清实录宣统朝政纪

院议员。于议案有关系本身。或其亲属。及一切职官例应回避者。该员不得与议。第四十条资政院议员。如原有专摺奏事之权者。于本院现行开议之事。不得陈奏。第四十一条资政院议员。除现行犯罪外。于会期内。非得本院承诺。不得逮捕。第四十二条资政院议员。于本院议事范围内。所发言论。不受院外之诘责。其以所发言论。在外自行刊布者。如有违犯。仍照各本律办理。第四十三条资政院会议。不禁旁听。其有左列事由。经议员公认者。不在此限。一行政衙门咨请禁止者。二总裁副总裁同意禁止者。三议员三十人以上提议禁止者。第四十四条资政院议事细则。分股办事细则。及旁听规则。另行厘定。第八章纪律第四十五条资政院议场内。应分设守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞警官。及巡官巡警。听候议长指挥。其员额及守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞章程。另行厘定。第四十六条资政院议员。于会议时。违背院章。及议事规则者。议长得止其发议。违者得令退出。旁听人有不守规则者。议长得令退出。其因而紊乱议场秩序者。不能会议者。议长得令暂时停议。第四十七条资政院议员。有屡违院章。或语言行止谬妄者。停止到会。其情节重者除名。第四十八条资政院议员。无故不赴召集。或赴召集后。无故不到会。延至十日以上者。均除名。第四十九条资政院议员。有以本院之名义。干预他事者。停止到会。其情节重者除名。第五十条资政院议员。停止到会。以十日为限。由总裁副总裁同意行之。除名。以到会议员三分之二以上决议行之。第五十一条资政院议员。有应行除名者。如系钦选人员。应由总裁副总裁奏明。请旨办理。第五十二条资政院有左列情事。得由特旨谕令停会。一议事踰越权限者。二所决事件。违背法律者。三所议事件。与行政衙门意见不合。尚待协商者。四议员在议场有狂暴举动。议长不能处理者。停会之期。以十五日为限。第五十三条资政院有左列情事。得由特旨谕令解散。重行选举。于五个月以内。召集开会。一所决事件。有轻蔑朝廷情形者。二所决事件。妨害国家治安者。三不遵停会之命令。或屡经停会。仍不悛改者。四议员多数。不应召集。屡经督促。仍不到会者。资政院奏、择定贡院旧址。建筑资政院。请饬下估修。按照奏定各节。克期办理。得旨、著派溥伦、孙家鼐、核实估修。以重要工。摺包现月

○浙江巡抚增韫奏、遵照豫备宪政清单。筹办审判厅。于省城设立浙江审判厅筹备处一所。以臬司为总办。内设法制筹备两科。分科治事。各项经费。饬藩运两司协商妥筹。指拨备用。下所司知之。摺包

○予故前西安将军长春恤典。现月

○丙辰。孝静成皇后忌辰。遣官祭慕东陵。

○谕内阁、沈秉＜辶黎＞方■土奏、查明文武各员贤否。分别奖惩一摺。云南准补普洱府知府代理云南府知府陈先沅、署开化府知府候补知府贺宗章、署丽江府知府蒙化直隶厅同知吴昌祀、署蒙化厅同知请补威远厅同知林志恂、署邱北县知县试用知县冯汶、署弥勒县知县试用知县胡国瑞、既据该护督胪陈政绩。均著传旨嘉奖。候补知州江有文。昵近匪人。心奣＜虘阝＞亦难信。试用巡检周德懋、沉湎于烟。不自振拔。俸满云南州吏目王德恩、嗜烟成癖。巧于掩饰。著一并革职。江有文、并勒令回籍。不准逗遛。阿迷州知州沈炳章、听断不明。疏于缉捕。太和县知县张友棠、迂缓无能。舆情不洽。均著开缺另补。新选建水县知县周布南。识字无多。难膺民社。著开缺勒令回籍。认真学习。试用知县李焕绂、试用盐大使卢廷襄、补用游击蔡凯臣、李文庚、尽先补用守备杨德清、均吸食洋烟。久未遵戒。均著暂行革职。以观后效。江有文、沈炳章、张友棠、均于河口案内得有保奖。著一并注销。现月

