台湾海防档

台湾海防档

台湾海防档（上）

同治四年（一八六五）闽浙总督左宗棠咨送议拟华商买受租雇洋船章程

同治九年（一八七○）闽浙总督英桂咨报购买「五云车」轮船改名「海东云」赴台巡缉

闽浙总督英桂函覆台湾樟脑章程、英船登岸操演、法国难民逃至台湾并沈葆桢丁忧等事

同治十二年（一八七三）船政大臣沈葆桢咨呈管驾「福星」轮船杨永年在洋救护英国洋船出力恳请奖励片稿

同治十三年（一八七四）船政大臣沈葆桢咨呈闽厂轮船不敷调遣应行添造片稿

军机处交出船政大臣沈葆桢等会奏闽厂轮船不敷调遣应行添造抄片

上谕准闽厂续行兴造兵船

致俄国公使布策函覆因办理台防拟自设福州至闽江口电线并未准外国举办

军机处交出船政大臣沈葆桢等拟将闽厂养船经费并入台防项下各船薪粮亦归入台防项下支销片

光绪元年（一八七五）船政大臣沈葆桢函陈福厦电线应购归官办并台湾狮头社情形

闽浙总督李鹤年函陈通商局员并未兴丹商签订合同

南洋通商大臣沈葆桢函陈闽省收买福厦电线及罗星塔电线并平抚台湾狮头社情形

军机处交出工科给事中陈彝奏陈闽省电线办理舛谬情形吁恳停止折

军机处交出福州将军文煜等会奏福厦电线议定合同条约买回自办情形抄折

上谕丁日昌补授福建巡抚

船政大臣丁日昌咨呈养船经费不敷请旨饬地方官设筹支应折稿

军机处交出南洋大臣沈葆桢奏养船经费不敷请旨饬地方官设筹支应抄折

光绪二年（一八七六）军机处交出南洋大臣沈葆桢等会奏遵旨拟保船政替人恭候简派折

署闽浙总督文煜咨报「凌风」、「飞虎」两船运台炮械价银由福建善后局划拨

军机处交出船政大臣吴赞诚奏请饬福州将军督抚尽先拨解造船养船两款片

光绪三年（一八七七）俄股抄付船政大臣吴赞诚奏部署船政事宜定期渡台并请饬闽海并清拨船政经费折稿

俄股抄付船政大臣吴赞诚函陈接办台防筹饷购器并船政经费支绌情形

上谕日本阻梗琉球贡物由出使大臣何如璋妥办并船政经费应速拨解

船政大臣吴赞诚奏遵旨赴台并将船政事宜布置情形折

光绪四年（一八七八）船政大臣吴赞诚函陈船政经费支绌及拟造巡海快船并出洋学生入学等情形

军机处交出船政大臣吴赞诚奏遵旨筹拨轮船由沪赴津转运粮米折

船政大臣吴赞诚咨呈「福星」轮船搁浅已拖回修理片稿

光绪五年（一八七九）军机处交出闽浙总督何璟奏委员暂行代办船政事宜折

军机处交出船政大臣吴赞诚奏制船养船经费更形支绌恳饬闽省筹解抄折

军机处交出船政大臣吴赞诚奏骤患急症吁请赏假一月调理抄片

船政大臣吴赞诚咨呈台湾道夏献纶及选用道吴仲翔材胜录用片稿

户部咨行援案核覆闽省制造轮船经费查照成案截清年月开单请销抄折

光绪六年（一八八○）军机处交出闽浙总督何璟奏供职将届三年吁请陛见折

光绪七年（一八八一）北洋通商大臣李鸿章咨送批准与丹国大北电报公司议定电线联系办法

美国公使何天爵照询与大北公司定立合同有妨中美权益是否经谕旨批准

福建巡抚岑毓英咨呈拟派轮船二号轮流渡往基隆、沪尾渡送来往官兵及省台文报片稿

军机处交出福州将军穆图善奏「琛航」、「永保」二轮渡台顺搭民商别号轮船不得援例抄片

