筹办夷务始末选辑

方臻妥协。该省历次来文，仅令委员及淡水同知等办理此事。其台湾道一缺，仍属虚悬；似不足以控地方而资钤制。相应请旨饬下闽浙总督、福建巡抚迅速拣员奏补台湾道缺，或先择人署理，责成察看情形互用刚柔，相机筹办。

谕军机大臣等：

总理各国事务衙门奏「洋人在台湾违禁滋事，现筹办理情形」一折，洋人美利士等在台湾大南澳地方伐木垦荒、私贩军火、交通生番，实属违禁妄为；业经该衙门照会英、布两国使臣「由中国自行拏办」，并知照该督、抚酌核办理。此事英国使臣自知理屈，已掳照覆「饬将英人名康撤回」；而布国使臣则请将美利士暂行停办，显有袒护之意。此时该洋人等曾否撤回抑仍在该处招募工作？如果不遵条约、任性妄为，自应由该督、抚查拏惩办。惟事关中外交涉，必须有明干大员随时斟酌办理，方臻妥协。台湾一缺，关系紧要，未便久悬；着英桂、卞宝第迅速拣员奏补或先择人署理，责成将洋人交涉事件察看情形，妥慎筹办。总期不激不随，毋稍偏倚。原折着钞给阅看。

给英国照会

英国照覆

给布国照会

布国照会

给英国照会

英国照覆

给布国照会

布国照覆

给布国照覆

给布国照会

布国照覆

给布国照覆

给布国照会

给英国照会

给英国照会

为照会事。前准闽浙总督、福建巡抚函称：『据噶玛兰通判丁承禧函禀：有英国洋人带同工作洋人五、六名赴大南澳一带番界，查勘山场树木；当遣通事往询来历，掳该洋人声称名康，系艋舺咸伯国领事美利士饬遣前来开山伐木。当经再三劝阻，该洋人不但不肯折回，并用盐、布、羽毛结交番众。查各国条约，并无洋人可以擅入内地开山伐木之条。且大南澳山场树木为全台地脉所关，台人固必不允从；况该处均系生番居住，万一洋人轻入肇衅生端，办理殊多窒碍。该洋人因见该处招募工匠无人，旋即驶回淡水厅属之鸡笼口，在彼自买小船三只、雇觅工匠四十余人，复至大南澳建堡伐木；询之不答。当经通商委员冯守照会美领事，迄未照覆。卑职即往见该领事美利士，诘以不应违约给照赴兰伐木。该领事初则诿为英人所为，非伊主见；继而藉词大南澳为生番地界，不应兰厅查问。卑职告以「兰厅管理民番，即番地亦地方官所辖；岂容不问！若以番界为言，如上年琅■〈王乔〉生番戕害洋人之事，何以仍需中国官前往查办？该领事枝梧许久，在一、二月内当往船局商办木料，且请暂回再议』等因。昨又准咨称：『查该洋人自鸡笼等处续雇工匠约共已有百余人，并募壮勇二十余名，携带炮械在大南澳建筑土堡一所，中盖草瓦屋二十余间；又在附近五里之小南澳筑一土围，中盖瓦屋三间、草棚十余间。伐取之木，陆续运赴鸡笼。准沪尾通商委员冯守照会麦代领事查覆去后；旋准函覆内称：「该洋人康姓与伊系属朋友，并雇其前往该处开山伐木；且该洋人并无随带通事。所称转令询诘之通事，系广东人吴姓，现亦在被设堡伐木；地方官尚无禁止等语」前来。因思该洋人既系英国人，谅英领事必知底蕴；复经往诘英国住沪领事何，据称。「大南澳地属内山生番之界，非兰厅所辖之地，与雇倩洋船在不通商口岸贸易情形不同；未便禁其勿往。倘该洋人有被生番戕害，实属祸由自取；断不移请地方官查办」等语。查麦代领事（即美利士）所称广东人吴姓，系船政衙门采办木料之职员吴标南，素谙洋语。七月杪，该洋人名康（现查又名未士康）初到兰地，卑职因其言语不通，兰民无解翻译之人，故倩吴标南前往诘问；不意该洋人即以「亦在彼伐木，尚无禁止」，藉词饰覆。吴姓系广东人，是用中国人采办中国界内之木，与洋人违约自往采伐迥不相同。相应咨呈照会公使，迅饬领事将建堡伐木之洋人一并撤回』等因前来。本爵查通商各口为外国人通商而设，和约所载止准各国商人在中国地方贸易；至山场土产各有其主，断无可以任令外国人自行采取之理。况中国禁令：凡有强取他人树木土产者，照例治罪；而开山伐木，情节尤重。此次贵国人在大南澳地方入山伐木，并用盐、布结交生番，且声称名康系艋舺咸伯国领事美利士所遣；该处既有贵国领事何以该洋人等反受咸伯国领事指使，违约妄为？迨经该处地方官面诘咸伯国领事美利士不应遣人伐木，该领事则称系该洋人等所为，非伊主见；而何领事又谓地非兰辖，未便禁其勿往。互相推诿，殊非公正办事之道。查美国人在琅■〈王乔〉山被害之案，中国费尽许多周折，始办就绪；倘若再有前项情事，咎将谁归！且领事官之设，原为约束本国商民，意至善也。近来遇有不法洋人，领事官往往任其妄为，不肯禁止；虽经地方官照会或当面辩论，亦仍置之不理。迨至酿成事端，则又以为中国官员不为保护，或以为地方官辩理不善；迹其所为，非特不能知本国设立领事之美意，并不能体贵大臣与中国和衷办事之真心，似非保全和谊之道。