○谕军机大臣等、贝勒载洵等奏、崇陵全工钱粮数目。请饬部筹拨一摺。所需一切款项。著承修大臣随时核实办理。度支部知道。现月

○筹办海军大臣载洵等奏、查各国办理海军。自海军大臣以下各长官。均有特别旗式。悬挂桅端。以辨等威。又各级军官。亦有章服标识。以示区别。现在筹办海军。自应参仿各国成规。拟订海军长官旗式。暨各项章服。以期品级分明。略备规制。谨将所拟式样。绘图附说。恭候钦定。从之。摺包

○管理军咨处事务载涛等奏、酌拟军咨处暂行章程。依议行。

○又奏军咨。处开办事务。极为殷繁。急宜次第经营。统计所需开办费。约银六十万两。常年经费。约银一百十八万九千两。拟恳饬度支部照豫估银数。迅速指拨的款。其常年一项。并应按年拨付。以资应用。从之。摺包

○护理两江总督樊增祥奏、江南水师学堂。本为培植海军人才之用。宜改为南洋海军学堂。该堂章程条规。暂仍循旧办理。俟将来海军基础成立。由部拟定海军画一章程。再行遵办。下所司知之。摺包

○江西巡抚冯汝骙奏、萍乡等县被水成灾。分别赈抚。得旨、著妥筹赈抚。分别办理。摺包

○驻藏大臣联豫奏、印度嘎里嘎达。密迩西藏。华侨日多。拟请饬部核议。与英使臣商定。添设领事官一员。以资保护。并与藏事有裨。下部议。摺包

○以苛徵虐民。革署新疆和阗直隶州知州迪化县知县谢维兴等职。摺包

○以殴毙平民。伊＜覀之＞■牛镇标霍尔果营守备张得胜革职讯办。摺包

○丁巳。孝懿仁皇后忌辰。遣官祭景陵。

○谕军机大臣等、湖广总督陈夔龙电奏本年鄂省水灾甚钜。拟请援照各省办赈成案。如有报效万金以上者。准其奏奖实官。并俟收足五十万两之数。即行停止等语。著度支部速议具奏。电寄

○法部奏、恭奉恩旨。停止勾决。所有本年秋审朝审案内情重案犯。应否停办。得旨、著停办。本月二十二日官报

○又奏、筹办外省省城商埠各级审判厅。谨补订试办章程八条。并拟定编制大纲十二条。及筹办事宜四款。通行各该省一体遵照筹办。从之。官报

○四川总督赵尔巽奏、重庆江北厅境。英商开采龙王洞煤铁矿。由华商江合公司收回自办。原订合同租约。一概作废。下部知之。摺包

○热河都统廷杰奏、北路巡防马步五营。分防丰甯赤峰。及围场粮捕厅各要害。地阔兵单。缓急不无可虑。拟再添募巡防步队一营。拨填北路。所需官弁勇丁薪饷。查照现行防营章程核定。仍于税捐项下动支。下部知之。摺包

○以记名总兵陈均山为四川重庆镇总兵官。现月

○以收回矿权出力。予四川川东道陈遹声等、存记升叙加衔有差。摺包

○戊午。农工商部奏、司员王大贞巡历南洋各埠。汇陈大概情形。并筹议应办事宜。一和兰所属诸岛。法属越南。各国均设领事。中国商民最多。商务最盛。独无领事。曷资保护。应速议设立。以慰侨望。一和属各埠。华人禁例繁苛。越境必领路票。下船必领海字。违者辄遭拘禁。废时失事。忍辱包羞。莫此为甚。宜设法蠲除。以苏商困。一华商遗产。动致充公。子嗣年长。领回十不一二。应设法将遗产事宜。由商会会同经理。以保侨产。一南洋各埠。小学堂将及百区。而中学尚付缺如。学童升学无阶。和人因乘机招致。使习彼国语言文字。亟宜资助成立。以广文化。一华侨岁得之资。存放汇兑。悉归和商银行掌握。应推广南洋各埠银行。以挽利权。一华工谋生异域。为彼族尽地力。浚利源。而反受苛待之报。内地待兴之利。待辟之土。所在多有。宜设法招来。以兴实业。报闻。现月摺包

