般运免至冬后与民间般载租米互有相妨或致延滞　一广南最系米多去处常歳商贾转贩舶在海中今欲招邀合从两司多印文牓发下福州沿海诸县优立价直委官收籴自然辐凑然后用溪船节次津般前来建宁府交卸　一般运米须得十余万石方可济用合从使府两司及早拨定本钱选差官员使臣或募土豪给与在路钱粮令及冬前速到地头趂熟收籴潮惠州与本路界相近徃囬别无踈虞即与支赏约运到米一千石支钱三十贯充赏其籴到米数最多之人仍与别议保奏推赏施行一上件福广米既到府城即城下居人自无阙食

之理不须过有招邀上溪船米反致乡村匮乏将来却烦官司般米赈济劳费百端今合先次出牓晓谕诸县产戸寺院除日逐出粜不得闭籴外每产钱一贯桩米三十石省禾亦依此纪数两贯以下不桩委社首遍行劝谕亲自封桩开具本都桩管米数及所桩去处限十一月内申县祗备覆实不得輙徇顔情虚申数目及妄挟怨生事骚扰其社首家禾即委隅官封桩　一乡下有外里产户等寄庄即仰社首及本处居人指定经官陈説封桩十分之七　一乡下有产钱低小而停积禾米之家仰邻保重立罪赏陈告亦与量数封桩十分之五并依前法　一上戸有愿于合桩数外别行桩粜之人许具实数经县自陈收附出粜量行旌赏　一所桩禾米更不预定价直将来随乡原髙下量估平价出粜不使太贵以病细民亦不使太贱以上戸　一所桩禾米自来年正月爲始以十分爲率至每月终即给一分还元桩产戸自行出粜直至稍觉民饥即据见数五日一次差隅官监粜大人一斗妇人七升小儿四升如至六月中旬民间不甚告饥即尽数给还产戸自行出粜一府城县郭及乡村居民合籴禾米之家合预行

括责取见戸口实数即见合用米数及将来分定坊保给闗收籴庶免欺弊大人妇人小儿逐戸分作三项　一上户自有蓄积军人自有衣粮公吏自有廪禄市戸自有经纪工匠自有手作僧道自有常住并不在收籴之限　一鳏寡独老病无钱籴米之人候三四月间别议措置如是饥荒须令得所　右谨具呈第一项至第三项乞使府两司早赐详度定议第四项以后乞使府出牓通衢恐有未尽未便之处令诸色人详其利害疾速具状陈述广询审议然后施行庶使大戸细民两得安便伏候台防　此米须留以待来歳之用目今秋成在迩般运到人已食新切乞存留无爲虚费桩米多则上戸不易少又储蓄不足此数更乞裁酌更以戸口之数计之方见实用米数

寳庆三年监察御史汪刚中言丰穰之地谷贱伤农凶歉之地济籴无防惟以其所有余济其所不足则饥者不至于贵籴而农民亦可以得利乞申严遏籴之禁凡两浙东江西湖南北州县有米处并听贩鬻流通违许被害者越诉官按劾吏决配庶几令出惟行不致文具从之