近思录集注（清茅星来）

州学即今之府学也宋以上惟京郡及潜藩之地方得称府宋初州县不立学仁宗庆厯四年从范仲淹议始立学宾兴见周礼大司徒章谓以宾礼兴起之也端洁孝弟亷耻礼逊以性行言通明学业以经义言晓达治道以材能言言以此三者宾兴之也　此一节言择士之法此熈寕元年先生为监察御史时所上疏也按文集始自藩府至于列郡择士之愿学民之俊秀者入学皆优其廪给而蠲其身役凡其有父母骨肉之养者亦通其优游往来以察其行其大不率教者斥之从役渐自太学及州郡之学择其道业之成可为人师者使教于县之学如州郡之制异日则十室之乡达于党遂皆当修其庠序之制为之立师学者以次而察焉县令毎嵗与学之师以乡饮之礼防其乡老学者众推经明行修材能可任之士升于州之学以观其实学荒行亏者罢归而罪其吏与师其升于州而当者复其家之役郡守又嵗与学之师行乡饮酒之礼大防郡士以经义性行材能三物宾兴其士于太学太学又聚而教之其学不明行不修与材之下者罢归以为郡守学师之罪升于太学者亦聴其以时还乡里复来于学太学嵗论其贤者能者于朝谓之选士朝廷问之经以考其言试之职以观其材然后辨论其等差而命之秩凡处郡县之学与太学者皆满三嵗然后得充荐其自州郡升于太学者一嵗而后荐其有学行超卓众所信服者虽不处于学或处学而未乆亦得备数论荐在州县之学则先使其乡里长老次及学众推之在太学者先使其同党次及博士推之其学之师与州县之长无或専其私苟不以实其懐奸罔上者师长皆除其任籍终身不齿失者亦夺官二等勿以赦及去职论州县之长莅事未满半嵗者皆不荐士师皆取学者成否之分数为之赏罚凡公卿大夫之子弟皆入学在京师者入太学在外者各入其所在州之学谓之国子其有当补防者并如旧制惟不选于学者不授以职毎嵗诸路别言一路国子之秀者升于太学其升而不当者罪其监司与州郡之师太学嵗论国子之有学行材能者于朝其在学宾兴考试之法皆如选士国子自入学中外通及七年或太学五年年及三十以上所学不成者辨而为二等上者聴授以筦库之任自非其后学业修进中于论选则不复使亲民政其下者罢归之虽嵗满愿留学者亦聴其在外学七嵗而不中升选者皆论致太学而考察之为二等之法国子之大不率教者亦斥罢之凡有职任之人其学业材行应荐者诸路及近侍以闻处之太学其论试亦如选士之法取其贤能而进用之凡国子之有官者中选则増其秩如此则既一以道徳仁义教养之又専以行实材学升进去其声律小碎糊名誊録一切无义理之不数年问学者靡然丕变矣又按元齐履谦为国子司业时初命国子生嵗贡六人以入学先后为次第履谦曰不考其业何以兴善而得人乃酌旧制立陞斋积分等法毎季考其学行以次逓升既升上斋又必逾再嵗始与私试孟月仲月试经疑经义季月试古赋诏诰表防辞理俱优者为一分辞平理优者为半分嵗终积至八分者充髙等以四十人为额然后集贤礼部定其蓺业及格者六人以充嵗贡三年不通一经及在学不满一嵗者并黜之帝从其议自是人人励志多文学之士朱子曰有王者作必欲乗时改制以渐复先王之旧而善今日之俗则必如明道此议然后可以大正其本而尽革其末流之如曰未暇则莫若且均诸州之觧额以定其志立徳行之科以厚其本罢去词赋而分诸经子史时务之年以齐其业又使治经者必守家法命题者必依章句答义者必通贯经文条举众説而防以已意学校则遴选实有道徳之人使専教导以来实学之士裁减觧额舍选谬滥之恩以塞利诱之途则有定志而无奔兢之风有实行而无空言之有实学而无不可用之材矣此其大畧也】　