○豁免云南鲁甸。镇雄。二厅州被灾田亩应徵上年银米。摺包

○庚申。谕内阁、振兴实业。为国家富强要政。晶■宜经谕令各直省督抚实力提倡。并肬■闲派大臣前赴各国赛会。藉以开通商智。为改良竞进之图。我国地大物博。诚非荟萃观摩。不足以造精进。兹据农工商部会奏、议覆南洋筹设劝业会。及赛物免税一摺。两江风气早开。民物繁盛。自应就地设会。树各省之模型。著派南洋大臣两江总督张人骏、为该会正会长。并著各督抚筹办协会出品各事。所有赛品。准其分别豁免税厘。俟开会有期。届时由农工商部奏请肬■闲派大臣为审重总长。映■位场开会。用示朝廷劝励农工。推广商业之至意。现月

○谕军机大臣等、电寄张人骏等、据电奏扬州等属被灾。请将赴奉赴芜所购平粜杂粮米谷。概晚厘税等语。著照所请。电寄

○东三省总督锡良等奏、毕拉尔部落。距离兴东道署。计程八百里。重山晶■宜巘。道路不通。察核情形。实属鞭长莫及。碍难兼顾。现在兴瑷界址。均已划分。拟请将逊河迤北。划归瑷珲管辖。所有河北之毕拉尔路协领。及奏设兴东管辖现尚未设之车陆厅通判。均应一并改设归瑷珲道统属。以资治理。下部知之。摺包

○添铸黑龙江瑷珲、呼伦、两兵备道龙江、海伦、黑河、胪滨、嫩江、等府知府瑷珲、呼伦、两直隶厅同知等关防印信。从东三省总督锡良等请也。摺包

○辛酉。湖广总督陈夔龙奏、湖北左路巡防队管带虎云湘、前因嗜好太深。诸事废弛。业经奏请撤销世职。不准再赴各处军营投效。查该员系阵亡总兵虎坤元之子。家无次丁。遽将袭职停止。似不足以慰忠荩。现察看该员深知愧奋。尚非不堪造就。恳准仍袭骑都尉兼一云骑尉世职。并销去不准投效字样。以全勋裔得旨、虎云湘虽据该督奏称深知愧奋。究竟是否戒断。仍著查明具奏。

○以德宗景皇帝梓宫奉移山陵豁免经过各州县地方旗租旗产并赏给籽种银。

○以敦睦邦交。赏比国外部大臣达微浓等宝星。摺包

○壬戌。中元节。监国摄政王代诣孝钦显皇后几筵前行礼。

○命庄亲王载功代诣梁格庄行宫德宗景皇帝几筵前行礼。

○遣官祭永陵。福陵。昭陵。昭西陵。孝陵。孝东陵。景陵。泰陵。泰东陵。裕陵。昌陵。昌西陵。慕陵。慕东陵。定陵。定东陵。惠陵。

○遣官祭端慧皇太子园寝。庄顺皇贵妃园寝。醇贤亲王园寝。

○谕军机大臣等、现在恭逢加上列圣列后尊谥礼节。所有太庙供奉玉册玉宝。著派大学士世续敬谨承修。现月

○陆军部尚书铁良奏、改拟陆军快石滟驳式样。商明度支部筹定经费。向德厂购买二十九倍口新式陆路快石滟驳五十四尊。交近畿各镇分配练习。以为各镇模范之资。即为日后扩充地步。又另购六尊。以为发交各局厂仿效。从之。摺包

○山东巡抚孙宝琦奏、东省运河工程。改归六■允沂曹济道专办。以一事权。报闻。摺包

○派内阁学士那晋充陆军贵胄学堂总办。现月

○纂修官张书云恭纂

总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅正月初三日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十二日

