清季台湾洋务史料

清季台湾洋务史料

总理各国事务衙门奕诉等奏请饬下沈葆桢等妥筹办理闽台电线折（光绪元年正月二十三日）

窃臣等查上年四月二十九日钦差大臣沈葆桢「会筹台湾大概情形」折内奏称：『台洋之险甲诸海疆，欲消息常通，断不可无电线。计由福州陆路至厦门、由厦门水路至台湾，水路之费较多、陆路之费较少』等语（注一）？同治十三年五月初一日奉上谕：『所请设电线通消息，亦着沈葆桢等迅速办理』等因（注二），钦此。嗣接福州将军文煜等函称：『福州各国领事屡以设立电报为请，经通商局遵照定章「只准安设水中、不准牵引上岸」与之辩驳；日来英、美两国领事复申前说』等因。当经臣等以「向来洋人设立电线，只准水内安设，不引上岸。此次闽省奏准设立电线为省城至台郡信息便捷起见，系中国自行经理，水陆皆可不论。所有福建设立电线，均归中国自办：一切费用，官为筹给」答复。至十月间，续接文煜等咨函，内称：『本年五月间，英、法、美、德四国领事联衔照会，请自福州南台起、至罗星塔止，设造电线。通商局委员会同洋人将电线安设水中；至陆路安设桩线，均未据通商局续报有案。又据通商局详称：「此次戴领事请设电线，不过彼此相商，公同酌议；并未详立定章，自行签字。该领事不候议定，突然兴工」等情。正在查办间，接臣衙门函述前因，随饬通商局委员赴该领事处给价买回官办。彼族显设刁难，故急切未能定局』。臣等当即函覆，谓『此次系奏明由官设立，通商局委员未解此意，但较量于水底安设之不背奏案，由陆路之有违定章。岂知中国自办，何分水陆？惟一切委之洋人，其权不能由我自主，彼族暗为得计；无怪议欲买回，多方刁难，不能定局。总当设法买回自办，蔗免后患』。嗣复接闽浙督臣李鹤年等咨函，内称：『洋人擅自陆路安桩，甫经照令停止，仍复接续兴工，以致乡民乘间偷窃。案经该委员苦心劝阻，并声明地方官不为保护等情。现有该国电线提调何士、蒂骑礼也二人自上海来闽，仍催通商局与之商议买回。俟事体成局，当即函知』各等因。上年十二月，丹国翻译官俶尔赐来臣衙门，面说福建与丹国电报公司言明办理由福州至厦门电线，迨办有六十里光景，该处县官忽谓不能保护，且致有损。该国使臣拉斯勒福令伊来询，臣等允为函致闽省查明再复；旋即函寄文煜等迅为核办。迨至本年正月初间，丹国使臣拉斯勒福来臣衙门，面称『福州至厦门电线，当初实系闽省官员与公司商办，存有局员陆道所立合同为据。嗣复假百姓不愿为名，欲令撤去；公司不肯，随被匪徒损坏电线，并将公司人打伤、又抢去对象，实为无理。至所设电线，计有百里之长，现已坏去十余里；若不急行保护，以后更难归着。请由臣衙门行知闽省，迅饬地方官妥为保护，不可再有损伤。一面商议，或归中国自设亦可」等因；并备具照会前来。臣等以「现尚未据闽省咨覆，当再据情咨行闽省查明办理」等因答复去后。查电线一事，前经沈葆桢奏准安设，现在该使臣所言买回一节，自宜及早商定。且事由通商局与之商设，刻下未便以「民情不愿」、推卸不管为词。相应请旨饬下沈葆桢会同李鹤年等妥筹办理，务期迅速完结，而免借口。

（注一）按原折见「文丛」第三八种「同治甲戌日兵侵台始末」一六面，题为「五月壬寅（初一日）福州将军文煜、闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年、总理船政前江巡抚沈葆桢奏」。