明道先生论十事一曰师傅古者自天子达于庶人必须师友以成就其徳业故舜禹文武之圣亦皆有所从学今师傅之职不修友臣之义未着所以尊徳乐善之风未成于天下【书周官立太师太传太保兹惟三公论道经邦燮理隂阳官不必备惟其人少师少传少保曰三孤贰公化寅亮天地汉书百官公卿表曰记曰三公无官言有其人然后充之也云舜禹文武之圣皆有所从学者按苟子大畧篇尧学于君畴舜学于务成昭禹学于西王国刘向新序子夏对哀公曰汤学于威子伯文王学于铰时子斯武王学于郭叔君畴汉书人物表及刘向新序并作尹夀务成昭新序作务成跗白虎通又云尧师务成子舜师尹夀但按尸子载务成昭教舜之语则白虎通疑悮又按荀子杨倞注引新序威作成斯作思无铰字　朱子曰周不置三公之官只是冡宰以下六卿为之周公尝以冢宰为太师顾命乃同召太保奭苪伯彤伯毕公卫侯毛公注此六卿也称公则三公矣盖三公三孤以师道辅佐天子本是加官后世官制紊乱遂以为阶官贴职之类不复有师保之任论道经邦之贵矣旧犹文臣之有勲徳者方除以其有辅导天子之名故也后世或以诸王或以武臣为之讹谬益甚既是天子之子与武臣岂可任师保之责耶郑节卿曰古者官不必备惟其人有其人则备无其人则兼以三公言之召公为保周公为师而太傅无有焉二公实兼之也周公既没召公为保而太师太傅无有焉召公实兼之也三公之下有三少当时不见其人召公又兼之乃同召太保奭苪伯形伯毕公卫侯毛公是六卿之长召公又兼之盖一人之身而兼总七职矣又周公以三公兼冡宰召公以三公兼宗伯苏公以三公兼司防毕公毛公以三公兼司马司空是则六卿之官亦不必备也故尝以周礼考之二乡则公一人是三公兼乡老也一乡则卿一人是六卿兼乡大夫也军将皆命卿是六卿又兼六军之将也甚者太公以太师而兼司盟之职载在盟府太师职之是也苏公以三公而兼太史之职太史司防苏公是也然则所谓官不必备惟其人者固不独三公为然也叶竹野曰周官三百六十已倍于夏商通考其乡大夫士之数六官几三千人大抵多兼摄也盖官属有不必専置者地官如角人羽人掌炭掌茶等职但征一物秋官如庻氏防氏穴氏硩蔟氏赤犮氏等官但攻一事不可兼乎有不必常置者田诅则有甸祝诅祝祭祀军旅共仗禁嚣则有伊耆氏衔枚氏防纪则有职防防祝夏采不可摄乎盖周人因事而置官周礼因官而存名置官而不兼其职则官冗兼官而不存其名则官废知周礼兼官之职又知周礼存官之名则可与言官制矣陈及之曰齐桓令国子髙子各率五乡晋景公命士防将中军且为太傅命韩厥将新军且为仆大夫晋悼公令戎御属校正司右属司士皆古制也后人疑周官之冗盖不知兼摄之义也】二曰六官王者必奉天建官故天地四时之职歴二帝三王未之或改所以百度修而万化理也【天地四时之官者谓天官冡宰地官司徒春官宗伯夏官司马秋官司防冬官司空也今周礼冬官职阙书周官冡宰掌邦治司徒掌邦教宗伯掌邦礼司马掌邦政司防掌邦禁司空掌邦土吕伯恭曰六卿者万事之纲也为天下者始于立纲纪故一曰邦治纲纪既立首教以人道之大故二曰邦教人道立则必有节文之者故三曰邦礼教立礼行而犹有干纪乱常者焉则将帅之事也故四曰邦政大罪陈之原野降此则有司之法在故五曰邦禁民迁善逺罪然后可以永奠其居故六曰邦土终焉六卿分职上下相统丝牵绳聨且冡宰相天子总百官则司徒以下皆其所统乃并列之为六卿何也纲固在网之中而首不处乎身之外乾坤之与六子并列于八方冡宰之与五卿并列于六职一也　