清实录宣统朝政纪

名总兵曹锟以提督升用。余升叙有差。

○以办事公允。赏前驻沪奥国总领事沈迪迈宝星。

○以热心教授。赏直隶初级师范学堂日本教员小幡勇治、熊泽文吾、江苏高等学堂日本教员理学士三谷新等宝星。纂修官

吴怀清恭纂

总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅正月十五日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅二月初三日

徐月日

荣月日副总裁唐月日

宗室宝恭阅九月初一日

陈恭阅三签二月廿二日

熙月日

郭恭阅二签十一月二十日

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之五十六

宣统三年。辛亥。六月。壬午。谕内阁、大学士陆润庠等、现在毓庆宫行走。差务重要。著加恩陆润庠每月赏给养廉银一千两。陈宝琛每月赏给养廉银八百两。伊克坦每月赏给养廉银六百两。

○以宗人府府丞朱益藩为都察院副都御史。候补三品京堂许秉琦为宗人府府丞。

○以江苏布政使陆钟琦为山西巡抚直隶提法使齐耀琳为江苏布政使。山西劝业道翁斌孙为直隶提法使。

○命侍郎陈宝琛在紫禁城内骑马。

○旌表未婚守志。江苏四品荫生候选中书科中书陆家振继妻徐氏。

○癸未。军咨府奏、湖北浙江等省军事参议官。拟请兼任参谋处职务。从之。

○督办川滇边务大臣赵尔丰奏、收服巴塘之南得荣地方。八十余村。纵横五六百里。该处百姓纷纷开报户籍。请纳粮税。内有浪庄寺喇嘛千余名。许其还俗回村。各安耕牧。不准再行滋事。又奏、巴塘之东北隅有地名临卡石。该民相率投诚。即将该处拨归三坝厅管理徵粮。均报闻。