总税务司赫德函请闽省官轮渡台顺搭客货宜另订章程

户部咨行福州将军穆图善奏「琛航」、「永保」二轮渡台顺搭民商一片谕旨

兵部咨行「琛航」、「永和」二轮渡台顺搭客货作何收支脚价应令声复

闽省官轮渡台顺搭客货须赴新关完税候查片

给总税务司赫德札覆准闽省官轮渡台顺搭客货应赴新关完税候查

咨行户部等奏准闽省官轮渡台顺搭客货应赴新关完税候查

光绪八年（一八八二）福州将军穆图善等咨覆「琛航」、「永保」二轮渡台顺搭客货须赴新关完税候查已遵照办理

军机处交出船政大臣黎兆棠奏学生游学诗留台差遣片

光绪九年（一八八三）户部片行查明闽省派赴各口查验官兵轮船员弁应否酌给薪水

户部咨行闽省派赴各口查验官兵轮船员弁准领薪水

同治四年（一八六五）

闽浙总督左宗棠咨送议拟华商买受租雇洋船章程

闰五月二十一日（七、一三），收闽浙总督左宗棠文称：

据省会总局司道详称：『案奉准总理各国事务衙门咨：「准英国威公使照会，以中国欲买洋船或雇洋船，外国均无所禁；碍难照依来文饬领事官代为经理等情。当查洋人将船卖给华商，英国既无所禁，自应由中国立定章程，嗣后各口遇有中国商民雇买轮船暨外国洋船，应如何禀明地方官办理；不得私相授受，以杜匪徒假冒之弊？其船归华民后，如何请地方官发给船牌，以便稽查？迅即议定章程咨复核办；仍将每年买雇洋船各若干？于年终汇报查考，行闽议覆」等因；当经由局移饬通商局委员妥议去后。兹经办理通商事务衙门前署督粮道周立瀛议覆：以洋船向止火轮、夹板两项，大小不等。如其为华商所用，除雇、买以外，尚有租之一法。买者由华商备价置买，改换中国船牌。雇者华商暂雇洋船装货搭人，仍用外国船牌旗号。租则又与雇、买不同，立有年限租约；租定后，亦用外国船牌、旗号，自行揽载，限满归还。以上三项船只，凡进出口岸，均不能照内地商船听守口文武员弁一律查验。现在闽省通商各口，虽有福州、厦门及台湾之淡水三处，而华商资本无多，向洋商雇用洋船者事所或有，租者已觉稀少，其买者近更无闻；似可不致遽生弊窦。惟华商欲价买及租雇洋船既为外国所不禁，自不可不严定分别稽查之法，以杜流弊；并筹议章程七条等因。伏查周道所议章程内开：通商系福、厦、淡三口，华商受买洋船，准在福州府及厦、淡换照等语。查台湾府通商正口在沪尾、外口在鸡笼、打狗二处。沪尾、鸡笼皆淡水所辖，自可归淡水厅办理；打狗则在凤山，离淡水甚远，所有该口华商买船换照，应就近归台湾府经理。又，所议置买洋船者另换旗号、船牌改征华税一节，现经奉准闽海关将军咨覆：「查本关征收货税，如有洋船装货者，不论是否华商租雇，总以货在洋船概征洋税，以杜避重就轻情弊。兹华商置买洋船，既以吊销外国船牌、另换中国旗号船牌，即与内地商船无异；议征华税，尚属情理」等因；自应遵办。此外所议各条，由局确核，均无窒碍。第案系总理衙门行令议定章程咨复核办，自应详咨总理衙门暨钦差通商大臣李鸿章核覆遵办，俾昭妥协。合就抄呈周道议拟章程，详候察核主稿，会咨总理衙门暨钦差大臣李鸿章核覆行闽，以便遵照』等情，到本爵部堂（将军、部院）。据此，除详批示外，相应会咨。为此，咨呈贵衙门，谨请察照核覆，通饬遵办施行。