（注二）按上谕全文见同书一九面，题为「谕军机大臣等」。

总理各国事务衙门奕诉等议奏洋将博郎等奖励片（光绪元年三月二十一日）

再，前据办理海防大臣沈葆桢片奏：『倭事方兴，台防吃紧。总兵衔洋将博郎随同潘霨教练安抚军数月，不辞劳瘁；洋将哥嘉管驾「凌风」轮船驻扎澎湖，教练各轮船水师，始终不懈；洋人都布阿在台郡教习陆营洋枪队，操练认真：臣等未忍没其微劳。合无仰恳天恩，饬下总理衙门分别议叙』等因（注）：于光绪元年正月初十日奉旨：『该衙门议奏。钦此』

查中国自与外国通商以后，凡洋将、洋人肯向中国效力者，或助剿贼匪、或教练洋枪洋炮，均经奏准赏给职衔暨宝星等项，历经遵照办理在案。兹查上年夏间倭兵扰害，台防吃紧；总兵衔洋将博郎暨洋将哥嘉、洋人都布阿等，既据沈葆桢奏称或则教练军士不辞劳瘁，或则管驾轮船、教练水师，或则教习陆营操练洋枪，自应给予奖叙，以示鼓励。臣等谨拟将总兵衔洋将博郎赏加提督衔，洋将哥嘉赏给游击衔，洋人都布阿赏给三等宝星。可否准予奖励之处？恭候圣裁，遵照施行。

（注）按原片见「文丛」第三八种「同治甲戌日兵侵台始末」二二面，题为「请奖洋将博郎等片」。

闽浙总督文煜等奏请专派叶文澜驻台督办煤厂等件并察看硫磺、磺油、樟脑、茶叶各情形设法开采折（光绪二年八月二十四日）

窃查台北开煤，经前办理台湾海防大臣沈葆桢奏请开采，旋由总理衙门派洋匠到台踩勘立约，购办机器在案。现机器已到，洋匠已来；万事草创，必需人彻始彻终，认真经理，方能日起有功。果煤利日兴、煤市日旺，当此帑项支绌之余，实于台饷大有裨益。

然以臣等所闻台地之利，尚不止煤炭一宗。盖台山为洪荒以来初辟之新岛，精华未泄，蕴蓄宏深；如硫磺、磺油、樟脑，悉为地产。近日台北新茶行于外洋，土人但知有种谷、种蔗之利，而不暇旁求；外人则早刺探得知，垂涎久矣。所以年来必格林私运樟脑之案、味士达私贌磺油之案，层见迭出。虽随时消弭，而彼族眈眈虎视之心，至今未已。与其弃而不取，徒启外人觊觎之端；何若揽而兼收，用资生民无穷之利！前经臣日昌函饬台湾道夏献纶将台地所产硫磺、磺油、樟脑、茶叶等项应如何扩充开办之处？查议禀复。兹据报称：『硫磺产于淡北北投山、冷水窟等处，向例封禁。同治二年，经前督臣左宗棠奏请开采，嗣又中止；然民间私挖偷漏之弊，仍不免也。如弛禁开工，或由官设厂、或向民买收，不特裕闽省之军需，兼可济邻省之不足：此硫磺之情形也。磺油产于淡南之牛头山石罅中，与泉水并流而下，初每日不过涌出四五十斤。同治元年，即有华商、英商争贌之事。嗣美领事李让礼潜踪到彼，托奸民招引生番为罔利计；幸奸民被获，事乃中弭。据洋人云：此油若用机器疏通，日可得万斤。然无征不信，必先有熟悉其事者购小机、雇洋工，开钻试验。但使工本之外，略有赢余，即可举行；以赡海外之穷民，即以杜奸徒之妄念：此磺油之情形也。樟脑者，用樟木片煎炼成质者也；官办业已多年。自从前利归包户，奸民姤而诱洋人入山自买，遂起衅端，脑务以散。年来虽因势利导，设卡抽厘，终比前减色：此樟脑之情形也。淡水之种茶也，始于同治初年。嗣洋商有到该处贩买出洋者，茶价骤高；农民趋之，竞植以为利。所以海隅片土，市楼贾船日聚月增。现评茶品，以拳山、石碇诸堡所产为佳，山高露重而味甘也；以金包里、鸡笼、三貂等处所产为劣，山多产煤、且近海而味咸也。传闻种茶万株，工本百金；三年以后，一岁所采便足抵之，其利甚厚。台北千岩万壑，居民寥寥，谁非旷坏？或招民佃种，或雇工种垦，行古官焙之法，取息裕饷，其利当倍于屯田：此茶弃之情形也』。

