通志

祠等官若王加将军开府则置长史司马及记室掾属祭酒主簿录事官属嗣王则唯置郎中令中尉常侍大农藩王则无常侍制与后汉同陈置九等公王有家令之制郡有王嗣王藩王开国郡县公开国县侯开国县伯开国县子开国县男沐食侯乡亭侯闗内侯闗外侯鄱阳王之封也遣度支尚书萧睿持节兼太宰告于太庙五岳尚书王质持节兼太宰告于太社凡亲王起家则为侍中若将军方得有佐史无将军则无府止有国官皇太子子冢嫡者封王依诸王起家余子并封公起家中书郎诸王子并诸侯代子起家给事【王公子起家员外散骑侍郎令仆子起家秘书郎若员满亦为版法曹次令仆子起家著作佐郎亦为版行参军外有扬州主簿太学博士国常侍奉朝请嗣王行参军并起家官】皇弟皇子府置师长史司马从事中郎谘议参军友掾属记室等官其嗣王藩王府则递减之王国置郎中令将军常侍典祠令舍人等官其嗣王藩王则递减其员后魏道武皇始元年始封五等至天赐元年减五等之爵始分为四曰王公侯子除伯男之号皇子及异姓元功上勲者封王皇族及始藩王皆降为公诸公降为侯子于是封王者七十人公者二十二人侯者七十九人子者百有三人王封大郡公封小郡侯封大县子封小县其后复加伯男焉孝文太和八年诏凡王公侯伯子男开国食邑者王食半公三分食一侯伯四分食一子男五分食一旧制诸鎭将刺史假五等爵及有所贡献而得假爵者皆得世袭延兴二年诏革此类不得世袭又旧制诸以勲赐官爵者子孙世袭并袭军号后改降五等始革之止袭爵而已凡公主皆嫁于賔附之国朝臣子弟虽名族美彦不得尚焉【后魏道武帝因见汉书娄敬説高帝欲以鲁元公主妻匈奴良久故立此制矣】诸王侯各亦有师友文学侍郎掾属舎人等官【时王国舎人应取八族及清脩之门】公主有家令丞【高平公主薨欲使公主家令居庐制服太常博士常景曰妇人无专国之理妇人为君男子为臣古礼初不载则家令不得为纯臣公主不得为正君明矣乃寝】北齐有王公侯伯子男六等之爵王位列大司马上非亲王则在三公下封内之调尽以入台三分食一公以下四分食一王置师一人余官大抵与晋宋梁制不异公主则置家令丞等官后周制有公侯伯子男五等爵者皆加开国授柱国大将军开府仪同者并加使持节大都督皇弟皇子置友及学士等员外余吏阙闻隋开皇中制国王郡王国公郡公县公侯伯子男凡九等【樊子盖进爵封为济公言其功济天下特为立名无此郡国】至炀帝唯留王公侯三等余并废之皇伯叔昆弟皇子是为亲王及大长公主长公主皆置官属亲王置师友文学长史司马谘议掾主簿录事功曹记室戸仓兵骑法士等曹参军等东西閤祭酒参军事典籖等员嗣王无师友炀帝更名王府参军为诸司书佐属参军则直以属为名改国令为家令余以国为名者皆去之诸公主各置家令丞主簿谒者舎人等员郡主唯无主簿唐高祖之初以天下未定广封宗室从弟及侄年始孩童数十人皆封为郡王太宗即位问侍臣曰徧封宗子于天下便乎右仆射封德彜对曰不便歴观往古封王者今日最多两汉以降唯封帝子及亲兄弟若宗室疎远者非有大功如周之郇滕汉之贾泽并不得滥叨名器所以别亲疎也先朝敦睦九族一切封王爵命既崇多给力役盖以天下为私殊非至公驭物之道也太宗然之于是率以属疎降爵唯有功者数人得王余并封县公贞观二年十二月太宗谓公卿欲使子孙长久社稷永安其理如何右仆射萧瑀对曰臣观前代国祚所以长久者莫不建诸侯以为磐石之固秦并六国罢侯置守二代而亡汉有天下参建藩屏年逾四百魏晋废之不能永久封建之法实可遵行始议裂土之制礼部侍郎李百药上议曰