江苏省通志稿大事志

内外守备官，即相度修理。甲午，命南京兵部右侍郎席书兼都察院右佥都御史，赈济江北地方。

十二月庚子，以灾伤免应天、淮、扬等府、徐州嘉靖元年、二年，未征草场子粒银两。甲辰，南京兵部右侍郎席书上言：“今岁南畿旱涝相仍，民饥殊甚，已经有司疏闻，下廷议赈恤。第饥民甚多，钱谷绝少，恐难给济。须别等第，酌缓急乃可。……考古荒政，可行于今者，惟作粥一法。不烦审户，不待防奸，至简至要，可以举行，……今总计南畿，作粥江南北，可四十二州县。大都、大县设粥十六所，中县减三之一，小县减十之五，诸所设粥处，约日并举。凡以饥来者，无论本处、邻境军民、男妇老幼口多寡，均粥给济。起今十一月半，抵麦熟止，计用米不过十六万石，可活人二十余万，扶颠起毙，未有急于此者。因作为赈粥活民事宜，开列条款，装潢成帙以献。”疏上。上即命书从便宜行于江北，仍谕江南巡抚一体施行。丁未，蠲免应天府等州，县并各卫、所被灾田粮有差。戊申，停征淮、扬、徐等府、州嘉靖元年、二年，未及三年额办牲口，俱俟年丰带征。己酉，赈济南京屯牧军余。

三年春正月丙寅，南京地震有声。丁亥，南京户部尚书顾颐寿奏：“南京官军匠役，月支米十万余石，今括各仓所储，才足十万之数。近蒙截留兑运粮米三十万石，并改苏、松、湖三府京库折银可备米十万石，合之仅有五月粮耳。目今米价腾贵，人心忧惶，及查各省逋欠数多，乞照户部原拟，差官四员，分行郡县。”户部复议：“仍行各抚、按官严限查催。”从之。壬辰，户科给事中张汉卿等言：“先该户部复题，应天等府地方亢旱，欲将淮、浙运司余盐银两，及南京折纳干鱼并变卖没产银两，动支赈济。但前项区处银两，类非现在。往赈官员何所措手。饥困之民，朝不谋夕，若俟文移往来，缓不济事。乞特发太仓银两，星驰往赈，庶几有济。”上曰：“直隶地方，灾伤重大，人民流离困苦，朕心恻然。户部即发太仓库银十五万两，付差去赈济侍郎，都御史等官，分赈应天，淮安等府，务使穷民各沾实惠。”甲午，南京兵部右侍郎席书以南畿地方灾重，乞借淮、徐二仓积贮支运粮米，及南京乌龙等仓续到粮米，急赈救民。得旨：“准拨淮、徐二仓米各五万石，南京户部截留漕粮十万石，命侍郎席书随宜给赈。”乙未，以灾伤免南京锦衣等四十二卫屯粮有差。

二月壬寅，提督漕运、镇守淮安总兵官杨宏以江南北大饥，条上三事：“曰宽商税。言淮、扬榷关米舟出入，宜勿征，以招徕之，曰弛盐禁。言两淮场盐，宜听民肩担背负，出境易米，勿禁；曰抚流移。言民转徙地方者，令所在收恤。”户部复议，从之。庚戌，夜，南京地震。辛亥，苏、常、镇三府地震。甲寅，户部言：“近该南京守备太监秦文、魏国公徐鹏举、侍郎席书、御史朱衣各疏报灾请赈。窃计今天下灾，应天、江北最甚，江南次之。江北人相食，死者遍野。顷又雷电非时，地震千里，昏雾四塞，其气如药，非小变也。文、鹏举请发银置牛具子粒，招集流亡，使就春耕；书请借发淮、徐二仓济急；衣请截留湖广、江西漕粮及革前现贮军器、料银，且军民一体赈济，无非忧世恤民之意。反伏为今日计，在朝廷宜敦节俭，慎爵赏，停织造，止工作，敕勋戚、内外群臣咸务修省，无事侈靡，上下交修，以答天谴。然后申谕赈济大臣，责实行之，以苏民困。”诏如议行。壬戌，南京前光禄寺少卿史后、监生杨谌、杨谦各出粟赈饥，抚臣以闻，上嘉其行义。赐后从四品散官服色，谌、谦视铨次量加一级。总督漕运都御史胡锭以江北赈饥，请鬻运米，以平市价。户部复议。从之，仍听截留正米连耗十四万石，贮各仓备赈，而扣今所发银七万两，抵输太仓。以灾免镇、苏、常、松四府税粮有差。兵部复：“南京守备、魏国公徐鹏举等议言，南京大、小教场及新江口季报官军三万四千二百，今鹏举等疏止称访求将领，挑选五千，其余安在。宜行南京内外守备，督率各属，悉所选军士，严加训练，有警以便宜调发。甲胄出守备府赎锾修之，火器工部铸式遣官造送。”诏如部议。甲子，以南京各府灾，暂免刷卷。