臣总核诸说，大抵台利自米、糖外，以煤、茶为大宗；而硫磺、磺油、樟脑，或为军火之用、或为民间所需，物既产之于天，货即不宜弃之于地。近者异类无厌之求，日以益肆；及今不取，彼又生心。且固台防，必练兵；欲练兵，先裕饷。筹饷款于内地，利有时竭；不如辟饷源于台湾，利可无穷。垦田伐木，利微而缓；开矿种茶，利厚而速。利厚，则民不招而自多；民多，则土不垦而自廓。什伍之集，遂成村堡；村堡之聚，遂成都邑。生齿既繁，捍卫自固；饷糈永足，兵气自强。譬如养生，中气充则外感不入矣。

惟台地南北千余里，道路迢远、深林密箐，瘴雨岚烟，望者裹足；而事属创始，凡百为难。地方官各有守土之责，势难兼顾，非派员专办不可；然非有朴勤廉干、素熟情形兼通洋务之大员，亦不足以任之。兹查有布政使衔广东题奏道叶文澜，自创办船政以来，总监工程已逾十载；坚任劳怨，公尔忘私。本年春间，因前在暹逻采木时受湿发病，假归调理，现闻已就痊愈。该道精明勤奋，沈毅有为；机器洋情，洞如观火。前以台事方殷，曾亲到台南一带察看，情形尤所熟悉。经臣日昌函商臣鸿章、臣葆桢，均以该道堪胜委任。臣等思开煤机器现已次第运到、洋匠亦接踵而来，设厂招工、驾驭洋匠，事务殷烦。拟请旨专派叶文澜驻台督办煤厂等件，以专责成；仍饬地方官会同妥办，以免掣肘。一面分驰察看硫磺、磺油、樟脑、茶叶各情形，可以举行者逐渐设法开采，会同台湾道夏献纶随时禀报核转奏闻。臣等一面宽筹饷项，陆续拨付，以资工本之用：总期不畏艰难，务着成效，用副便民裕饷、安内攘外之深意。

福建巡抚丁日昌奏报察看鸡笼八斗新开煤井情形片（光绪二年十二月十六日）

再，台北矿务前请以广东候补道叶文澜会同台湾道夏献纶督办，钦奉允准在案。臣东渡到鸡笼后，当亲往八斗察看——即在该厂驻宿。次晨，到老寮坑亲验洋人新开煤井。该井面圆，径丈余；九月间，已见过煤层八寸有零，煤质尚嫌松脆。现挖至一百二十余尺，据洋工翟萨称「须至二百七十五尺，方能见煤」，又谓「下层定有好煤」等语。现在昼夜轮班，并力开凿。查阅机器、蓬厂、车路等工，尚未全行告竣，当即谆嘱该道叶文澜督同委员悉心妥办。兹据煤务委员何恩绮、李彤恩会禀称：『十二月初五日，煤井挖至一百三十一尺，又见煤层厚一尺零；起出净煤十余桶，沙石尚少，质亦渐坚。取为机器烧用，火焰比前耐久。是无征不信——亦既略具端倪，积久而通，自可大资利济。洋工悬揣：工程必俟明春三月，方得大宗好煤。是目下各项工役，断不可任其间断。除批饬该委员等认真经理，以期速着功效；其余硫磺、煤油、铁矿情形，容俟确查禀复，再当分别驰陈。