自古皇王君临防内莫不受命上元飞名帝箓祚之长短必在天时政或盛衰有闗人事而述着之家多守常辙莫不情忘今古理蔽浇淳欲以百王之季行三代之法也中书侍郎顔师古论曰臣愚以为当今之要莫如量其远近分置王国均其戸邑彊弱相齐画野分疆不得过大间以州县杂错而居互相维持永无倾夺使各守其境而不能为非协力同心则足扶京室特进魏征又陈五不可之议六年监察御史马周上牋大畧如李百药且谓宜赋以茅土畴其戸邑必有材行随器方授十一年六月诏荆王元景等二十一王为诸州都督刺史咸令子孙代代承袭非有大故无或黜免其后并不愿行廼止后定制皇兄弟皇子为王皆封国之亲王【龙朔二年制诸王王子嫡者封郡王任职从四品下叙其众子封郡公从五品上叙贞观中王珪奏曰三品以下遇亲王于涂皆降乘违法申敬有乖仪准太宗曰卿皆自尊而卑吾子乎魏征曰自古迄今亲王班次三公之下今三品者皆天子公卿及八座之长为王降乘非王所宜当也诏从之】亲王府各置官属【凡府官国官王未出閤则不置】太子男封郡王其庶姓卿士功业特盛者亦封郡王【自至德元年至大歴三年封异姓之人为王者凡百十二人】其次封国公其次有郡县开国公侯伯子男之号亦九等并无官土其加实封者则食其封分食诸郡以租调给【自武德至天宝实封者百余家自至德二年至大歴三年食实封者二百六十五家凡食四万四千八百有六十戸】十六年置王府官以四考为限嗣圣二年初置公府官员武太后天授二年又置皇孙官员皇姑为大长公主【后亦谓之长公主】姊为长公主女为公主皆封国视正一品太子女为郡主封郡视从一品亲王女为县主封县正二品凡诸王及公主皆以亲为尊皇之昆弟妹先拜于皇子上书称啓神龙初下诏革之开元四年三月制下诏封诸国自始封至曾孙其封戸三分减一十年加永穆公主封千戸【初永穆等各封五百戸左右云太薄上曰战士出万死不顾一生所赏赐才不过一二十疋此辈何功于人顿食厚封约之使知俭啬不亦可乎左右以长公主皆二千戸请与比上曰吾尝读后汉书见明帝曰朕子不敢望先帝子车服下之吾未尝不废卷叹息如何欲令此軰望长公主乎左右不敢复言至是公主等车服殆不给故加焉自后公主皆封千戸遂成其例】凡诸王及公主以下所食封邑皆以课戸充州县与国官邑官共执文帐准其戸数收其租调均为三分其一入官其二入国公所食邑则全给焉二十年五月敕诸食邑实封并以三丁为限不须一分入官其物仍令封随租调送入京亲王府置傅一人【师范辅导参议可否初置王师景云二年改为傅】谘议参军一人【弼政幕府谘谋庶事】友一人【陪随左右拾遗补阙】文学二人【修撰文章讐校经史】东西閤祭酒各一人【接引賔客】长史司马各一人【通判】掾一人【通判公胄戸三曹】属一人【通判兵骑法士四曹】主簿一人【覆省教命】记室参军二人【掌表启书疏宣行教命】录事参军一人【受事勾检】功曹仓曹戸曹兵曹骑曹法曹士曹等参军各一人【各有所主】参军二人行参军四人【掌出使及杂检校】典籖二人【宣传教命】亲事府置典军副典军各二人【掌守衞陪从】执仗亲事【执弓刀衞仗】执乘亲事各十六人【供进骑乘】亲事三百三十三人帐内府置典军副典军各三人【掌仪衞陪从兼知鞍马等司事】帐内六百六十七人亲王国国令一人大农二人【通判国司】尉二人【分判】丞一人【监印勾稽】小吏有差若府主薨则诸府佐视事帐内过葬追退【虽无妻子亦准此】其国官听终丧【若有袭爵者聼其廻事】诸公主邑司有家令丞录事各一人【并宗正寺出降者不置】