三月戊辰，增应天府廪膳生二十名。从御史陈伯谅请也。壬申，诏发两淮盐引，召商变卖，以助淮、扬赈济。从侍郎席书奏也。癸巳，以灾伤，停征镇江府拖欠粮米。

四月戊戌，崇明沙贼出掠江上，拒杀巡江指挥樊邦勇、千户刘钦。御史王杲以闻。兵部复议。诏：“罪其先逃及后期不援者。邦勇、钦子袭升一级，官军死者，恤其家。仍令操江、巡抚官各督所属克期捕绝，毋贻后患。”丁巳，以应天府灾，停岁造段匹。

五月甲戌，南京内官监太监王堂请拨孝陵等卫军三十名，看守房屋，已得旨许之。兵科都给事中安磐劾堂欺慢，谓：“本朝事例，私役军人过十名者，以法论。宜追寝前命，勒堂闲住，以示薄罚。”疏入，报闻。后，南京御史唐勋等合疏劾堂，乞明正其罪。章下所司。

六月戊戌，升河南道御史唐凤仪为应天府府丞。直隶镇江府生擒海贼董效等一百九十五人，斩馘一十五人。兵部拟上功罪。诏操江都御史伍文定赐敕奖励。己亥，升刑部左侍郎孟凤为南京刑部尚书。辛丑，裁革海州、盐城、宿迁、睢宁、清河、安东等税课局。从巡按御史刘栾奏也。壬寅，升兵部左侍郎李钺为右都御史、总督漕运、兼巡抚凤阳等处。庚戌，户部言：“去岁灾伤，惟庐、凤、淮、扬四府、滁、和、徐三州为甚，而应天、太平、镇江次之，其余府、州、县灾各有差。及席书所报，垂死极贫者四十五万，以疫之死者十之二三，则荒弃田土亦不甚多。恐所司不以国计为重，而藉口于是，征纳失期，使官民俱困。乞谕天下有司，先招来逃亡，给之牛种，令其复业。其绝户荒田，则召人佃种，而宽其徭赋。务在通融，不失原额。至屯田就荒者，亦为并处，军士流亡，不得冒支，积有余米，以补绝户屯粮之数。”上悉从之。戊午，以灾伤免应天府上元等县草场地租有差。辛酉，徐州蝗，令诸司悉计禳治之，仍核灾伤，如例蠲益。