○广西巡抚沈秉＜辶黎＞方■土奏、宝业为裕民至计。拟请整顿教育。特设银行。以图振兴而固邦本。比年以来晶■宜奉明谕。振兴实业。设立各种实业学堂。学部农工商部督责进行。不遗余力。然而成效尚未大著者。非尽奉行之不力。实亦筹画之有未尽也。查农工商各项实业。论其深非颛门名家不能精。语其浅则庸夫俗子皆能喻。精深之学。势不易成。成亦祇能责以主持指挥。必有多数粗浅技能之人。供其驱策。譬之设一工厂。为之主者。固必为大学问家。或大资本家。至于为技师为工匠之千数百人。则但具粗浅持能。已足应用。而事业之收效。全赖此粗浅技能之千数百人。故与其造少数之专精人才。费重而效迟。不如造多数之粗浅人才。费轻而利溥。学部定章。初等中等高等各项实业学堂。毕业之后。皆应按级升学。又以实官奖励。导之于利禄之途。以是言功课。则初等实中等之豫科。中等实高等之豫科。高等实大学之豫科。不能自成结构。教授不能切实。以言学生。则入学之初。人人皆抱一希冀奖励之心。以为毕业之后。皆奖阳滟＜扌戋＞历宦途。责以场厂实习。率皆夷然不屑。夫名为实业。而不能实习。安有实业之可言。加以课程又系豫科性质。本难应用。又何怪学生毕业之后。莫肯从事实业耶。东西各国。各种各等实业学堂。率皆自为结构。其课程以等级为浅深。要皆各足应用。毕业之后。并不升学。故其学生。皆能各执其业。自谋生计而有余。以全国人民。人人皆知自谋生计。皆有自谋生计之技能。安有不兴之业。安有失所之民。遇有一二专门名家。发明特殊事业。所需技师助手。以至工匠。又所在皆是。易于图成。其民生之充裕在此。其国力之雄厚在此。其新学新艺之日有发明亦在此。似应酌量仿照。将实业学堂升学章程。及时修改。毕业奖励。应否但给学位。不奖实官。亦应切实筹议。务使学生确能从事实业。并宜多设中等初等实业学堂。及实业补习普通学堂。以养成多数粗浅技能之人。散布全国。人知自谋。庶实业能有振兴之日。此定章之宜变通者也。农工商各种实业。新理新艺。日出不穷。自必借助外国教员。以期取人之长。补我所短。惟近来各处实业学堂。聘用外国教员。率皆听其自为教授。不复过问。虽学理本无二致。而民情物产。则国各有不同。彼之所略。或为我所当详。彼之所急。或为我所宜缓。所授学理。若与事实乐不相应。则学成而不能应用。亦自不能专咎学生。此犹曰外人未能悉我国情也。而留学毕业学生。充当教习。亦多袭用外国课本。不复参酌变通。以此为教。安能致用。更有各处工场制造。亦皆袭取外国物品。或专制奢侈玩具。不问本国民生日用。是否相需。甚至一图画之细。一雕刻之微。在彼皆于其民俗国情。具有关系。隐寓国民教育之深心。而依样葫芦。则如秦越肥瘠。毫无关涉。徒启厌薄土物之心。有失陶铸国民之旨。事虽细微。关系颇大。至于应用课本。如农政学。农事法规。土木法规。工业法规。商业历史。商业地理之属。尤须参照本国情形。乃为适切。似应及时编撰颁行。俾各省得以一律遵用。此办法之宜筹画者也。奏定学堂章程。农工商各种实业学堂。均归提学司管理。而农工商部筹备清单。复将农林。蚕业水产各项学堂。列入责成劝业道筹办。同一性质之学堂。而颁布定章。与筹备事宜。隶属各异。一有争揽。则奣＜虘阝＞亦涉侵权。互相推诿。则事嫌旷职。且一学堂而隶属各分。命令不一。在下无所禀承。在上不负责任。办理断难收效。若谓提学司但核课程。劝业道专任设置。则学堂一切设备。胥与课程有密切之关系。事权既分。势难相应。此权限之宜厘划者也。凡此皆现今实业教育之情形。应行改良之事项。切近易行。至于振兴实业。更有应行筹画之端。近来各省设置工厂。开采矿山。以及组织公司场所。从事各项实业者。不乏其处。然皆旋起旋仆。不能有成。良由资本薄弱。而国家无实业金融机关以为之救济。故商民零星资本。丧失已多。而实业终无起色。且使后起者鉴车生畏。莫肯投资。因仍不返。必致民资丧尽。而业无一成。尤可危惧。窃查东西各国实业所由发达。其农业商业工业。皆各有其信用机关。即以日本言之。为商业之信用机关者。有各种之商业银行。为工业之信用机关者。有兴业银行。为农工业之信用机关者。有劝业银行。及各府县之农工银行。似应酌量仿办。于京师设立殖业银行。并于各省或特别繁盛府州。设立农工业银行。以为催进实业之机关。其办法约有数端。一宜厚集资本也。殖业银行。为全国农工银行之中央银行。所负责任至重。所期目的亦至大。自非厚集资本。不能保持其信用。日本劝业银行。资本多至一千万圆。其后逐渐增加。益以公债金。殆又倍之。盖不如是。不足以资灵活而持久远也。一宜守定范围也。殖业银行性质。异于商业银行。其事业之效果。往往收之于数年。或数十年之后。故其贷款为年赋偿还。或定期偿还。若以殖业银行而兼营商业银行之业务。则其结果必陷于危险之地。故必办明性质。确守范围。乃能有利而无弊。一宜官商合办也。考特种银行。若纯为官有。则银行基础。必因政治上之关系而时有摇动。若纯为公司。则又虑主其事者。专营私利不顾公益。殖业银行。亦特种银行之一也。自应官商合办。乃能相与维持。一宜予以发行债票之特权也。应兴之实业无穷。银行之资本有限。纯恃本金以副兴业之望。必逐渐告乏。终有穷时。但殖业银行。若发行钞票以资周转。则侵占中央银行之范围。为货币制度所不许。若吸集存款。以谋业务之扩张。则性质又不相容。惟有发行债票之一策。虽此项办法。吾国尚未试行。而欲图实业之急兴。自不能不令其便宜创办。一宜特定条例为之保护。并宜由官任检查监督之事也。殖业银行。既足以开发富源。充实国力。则保护补助。宜由国家任之。日本劝业银行。由其政府特定种种条例。以保护之补助之。并以大藏大臣监督之。如变更章程。设立分行。分配余利。必得大藏大臣许而后行。实成法之可师者也。要之殖业银行。以全国实业之改良发达为目的。以不动产为抵当。利息既低。长期贷附。于经营实业大有助力。现在我国情形。不惟工商未能进行。即传习自古之农业。亦有衰萎之势。荒地帛滟系一■旦。歉薄相闻。实由不动产之信用薄弱。资金无出。欲兴业而不能。则特设实业金融机关。实为事势所不容缓。至此项银行创设之初。所需成本为数颇钜。川汉粤汉各铁路。现经收归国有。其各路公司原有股本。约计尚不下三四千万。与其筹还商民。一散不能复聚。何如即将原有资本。移之殖业银行。各省商民投集此项资本。本以营业为宗旨。以之补助实业。又系官商合办。当为舆情所乐从。一经转移。即可成立。再行量拨官款。酌集商股以益之。资本可期雄厚。此尤事机之可乘者也。下内阁会议具奏。寻奏、农工实业。关系全国财源。已由农工商部奏定劝惩专章。应即通行各省督抚。随时体察情形。提倡维持。其教育各事。当由学部督饬各学堂。将课程及教授法。详细厘定。殖业银行。当由农工商部。会同度支部统筹全局。另行办理。至以铁路公司股本。移办殖业银行。前已议定还款给股三项办法。未便再议挪移。致碍大信。从之。