福建巡抚丁日昌奏统筹台湾全局拟开办轮路、矿务请简派熟悉工程大员驻台督理折（光绪二年十二月十六日）

窃维谋国贵于可大可久，议虽创而流弊无虞；筹边期于能发能收，费虽繁而成效可睹。台湾虽属海外一隅，而地居险要、物产丰饶，敌之所必欲争，亦我之所必不可弃。臣自五虎门渡海，东抵鸡笼、历后山苏澳，复折回前山至郡；全台形势，约已十得七、八。深惟目前情形，不在兵力之不敷，而在饷需之不足；不患番洋之不靖，而患声气之不通。譬如人之一身，其精神血气本足自强，而荣卫失宜，以致筋络不舒、手足痿痹，虽有参苓之剂，不能为功；良医相其脉络，治以针砭，则沈痾立起。窃以台事设郡置县，无益之参苓也；轮路、矿务，奏功之针砭也。轮路宜于台湾而不必宜于内地，矿务筹诸现在即可取效于将来。其间形势互异、利害迥殊，有可以屈指计者。臣谨为我皇太后、皇上缕晰陈之。

台湾前山业已开辟无遗，后山虽平旷膏腴远逊前山，然道里袤长亦与前山相等。当夏秋溪河盛涨时，前山南北文报往往经月不通，后山更不必论。即如日本窥伺台南，扎营业已经旬，郡中尚未得信。近者如此，远者可知。幸而疫重敌退，否则倭营业已深入稳扎，岂不大费经营？若非邮递艰难，何致如此隔膜！其害一。后山之地，弃之必为彼族所据；取之则开百里之路，必须设数营之勇分扎要隘。否则，「生番」必乘虚狙杀，路虽开犹不开也。开千余里之路，即须添设数十处之营，费重时长；年复一年，势成坐困。其害二。台湾四面环海，敌人随地可以泊船，即随地可以登岸。彼则轮船飘忽，朝扰北而暮可扰南；我则跋涉艰难，速计旬而迟须计月。留营固恐饷需难继，撤勇又恐事变忽来；处处为敌所制，实时时为敌所乘。其害三。安平炮台连炮费至四十万两，尚非泰西新式。即使其能得力，而全台口岸如安平者尚有数十处，若均设台防守，为费殆将千万。度支如此艰难，岂能筹此巨款！然不筹，则防无可防。其害四。台湾民情浮动，相传「无十年不反」之说。远者姑不必论；即自道光十二年土匪张丙之案起、至同治三年土匪戴万生之案止，内连道光二十二年防海一案计叛案八起，约费军饷并摊款共银五百三十四万两、又米银五十二万两，民捐尚不在内。合而计之，三十年之间縻国帑与民捐且逾千万；百姓因遭贼而家破人亡者，至今言之犹有余痛。盖彰化一带，深山大泽，易于藏垢纳污；往往乱机已酿，经年累月而官尚未闻知，皆由道阻信艰之故。其害五。同治十三年日本琅峤事起，台湾办理海防至今计共享饷四百余万，淮军月饷尚不在内。倘海上仍有波澜，又需另起炉灶，大费张罗。若不速兴矿利，则库储之出入有定而台湾之事变无穷，犹之以石塞海，石尽而海不枯。其害六。台湾水陆额兵共十八营，每年需饷三、四十万两；合并则防汛全空，仍旧则训练皆伪。自「开路抚番」以来，前后山一带勇数添至二十余营，每年需饷又在百万两外。零星散扎，分则势孤，以御「生番」且不足，何况外侮！是轮路不设，不惟该兵勇不能合营操演；而深入瘴乡，即册籍多寡亦无人为之查考。其害七。台湾府城逼近安平，然安平实无口岸可以泊船；故轮船到安平，无论官员兵勇，均须坐在桶中，由竹排泛海上岸。前年飓风骤发，船政「安澜」、「大雅」两船皆在安平击碎，民船之受害者更无数。鸡笼口岸虽稳，而自南至北动辄兼旬；故官民各船明知安平之险，不能不靠泊于此。其害八。澎湖离安平一百五十里，据台郡咽喉，有口可以泊船，凡船自闽来台郡者，皆须路过；既靠安平起清人货，又必须驶回澎湖避风。我兵之克郑经、朱一贵也，皆先得澎湖而后入台。然澎湖百物不生、实一绝地，攻者易而守者难；该处一有疏虞，则轮船行驶无路。其害九。淡水所辖七、八百里，彰化亦数百里，声教之所不及，洋人辄开堂引诱入教；羽翼既成，一呼百应，实为心腹之忧。台北一带满山皆矿，煤、铁出于是，硫矿、樟脑、煤油、茶叶出于是；往往洋人既知而我尚未知，洋人既采而我尚未采。欲处处设官置吏，则无此经费。皆由地方辽阔、矿事不兴，故官与地不习，官与民又不习。其害十。夫以轮路、矿务之不举行，其害之可睹，固灼灼然有如此者。