七月丁卯，升南京太常寺少卿黄爌为应天府府尹。壬申，以旱灾免应天、苏州、松江、常州、镇江等府及太仓州夏税有差。

八月，改南京户部尚书杨旦为吏部尚书。

九月乙丑，改南京户部尚书颜颐寿为南京吏部尚书。庚午，升南京右都御史邹文盛为南京户部尚书。癸未，南京总理粮储兼巡抚右都御史吴廷举言：“应天诸府税粮逋负过多，请申明律例，通行遵守。”于是三法司会议，言：“征收税粮限期及罪名，律文皆已明载。至于条议，不过推广律意，因事立法耳。如违限一年，律称迁徒。今以迁徒之法不行，则有比流减半，准徒二年之例。又恐准徒无以惩恶，则有无故不纳秋粮，发附近及边卫充军之例。如官吏受财，律以枉法论，今以枉法满贯，止准徒五年，不足以禁赃污，则有满贯充军之例。律称提调管粮者处绞，今概拟绞则太重，准徒则非制。而掌印即提调，管粮即部粮，故又分职守等第，定为住俸、降级之例。律例轻重，大抵互相发明，盖欲法在必行，刑不轻用。臣等谓诸挟势积习奸弊，应严督追征者，宜悉如廷举议行之。然东南连岁灾伤，民困已极，有司供敛，多于税粮。甚有废革诏书，公自催科，致财尽民穷，良为可悯。宜下令有司，俾遵守律例，及时催征，勿因循误事。临期酷逼，有违法科敛者，罪之如律例。”上然之。命粮税皆时催征，如法稽考，不得因循误事，有滥行科扰者，严加禁革。

十月甲辰，时，新定运军行粮随正交兑之法，官军便之。惟苏、松二府原无额坐，江北行粮，势难加派。于是应天巡抚吴廷举请以各府该运凤、徐二仓粮斛，免民运纳到仓，即于水次兑与江北官军，以抵合用行粮。其淮、扬等府，原坐常盈仓粮，就近改派凤、徐二处，补还江南兑过苏、松等府粮数，庶起存之数，两不失额。户部复议。从之。

十一月壬戌，巡抚风阳都御史胡锭等言：“淮、扬、徐州先旱后水，又河溢漂没田庐人畜，请行蠲恤。”户部复：“以上年赈剩银、粮贮在仓库者，亟发备赈，两淮郡县漕粮十五万，余俱改折，应兑军船量留休息。丰、沛城池堤岸为河水冲溃者，下抚按议浚筑。”上曰：“朕览奏，心甚侧然，一切改折蠲赈，俱如所拟，灾伤分数，亟行查勘以闻。”庚午，命工部右侍郎姚谟兼都察院左佥都御史、总督漕运兼巡抚风阳等处地方。乙亥，以淮、扬等处岁饥，诏蠲免及缓征是年马价有差。

四年正月丁卯，升南京刑部右侍郎高友玑为都察院右都御史、总督漕运，兼巡抚凤阳等处。庚辰，总督漕运兼巡抚都御史胡锭，疏陈五事：“其一言、淮安以北地高，宜谷黍而少塘堰，一遇亢旱，则坐观枯槁。淮扬以东地下，宜籼稻而少堤圩，一遇水涝，则任其淹浸。故江北地利不尽，乞敕徐、颍兵备官督率所属，躬亲相度，随其高下，开浚修筑，使蓄泄得宜，旱涝有备，教民随地播种，一如江南，则无旷土，无惰民，而民食可足；其二言、山阳、宝应、高邮、江都诸州、县，地临白马、甓社、邵伯、黄子诸湖，延亘三四百里，兼以天长西山诸水，时为泛溢，遂至冲决运堤。其间田地多弃而不种，税粮无所从出，运船亦往往摧坏，其中为患甚巨。乞敕治河诸臣，乘时设法，坚筑运堤，量其地势，建立平水石闸，以为疏泄之计；其三言、抚属设立夫厂十有一所，应付往来官船，岁无虚日，法禁虽严，而间有顽悍之徒，取尽锱铢，肆其拷掠，困疲特甚。乞将两淮盐引，各处截角银两，尽行禁止，令于掣验所，每引量征备赈银一分，以济夫厂，少减州县之夫价，以苏疲民；其四言、各卫所官军舍余，占买民田，名曰寄庄。刍粮不输，遗累里甲，甚有田为己业，而粮遗原户，岁久人亡，则产去而粮存者，往往皆是。乞有司亟为清理官军置买民田者，令供赋役如民；其五言、淮安府所属山阳、盐城二县，相去三百余里，中有大湖之险。而支流委曲，尤易藏匿，民多聚而为盗，莫敢谁何。宜择道里之中，增设县治，或照沿海守御所事体筑立墩堡，量拨官军防御。”下户部议可，诏悉允行。