○甲申。贵胄法政学堂总理贝勒毓朗奏、贵胄法政学堂第一届常年经费。撙节动支。扩充校舍七十余闲。并缴余款银三百余两。又奏、添取第二班学员入堂肄业。此项经费。拟就撙节款内开支。均报闻。

○学部奏、前拟筹设游学日本高等五校豫科。现在亟须开办。兹拟具章程十三条。即于本年秋闲考选学生入堂肄业。从之。

○改甘肃新疆温肃县分防县丞为温肃府属分防巡检。从巡抚联魁请也。

○添铸内阁承宣厅、制诰局、叙官局、统计局、印铸局、法制院、印信各一颗。

○予故云南临元镇总兵覃修纲祭葬。

○乙酉。谕内阁、＜辶黎＞方■土岫奏、查明准噶尔旗被灾较重。请饬部速筹赈抚一摺。准噶尔旗屡年灾歉。去年又复亢旱。兼以去冬今春连遭大雪。蒙民产业牲畜。倒毙殆尽。困苦情形。殊堪悯念。加恩著赏给帑银一万两。由度支部给发。交＜辶黎＞方■土岫委派妥员前往灾区。查明被灾轻重。分别妥为散放。毋任失所。用副朝廷轸念蒙艰之至意。

○命陆军速成学堂监督护理总办陈文运。充陆军第三镇第六协统领官。近畿陆军督练处参议官蔡成勋、充浙江暂编陆军第二十一镇第四十一协统领官。陆军第二十三镇步队第八十九标统带官裴其勋、充吉林暂编第二十三镇第四十六协统领官。山西参谋处总办谭振德、充山西暂编陆军第四十三混成协统领官。均并赏陆军协都统衔。