再，本爵部堂现在军营，未及会印。合并声明。

照录粘单

谨将华商向洋商买受及租雇火轮、夹板各船酌拟稽查章程，呈送詧核示覆施行。计开：

一、华商向洋商置买火轮、夹板各船，应先令洋商报明该口本管领事官查明无异，即将原船主所领外国船牌吊销。一面照会地方官立传承买华商，取具就地行店保结，并饬缴卖契呈验用印，仍送领事官会立印信移还后，另换中国船牌；同卖契一并发给，并令该华商于船上另换中国旗号。如未经领事官吊销船牌、照会地方官取给验契会印换给船牌而成交者，即以私相授受论。一经查明，立提该华商承讯有无别项情弊，分别惩办；仍均将船只入官，其卖主亦应由领事官一体究治。

一、闽省通商口岸，计有福州、厦门及台湾之淡水三处。凡华商向洋商在各该口买受火轮、夹板各船，如必令该华商赴籍县请换船牌，未免多费周折；应准就近在福州府及厦防、淡水二厅分别请换。仍照内地商船之式，届满一年更换一次，以归简便而资考核。

一、华商向洋商租用火轮、夹板各船，亦应令洋商于议租后，报明该口本管领事官照会地方官，立传承租华商，取具内地税行或殷实行家保结立案，并将租约缴验无异，立即发还；仍照覆领事官存记。俟限满，由该华商禀明销案。其暂时雇儎者，亦应经税行或行家之手，由该行逐细登簿；违者，察出究罚。

一、华商于买受及租雇洋商火轮、夹板各船，在于何处装货、搭人？应投入该处内地行家为之揽儎。所有人、货由该行逐细登簿，不得选由洋行经理；亦不准向客民自行成交。如违，一并究罚。

一、华商于买受及租雇洋商火轮、夹板各船之后，如驶往别处为匪不法，应惟当时结保及经手行店是问。其所装客货或有夹带违禁物件及搭客中有奸宄混迹者，亦应惟该处原揽儎之行家是问，以期各有责成。

一、洋商既将火轮或夹板各船卖给华商并另换中国船牌、旗号，即与内地商船无异；自应照章完纳华税。其进出口岸，亦应由守口文武员弁挂验放行。倘有不遵，截留究办。至租雇之火轮、夹板各船，向均仍用外国船牌、旗号，非守口员弁所能查验；然其装货、搭人既经责成内地行家揽儎，则来历可稽，似亦足以杜流弊。

一、每届年终，除华商暂时雇儎仍系外国船只不计外，所有该口洋商是年卖给、租给华商火轮、夹板各船，共有若干号？系中国何处何号行家经手？应由各该口、各领事官查明开具细单抄覆，以凭吊集行家簿据检对。即全年并无售卖、出租，亦于文内声明。该地方官即于次年春季详报督、抚衙门，并咨呈总理衙门查考。