愚按孔氏礼记正义书甘誓将战而召六卿郑云周礼夏官天子六军其将皆命卿则三王同矣案甘誓及郑注则三王同冇六卿郑注大传夏书云所谓六卿者后稷司徒秩宗司马士与共工也而不説殷家六卿之名案曲礼六太五官六府六工等郑皆云殷时制盖以上非夏法下异周典故指为殷礼也是则太宰司徒司马司空司士司防殷之六卿也但周之六卿放天地四时而殷之六卿则太宰为一卿以象天时司徒以下五卿法地之五行其取象异也盖天官尊故并着太宰之下隶属太宰之官曰太宰太宗太史太祝太士太卜也地官卑故五官并列而已又案贾氏周礼正义序云郑氏云初尧冬官为共工舜举禹治水尧知其有圣徳必成功故改名司空以宠异之非常官也至禹登百揆之任舍司空之职为共工与虞故曰垂作共工益作朕虞又云尧初天官为稷至尧试舜天官之任谓之百揆舜即真之后命禹为之即天官也然则六卿之官唐虞三代皆有之而其名各殊至以天地四时之官为六卿则自周始也其云冬官为共工天官为稷盖皆就后世之官况之非唐虞时有天官冬官之名也犹左传言祝鸠氏司徒之类先儒谓本名祝鸠言司徒者以后代官况之是也马融郑以尧命羲和为天地之官分命申命为四时之官孔安国书注亦云羲氏和氏世掌天地四时之官盖犹今钦天监之春夏中秋冬之五官正非六卿也至周以羲和之职分为太史冯相保章诸职而天地四时之官则始为六卿之任矣陈及之曰汉尚书自是少府属官当时诸府皆有尚书所以分为四曹如常侍曹主公卿事二千石曹主郡国二千石事民曹主凡吏民上书客曹主外国夷狄事光武又分主客曹为南主客曹北主客曹凡六曹然则今之尚书与汉设尚书意异矣王氏曰自汉成帝初分尚书置四曹至光武分为六曹迄于魏晋或五或六初无常制宋齐以来定为六曹稍似周礼至隋定为六部今考其职则天官冢宰为尚书令非吏部也司士掌羣臣之版其吏部乎愚按不独吏部于古不合户部似周之司防非司徒之职也俞夀翁谓司空之职散见于五官之中而不知五官之分属各有意义岂得以其近似也遂可混为司空之职耶如治官则服食器用节制王宫有闗治道者属焉教官则山林川泽禁约万民有闗教道者属焉礼政刑三官仿此其所以使之各事其事以遂其所以为生之计如太宰九职司徒十二职事之类则司空之职也故曰事典观书周官篇谓司空居四民时地利则其为太宰九职司徒十二职事无疑矣四民即所谓农工商贾嫔妇臣妾闻民之类皆是地利即所谓九谷草木山泽之材薮牧八材货贿丝枲疏材之类皆是三农生九谷之类各有其官掌之今冬官亡故不可得而详盖古者民事最重大约太宰总其大纲司徒亲自颁行而司空则専主其事者也至谓禹为司空平水土而共工则咨垂焉司空之官甚重而于百工之事无与亦非也夫平水土工事之大者故司空亲自掌之共工及虞皆其属也则分任之观列女传谓益生五嵗而佐禹平水土则益为禹之佐明矣故百工之事未尝非司空之职但工事乃其职之一端非如今制遂以此尽司空之职也程子又曰后世惟宇文周氏制度为最善隋文虽小有善处然皆出于臆断唐治道付之尚书省近似六官但法不具也】至唐犹仅存其畧当其治时尚得纲纪小正【按唐六典三十卷曰理典教典礼典政典刑典事典即周官太宰之六典也惟治典以避髙宗讳改作理耳今所传六典本止纪官阶职掌无复理教礼政刑事之目卷帙如旧宋詹棫原刻题志固云比縁兵火所在阙文此或其一也程子所谓唐仅存其畧者盖指六典而言也但六典以侍中中书令尚书令为宰相之职则政既不出于一而宫掖属之宫官环卫属之卫尉衣服饮食属之光禄殿中监器用财货出纳属之司农太府少府诸官事权迭出官职冗滥非复周家太宰之制矣又按武后光宅元年改六曹为天地四时六官治时指贞观开元时而言也】今官秩淆乱职业废