通志

不可改者以此

五或曰今人多情故吾恐许其选吏必纲纪紊失不如今日之有伦也答曰不假古义请将目前以言之今诸道节度都团练观察租庸等使自判官副将以下皆使自铨择纵其间或有情故大举其例十犹七全则辟吏之法见行于今但未及于州县耳利害之理较然可观何纪之失何纲之紊向令诸使僚佐书授于选曹则安获镇方隅之重理财赋之殷也

六或曰顷年常见州县有摄官皆是牧守所自署置政多茍且不议久长才始到官已营生计迎新送故劳敝极矣今令州郡召辟则其弊亦尔柰何答曰国家职员皆禀朝命摄官承乏茍济一时不日不月事必停省人虽流而责不及绩虽着而官不成便身而行不茍何待若职无移夺命自州邦所摄之官便为已任上酬知已下利班荣争竭智力人谁不尽今常调之人逺授一职已数千里赴集又数千里之官挈携妻孥复往劳苦必一周而在路料间嵗而停官成名非知已之恩后任可计考而得此之不茍而谁为茍

七或曰今四方诸侯或有未朝觐者若天下士人既无常调久不得禄人皆怨嗟必相率去我入于他境则如之何答曰善哉问乎夫辟举法行则搜罗毕尽自中人以上皆有位矣此禄之不及者皆下劣无任之人复何足惜当今天下凋敝之本实为士人太多何者凡士人之家皆不耕而食不织而衣使下奉其上不足故也大率一家有养百口者有养十口者多少通计一家不减二十人万家约有二十万口今有才者既为我用愚劣者尽归他人有万家归之则有二十万人随之食其黍粟衣其缣帛享其禄廪役其人庶我收其贤彼得其愚我减浮食之口二十万彼加浮食之人二十万则我弊益减而彼人益困自古兴邦制敌之术莫出于是惟惧去我之不速也夫何患焉

请改革选举事件

内外文武官五品以上【应非选司注拟者】

右请宰相总其进叙吏部兵部得参议可否

吏部尚书【侍郎】

右请掌议文官五品以上除拜六品以下攒奏兼察举选用之不公者【诸京司长官及观察使刺史举用僚佐有才职不称背公任私者得察举弹奏非选用滥失不得举】凡有所察郎中刺举员外郎判成侍郎尚书署之而后行【诸官长若犯他过使司自当弹奏即非吏部所察故云非选用滥失不得举】余所掌准旧若官长选用滥失有闻而吏部不举请委御史台弹之御史台不举即左右丞弹之【按六典御史有纠不当者即左右丞得弹奏】

兵部尚书【侍郎】

右请掌议武官五品以上除拜六品以下攒奏兼察举选用之不公者【诸军卫长官及节度都团练使举用将校才职不称背公任私者得察举弹奏非选用滥失不得举】凡有所察举及台省纠弹如吏部之法余所掌准旧

礼部每年贡举人

右并请停废有别须经艺之士请于国子监六学中铨择【国子学太学四门学律学书学算学】

兵部选举

右请停废【昔隋置折冲府分镇天下所以散兵及唐武后升平置武举恐人之忘战则武官武选本末可征今内外邦畿皆有师旅偏裨将校所在至多诚宜设法减除岂复张门诱入况若此辈又非骁雄徒称武官不足守御虽习弓矢不堪战鬬而坐享禄俸规逃征徭今请悉停以絶奸利】

京官六品以下【应合选司注拟者】

右请各委本司长官自选用初补称摄然后申吏部兵部吏部兵部奏成乃下勅牒并符告于本司是为正官考从奏成日计凡摄官俸禄各给半

府州佐官【别驾少尹五府司马赤令不在此例】

右自长史以下至县丞县尉【诸州长史司马或虽是五品以上官亦同六品官法】请各委州府长官自选用不限土客其申报正摄之制与京官六品以下同其边逺羁縻等州请兼委本道观察使共铨择补授上州省事市令中州参军博士下州判司【録事参军不在此例】