徐月日

荣月日副总裁唐月日

宗室宝恭阅一签九月廾八日

陈恭阅一签十月廾二日

熙月日

郭恭阅十一月十六日

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之十八

宣统元年。己酉。七月。癸亥。谕内阁、锡良程德全奏、特倢■＜曰融＞■＜石木＞贪劣不职各员一摺。奉天兴凤道沈承俊、才具平庸。办事竭蹶。前办银圆局。舞弊营私。赃款累累。候补道徐镜第、习染过深。私心太重。办理清丈。徇庇私亲。东平县知县张兆骏、贪婪猥琐。任性妄为。前在任内蒙买官荒。垄断渔利。彰武县知县唐宗源、轻浮贪鄙。劣声素著。前署怀德县事候补知县沈学昌、办公玩愒。工于作伪。禁种賏■鸟粟。既不认真。办理统计。复取欺饰。均著即行革职。又片奏、奉天劝业道黄开文、识闇才庸。毫无振作。用款浮滥。多涉虚糜。著开缺以同知降补。现月

○又谕、锡良片奏、监司大员。性情夸诈。遇事欺蒙等语。江省财力艰窘。身为大员。应如何激发天良。实心任事。黑龙江民政使倪嗣冲。承办屯垦。竟敢营私舞弊。捏报浮支。实属辜恩溺职。著即行革职。勒追赃款。以肃官方。现月

○谕军机大臣等、电寄赵尔巽等、赵尔丰电奏称。达赖回藏。既不应由德格绕道。且供备乌拉。亦不应自传等语。本应照章禁阻。惟朝廷俯念达赖由京至藏。程途遥远。姑准照行以示体恤。即著赵尔巽将此意传知达赖。安静行走。勿生事端。并由该督饬知土司。供备乌拉。以利遄行。一面知照驻藏大臣。转行达赖。嗣后仍著照章行走。其土司乌拉。不得擅传。电寄