——见「海防档」「甲、购买船炮」（下）五四九（八二一页）

同治九年（一八七○）

闽浙总督英桂咨报购买「五云车」轮船改名「海东云」赴台巡缉

四月十五日（五、一五），闽浙总督英桂文称：

据闽省善后局司道详称：『窃照台湾孤悬海外，离省辽远；徃来文报，每因风■〈日卂〉靡常，易致沉搁。近年台郡南北各口通商，遇有中外交涉事件，文报应行迅速驰递；且洋面巡防，亦关紧要。署台湾黎道兆棠由省赴任时，查有「五云车」轮船一只，洋商情愿出售。随徃勘验，船身坚固、机器宏大，并无损坏；惟火炉略旧，尚堪配用。到台后，即在台湾厘金项下提拨价银，遴委候补县丞饶书升管带来省购买；就近驾赴中岐船厂，将船板修整、炮架、旗帜制配齐全。所有管轮、升火、舵水等项，均系中国民人。并奉总理船政大臣沈将该船改名「海东云」，委令都司衔刘国泰管驾赴台巡缉应用；业经先后详报、移行在案。并查购买外国轮船，履行详咨立案。所有台湾现购前项轮船，自应照案办理，以资稽考。合就详请察核，咨明总理各国事务衙门暨钦差办理通商大臣两江督部堂马查照』等情到本部堂（院）。据此，除详批示外，相应咨呈。为此，咨呈贵衙门，谨请察照施行。

——见「海防档」「甲、购买船炮」（下）五一○（七四二页）

闽浙总督英桂函覆台湾樟脑章程、英船登岸操演、法国难逃至台湾并沈葆桢丁忧等事

十月初八日（一○、三一），闽浙总督英桂函称：

前奉闽字六十一号公函并录示略节函稿，因威使所称彼国师船，从前时常登岸操演一节，应行饬查；未即肃覆。兹又奉到闽字六十二号英翰，谨悉津案已有头绪。仰赖宏谟深远、硕画周详，以约相绳、以理相折，如古之樽俎折冲，足使远人慑服。遥计此事了结，定在指顾之间。逖听好音，不胜快慰！

闽中遵旨筹防，固未敢显示以形，并不敢虚事以应；均系密为布置，求实际而图自强。台湾樟脑章程已定之四条，试办后洋人有无异言？能否一律遵守？尚未据台湾道禀复。其英国兵船，从前有无登岸操演？奉示后，即经密函飞饬沿海道员确查；统俟覆到，另行详细驰达。此次另示法国避难民人逃至台湾地方乙节，并未据台湾文武具报有案；询之文将军，亦无具奏抚恤之事，似属讹传。惟事关中外交涉，诚如缄指，均应慎密。业经密饬台湾道暨沪尾口委员遵照逐细访查，并俟查覆缕陈。

总理船政沈大臣现丁父忧，所有船政事宜，暂令提调道员夏献纶、吴大廷妥办。昨日会同文将军由驿驰奏，并请旨谕令沈大臣于守制百日后，即出任事。以船政正在吃紧之时，非沈大臣一手经理，窃虑功败垂成，于自强之道，大有关系也；折内曾剀切陈之。倘沈大臣奉命后引经据义，尚欲固辞；惟有再请温谕，敕令祗遵，始终其事。盖斯局所关，不徒一时一地之计；必如沈大臣之处事精密、体国公忠，方克成此远谟，实未可易人而理。想钧意定以为然。

至六十二号之函，查验文封、内封均有拆动痕迹，显系驿站偷拆。此后仍乞严密钉封发递，以免宣泄为祷！

肃此，敬请勋安。英桂谨肃（闽字第五十八号）。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（上）一七四（二五九页）

同治十二年（一八七三）

船政大臣沈葆桢咨呈管驾「福星」轮船杨永年在洋救护英国洋船出力恳请奖励片稿

八月十二日（一○、三），船政大臣沈葆桢文称：窃照本大臣于同治十二年七月二十四日在福州府中岐工次，会同陕甘总督左□□、福州将军文□、闽浙总督李□□、福建巡抚王□□具奏续陈轮船工程并练船经历南北洋情形一折，又附奏「管驾福星轮船杨永年在洋救护英国洋船出力恳请奖励」一片；相应抄录折片稿咨呈。为此，咨呈钦命总理各国事务衙门，谨请察照施行。