除由本衙门将美利士违约妄为情形照会布国李大臣查办并行知该省严行禁止外，相应照会贵大臣查照，迅饬该处领事官将该洋人等立即拏办；万勿再滋事端，致与和好有碍，是为至要。为此照会。

英国照覆

为照覆事。准贵亲王来文，内以接准闽浙总督、福建巡抚咨称：英国洋人名康者带同工作，违约前赴大南澳一带番界查勘山场树木等因知照前来。本大臣现已钞录来文，札饬淡水副领事官详细查明情形；如该英人有违约情事，立即严行禁止。俟该领事官申覆到日，再将一切情形照覆。

给布国照会

为照会事。前准福州将军、福建巡抚函称：「据通商总局转据噶玛兰通判函禀：「访闻有英国洋人带同工作坐海船驶往兰辖之南风澳登岸住宿，并往大南澳一带番界查勘山场树木情事；当倩通事往询来历，据该洋人声称名康，系艋舺咸伯国领事美利士饬遣前来开山伐木，运赴应用。经令再三劝阻，该洋人覆称「须专信领事请示」等语；并用盐、布、羽毛给交番众，规度地势。自买小船三只，由鸡笼口雇倩工匠四十余人，于九月杪到彼兴工；不知其意何居？卑职即往见该领事美利士，诘以不应违约给照赴兰伐木。该领事初则诿为英人所为，非伊主见；继而藉词大南澳为生番地界，不应兰厅查问。卑职告以兰厅管理民番，即番地亦地方官所辖；岂容不问！若以番界为言，如上年琅■〈王乔〉生番戕害洋人之事，何以仍须中国官前往查办？该领事枝梧许久，云在一、二月内当往船局商办木料；且请暂回再议等情。再查各国条款，并无洋人可以擅入内地开山伐木之条；咸伯国美利士何等辄遣洋人查勘山场，伐木营运？且大南澳山场为全台地脉所关，台人多不允从。况该处离城计一百二十五里，均系生番地界；台地人本浮动，生番情性又异常人，万一洋人轻入肇衅生端，办理殊多窒碍。希照会布国公使』等因。昨又准咨称：『查该洋人自鸡笼等处续雇工匠约共已有百余人，并募壮勇二十余，携带炮械在大南澳建筑土堡一所，中盖草瓦屋二十余间。又在附近五里之小南澳筑一土围，中盖草瓦屋三间，草棚十余间。伐取之木，陆续运赴鸡笼。准沪尾通商委员冯守照会麦代领事覆查去后；旋准该代领事用外国字函覆，内称该洋人康姓与伊系属朋友，并非雇其处往该处开山伐木，且该洋人并无随带通事。所称转令询诘之通事，系广东人吴姓；现已在彼设堡伐木，地方官尚无禁止等因前来。查麦代领事（即美利士）所称广东人吴姓，系船政衙门采办木料之职员吴标南，素谙洋语。该洋人名康（现查又名未士康）初到兰地，卑职因其言语不通，兰民无解翻译之人，故倩吴标南前往诘问；不意该洋人即以「亦在彼伐木，尚无禁止」，藉词饰覆。相应咨呈照会公使，迅饬领事将建堡伐木之洋人一并撤回』等因前来。