○又谕、电寄庞鸿书、据电奏署提学使陈骧。考试优拔。出题错误。自行检举。请议处等语。陈骧、著交部议处。寻吏部议以罚俸三个月处分。得旨、准其宽免。电寄早事

○法部尚书戴鸿慈奏、奉命使俄。道经东三省地方。目击日俄二国之经营。其殖民拓地之谋。实有思深虑远者。自奉天迤北。以迄长春。则为南满路蝱滟戋。其闲民居商店。多半日人。有实逼处此之嫌。自长春以迄满洲里。则为东清路蝱滟戋。隐若俄人势力范围。俄自亚力山大第三。定每岁移民二十万至远东之策。闻近年直增至百万以外。此次途中遇见俄国移民火车。日凡数起。沿途新成之村镇。甫辟之土田。络绎不绝。近又增筑双轨路蝱滟戋。且有营筑赤塔。达我恰克图铁路之说。迁移既便。则生聚愈繁。鹊巢鸠居。势将莫御。夫以二国之经画如此。若不急为筹备。则后此之措置将穷。今日补救之方。要不外古人平易之策。所谓务农讲武而已。东省兵备粗具。饷需奇绌。度支仰屋。指拨为难。与其罗有限之资财。曷若启发无穷之利赖。愚虑所及。厥有二端。一曰垦植之利。查三省垦务。业已次第开辟。由各属官荒。推及蒙旗。如奉天之哲里木六旗。吉林之鄂尔罗斯前旗。黑龙江之鄂尔罗斯后旗。及杜尔伯特旗。札赉特旗等处。均经先后开放。顾垦务至今。迄无起色者。则以放荒者祇计荒价之多寡。不问垦植之兴衰。揽荒者祇求垄断以居奇。不恤领户之艰窘。垦务废弛。职此之由。欲图整理。宜取泰西小农地大农地之法。变通而并行之。曷言小农地。就本地蒙民。编列户籍。愿为农者。计口授地。贷给耔种资粮。宽免赋税徭役。变榛莽之区。而为沃饶之壤。数年之闲。成效可者滟见。此变通小农地之说也。曷言大农地。直省大资本家。鸠集股本。组织移民开垦公司。划给大段生荒。徙民往垦。官任保护。明示十年之后。始议升科。办有成效。由督抚奏请破格奖励。如是则迁民日血■乣。垦地日多。此变通大农地之说也。由前之说。足以裕蒙。由后之说。足以实边。是在审地势。察蒙情。区画疆里。明立定章。庶垦务可收实效。东省地大物博。仿古屯田之法。最为适宜。垦务既盛。寓兵于农。移民即以集兵。力田即以供饷。是又可操其券也。一曰森林之利。此次赴俄。自入西伯利亚路蝱滟戋以后。沿途森林。弥望无际。绵亘数千里。其中以桦木松柏为多。俄车用薪代煤。轨道两旁。积薪如墉。此外若垫路造车。驿场庐舍。就地取材。用之不竭。我满洲里以内之境。林木顿疏。凡有制造。转资洋木。利源外溢。所失尤多。宜及时振兴林业。设森林局。遴选贤员。认真督理。其入手办法。应先周历履勘。察其地利。辨其土宜。其不宜于谷麦者。即画为筹办森林区域。并绘图贴说。咨会各直省督抚。明定奖格。劝谕绅商兴办林业公司。凡一切保护之责。经营之方。皆严立规则。以资遵守。循此办理。可为边境辟一大利源。查内外蒙疆。除业已开放外。其未经垦辟者。当不下数千余里。土壤膏腴。可耕之地。十之六七。其土质较逊者。亦可区画为森林或畜牧之用。若果办理得人。实事求是。立疆圉富强之本。即以杜邻邦窥伺之谋。国计边防。所关非细。将来财力稍裕。兴学以迪蒙智。开矿以辟利源。广铁路以利交通。筹兵屯以资捍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。凡兹数事。皆关要图。应请饬下东三省督抚。农工商部。邮传部。筹议施行。奉谕、著度支部、农工商部、邮传部、锡良、程德全、陈昭常、周树模、按照所陈各节。体察情形。悉心会商。妥筹具奏。原摺均著钞给阅看。寻农工商部等会奏、东省与内省不同。蒙民与平民尤异。民习于玩。地广而荒。惟内外合力先其所急。于垦植森林二事。查照原奏。悉心筹画。随时奏明办理。至垦植边荒。须先灌输资本。银行为货财枢纽。奉天长春等处分银行。业经先后奏设。再饬银行监督。极力推广以便流通。又开垦升科。向以已否成熟为断。凡报垦者由该督等体察情形。宽予升科年限。用资提倡。至东三省派员招民之处。如在轮路交通各地。当饬一律减收半价。发给执照。查验放行。其移民时期。约以正月至四月为度。每年由该省将执照送部查验。以杜冒滥。摺包廷寄

○宪政编查馆奏、嗣后京外各衙门。于奏定章程有疑义者。应以官定解释之说为据。其各处坊闲所刻之私家笺注释解。均不得援以为据。以免辗转相承。致滋谬误。从之。现月摺包

○东三省总督锡良等奏、奉锦山海关道。业经改为锦新营口等处分巡兵备道。该道旧兼按察使衔。原为办理外交。准其专摺奏事而设。现在奉天已改行省。设有交涉专司。办理全省交涉事宜。该道辖境。遇有各项交涉。即可禀承督抚。饬司酌核办理。自毋庸再兼按察使衔。以一事权而符名实。其旧辖复一州。海城盖平二县。该州县本系奉天府专辖。奉天府现经核定。直接受公署监督。而该道又改辖锦新两府。营口一厅。即毋须再辖复海盖三州县。应自七月初一日起。实行更定。又兴京厅已改为府。所属教佐各缺。亦应升改。拟请将旧有兴京厅同知经历管司狱事。改为兴京府经历兼司狱事。旧有教谕。改为兴京府教授。并请饬部颁发印信。以昭信守。如所请行。摺包