照录折片（折略）

再，臣接据台湾沪尾通商委员佐领刘青藜申称：『准税务司好博逊照会：本年五月二十日，有英国夹板船一名「吞顿」、一名「丝马儿」，均泊鸡笼口。忽西南风大作，该两船拖椗而行，人力难施，去礁不远；幸「福星」轮船亦泊鸡笼，起锚飞驶而来，将该两船护带进港，赖以无虞。管驾官杨永年恤艰情殷、睦邻谊重，希为转禀；并准副领事贝德禄到关面谢等因。臣窃维有生之伦，无非圣人覆帱所及。当日两船中外商贾性命，均在吸呼之间；该管驾见义必为，实能仰体朝廷德意。可否将管驾「福星」轮船五品军功杨永年，以千总留闽尽先补用之处？出自逾格天恩。臣为激厉人才起见，谨合词附片陈明。是否有当？伏乞皇上圣鉴训示！谨奏。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（上）二九八（四六六页）

同治十三年（一八七四）

船政大臣沈葆桢咨呈闽厂轮船不敷调遣应行添造片稿

八月初一日（九、一一），船政大臣沈葆桢文称：『窃照本大臣于同治十三年七月十四日在台湾府行馆，会列福州将军文□、闽浙总督李□□、福建巡抚王□□、帮办台湾事宜福建布政使潘□前衔，暨列钦差大臣协办大学士一等恪靖伯陕甘总督左□□后衔，附片具奏「官厂轮船不敷调遣应行添造」一片；相应抄录片稿咨呈。为此，咨呈钦命总理各国事务衙门，谨请察照施行』（详见本月初二日军机处交片）。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（上）三四○（五二五页）

军机处交出船政大臣沈葆桢等会奏闽厂轮船不敷调遣应行添造抄片

八月初二日（九、一二），军机处交出沈葆桢等抄片称：

再，闽厂计成轮船十有五号，除「镇海」一号驻天津、「湄云」一号驻牛庄、「海镜」一号归招商局驾驶外，祗余十有二船。辰下海防吃紧，「扬武」、「飞云」、「安澜」、「靖远」、「振威」、「伏波」皆兵船也；前嘱日意格向赫德借海关之「凌风」轮船已到，臣拟派此六号常驻澎湖，随之练习合操阵式。「福星」一号驻台北；「万年清」一号拟驻厦门、「济安」一号拟驻福州，以固门户，尚嫌单薄。「永保」、「琛航」、「大雅」三船，本商船也；现派迎淮军，并装运炮械军火，往来南北，殊少旷时。此闽局诸船分派之情形也。而沪船之到闽者，现祗「测海」一船，仅供闽、沪递通消息。台湾远隔内地，防务文书刻不容缓，就眼前轮船计之，实觉不敷周转。

臣计现在厂中百五十匹马力之轮机、水缸已成两副，所运外洋木料闻亦陆续归来；因未奉谕旨，不敢擅自兴工。匠人等祗领制造备用器具，并修理旧船；若为省费起见，尚须酌量遣撤。惟该工匠等学习多时，造轮之法已皆谙悉；聚之数年、散之一旦，不免另图生计。他日重新招募，殊恐生疏；而已成之水缸机器、已购之木料，将俱置诸无用之区。实则暗中糜费，似不如仍此成局，接续兴工。在匠作等驾轻就熟，当易告成。而厂中多造一船，即愈精一船之功；海防多得一船，即多收一船之效。况由熟生巧、由旧悟新，即铁甲船之法，亦可由此肇端。购致者权操于人，何如制造者权操诸己！除出洋学习一节，仍候会议覆奏，请旨遵行外，合恳天恩，准将闽厂轮船续行兴造，以利海防。

臣等愚昧之见，是否有当？谨会同协办大学士陕甘总督臣左宗棠，附片陈明；伏乞皇上圣鉴，训示遵行。谨奏。

同治十三年八月初二日，奉朱批：…………。钦此。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（上）三四一（五二六页）