本王大臣查通商各口是为外国人通商而设，和约所载止准各国商民贸易；至山场土产各有其主，断无可以任令外国人自行采取之理。况中国禁令：凡于强取他人树木土产者，照例治罪；而公然带领多人开山伐木，情节尤重。此次据该省咨报，美利士遣人在大南澳一带开山伐木。查上年九月间闽省来咨，以洋商美利士兼办领事，所竖旗色不符；经本衙门照会贵大臣改派真正领事官前往。嗣准贵大臣照覆，内称美利士一名，本大臣并未接其为咸伯国领事之行知；其所办事务，本大臣亦全不知等语。查立约时，贵国前艾大臣照会内开：各口设立领事，必须派真正官员，不可用商人滥充此职；不但本国领事官照此办理，必同德意志及各国及三汉谢城一律办理等语。该美利士既系商人，原不能充当领事。乃贵国并未派为咸伯国领事官，而美利士以商人自行冒充领事；况又任性妄为，弗遵和约之规条，擅犯中国之禁令：宝属不安本分，自应由贵大臣速即严行惩办。

为此照会贵大臣，希即饬美利士将已经遣住之船只、工匠等迅速撤回，并严禁不得擅入番界，交结番人。至咸伯国领事官既未以美利士兼充，自应按照换约时贵前大臣照会内所允速派真正领事官前往，以重责守；本王大臣有切望焉。为此照会。

布国照会

为照覆事。准贵王大臣照会内开，咸伯商人美利士多有任性妄为等因前来。本大臣查该商美利士所遣前往行此违约之人，据来文所云系属英人，并非本大臣所能约束惩办；自应由贵衙门照请英国办理。盖英商违约，自不容藉词于美利士所使，即可脱然事外。本大臣现己备函前待戒饬美利士；若仍不遵条约，任性妄为，遇有因此受累之处，咎由自招。今将此信封在照内，由贵衙门寄交该商收领。

至美利士兼充领事官一节，本大臣但可仍执前说，并未接本国以其为领事官之行知。又查来文所称本国前艾太臣立约时，应允各口设立领事，必须派真正官员等语；系由贵衙门误会其意。且彼时艾大臣曾明晰言及，本国亦甚愿极力派真正领事；但即偶派商人，亦无不可。且天下各国，无论在于何处设立领事，若命商人代办，均非碍理；即派往为领事之国，亦未有不首肯者。独布国而不能若此乎？兹更有美国天津领事官，伊本系商人；虽己拖欠亏空，然尚未更换。现在本国仍意欲于中国紧要各海口派真正官员，近已派领事一员前往上海，办理公会事务；天津及广州，亦将照办。但各事欲抵妥善，均须由渐而入，方能成就；况縻费之举乎！贵王大臣于中国之事多曾经过，自当深知也。为此照覆。