州郡第十一上

司校尉【司周官也掌五之法帅其民而捕盗贼汉武帝征和四年初置司校尉持节从中都官徒千二百人捕巫蛊督大奸猾后罢其兵察三辅三河农晋志曰汉武帝初置十三州刺史各一人又置司察三辅三河农七郡元帝初元四年去节后诸葛丰为司隷又加节寻复去之司去节自丰始也成帝元延四年省绥和二年哀帝复置但为司除校尉字冠进贤冠属大司空比司直司掌察皇太子以下行马内事皆主之専道而行専席而坐初除皆谒两府谓丞相御史也后汉复为司校尉所部河南尹河内右扶风左冯翊京兆尹河东农凡七郡始河南洛阳无所不纠唯不察三公廷议处九卿上朝贺处公卿下凡司属官有从事史十二人其都官从事史特为雄剧主察百官之犯法者魏晋司与二汉同司于端门外坐在诸乡上絶席其入殿按本品秩在诸卿下不絶席钟会为司虽在外司时政损益当世与夺无不毕综初以司官属制置如州仪而俗称司州及晋魏乃以京辅所部定名置司州以司校尉统之及东晋渡江罢司校尉官变其职为扬州刺史后魏北齐为司州牧后周有司下大夫掌五及徒者捕盗贼囚执之事属大司防隋初有雍州牧后炀帝置司台有大夫一人掌诸廵察薛道衡为司大夫别驾二人分察畿内一人按东都一人按京师后又罢司台而留司从事之名不为常员临时选京官清明者权摄以行唐无司校尉而有京畿采访使亦其职也】

州牧刺史【黄帝立四监以治万国唐有九州舜置十二州有牧夏为九州牧商周八命曰牧秦置监察御史汉兴省之至惠帝三年又遣御史监三辅郡察词讼所察之事凡九条监者二嵗更之常以十月奏事十二月还监其后诸州复置监察御史文帝十三年以御史不奉法下失其职乃遣丞相史出刺并督监察御史武帝元封元年御史止不复监至五年乃置部刺史掌奉诏六条察州凡十二州焉居部九嵗举为守相成帝绥和元年以为刺史位下大夫而临二千石轻重不相凖乃更为州牧秩真二千石位次九卿九卿缺以高第补哀帝建平二年复为刺史元夀二年复为牧后汉光武建武十八年复为刺史外十二州各一人其一州属司校尉汉刺史乗周行郡国无适所治中兴所治有定处旧常以八月廵行所部录囚徒考殿最嵗尽诣京都奏事中兴但因计吏不复自诣京师虽父母之丧不得去职或谓州府为外台谢夷吾为荆州刺史第五伦荐之曰寻功简能为外台之表听察声实为九伯之冠灵帝中平五年改刺史准置牧是时天下方乱豪杰各欲据有州郡而刘焉刘虞并自九卿出领州牧州牧之任自此重矣旧制州牧奏二千石长史不任位者事皆先下三公三公遣掾史按騐然后黜退光武即位以来不用旧典时用法明察不复委任三府故权归举刺之吏魏晋为刺史任重者为使持节都督轻者为持节皆铜印墨绶进贤两梁冠绛朝服而领兵者武冠西晋罢司置司州江左则扬州刺史自魏以来庶姓为州而无将军者谓之单车刺史凡单车刺史加督进一品都督进二品不论持节假节晋制刺史三年一入奏宋与魏同梁刺史受之明日辞宫庙而行皆持节后魏天钖二年又制诸州置三刺史皇室一人异姓二人比古之上中下三士也郡置三太守县置三令长自后魏北齐则司州曰牧而北齐制州为上中下三等每等又有上中下之差自上上州至下下州凡九等后周则雍州曰牧而制刺史初除奉辞之曰备列卤簿凡总管刺史则加使持节诸军事以此为常及蘓绰为六条之制初文帝秉魏政令百官诵习其牧守令长非通六条及计帐者不得居官静帝大象元年诏总管刺史及行兵者加持节余悉罢之隋雍州置牧余州并置刺史亦同北齐九等之制总管刺史加使持节至开皇三年置郡以州綂县自是刺史之名存而职废刺史县令三年一迁诸有兵处则刺史带军事以綂之十四年改九等州县为上中下凡三等炀帝大业初复罢州置郡为司台大夫一人廵察畿内其刺史十四人廵察畿外诸郡亦有六条之制与汉六条不同从事四十人副刺史廵察每年二月乗轺廵郡县十月入奏唐武徳元年罢郡置州而雍州置牧至神龙二年二月分天下为十道置廵察使二十人以左右台及外内官五品以下坚明清劲者为之兼按郡县再朞而代至景云二年改置按察使道各一人开元十年省十七年复置二十二年改置采访处置使治于所部之大郡其有戎旅之地即置节度使仍各置郎天寳九年三月勅本置采访使令举天下大纲若大小必由是一人兼理数郡自今已后采访使考察善恶举其大纲自余郡县所有奏请并委郡守不须干及至徳之后改采访使为观察并领都团练使其僚属随事増置分天下为四十余道大者十余州小者二三州各因其山川区域为制诸道增减不常员额自天宝以后因十五事再置措置使访察河东西及京师以来运司采访各以其职再建屯田使又使名沿革不一其职事摄置运使司又至开元勅录令诸道置随军监察御史各守司政事又自建中元年定矣】