○丙戌。谕内阁、陈夔龙奏、特倢■＜曰融＞■＜石木＞庸劣不职各员一摺。直隶沙河县知县雷其源、听断糊涂。怨声载道。调署任邱县蠡县知县张祖厚、捕务废弛。纵盗殃民。肥乡县知县张新曾、优柔玩忽。颇滋民怨。房山县典史张桂森、阜城县典史范奎垣、疏防逾限。罔顾职守。均著即行革职。试用知州陈宝铭、胆大妄为。声名恶劣。钻营奔竞。有玷官常。著革职驱逐回籍。不准逗遛。前署束鹿县候补直隶州知州张敬效、性情迂缓。难膺繁剧。著以州判降补。新河县知县陈曾翰、才具平庸。难期振作。前署临榆县保定县知县马庆麟、办事粗疏。被控有案。均著以县丞降补。定兴县知县王锦阳年老颓唐。难膺民社。著勒令休致。开州知州孙德成、才力竭蹶。不胜繁要。甯津县知县韩树梅、性近偏执。防疫不力。均著开缺另补。又片奏、裁缺龙固营都司岳骏声、盗卖官树。侵吞公款。著即行革职。并将盗卖树木价值。及侵蚀公款。勒限追缴。

○又谕、电寄长庚等、据电奏、丹噶尔厅及西甯县揽隆庄等处。匪党聚血■乣。同时起事。晶■宜经调拨马步各队。先后拏获逆首李旺、及李统春、李官博俭等。并拏获匪党多名。丹噶尔厅已获各犯。委西甯府知府兴廉前往会讯。实系逆奣＜虘阝＞亦昭著者。就地正法等语。西甯地处边要。党徒不时窃发。攻该督等饬令该府迅速前往。将丹噶尔厅所获各犯。认真讯究。凡系逆奣＜虘阝＞亦昭著之犯。即著就地正法。并将西甯获犯。一并讯明惩办。毋稍宽纵。其未获各犯。仍责成该督等饬属严拏务获。尽法惩治。以绝根株。嗣后仍著加意防范。免再滋生事端。

○又谕、电寄张人骏等、革道蔡乃煌玩误要款一案。上年八月曾谕令张人骏、程德全、饬令该革道将经手款项。勒限两个月缴清。嗣因逾限已久。又于本年三月初十日。电谕该督。将现办情形。迅速电奏。是月二十四日。始据该督等电奏该革道欠款。以押件作抵。如各处押产悬而无薄。仍责成该革道清偿等语。复经谕令该督等勒限严追。毋再延缓。现在又逾数月。该革道押产。究竟有无著落。能否作抵。钜款攸关。竟不上紧严办。致令久延。殊属不成事体。仍责成张人骏、程德全、迅速认真清理。毋再迟延。并将现办情形。先行电奏。

○礼部会奏、遵拟国乐办法。延聘通才。及谙习音乐人员。参酌古今中外乐制。详慎审订。编制专章。奏请颁行。从之。

○东三省总督赵尔巽等奏、吉省常赦不原遣流人犯。援照奉省奏准办法。一并毋庸发配。留于吉省分别年限。收所习艺。下法部议。寻奏、如所请行。从之。

○丁亥。谕内阁、监国摄政王面奉隆裕皇太后懿旨。钦天监奏、遵择入学读书吉期一摺。著于本年七月十八日辰刻。皇帝入学读书。

○戊子。谕内阁、电寄张人骏等、据电奏、办理灾赈各员绅。久历艰辛。始终罔懈。请援照成案。准予保奖。并医员等可否汇案奏保等语。著准其择尤酌保。毋许冒滥。

○弓滟＜兪＞滟弓德院奏、遵拟弓滟＜兪＞滟弓德院办事及议事细则三十七条。缮单呈览。又奏、觅定东安门内礼部礼器库。即前光禄寺旧署地址。恳恩拨给。以便修筑。均从之。

○筹办江皖赈务大臣盛宣怀奏、江皖新捐收数甚薄。供垫各款尚难归偿。请查照两次部议。展期劝办。以清款目。并将灾区善后事宜。妥速筹办。从之。

○又奏、捐款紧要。请将新授直隶提法使翁斌孙暂留山西提法使署任。俾得速竟全功。得旨、著毋庸议。

○陕甘总督长庚奏、甘肃黄河。现已开通。各船只由西甯至兰州。由兰州至包头。均属行驶稳速。仅旬日程。查归化经萨拉齐厅至包头镇。三百二十里。若能筹款修筑。与张绥工程。东西并举。联络一气。即可直达京师。商务可望振兴。下部议。