○又奏清丈东流山荒。拟援照西流围荒前案。按三七折放。其升科年限。仍照定章办理。下部知之。摺包

○以办赈不力。舆论沸腾。降达里岗崖驼马君■羊总管布彦德勒格尔。以翼长补用。革护军校棍布札普职。摺包

○甲子。文宗显皇帝忌辰。遣官祭定陵。

○谕军机大臣等、理藩部奏、达赖欲绕道德格进藏一摺。昨日已有旨。著钞给阅看。现月

○引见甲辰科贡士吴增。得旨、著以中书用。

○翰林院侍读荣光奏、禁烟约限十年。转瞬即至。请饬各督抚严行查禁。从速办理。下所司知之。现月

○河南巡抚吴重喜■心奏、豫省粮盐道一缺。漕运已停。所管盐务。事不甚繁。拟请即行裁撤。所有粮盐事务。改归藩司兼理。以昭统一。并遵照续订官制。增设巡警道一员。办理全省警政。旧有之巡警总局。照章改为警务公所。又增设劝业道一员。办理实业交通各事宜。并兼管裁撤粮盐道所辖水利。暨旧有之商务农工矿政调查各局。应需养廉公费等项。除查明裁撤粮盐道及各局旧有公费。暨新章劝业道由农工商部邮传部酌给津贴拨用外。如再不敷。由豫省筹拨。以重要政。如所请行。

○乙丑。谕内阁、禁烟大臣奏、疆臣倢■＜曰融＞■＜石木＞劾属员。有违定章。据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞一摺。前据护理云贵总督沈秉＜辶黎＞方■土奏倢■＜曰融＞■＜石木＞试用巡检周德懋。云州吏目王德恩、均烟瘾甚深。业经革职。并著永不叙用。试用知县李焕绂、试用盐大使卢廷襄、补用游击蔡凯臣、李文庚、尽先补用守备杨德清、均吸食洋烟。久未遵戒。均请暂行革职。殊与新章不符。李焕绂等五员。均著改为革职永不叙用。沈秉＜辶黎＞方■土奏倢■＜曰融＞■＜石木＞各员时。曾否接到禁烟大臣所奏新章。著明白回奏。现月

○谕军机大臣等、礼部会奏、议覆伯爵黄永安出缺无嗣。请饬该旗拣选承继各摺片。著该旗都统于黄廷桂亲支内。拣选数人。带领引见。现月

○又谕、电寄李经羲、电奏悉。著增韫饬靳需鹏由海道迅速赴滇。电寄

○以河南抚标中军参将文火滟赤为河南河北镇总兵官。现月

○以政声卓著。遗爱在民。予故河南修武县知县孔继中事迹宣付国史馆立传。并入祀名宦祠。从河南巡抚吴重喜■心请也。

摺包

○丙寅。谕内阁、前据御史江春霖奏倢■＜曰融＞■＜石木＞冯汝骙、声名狼藉。事奣＜虘阝＞亦均有证据。当经谕令朱家宝确查。兹据查明覆奏。该抚自调任以来。裁汰敺■几员。整顿税额。办理尚属认真。所倢■＜曰融＞■＜石木＞烟瘾甚重。卖缺徇私各节。均无实据。惟于濮维周宝琦一案。事出两歧。难辞疏忽之咎。著交部议处。署泰和县知县余炳文、擅议徵银。被控有据。纵庇家丁。劣奣＜虘阝＞亦昭著。陕西候补县丞陈良璐、供差要地。不知检束。均著即行革职。高等巡警学堂监督游击崔振魁、陆军协统副将商德全、均未能胜任。著即撤换。现月

○护理两广总督胡湘林奏、筹办审判事宜。暂于臬司署内。专设广东审判筹办处。以为全省审判总汇机关。即由臬司总持其事。至审判厅建筑经费。官吏俸薪。均拟仿照奉天办法。备列章程图表。咨部核饬办理。下部知之。摺包