给英国照会

为照会事。同治八年四月二十五日，准闽浙总督咨称：『据噶玛兰通判禀称：咸伯国美利士亲到大南澳地方随同土番数人前往生番社内，两日方回；复到苏澳口之南风澳山脚，起盖草屋三间，为往来寓所。现在大南澳洋人堡内尽力开垦，有拟栽种茶叶之说。又据禀称：名康洋人违约建堡伐木，现复专事垦荒。应请英、布两国公使严行谕禁』。五月初三日，复准该省咨称：『美利士时常用船，由沪尾、鸡笼运载食物往来。近则运有火药前来贩卖；偷济生番』各等因前来。

本爵查咸伯国美利士及英人名康在大南澳开山伐木，前于二月间经本衙门照会贵大臣严禁。嗣准照覆：已札饬淡水副领事官详细查明，立即严行禁止各在案。乃迄今数月之久，何以该洋人仍复在彼伐木垦荒，并欲种茶？查树木乃中国材物，非外国人所应随地采取；内地乃中国山场，非外国人所得随便耕种。至军火尤属违禁之物，载在条约不准贩运；而偷济生番，情节尤重。名康洋人系美利士之朋友，与之合伙，又复常川往澳；则此项军火在沪尾载运前往者必美利士，而在彼贩卖偷济者难言非名康洋人所为！似此背约妄行，殊于通商大局有碍。该处领事官现尚未即遵奉贵大臣之谕，速为查禁。本衙门已行文闽省督、抚饬该处镇、道等查拏，按约送交领事官惩办；如敢恃强抗拒，不服拏送，诚如布国李大臣所称「咎由自招」止好伤毙无论。

除照会布国李大臣外，相应照会贵大臣查照，仍希转饬该处领事官知照协同办理可也。

英国照覆

为照覆事。准贵亲王照会，以洋人名康仍在大南澳地方伐木垦荒等情前来。本大臣原以未据该处领事官禀报，是以未经照覆贵亲王。兹已据领事详报情由，本大臣现己饬令该处领事官务将名康本国人撤回，并以后不准该名康本国人再往该处，复有伐木垦荒等事。为此，合行照覆贵亲王查照可也。

给布国照会

为照会事。同治八年四月二十五日，准闽浙总督咨称：『据噶玛兰通判禀称：咸伯国美利士亲到大南澳地方随同土番数人前往生番社内，两日方回；复到苏澳口之南风澳山脚，起盖草屋三间，为往来寓所。并在大南澳地方尽力开垦，有拟栽种茶叶之说』。五月初三日，复准咨称：『噶玛兰通判禀报：美利士时常用船由沪尾、鸡笼运载食物来往，近则运有火药前来北风澳、苏澳一带贩卖等情。卑职虽已立将「该处迫近生番各社，系属不通商口岸；向来严禁军火偷济生番」禀请办理台湾通商冯道先行照会该领事照约停止去后，恐该领事未必即肯照办等情。据此，查美利士在大南澳建堡伐木，前由布国李大臣备函戒饬在案；兹据禀：美利士复由沪尾、鸡笼用船运载火药赴苏澳等处贩卖。查火药系违禁货物，不准贩运进出口，载在各国通商章程第三款。况苏澳等处迫近生番各社，运济军火，尤为中国例禁所最严。美利士本系咸伯国商人，自称为三汉谢城领事；其竖立旗式与布国所定德意志公会旗式不符，先已绘送贵衙门照会布国公使查办。乃美利士毫无儆畏，始则擅赴大南澳垦地伐木，今又将火药运赴不通商之苏澳等处贩卖。似此种种违悖条约，若不严行惩处，不特于通商大局殊多窒碍，且何以申布国公使统率之权！相应咨呈，谨请照会布国大臣』等因前来。