○科布多办事大臣忠瑞奏、阿尔泰原勘建治地方。未尽妥协。恳准就承化寺驻所。加修衙署。酌添卡伦哨台数处。以资控制。下内阁会议具奏。

○以法官荡检不职。四川地方审判厅推事植璧。检察厅检察官李鹏。初级审判厅推事刘恒阶。初级检察厅检察官蹇国桢。地方审判厅主簿叶汝镌。重庆地方审判厅刑科推事杨承宪、吴善宝、学习推事王之杰、分别罢免退职。

○豁免甘肃甯夏县任春王洪两堡被水地方银粮草束。

○己丑。遣官祭火神庙。

○谕内阁、电寄杨文鼎、据电奏、湘阴等县续报水灾。亟求赈抚。又常德府县自十五日大雨如注。河水陡涨。人畜器具。漂流无算。请饬盛宣怀酌量协助等语。上月据该抚奏报常德等府属灾情。当经谕令妥为赈抚。兹据续报各属被灾情形。殊堪悯恻。亟应速筹拯救。著即咨商盛宣怀酌量拨款。以资协济。毋任失所。

○又谕、礼亲王世铎等奏、内外火器营豫算核减。窒碍难行。据实陈明一摺。著仍照向章支领。该部知道。

○又谕、电寄三多。据电奏、库练新军。分期成立。除马队二队。在本两盟徵募外。其机关石滟驳营二队。一队招库地客民。一队招绥远旗兵。委员赴绥挑选。请饬绥远城将军遵照办理等语。著照所请。该衙门知道。

○庚寅。谕内阁、电寄李经羲、据电奏、调直隶补用知县吴炳湘襄理军事。请饬直隶总督。迅令该员由海道赴滇等语。著照所请。该衙门知道。

○浙江巡抚增韫奏、变通海塘巡警。改编海塘警察。以节经费。下部知之。

○湖南巡抚杨文鼎奏、提法使署。改设属官。分科治事。下法部知之。

○以捐助赈款。赏河南试用道蒋积文头品顶戴。

○以烟瘾未除。革浙江巡检蔡庆恒职。永不叙用。

○予已故尽先选用道杨安臣、甘肃题奏道易孔昭、前署湖北汉阳协副将田其述、直隶通州营副将史济源、补用总兵刘耀廷等赏恤如军营立功后病故例。

○辛卯。谕内阁、内阁会奏、酌拟典礼院官制。缮单呈览一摺。典礼事宜。至为隆重。亟宜设立专院。恪恭将事。著即将典礼院官制颁布。以礼部改设典礼院。所有礼部旧管事项。有关于行政者。均划归各行政衙门管理。其各衙门旧管之关于典礼。无关行政。应归该院办理事项。即划入该院管理。著内阁会内各部及该院详细厘定具奏。以专责成而崇钜典。附录章程第一条。