二月壬辰，以旱灾免南京锦衣等四十二卫屯粮一十万六千三百石。丙申，先是，南直隶苏、松、常三府大饥，岁赋诏缓征者计银三十八万两有奇，俟两年之后带征。至是，巡按御史朱实昌言：“凶灾之余，方值一稔，即输办岁赋，犹恐难之，奈何遽责宿逋，重为民困。”事下户部议复：“实昌言是。原定之数宜派为二分，岁征其一，其四年以后，带征钱粮。有可缓者，宜蠲之。”上从其议。命具可蠲者以闻。于是蠲苏州府银三万八千四百两，草一十四万包；松江府米一万九于八百石，常州府米五万五千石，草一千八百包。

三月丙戌，巡抚凤阳右副都御史胡锭奏：“徐、宿流贼李鸾、武惠等已就擒。”得旨，命即会官处决。地方官功足赎罪，姑贳之。

四月庚寅朔，先是，南京工部言：“岁供家庙制帛及内用纸札，以十年计，约费银二万两。今南京天财库告匮，请借扬州钞关课银，支给商人。”户部议复：“钞关船料所以备赏赐买办之需，且无赢羡，不可许。”上是其议。戊申，升工部右侍郎陈雍为南京工部尚书。

六月已丑，守备凤阳太监王德乞更换敕书，兼管凤、庐、淮、扬、徐、滁、和地方事。诏许之。兵部执奏：“祖宗设立凤阳守备，专供事皇陵，兼管皇城及高墙锁钥，督操八卫一所军马，初无管理地方之例。正德以来，始有夤缘兼管，顷已奉诏改正，岂可复许。乞收回成命，戒谕王德安静守法。”得旨：“凤阳守备所管地方依成化、弘治间例行。”辛卯，改右副都御史聂贤于南京都察院，提督操江。壬辰，以水旱灾，免淮安、扬州、徐州等处府、州、县正官朝觐。甲辰，升巡抚应天、都察院右都御史吴廷举为南京工部尚书。癸丑，升南京吏部右侍郎陈凤梧为都察院右都御史，总理粮储，兼巡抚应天等处。

七月壬戌，升礼部左侍郎朱希周为南京吏部尚书。

八月乙未，御史刘隅言：“江北根本重地，今以总督漕运者兼巡抚，权分地远，势固难兼。况今盗贼灾伤，政务尤剧。请如先年臧风提督漕运、丛兰专管巡抚故事，仍增官分管为便。”兵部复议，得旨：“令督运抚臣高友玑会官审议以闻。”乙巳，南京法司奉诏审囚，奏减大辟可矜者共四人。己酉，初，南京各卫军绝者，例许义男赘婿暂役，以待勾补。至是，南京户部以食冗移文查革。兵部又以军少，议量留之。魏国公徐鹏举言：“查革非便。”诏暂复如旧。诘责户、兵二部议查革者。

九月己未，以灾伤免淮安、扬州所属州、县及徐州等卫、所税粮有差。

十月癸卯，户部复：“费宏等议言内府所收江南粮，每石加二倍有余，请敕内官监及供用库，毋得额外多收。”上曰：“朕念岁灾民困，方意抚恤。今后各监、库，务遵前诏，每石第加耗一斗，有多收者，罪之。”己酉，以苏、松、常三府灾，免存留粮如例。仍折征兑军米四十万五千石。极灾县分，尽从折征，暂停征逋。

十一月丁巳，升都察院右都御史张瓒为南京工部尚书。辛酉，总督漕运、右都御史高友玑陈漕运二事：“一、议改兑以便交纳。言先年改兑粮俱民运淮安、徐州、临清、德州水次四仓，听官军支领，俱运通仓交纳。后又议令官军就各州、县水次随正交兑，上纳京、通二仓。但每年量与脚价，牵掣不清，反致挂欠之弊。乞以原拟京仓改兑四分，仍尽上通仓，其通仓原收兑运抵数，仍赴京仓，脚价银两俱照原拟，则京通之原额不失，而各总之查算易明；一、议交兑以复漕规，欲将瓜、淮水次仓兑行修理，行各司、府，州、县，将应该起运粮米，查照旧规，督令民户自备船只，运至瓜、淮水次，听候官军领兑，一则可省民间过江脚米之费，一则可免船户装粮骚扰之苦，一则可革运军虏船索钱之弊。”户部复：“从其改兑一事。其议交兑言，行之已久，官民两便，不必更改。”诏如部议。甲子，以灾伤免苏、松、常三府所属州，县正官朝觐。丙寅，以灾伤免徐州、淮安等府税粮有差。