中下县丞以下及关津镇戍官等

右请本任刺史补授讫申吏部兵部吏部兵部给牒然后成官并不用闻奏其员数不得逾旧制虽吏部未报并全给禄俸若承省牒在任与正同去任后不得称其官若州司以劳効未着而不申者请不限年月并听之

州县

右请准旧令州为三等【上中下】县为五等【赤畿上中下】其余望雄辅之名请废【夫等级繁多则仕进淹滞使其周厯即务速迁官非久安政亦茍且请减众级以惩侥心则宦逹可期羣才无壅】

六品以下官资厯

右并请以五周为满【唐虞迁官必以九载魏晋以后皆经六周唐家因隋为四近又减削为三考今三四则太少六九则太多请限五周庶为折中】其迁转资厯请约修旧制【修旧制谓迁转资次也但以一官未满即任召用并无选数】若才行治绩有尤异者请听超迁每长官代换其旧僚属若有负犯及不称职者请任便替若无负犯皆待考满未满者不得替诸道使管内之人及州县官属有政理尤异识略宏通行业精修艺能超絶及懐才未逹隠徳邱园或堪充内官不称州县者并申送吏部将校偏裨有兵谋武艺或堪充宿卫可为统帅者申送兵部

右请不限少多各令长官具述才行谋略举送朝廷皆申上吏部兵部各设官署以处之审量才能铨第髙下每官职有阙及别须任使则随才擢用【如汉光禄勲领三署郎】称举者举主加阶进爵得贤俊者迁其官【若自用僚属虽得贤不赏】

禁约杂条

一诸使及诸司州府长官举用僚属请明书事迹徳行才能请授某官某职皆先申吏部兵部【若诸使奏官兼带职掌者即以职掌分其文武不计本官带州县职即申吏部带军职即申兵部】吏部兵部誊其词而奏【云得某使某曹司某州府状称】以元状人入按每使每司每州各为一簿

一所举官吏在任日有行迹乖谬不如举状及犯罪至徒以上者请兼坐举主【其所犯人自依常法本条处分】一人夺禄一年【诸使无禄者准三品官以料钱折纳依时估计】二人夺赐【无赐者贬其色降紫从绯降绯从緑降緑从碧】三人夺阶及爵【冇爵无阶有阶无爵者加夺赐及勲】四人解见任职事官【已上任者并追解之】五人贬官【节度观察使降为刺史刺史降为上佐皆以边州】六人除名有犯赃罪至流以上者倍论之【倍谓一人从二人之法二人从四人之法三人从六人之法罪止三人】若举用后续知过谬具状申述及自按劾者请勿论【此谓所知不审举用失误者】