典礼院掌朝廷坛庙陵寝之礼乐。及制造典守事宜。并修明礼乐。更订章制。第二条。典礼院设官如左。掌院大学士。特肬■闲。副掌院学士。特肬■闲。学士。肬■闲任。直学士。肬■闲任。厅长。肬■闲任。署长。奏任。佥事。奏任。簿正。奏任。典簿。奏任。司库。赞礼郎。奏任。读祝官。奏任。鸣赞。奏任。序班。委任。库使。委任。录事。委任。第三条。典礼院掌大学士一人。总理本院事务。监督厅署。第四条。典礼院副掌院学士一人。佐掌院之职务。第五条。典礼院学士八人。承掌院大学士之命。讨论典礼。参订章制。第六条。典礼院直学士八人。承掌院大学士之命。襄同学士讨论典礼。参订章制。第七条。凡关于典礼差使。均由掌院大学士。副掌院学士。直学士以下承充。不行取行政各衙门人员衔名。其扈从巡察等差。及特别大典。不在此限。其典礼院人员不敷承充时。得行取翰林院人员。襄同办理。第八条。典礼院具奏。不经内阁。遇本院所管事务。有应行晓谕军民人等者。可分别咨札该管衙门办理。第九条。典礼院设总务厅。其职掌如左。一、恭阅祭告祝文。及缮写祝版事项。二、恭缮坛庙陵寝园寝神牌事项。三、本院补官考绩事项。四、文牍事项。五、典守院印事项。六、本院经费事项。七、本院庶务事项。八、奏派咨取各衙门关于典礼执事人员事项。九、不属各署事项。第十条。典礼院设四署。礼制署。祠祭署。奉常署。精膳署。第十条。礼制署职掌如左。一、朝会事项。二、尊崇事项。三、庆贺事项。四、大婚事项。五、经筵事项。六、巡幸事项。七、耕耤事项。八、亲蚕事项。九、乘舆服物之因时进御具奏事项。十、皇子成婚。公主厘降事项。十一、册立册封事项。十二、进书颁赏事项。十三、更改厘定本院礼制事项。第十二条。祠祭署职掌如左。一、坛庙典礼事项。二、陵寝典礼事项。三、大事典礼事项。四、恭拟山陵园寝名号。及神祇封号事项。五、备办一应典礼之卤簿礼仗彩棚器具事项。六、关于典礼行取各项工料事项。七、吉安所礼节。及备办应需器物。并王公大臣外藩王公祭葬立碑事项。八、恭办制造神牌。及入祀牌位事项。第十三条。奉常署职常如左。一、亲行礼节事项。二、斋戒事项。三、阅祝版事项。四、赞引读祝事项。五、典守坛庙各事项。六、兼礼神乐署和声署各乐舞事项。第十四条。精膳署职掌如左。一、筵宴事项。二、备办一应祭品事项。三、稽核各项典礼应用之酒醴牲牢庶羞等名数事项。第十五条。总务厅厅长一人。承掌院副掌院之命。管理厅务。第十六条。署长。每署一人。承掌院副掌院之命。总核本署事务。第十七条。佥事。分一二三等。承掌院副掌院之命。分任总务厅及各署事务。第十八条。录事。承厅长署长之命。缮写文牍。第十九条。簿正。典簿。司库。库使。隶属总务厅。经理所管事务。第二十条。鸣赞。序班。隶礼制署。读祝官。赞礼郎。隶奉常署。分任所办事务。第二十一条。坛庙陵寝各官。承掌院副掌院之命。掌典守之事务。第二十二条。典礼院佥事以下各缺。由掌院副掌院酌量事务繁肬■闲。拟定奏明办理。但不得逾礼部原设司员之数。第二十三条。神乐署和声署各员。及坛庙官。陵寝读祝官。赞礼郎。各有专司。所有职掌员缺。均仍其旧。不另列表。第二十四条。此项官制。如有应行变通修改之处。由内阁会同该院奏明。候旨裁夺办理。又谕、

此次裁缺之礼部侍郎景厚。著听候肬■闲用。仍食原俸。

○又谕、电寄张人骏、据电奏、将蔡乃煌沪关亏款一案。现办情形先行电陈等语。现既据称交代清册。抵押件据。陆续送齐。即责成张人骏、程德全、迅将此项款目。逐一清查。核实估计。勒限一个月完结。如逾限不清。著张人骏、程德全、即将蔡乃煌严行监追。

○内阁奏、现在京外各项选班停止。每月分发人员。量予变通。于每月初一日携带像片赴阁过堂。由阁丞并叙官局局长。详加考验。又奏、吏部学治馆。已归并学部。分发人员。暂免考试。俟到省后。仍由该督抚查照宪政编查馆奏定章程办理。又奏、嗣后大计举劾。迳由内阁具奏。都察院给事中京畿道等衙门。毋庸会衔。均报闻。

○又奏、外补各员。试署之日。一律作为实授。