十二月戊申，夺镇江府知府刘储秀俸二月，通判韩泾阳逮治。以户部员外郎张希尹劾其故违敕旨，不服催征，纵吏卖放粮犯故也。壬子，以灾伤免直隶淮安府、徐州并所属州、县及邳州等卫秋粮有差。

闰十二月己未，初，有旨添设南京守备太监卜春。南京御史王献等以为冗滥，疏请停革。兵部复议：“南京守备已增至三员，若添设愈多，则职掌不一。且南京岁灾民困，一切供用，皆取诸民，乞俯从停革，以重根本。”诏如前旨。

五年正月庚子，以蝗灾诏免镇江府丹徒、丹阳二县原带征嘉靖二年钱粮。金坛县带征已完，特令改折四年充军米，以苏民困。

二月戊午，盗起淮安之洪泽，转掠泗州，境中官军逐捕不获。事闻，兵部复请。得旨：令巡抚高友玑会同镇、巡官严督所司剿捕。庚申，初，御史刘隅请添设巡抚于江北，使专御盗贼，安军民。下漕运都御史等议。至是，以地方宁静议罢。从之。庚申，先是，巡抚应天都御史吴廷举请以南京马快船十分之四，改为操江巡哨船，可省派南直隶数十万。南京兵部尚书李充嗣议，以为南京江淮、济川二卫及锦衣卫，见船不过九百余只，每岁差用常六百余，往来守候，动经时岁，而又有年例钱及赔偿修理之费，每佥船甲，民甚苦之。然必船只有余，乃可稍宽人力，若去十之四，则存留应役之人，何以堪命。且旧制潞河听守船只，无事以通使客，有事以备征进。若减旧额，则停泊难久，失祖宗防微至意，非臣等所敢知也。得旨：“存留马快船及修造操江船如故。”乙丑，给事中管律言：“两淮盐课旧制七十二万引有奇，其常股四分以给工役赈济之需，其存积六分，非国家大事，边镇有警，未尝擅开。粮草皆输本色，未尝滥收银价。是以国不言虚，边不告歉。正德中改存积、常股皆为正课，破例生奸，遂令商人逯俊等自请开中，又皆折收银价，缓急无备。臣请自嘉靖五年始，尽复旧规，则公私两便。”户部复议。从之。

三月戊戌，时江北徐、沛等州、县，河徙不常，岁比告歉，总督漕运都御史高友玑，请浚山东之贾鲁湖，河南之鸳鸯口，令水势分泄，不得偏害一方。”工部复议：“今发卒浚河，未必能分河势，而物力工费，所损已不赀矣。藉令工成河徙，而从山东、河南，则山东、河南之民，又可保其不复为徐、沛乎？万一河流横逆，运道梗阻，则为害愈甚。为今之计，莫如捐治河之费，似恤被水之民，轻徭省赋，而徐、沛安矣，何必以邻省为壑哉？”上从部议。壬子，先是，巡抚应天都御史吴廷举建议：“高淳县原养马二百三十一匹，其后又领蒙城县马三百一十九匹。今宁国府独南陵县养马，宣城等县俱无之。而高淳荡田之利，宣城五县多侵之。宜以高淳县续领马改派宣城等五县，以苏民围。”已奉旨允行。至是，五县豪民何隆等聚众二万余人大噪。知府及宦恐，白巡抚都御史陈凤梧、巡按御史杨鏊，移檄省谕始散。事闻，下抚、按官会议，其改派马匹，仍会南京太仆寺审处，务令便民。于是，议以五县荡田尽还之高淳，高淳马匹亦不得复累五县。其驿传、杂差则令五县朋出，稍分高淳之困。兵部复如其言，因请按隆等劫胁官吏之罪。上是之。