臣谨按汉制刺史以六条问事非条所问即不省一条彊宗豪右田宅逾制以彊陵弱以众暴寡二条二千石不奉诏书遵承典制背公向私旁缘牟利侵渔百姓聚敛为奸三条二千石不防疑狱风厉杀人怒则任刑善则任赏烦扰刻暴剥截黎元为百姓所疾山崩石裂妖祥讹言四条二千石选辟不平茍阿所爱蔽贤宠顽五条二千石子弟恃怙荣势请托所监六条二千石违公下比阿附豪彊通行货赂割损正令又按后周六条之制其略曰其一先治心心不清净则思虑妄生见理不明是以治民之要在于清心而已其二敦教化其三尽地利其四擢贤良其五防狱讼其六均赋役

总论州佐【别驾　治中　主簿　功曹书佐　部郡国从事　典郡书佐　祭酒从事史

中正　都督　都防】

州之佐吏汉有别驾治中主簿功曹书佐簿曹【簿曹从事史主钱谷簿书】兵曹【兵曹从事史有军事则置之以主兵事】部郡国从事史典郡书佐等官【又有孝经师主监试经月令师主时节祠祀律令师主平法律】皆州自辟除通为百石【又后汉书或云秩六百石】职与司官属同唯无都官从事汉魏之际复增祭酒文学从事员晋又有武猛从事员【其州邉远有山险防贼者置弓马从事五十人】歴代职员互相因袭虽小有更易而大抵不异自魏晋已后刺史多带将军开府则州与府各置僚属州官理民【别驾治中以下是】府官理戎【长吏司马等官是】后魏旧以州牧亲民班九条之制使前政通吏以待后人献文帝革制刺史守宰到官之日仰自举择以为选官若简任失所以罔上论自孝明孝昌以后四方多难刺史太守皆为当部都督虽无兵事皆立僚佐颇为烦扰高隆之乃表请自非实在边要见有兵马者悉皆断之北齐上上州刺史属官佐吏合三百九十三人以下州递减十人其州郡佐吏皆州府辟除及后主失政赐诸佞幸卖官分州郡下逮乡官多降中防故有勅用州主簿郡功曹者后周刺史府官则命于天朝州吏并牧守自置至隋以州为郡无复军府则州府之吏变为郡官矣唐亦无州府之名而有采访使及节度使【节度使说见都督篇】采访使有判官二人【分判尚书六行事及州县簿书】支使二人【分节吏出入职如节度使之随车】推官一人【推鞫狱讼】皆使自辟召然后上闻未奉报者称摄【其节度防御等使寮佐辟奏之例亦如之】今举州之旧职以列于左【旧职谓隋以前州职】