今试以轮路、矿务之利言之：轮路计一日约行二千余里，由台南至台北顷刻即达；军情可瞬息而得，文报无淹滞之虞：利一也。后山瘴疠盛行，若有轮路则屯军择善地驻扎，遇有紧急方轨而驰、朝发夕至，不必使有用之兵受瘟疫之害；利二也。轮路比轮船捷至一倍，平居精练二枝劲兵驻扎南、北二路，海上有事，电报卯来，精锐辰集；随敌所向，合兵急攻，以逸待劳、以众乘寡：主客之势既异，胜负之券可操。是无轮路而兵多饷重，征调迟延，我处处为敌所制；有轮路而兵精饷有，赴援神速，敌且处处为我所制矣。以视株守一隅、军符已下累日而消息仍觉杳然者，相去岂可同年而语！利三也。内山奸民纵有煽动，而劲旅呼吸即达；朝闻萌蘗，夕压重兵，比于迅雷不及掩耳：教民无所用其簧鼓、奸宄无所用其机智、番众无所用其凶横。祸乱不生，商民安堵；百货流通，舟车辐辏：利四也。日本琅峤一役，合沿海七省因台事而设防，耗饷何止千余万。台中若设轮路、兴矿务，则敌人知我已得窍要，可无意外之虞。不惟大宗之饷可省，即常年防军亦可酌裁；漏卮已塞，库藏自有余裕：利五也。轮路开，兵勇可以归并操练；不惟营官不敢以少报多，即勤惰、壮弱亦可随时稽核：卧薪尝胆以求实济，断无练而不精之兵：利六也。轮路开，则由台湾府城至鸡笼口不过数时可到；来往人等自可由鸡笼起岸，不必再涉安平之险：利七也。自府城视澎湖，则澎湖为咽喉；自鸡笼视澎湖，则澎湖为枝指。而且鸡笼渡海，水程近三分之一，不必经由澎湖。彼族知澎湖不足以制我之命，断不聚全力以争之，则我亦不必聚全力以御之；兵减饷轻：利八也。鸡笼矿务已用机器举办，明春可以开至煤层。以成本计之，每吨约在一圆三角左右；运至香港则每吨可值五、六圆，计每吨可得余利三、四圆。该处民矿，若用价一律由官买回自办以断葛藤，将山中之煤无尽，即公家之利无穷。又大水堀地方查有铁矿，据洋工翟萨面称：约有六分成色。然该洋工尚非铁务专门；拟将铁苗寄至英国倾镕，分准成色若干？再定办法。盖外国一切制造皆从铁务生根，工匠不能炼钢，军事断无起色。又金包里磺矿前经封禁，其洞浅深不一，烟焰直冲，吐出磺末，左右穷民私煮售卖。夫外洋之磺不能禁使不入，而中国之磺转禁使不出；非计也。今若设厂开挖，每百斤成本约在一圆左右；运至远省，即可值银四、五圆。若能涓滴归公，此利诚为不小。又牛头山之煤油，现用人力每日仅可取数十斤；倘能改用机器开挖、澄清，亦是一宗大利。樟脑则因前任道员办理不善，几至开衅；近来日渐减色，尚须另筹办法。茶叶，数年以来厘税蒸蒸日上；拟再筹款给本种植，其利当可与煤并驾齐驱。夫外人之所以垂涎台湾者，以有矿利耳。矿务若自我全行举办，无主之物变为有主；垂涎之根既绝，则窥伺之念自消。同时并举，计机器、人工等费，大约不过百万；将来收效无穷，所获何止倍蓰：利九也。台湾、日本、小吕宋三岛皆系鼎足而立，相距不过一、二日水程。现在各岛情形如同战国，利之所在，各出全力争之，强必并弱、众必并寡。日本前本弱国，自设轮路、电线、开矿、练兵、制器后，今乃雄踞东方，眈眈虎视；前年窥台南、上年逼琉球不令进贡，今又胁高丽使与通商，彼其志岂须臾忘台湾哉！既已断我手足，必将犯我腹心。而且台湾为东南七省尾闾，上达津沽、下运闽浙；台事果能整顿，则外人视之有若猛虎在山，不敢肆其恫喝。若再辅以中等铁甲船二、三号，则遇各岛无理肆扰，尚可由台断其后路，使彼有首尾不能相顾之忧。故台强则彼有如芒刺在背，时存忌惮之心；台弱则彼视为奇货可居，各蓄吞噬之念。轮路开、矿务兴，则兵事自强而彼族之狡谋亦自息：利十也。