弛太平之治所以未至【今指宋制而言详见附説官制改注陈氏曰古之六卿其分职也未尝不通其联事也未尝不分司徒掌教司马掌政未尝不分也有发兵则司徒教士以车甲升造士则司马辨论官材未尝不通也司马之属司士曰以徳诏爵此司马辨论官材之谓也魏氏曰王举太宰太宰举五官于王六卿各举其僚属之长数人使自以类相举此乾坤易简之道也汉制六卿亦得自举掾属争以辟士相髙其治犹为近古后世天下之官尽选于吏部人才不能周知不得已而用资格贤不肖大混淆矣顾亭林曰古人以财为末故舜命九官未有理财之职周官财赋之事一皆领之于冡宰而六卿无専任焉汉之九卿八大农九少府大农掌财在后少府掌天子之私财又最后唐大畧与汉不殊而户部不过尚书省之属官今与吏礼兵刑工并列而为六以大司徒教民之职遂为理财之専官非重教化后财货之义矣愚按汉书百官表汉初沿秦之旧以丞相御史大夫太尉为三公至武帝元狩四年初置大司马以冠将军之号成帝绥和元年更名御史大夫为大司空哀帝元夀二年更名丞相为大司徒而司徒司马司空之官始具哀帝纪亦云元夀二年五月正三公官分职以董贤为大司马孔光为大司徒彭宣为大司空盖其时古文尚书未出故不见周官书中所谓三公三孤及六卿之官但见伏生口授牧誓及立政篇有所谓司徒司马司空者遂误以为三公而置之东汉后一因其制惟易司马为太尉为少异耳太尉主兵即司马之职司徒主民司空主土皆六卿之任非三公也又司徒司马司空三卿乃周为诸侯时制度为天子则当设三公三孤与六卿也后世踵谬袭譌莫或正之又其余大小官属都因事设官无复条绪至西魏宇文泰有意复古命苏绰及尚书令卢辩依周礼更定官制置三公三孤以为论道之官次置六卿以分司庻务自余大小官职皆髣周礼为之制度颇为详尽隋文帝受禅从内史崔仲方言复依汉魏旧制而周官之法遂罢然隋既沿汉魏旧制以太尉司徒司空为三公矣又本北齐制别置太师太传太保为三师殊不知三师即三公也而隋岐而二之误矣唐三师三公因隋之旧而六省九卿等官亦皆损益隋制而为之者宋元官制丛杂淆乱更甚无足论者至明设立大学士以髣古之三公六部尚书以髣古之六卿似矣然宰相无所不统而明制大学士必兼一部衔则兼礼部者而兵部之事遂不当问耶此其失一也既有礼部又有太常寺既有刑部又有大理寺设官重复此其失二也周礼酒正醢人之属隶于天官大小行人之属隶于秋官如网之在纲有条不紊今光禄鸿胪等官各为统领繁冗纷防此其失三也至于外官如布政司乃一道之主而専司钱谷然则国家命官分职惟财用之为务耶此其失四也明之官制视唐宋以来差为得之而犹未为精密姑附记于此以俟后之君子定焉】三曰经界天生烝民立之君使司牧之必制其恒产使之厚生则经界不可不正井地不可不均此为政之大本也唐尚能有口分授田之制【分音问　唐髙祖武徳七年初定均田租庸调法民年十八以上给田一顷笃疾癈疾给四十畆寡妻妾三十畆皆以什之二为世业八为口分朱子曰周家毎年一推排十六嵗受田六十者归田其后想亦不能无故蔡泽言商君决裂井田废壊阡陌以静百姓之业而一其志唐制毎嵗十月一日里正预造簿凡应受田者皆集于县令庭中而升降之若县令非才则是日乃胥吏之利耳范氏曰唐初定均田有给田之制盖由有在官之田也其后给田之制不复见盖官田益少矣林氏曰周制歩百为畮百畮仅得唐之四十余畮唐之口分人八十畮几倍于古盖贞观之盛户不及三百万永徽惟増十五万周则王畿千里已冇三百万家之田列国不与焉是以唐制授田倍于周而地亦足以容之狭乡虽裁其半犹可当成周之制然按