别驾从事史【一人从刺史行部别乗一乗传车故谓之别驾汉制也歴代皆有之隋唐并为郡佐】臣谨按庾亮答郭豫书云别驾与旧刺史别乘同流宣王化于万里其任居刺史之半

治中从事史【一人居中治事主众曹文书汉制也歴代皆有隋为郡官唐改为司马】主簿【一人録门下众事省署文书汉制也歴代隋皆有之】

功曹书佐【一人主选用汉制也其司功曹从事史兼录众事晋以来改功曹为西曹书佐宋有别驾西曹主吏及选举即汉之功曹书佐也】

部郡国从事史【每郡国各一人汉制也主督促文书举非法】

典郡书佐【每郡国各一人汉制也各主一郡文书以郡吏补嵗满一更】

祭酒从事史【汉魏以来置宋世分掌诸曹兵贼仓户水铠之事自江左扬州无祭酒而以主簿代之也】

中正【陈胜为楚王以朱房为中正而不言职事两汉无闻魏司空陈羣以天台选用不尽人才择州之才优有照鉴者除为中正自防人才铨定九品州郡皆置呉有大公平亦其任也晋宣帝加置大中正故有大小中正其用人甚重齐梁亦重焉后魏有之北齐郡县皆有其本州中正以京官为之隋有州都其任亦重唐以来无之】

臣谨按晋刘毅年七十已告老后举为青州大中正尚书以毅致仕不宜劳以碎务孙尹表曰司徒魏舒司严询与毅年齿相近管四十万戸州兼董司百僚总摄机要舒所统既广兼执九品铨十六州议者不以为剧昔郑武公年过八十八为司徒毅志气聪明一州品第不足劳其思虑毅遂为州都铨正人流清浊区别其所弹贬自亲贵始

都督【总管节度团练都綂使附　后汉光武建武初征伐四方始权制督军御史事后罢建安中魏武为相始遣大将军督之而袁绍分沮授所统诸军以授郭图淳于琼为三都督魏武征孙权还又使夏侯惇督二十六军魏文帝黄初三年始置都督诸州军事或领刺史又上军大将军曹真都督中外诸军假黄钺则总统外内诸军矣明帝太和四年司马懿征蜀加号大都督高贵乡公正元二年司马昭都督中外诸军寻加大都督及受晋禅则都督诸军为上监诸军次之督诸军为下使持节为上持节次之假节为下使持节得杀二千石以下持节杀无官位人若有军事则与使持节同假节唯军事得杀犯军令者及伐呉之役以贾充为使持节假黄钺大都督统领六师兼给羽葆鼔吹缇幢兵万人骑二千置左右司马长史左右中郎増参军骑司马各十人帐下司马二十人大车官骑各三十人及太康中都督知军事刺史治民各用人也至帝末乃并任非要州则单为刺史江左以来都督中外尤重唯王导等权重者乃居之宋氏人臣无居者唯江夏王义恭得假黄钺则专戮节将非人臣常器又有都督诸州诸军事者则为常职旧曰监某州诸军事文帝即位改监为都督后魏有都督中外诸军永安以后远近多事置京畿大都督总摄军民立府置佐后周改都督诸军为总管则总管为都督之任矣又有大都督帅都督都督至隋三都督并以为散官炀帝改大都督为校尉帅都督为旅帅都督为队正按此都督之名微矣隋文帝以并益荆扬四州置大总管其余总管府置于诸州列为上中下三等加使持节炀帝悉罢之唐诸州复有总管亦加号使持节刺史持节武徳元年诸州总管亦加号使持节五年以洛荆并幽交等州为大总管府七年改隋上大都督为骁骑尉大都督为飞骑尉帅都督为云骑尉都督为武骑尉又改大总管府为大都督府总管府为都督府旧洛州已置都督府武徳四年废府置大行台复有行军大总管者盖有征伐则置于征伐所之道以督军事自武徳以来亦有元帅之号太宗为秦王加西讨元帅中宗为周王为洮河道元帅睿宗为相王为并州道行军元帅安禄山反后天宝十五载哥舒翰为诸道兵马元帅其后李光弼郭子仪复为副元帅太极初并益荆扬为四大都督府开元十七年加潞州为五焉其余都督并为上中下等上都督府五中都督府十三下都督府十六前后置制改易不常难可备叙凡大都督府置都督一人掌所管都督诸州城隍兵马甲仗食粮鎭戍等亲王为之多遥领其任亦多为赠官长史居府以总其事分天下州县制为诸道每道置使治于所部即采访防御等使也其邉方有寇戎之地则加以旌节谓之节度使自景云二年四月始以贺防延嗣为凉州都督充西河节度使其后诸道因同此号得以军事专杀行则建节府植六纛外任之重莫比焉本皆兼度支营田使开元九年十一月勅其河东河北不须别置并令节度使兼充有副使一人行军司马一人申习法令判官二人分判仓兵骑胄四曹事副使及行军司马通署掌书记一人掌表奏书檄参谋无员或一人或二人参预谋画随军四人分使出入开元中凡八节度使碛西河西陇右朔方河东幽州劒南岭南是也后更増加兼改名号盖古之都督持节江右四中郎将近代行军总管之任凡将帅出行兵满万人以上则置长史司马仓兵等曹参军若万人以下员数递减至徳以来天下多难诸道皆聚兵増节度使为二十道其非节度使者谓之防御使以采访使并领之采访理州县防御理军事初节度与采访各置一人天宝中始一人兼领之代宗为广平王时充天下兵马元帅亲总军旅克定祸乱以大臣宿将郭子仪李光弼随其方靣以为副谓之副元帅以督诸道事及德宗践阼以雍王为之王升储宫而元帅阙乾元中又置都统使监总管诸道或领三道或领五道皆古方岳牧伯之任也上元末省都督后又改防御使为团练守捉使皆主兵事而无旌节僚属省减有副使一人掌贰使事判官二人分判军事自永泰以来都团练使守捉使皆主兵事稍有加置而任使则择之】