上谕准闽厂续行兴造兵船

八月初二日（九、一二），奉上谕：

沈葆桢等奏：台湾近日情形及闽厂轮船恳请续造各折片；电线虽可缓图，铁甲船必不可少；即使议购有成，将来仍应鸠工自造，目前尤须讲求驾驶之法。沈葆桢等惟当切实筹办，力图自强；闽厂轮船，即照所请，准其续行兴造得力兵船，以资利用等因。钦此。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（上）三四二（五二七页）

致俄国公使布策函覆因办理台防拟自设福州至闽江口电线并未准外国举办

八月初三日（九、一三），致俄国公使布策函称：

七月十九日，接贵大臣函称：『查得近日外国公局照贵国所准，自福州至闽江口泊船地方，业经设立电线』等因前来。案查中国现因办理台湾紧要事件，是以自福州至闽江口设立电线，专为往来便捷，均由中国官为经理；一切费用亦由中国官发给，并未准外国举办。至此事前经贵国把、倭两大臣屡向本处商办，本王大臣曾将各处碍难开办电线情形，详细函述在案；诚如贵大臣此次来函所称也。

——见「海防档」「丁、电线」（上）一○三（一二三页）

军机处交出船政大臣沈葆桢等拟将闽厂养船经费并入台防项下各船薪粮亦归入台防项下支销片

十二月二十二日（一八七五、一、二九），军机处交出船政大臣沈葆桢等片称：

再，前者海防方亟，所有闽厂轮船除「镇海」一船驻天津、「湄云」一船驻牛庄外，余均调到台湾差遣；或驻澎湖扼扎操演，或赴天津、上海飞递文报。其闻添募炮勇、积储煤炭、修整机器绳缆等项，为费甚繁。中除「飞云」一船始终由山东领饷外，余皆仰给于养船经费一款，万分不敷。若侵用船政月款，则于造船大有窒碍。且此后台防应办之事，非可以岁月计；窃思各船为台防而集，所有经费宜向台湾领支。兹拟将自本年四月十六日起，将前拨养船经费并入台防项下；其各轮船薪粮，亦归入台防项下统报统支，以免歧出。伏乞圣鉴，训示遵行。谨奏。

同治十三年十二月二十一日，军机大臣奉旨：『该衙门知道。钦此』。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（上）三四六（五三○页）

光绪元年（一八七五）

船政大臣沈葆桢函陈福厦电线应购归官办并台湾狮头社情形

三月初二日（四、七），船政大臣沈葆桢函称：

本月初十日展轮之次，适奉船字五十九号谕函，以福、厦电线一事深系荩怀。循诵再三，苦心若揭。所云「作事未能慎之于始，更当善之于终」；信金石之论也。丹国公司素极狡狯，局员率尔与立合同，尤出意料之外。有合同可据，则彼为有词，何怪将军、巡抚斡旋之费手乎！葆桢岁暮晋省，与巡抚晤谈及于此事；葆桢意以购归官办方有结局，巡抚深以为然。兹拉使既自愿归之中国，则其机至顺，不致另生葛藤。临行时得巡抚函，商以购费归海防支销，葆桢当即照复。想此事已有眉目，可慰廑垂矣。

葆桢十三日抵台，询访狮头社情形，顽抗如故；殆运会至此，迫我以不得不开。法立然后知恩，用威良非得已。总之，毋欲速、毋贪功，进一步是一步；数节而后，自当迎刃而解也。颛蒙之见，尚冀指迷为幸。

祗叩钧安。

——见「海防档」「丁、电线」（上）一四八（一五二页）

闽浙总督李鹤年函陈通商局员并未兴丹商签订合同

五月初二日（六、五），闽浙总督李鹤年函称：

本年三月二十八日，接奉贵署闽字百四十三号函开：『俄国布公使面递闽省办理电线会商条款，内载「立此议约两纸，由司事恒宁臣并通商总局画押盖印，分别存执」等语；丹国拉公使亦称有陆道所议合同为据。近接幼丹信有云：「丹国公使素极狡猾，局员率尔与立合同，尤出意料之外」。