一时户口而不为异日计则后守法难矣既无振贫之术乃许之卖田后魏以来敝法也是以启兼并之渐永徽中洛多豪右占田逾制叶水心曰周制百步为畮唐却濶一步长二百四十步为畆然则百畆为顷一夫授田一顷视周制却是二倍有余八十畆为口分二十畆为世业是一家之田口分须据下来人数占田多少周制八家皆私百畆唐制若子弟多则占田愈多又唐制田多可以足其人者为寛乡少者为狭乡狭乡授田减寛乡之半其地有厚薄嵗一易者倍授之寛乡三易者不倍授工商者寛乡减半狭乡不给并与周制不同先王建国只是有分土无分民但付之以百里之地任其自治盖治之有伦则地虽不足民有余苟不能治或徳不足以怀柔民不心悦而至则地虽多而民反少唐既止用守令为治则分田之时不当先论寛乡狭乡当以士论不当以人论今却寛乡自得多狭乡自得少自狭乡徙寛乡者又得并卖口分永业而去周制虽授田与民其间水旱之不时凶荒之不常上又振贷救防使之可以相补助而不至匮乏若唐但知授田而已而无补助之法纵立义仓振给之名而既令自卖其田便自无防民之实矣周之制最不容民迁徙惟有罪则徙之唐却容他自迁徙并得自卖所分之田方授田之初其制已自不可乆故唐之比前世其法虽为粗立然已无复先王之制矣愚按唐食货志徙寛乡者县覆于州出境则覆于户部自畿内徙畿外京县徙余县皆有禁田耗十四者免其半耗十七者皆免之又置义仓常平仓以备凶荒则唐虽容民迁徙仍官为作主其水旱蠲除皆制为定法便虽有不肖有司不得意为上下此后世所不能及也周官大司徒不易之田家百畆一易之田家二百畆再易之田家三百畆遂人上地一夫田百畆莱五十畮中地一夫田百畮莱百畆下地一夫田百畮莱二百畆小司徒家七人以上则授之以上地家六人则授之以中地家五人以下则授之以下地是则周制未尝不计地之薄厚口之众寡也但唐制止据一时户口又令得自卖其田当立法之初已自不为长乆计则后欲其乆而不变也得乎朱子曰今虽未能复古井田之法宜令逐州逐县各具民田一畆嵗入几何输税几何非法科率又几何其】

【一乡内逐乡里不同者亦依实开州县一嵗所收金谷总计几何诸色支费总计几何逐项开明有余者归之何许不足者何所取之俟其毕集然后选忠厚通练之士数人类防考究而大均节之有余者取不足者与务使州县贫富不至甚相逺则民力之惨舒亦不至大相絶矣愚按遗书二程先生谓地形不必寛平可以画方只可用算法折计地畮授民横渠谓必先正经界经界不正则法终不定地有防垤处不管只观四标竿中间地虽不平饶与民无害就一夫之间所争亦不多又侧峻处田亦不甚美又经界必须正南北假使地形有寛狭尖斜经界则不避山河之曲其田则就得井处为井不能就成处或五七或三四或一夫其实田数则在又或就不成一夫处亦可计百畆之数而授之无不可行者如此则经界随山随河皆不害于画之也愚按横渠説较胜推此则叶水心所谓江汉以南潍淄以东不能行井田之处亦有可行者矣姑存之以俟后之君子酌焉】今则荡然无法富者跨州县而莫之止贫者流离饿莩而莫之防幸民虽多而衣食不足者盖无纪极生齿日益繁而不为之制则衣食日蹙转死日多此乃治乱之机也岂可不渐图其制之之道哉【按唐口分世业之制其源肇于后魏而法则宇文周为最备如置载师掌任土之法辨夫家田里之数防六畜车乗之稽审赋役敛弛之节制畿疆修广之域颁施恵之要审牧产之政其于民问纎悉微细无不周密详尽如此其分田而授宅也则有司均之官掌其政令凡人口十以上宅五畆口九以下宅四畆口五以下宅三畆有室者田百四十畆丁者田百畆盖不但田有制里亦有制使