臣谨按宋武帝起义兵讨桓元旣平京口向建邺以孟昶为长史总摄后事及讨司马休之伐荆州以中军将军刘道怜监留府事皆留后之任也自后无代无之不复遍举

都防【汉宣帝地节二年初置西域都防为加官也或以骑都尉谏议大夫使防西域三十六国有副校尉始以郑吉为之后废至后汉永平十七年复置班超为西域都防大破焉耆尉黎斩其主自是西域降服纳质者五十余国晋宋以后有都防之官亦其任也齐书曰广州西南有二江川源深远别置督防专征讨之陈伯超为江西都防沈顗为江南都防唐永徽中始于邉方置安东安西安南安北四大都防府后又加单于北庭都防府府置都防一人掌所统诸蕃征讨斥安辑蕃人及诸赏罚总判府事副都防二人掌贰都防事长史司马各一人录事功曹仓曹户曹兵曹法曹参军各一人参军事三人】

州郡第十一下【京兆尹　左冯翊　右扶风　河南尹　留守附】

京兆【周官有内史秦因之掌治京师汉景帝二年分置左右内史武帝泰初元年更名右内史为京兆尹絶高曰京十亿曰兆大众所聚故曰京兆更名左内史为左冯翊冯辅翊佐也秦官有主爵中尉掌列侯汉景帝中元六年更名都尉武帝太初元年更名右扶风扶助风化也与左冯翊京兆尹是为三辅治长安城中三辅黄图曰长安以东为京兆尹长陵以北为左冯翊渭城以西为右扶风皆治在城中故赵广汉叹曰乱吾治者三辅也诚得兼之直差易耳银章青绶进贤两梁冠绛朝服佩水苍玉凡州所监都为京师置尹一人丞一人汉初三辅治长安后汉都雒阳置河南尹以三辅陵庙所在不改其号但减其秩与太守同后汉左冯翊右扶风属司寻省魏晋为京兆太守后周都闗中又为京兆郡隋京兆郡置尹并佐吏合二百四十四人唐京兆府本为雍州置牧一人以亲王为之太宗为秦王中宗为英王睿宗为相王时并居其任多以长史治民开元元年改雍州为京兆府置牧如故掌宣导风俗肃清所部或以亲王居閤而遥领焉初雍州置别驾以贰牧守事永徽中改别驾为长史开元中改雍州长史为京兆府尹总理众务凡前代帝王所都皆曰尹南朝曰丹阳尹后魏初