查美利士冒充领事开山伐木各节，迭经本衙门照会贵大臣惩办；曾准贵大臣备函戒饬该商各在案。乃现又复亲入生番搭屋垦地，妄冀种茶；近更愈作愈妄，竟至贩运军火私济生番。查军火乃违禁之物，载在条约，不准贩运。而生番性情好斗嗜杀，本不安分。倘复济以军火，彼将何所不为；大为中国之害，而亦非外国之利，断不能不急为严禁。贵国统辖公会各国，贵大臣即操约束各国领事及箝制各国商人之权。该美利士乃敢迭次背约妄为，本衙门已行文闽省督、抚饬该处镇、道等严行驱逐；倘该商不听拦阻，即由该地方官严拏，按约送交贵国领事官惩治。美利士如敢恃强抗拒，即照贵大臣前照会内「美利士若仍不遵条约，任性妄为，遇有因此受累，咎由自招」之言，由该地方官拏办时即伤毙无论。

除冒充领事一节，现准贵大臣照会咨行贵国管理北德意志大臣查明另行办理外，相应照会贵大臣查照，转饬该处领事官知照，协同办理可也。

布国照覆

为照覆事。接奉贵王大臣照会内开：『准闽浙总督咨称：美利士冒充领事开山伐木，近复贩运军火私济生番各节，现已行文该处镇、道等严行驱逐』等因前来。本大臣查美利士一节，前曾于五月初五日照覆贵王大臣；现已文咨本国管理北德意志公会议事厅事务大臣，请其将该商美利士充当领事之官职即行撤退等情在案。本大臣于此事祗于能咨请本国，将其撤退；如再别有作为，非本大臣所应有之权。如该美利士果然显违贵国律例，本大臣祗得任凭该处地方官如何拦阻，以禁其行；惟有特请贵王大臣分心转饬管官，祗可将其违例之事禁止勿为，不可有伤毙之事。诚恐一有伤毙，即不免有许多交涉难办事件。本大臣亦甚倚赖该处地方官必然另有他法禁止其行，不得有伤毙美利士之事；如果实系不能免其拏办，本大臣查按约应送交上海本国领事官办理。至拏获之际，解送之时，万不可待该商以刻薄残忍；盖以该商如有受苦情节，即启其欲与贵国讨赏恤之因由。本大臣特请贵王大臣速为转饬该管地方官于此事多为留意，以免嗣后有交涉难办之处。为此，照覆贵王大臣查照可也。

给布国照覆

为照覆事。准贵大臣照覆，内称查美利士一节，不可有伤毙之事等因前来。本王大臣查前次照会所论，非欲置美利士于死地；总因该商种种不法，理应查拏。如果该商不敢抗拒，则拏获后由领事官按贵国律例治罪，本王大臣决无异言。倘美利士不服查拏、恃强抗拒，即难保无伤损；然要非本王大臣办理此事之心也。贵大臣如能严谕该商或饬该处领事官转谕该商俯首听命、绝不抗拒，自无伤毙之事。倘该商及早悔悟，迅将伐木垦荒、贩运火之事立刻停止，则并无事于查拏。惟贵大臣酌度是幸！为此照覆。

给布国照会

为照会事。案查咸伯国商人美利士在大南澳地方伐木垦荒、贩运军火私济生番各情，历经照会贵大臣在案。兹复准闽浙总督函称：据署台湾淡水同知禀：美利士桀骜不驯，恣行悖谬。三角涌地方有民人陈田者拖欠洋商栳项，经美利士拏交追还。内山栳长郭丹贵素与陈田联财生理，帐项轇轕不清；且陈、郭二人俱与洋人交结，郭丹贵从中谗构，陈田以此挟怨。又因前欠未还，趁郭丹贵贩栳出山，遂被截留抵欠。美利士乃出为包揽，谓此栳实伊所买，银已交清；照会海关移请拏办。又，美利士行在沪尾买地起盖，议价未成中止。美利士辄听旁人谗说，谓有人把持；不问虚实，擅拏民人王厉鞭殴重伤，酷押不放。该处人俱怀不服，欲率众同赴美利士行抢回王厉雪恨。该同知亲身督带差勇多方谕止，该民人等始敛怨而散；将王厉押回释放。又，美利士运载洋药等物欲往苏澳，雇载剥船驶至鸡笼附近之鼻头地方，因风覆溺，货物业已沈失；幸遇别船舵工陈堵舍命赴救，并将该洋人等送交鸡笼洋税关。乃美利士反谓其乘危掳掠，屡次照请移追，必欲将该舵工拏办。种种妄为，台民积恨甚深。若再含容，恐为大患』等因前来。查美利士背约妄为，业经贵大臣查明行文撤退；乃复包揽事端、鞭殴民人诬及善良，大为该处百姓之害。本衙门已函覆该省：仍照前次「拏交领事官惩办；如敢抗拒，即伤毙无论」之咨办理。至美利士冒充领事，前准贵大臣照会，已咨本国询明撤退；所有咸伯国领事一缺，应由贵大臣与贵国大臣另行商派真正官员充当。其未派员到任之先，并由贵大臣派人暂署，以便地方官与之办事。相应照会贵大臣查照酌核办理可也。