夫台湾不办轮路、矿务之害如彼，办轮路、矿务之利如此；其得失取舍，固可不待悬揣而知。而或者虑轮路、矿务一办，必致伤人庐墓，百姓怨嗟。不知台中旷土甚多，轮路不致碍及田庐；开矿之处并无人居，且一风水」之说亦未深入膏肓。此可无虑者一。或又虑轮路用煤必多，将来煤尽则轮路将成废物。不知台北各山到处皆煤，固有用之不竭之效。况煤价愈贱，则轮路获利益赊。此可无虑者二。又或以轮路经费繁重为虑。不知后山暂可缓开，自前山极北之鸡笼起、至极南之恒春止，计程约在千里；以一里约二千两计之，大约经费总在二百万两以外，不过安平炮台六倍之费，大约得上年台中日本防务所用之六、七便足集事。且防务所给勇粮既出，则不能复还；轮路则租税可收、矿务则余力无尽，每年归还成本之后源源挹注，于帑项实大有裨益。至轮路、矿务、电线三者，必须相辅而行；无矿务则轮路缺物转输而经费不继，无电线则轮路消息尚缓而呼应不灵。查鸡笼达恒春陆路电线，尚有闽省今春议撤之线可以移用；即添补修整，为款当不甚巨。至达省水路电线则为费较多，似可从缓再商。鸡笼、沪尾关系全台形胜，此二处炮台、水雷似亦宜择要举办。夫轮路、矿务，曲突徙薪之费也，费少而效赊；临事募勇，焦头烂额之费也，费多而无济。目前所费有限，将来所省实多。此可无虑者三。又或虑轮路仅在前山，则后山番情尚多反复。不知台事以御外为要，外侮既靖，择「生番」之尤凶者大举剿办，则抚局自永远可谐。一俟后山有矿可采，再行次第举办路线，庶免浪费锱铢。况于南、北、中三路多开快捷方式，则前后山将混而为一；险阻日通，则獉狉日辟。此可无虑者四。又或虑轮路、矿务取法洋人，他日全局要害必为洋人所盘踞。不知我但雇洋人为工匠，工竣则洋人可撤；将来一面举行即一面学习，不过二、三年，当可自为制造。以练兵为体，以轮路、矿务为用；故有轮路、矿务则饷可足、兵可精，并非谓有轮路、矿务而兵可不用也。日本借泰西之款雇李泰国开轮路，至今尚无流弊；何况款由自筹！且环地球皆办轮路、矿务，人有快捷方式、有余利可以制我，而我无快捷方式、无余利可以制人，终非胜算。夫轮路与轮船等耳，轮船可行则轮路亦可行。非常之举，原虽为黎民所惧；要在持议者坚定不摇耳。此可无虑者五。又或虑台湾开辟二百年，何以从前议守议战并无轮路、开矿之说？不知从前无外人环集觊觎，故不必处处设防；今则外人攻之之法与从前不同，则我御之之法亦当与从前有异。譬之乘小舟于曲港，固可游驶自如；及出至大海重洋篙桨之所不能为力者，则小舟非颠即覆矣。且兵事与矿事相为表里，矿不兴则无财，无财则饷何由而足？