四月癸亥，以南京都察院右都御史聂贤为南京刑部尚书。乙亥，先是，南京有盗，窃天地坛铜盘、漆器百余件。太常寺卿边贡以闻。上曰：“郊坛重器，亡失数多，典守官不得辞责，该署官吏，南京法司逮问。内外守备官严缉前盗，务在必获。”

五月壬寅，改巡抚山东、都察院右佥都御史张九叙为南京都察院右佥都御史，提督操江。

六月壬子，巡按直隶御史刘隅言：“南京沿江洲田，多为豪强占种，概输芦课于南京工部。宜令核实，果新生洲滩，仍输芦课，若地可艺五谷者，户部计亩起科，以广国储。”得旨：“令户、工二部各差官往视，果堪播种，方为起科，毋虚增以病民。”甲子，升南京刑部右侍部李承勋为本部尚书。丁卯，工部管河郎中陈毓贤言：“扬州宝应县范光湖，为粮运必由之路。湖面甚广，水势弥漫，仅以三尺之堤障之。一旦积雨水发，则横奔冲决，不惟阻粮运，而湖堤以东田土，俱成巨浸，此江北第一患也。臣以为障水固所当先，泄水亦不可缓。请于湖堤以东，修筑月河，以分水势。如以工费浩繁，财力有限，则请自淮安而下，自宝应至高邮，建平水闸数处，以泄其流，亦中策也。”得旨：“令治河都御史章拯、总督漕运都御史高友玑会议相度，果开筑月河有益，即定计为之，毋惜小费。”乙亥，应天府尹王爌奏：“本府灾伤，所欠内府及南京各仓税粮俱无征。乞尽赐蠲免。”下户部复议。上曰：“应天根本重地，灾伤重大，内府及各仓粮其尽除之，以示朕悯念小民之意。”戊寅，徐、沛河水溢，坏丰县城。

八月戊午，以水灾免南京应天府夏税有差。

九月戊子，凤阳巡抚都御史高友玑、巡按御史刘隅各奏徐州并丰、沛二县，水患异常。户部复议。诏免征兑军粮米三万石，淮、扬二府半令折银并将嘉靖四年赈剩各项钱粮及明年淮、扬钞关料银，俱准查出存留，以备赈济。上从之。仍令户、工二部议疏浚事宜以闻。乙未，以水灾免徐州丰县马价。己酉，先是，总理粮储、巡抚应天右都御史陈凤梧以苏松诸郡地滨大湖，水利兴废，关系尤重。疏乞仍添设工部官管理。部议谓：“先设郎中专管水利，近以民困停止，工役议罢。已备行浙江管屯佥事兼管，而巡抚总其大纲。宜仍咨都御史陈凤梧，督同佥事蔡乾并通判、判官、主簿、分属管理，庶有专责，官无滥设。”上曰：“佥事专管水利，若果得人，尽心干理，何必添设。巡抚宜督率各官，勤修厥职。蔡乾若才力未能办此，更调别用。”

十月壬子，以旱灾，诏兔征应天、镇江、常州、苏州、松江等府税粮。辛酉，以灾伤，诏免镇江等府丹徒等县带征逋税。甲子，以灾伤，诏免淮、扬二府税粮，停征应解物料，及留淮南盐价四万接济。

十一月戊子，以灾伤免仪真卫及泰州、盐城二所屯粮有差。

十二月丙子，先是，礼部尚书吴一鹏上言：“清河以北，兖州以南，水势瀰茫，田庐淹没。请访求涡河湮塞等处，或浚故道，以通其流，或开支河，以分其势。”巡按御史穆相言：“兖南徐北，去东海不远。于此相逐地势，开一渠河，立以坝闸，设以守官，遇水发，分流以杀其势；水小，锁闸以截其流，庶几水有所归，不为民患。且启闭有时，亦不伤运河也。”时，大学士费宏等亦言：“黄河之为祸久矣，禹治洪水，以河为先。汉宋以来，皆专设行河之使，讲求治河之策。我朝河势南趋，自入河南汴梁以东，分为三支。由亳、颍等州地方涡河等处，或出宿迁小河口，或从怀远县至泗州出淮河。