布国照覆

为照覆事。接准贵王大臣照会内开：『准闽浙总督函称：美利士包揽事端、鞭殴民人、诬及善良，现仍照前文拏交领事官惩办』等情。本大臣现接台湾来文，据云『该处地方官所报一切情形，与美利士所行不相符合』等语。一俟将该原文译成汉文，再为照送贵衙门查阅；现在惟有希请贵王大臣将所办美利士之事，暂行停止勿办。想贵王大臣亦知美利士与英国商人荷尔那同行贸易，本大臣先须与英国住京大臣阿将此事商议明妥。

至贵王大臣来文屡言「拏获美利士之时，如有抗拒，即伤毙无论」等因，重重言之。按此，似乎贵王大臣欲美利士有此伤毙之祸，待德意志人似不多显爱人之心；本大臣未免詑异。盖前去照会，曾言北德意志公会办理招工出洋之事，其待中国人明白显透爱人之心也。今本大臣将美利士之性命，责任于该管地方官；仍请贵王大臣与该管管官特为指出：如美利士有性命之祸，以后即有最大之关系。至于来文所言一切交涉事件，本大臣想皆该管官办理未能妥协，淡然相视之故也。为此照覆贵王大臣查照。

给布国照覆

为照覆事。昨准贵大臣照会称：『现接台湾来文，该处地方官所报一切情形与美利士所行不相符。合俟译成汉文，再为照送。至来文屡言「拏获美利士之时，如其抗拒，即伤毙无论」；重重言之；似不多显爱人之心』等因前来。本王大臣查美利士伐木垦荒、私贩军火种种妄为，实难悉数，若按条约，早应拏办；本王大臣并未肯立即查拏，仅照会贵大臣查禁。嗣虽承贵大臣专函禁止，而美利士并不遵依，违犯中国律例益甚；本王大臣因其既不听从贵大臣戒谕、又不可任其在彼恣意妄为，祗可按约拏办。尤恐美利士不服查拏，倚仗人众势强，抗拒争斗，致有伤毙情事；特豫先将「伤毙无论」一节，屡屡声明照知贵大臣者，原冀美利士有所省悟或贵大臣严行禁止，果能赶紧将人众撤回、安分贸易，不但无伤毙之事，即拏办一层亦即无庸议及。前次照会，亦将此意言明。本王大臣如此委曲用意，正是爱人之心，实属显而易见。贵大臣若能及早设法查禁，谆谆以恐有损伤之意诰诫于前，不任其滋事肇衅，即不至将来拏办时或有意外之损伤；则所以爱之者，即与本王大臣之意无异。若不谆谆以恐有损伤之意明以相告，设或仍前任意违犯中国律例而又不服拘拏，迫至不得已而有意外之损伤；则是爱之者，适乃所以害之。总之，因不服拘拏而致有损伤，何如俯首就捦而听任拏交领事；因伐木垦荒、私贩军火而致有拘拏，何如严为申禁，令其不犯中国律例而行所无事。本王大臣特为贵大臣反复言之，或彼能及早悔过自止，实本王大臣之所深愿而并为深望者也。