之得以安居而后可以乐业又宅不别起赋税如古者五畆之宅即在公田百畆之中窃意茔地亦当如是随贵贱为等差给地使之安与宅地同不起科所谓养生防死无憾也至于田之赋税则司赋之官掌之有室者田百四十畆其赋于上者嵗不过绢四丈绵八两粟五斛而已非桑土则布四丈麻十觔而已丁者田百畆则其赋仅半之而已中年徴其半下年徴什之一无年则不徴其赋盖其时所入于上者皆不过本其民之所自为与夫田之所出者而已又其为额轻而力易供而闗梁川泽茶盐香诸襍棁非有如后世之铢锱搜摘无不到也然苏绰且自叹税法太重譬之张弓非平世法后之君子谁能弛之其子威闻其言尝以为已任至隋文帝受禅定税法威奏减赋役务从轻简文帝悉从之于是酒盐鐡市税概行罢免调绢一疋者减为二丈役丁十二畨者减为二十日夫文帝未为盛徳之主苏威亦非不世出之贤臣然且知减赋役以弛民困君若臣同心一徳如此况其贤于文帝苏威者乎唐建中间用杨炎议改作两税法于是始以钱为赋而论者往往极言其害以谓使农人贱卖谷帛易钱入官所以民困愈甚至明纳以银而钱粮之称犹仍宋元之旧然其先田税犹极轻自宋迄元江南粮重之处毎畆不过二升三升至五升而止明初亦不过三升五升最下有三合五合者自嘉靖后以官田均摊而赋始重极矣后有有志斯民者慨然返宋元上之轻额与民更始而后革唐以来输钱与银之积使民各随土地所宜以为之税民病庻其有瘳乎　愚按经界之法宋绍兴间曽行之至光宗时朝议复欲举行泉漳汀三州经界朱子讲求其説至弓量造之法无不毕具为疏于朝卒不果行然亦止均其税而未及均其田也惟林勲本政书欲彷古井田之制一夫占田五十畆十六夫为一井毎井赋二兵马一匹其匹妇之贡绢三尺绵一两非蚕乡则布六尺麻二两无田及游惰末作者皆驱之使为隶农以耕田之羡者其法颇为详备朱子谓勲一生留意此事后在广中作守画为数井亦是广中无人烟可以如此云王伯厚曰苏氏云三代之君开井田画沟洫谨步畆严版图因口之众寡以授田因田之厚薄以制赋经界既定仁政自成下及隋唐风流已逺然其授民田有口分世业皆取之于官其敛民财有租庸调皆计之于口其后变为两税户无主客以见居为簿人无丁中以贫富为差贫者急于售田则田多而税少富者利于避役则田少而税多侥幸一兴税役皆嘉祐中薛向孙琳始议方田量步畮审肥瘠以定赋税之入熈寜中吕恵卿复建手实抉私隐崇告讦以实贫富之等元丰中李琮追究逃絶均虚数虐编户以补失陷之税此三者皆为国敛怨所得不补所失昔宇文融括诸道客户州县观望虚张其数以实户为客虽得戸八十余万嵗得钱数百万而百姓因实召天寳之乱均税之害何以异此】四曰乡党古者政教始乎乡里其法起于比闾族党州乡酂遂以相联属统治故民相安而亲睦刑法鲜犯亷耻易格此亦人情之所自然行之则效者也【比必二反酂作管反説见周礼比闾族党州乡大司徒章六乡也邻里酂鄙县遂遂人章六遂也并在国中百里内为乡百里外为遂不言邻里鄙县者盖特举其大畧耳按周礼遂官各降乡官一等如乡大夫卿而遂大夫中大夫乡之州长中大夫而遂之县正下大夫之类是也陈氏曰按周礼六乡五家为比比有长五比为闾闾有胥四闾为族族有师五族为党党有正五党为州州有长五州为鄊鄊有大夫六遂则五家为邻邻有长五邻为里里有宰四里为酂酂有长五酂为鄙鄙有师五鄙为县县有正五县为遂遂有大夫其间大小相维轻重相制纲举目张周详细密无以加矣而要其自上而下所治皆不过五人盖于详密之中而得易简之意此周家一代良法也后世人才逺不如古欲以县令一人之身坐理数万户口色目繁猥又倍于昔