一所举官有因奸纳赂而举者有亲故非才而举者有容受嘱托而举者有所知不善而故举者有犯一科请皆以罔上论不在官赎限嘱托举者两俱为首规求者为从

杜佑评曰夫人生有欲无君乃乱君不独治故建庶官昔在唐虞皆访于众则舜举八元八凯四岳之举防龙稷契盖所用人之大略也降及三代择于乡庠然后授任其制渐备秦汉之道虽不师古闾塾所推犹本乎行而郡国佐吏并自奨擢备尝试効乃登王朝内官有僚属者亦得征求俊彦暨于东汉初置选职推择之制尚习前规左雄议以限年其时不敢谬举所以二汉号为多士魏晋设九品置中正盖论阀阅罕考行能选曹之任益为崇重州郡之刺史太守内官之卿尹大夫咸吏部所署而辟召及乡里之举旧式不替永嘉之后天下幅裂三百余祀方遂混同中间各承正号凡有九姓大抵不变魏晋之法皆乱多治少谅无足可称夫文质相矫有如循环教化所由兴衰是系自魏三主俱好属文晋宋齐梁风流弥扇体非典雅词尚绮丽浇讹之弊极于隋世且三代以来宪章可举唯称汉室继汉之盛莫若有唐惜乎当创业之初承文弊之极可谓遇其时矣羣公不议救弊以质而乃因习尚文风教未淳虑由于此缅观往昔论选举者无代无之或云官繁人困要省吏员或云等级太多患在速进或云守宰之职所择殊轻或云以言取人不如求行是皆能知其失莫究所失之由何者按秦法唯农与战始得入官汉有孝悌力田贤良方正之科乃时令徴辟而常嵗郡国率二十万口贡止一人约计当时推荐天下才过百数则考精择审必获器能自兹厥后转益烦广开元天寳之中一嵗贡举凡有数千而门资武功艺术胥吏众名杂目百戸千途入为仕者不可胜纪比于汉代且増数十百倍安得不重设吏职多置等级递立选限以抑之乎常情进趋共慕荣逹升髙自下由迩陟遐固宜骤厯方至何暇淹留著绩秦氏列郡四十两汉郡国百余太守入作公卿郎官出宰县邑便宜从事阔略其文无所可否责以成效寄委斯重酬奨亦崇今之剖符三百五十郡县差降复为八九邑之俊乂不得有之事之利病不得专之八使十连举动咨禀地卑礼薄势下任轻诚曰徒劳难阶超擢容易而授理固然也始后魏崔亮为吏部尚书无问贤愚以停解日月为断时沈滞者皆称其能魏之失才实从亮始洎隋文帝素非学术盗有天下不欲权分罢州郡之辟废乡里之举内外一命悉归吏曹才厠班列皆由执政则执政参吏部之职吏部总州郡之权罔究体国推诚代天理物之本意是故铨综失叙受任多滥岂有万里封域九流丛凑抡材授职仰成吏曹以俄顷之周旋定才行之优劣求其无失不亦谬欤尔后有司尊贤之道先于文华辩论之方择于书判靡然趋尚其流猥杂所以阅经号为倒拔征词同乎射覆置循资之格立选数之制压例示其定限平配絶其逾涯或糊名考覈或十铨分掌茍济其末不澄其源则吏部专总是作程之弊者文词取士是审才之末者书判又文词之末也凡为国之本资乎民甿民之利害系乎官政欲求其治在久其任欲久其任在少等级欲少等级在精选择欲精选择在减名目俾士寡而农工商众始可以省吏员始可以安黎庶矣诚宜斟酌治乱详覧古今推仗至公矫正前失或许辟召或令荐延举有否臧论其诛赏课绩以考之升黜以励之拯斯刓敝其效甚速实为大政可不务乎

学校

有虞氏大学为上庠小学为下庠夏后氏大学为东序小学为西序商制大学为右学小学为左学又曰瞽宗周制大学为东胶小学为虞庠又云天子曰辟雍王太子王子羣后之太子卿大夫元士之适子国之俊选皆造焉古之教者家有塾党有庠遂有序国有学汉髙帝以叔孙通为奉常诸弟子共定礼仪者咸为选首其后亦未遑庠序之事至孝文时颇登用文学之士然帝本好刑名之言及孝景不任儒学窦太后又好黄老术故诸博士具官待问未有进者武帝立后窦太后崩田蚡为丞相黜黄老刑名百家之言延儒者百数乃因旧博士置弟子五十人太常择年十八以上仪状端正者补博士弟子昭帝举贤良文学増博士弟子员数满百人至成帝时刘向请兴辟雍设庠序帝下公卿议防向病卒成帝末増弟子员三千人嵗余如故及王莽为宰衡欲耀众庶遂兴辟雍増元士之子得受业如弟子甲乙之科后汉质帝本初元年梁太后诏大将军以下至六百石悉遣子弟就学每春秋輙于乡射月一享防以此为常有劝勉进用之端于是游学者増至三万余生然章句渐疎而多以浮华相尚儒者之风盖衰矣桓帝建和初诏诸学生课试补官永夀二年复课试诸生补郎舍人献帝建安中侍中鲍衡奏按王制立大学小学自王太子以下皆教以诗书而升之司马谓之贤者任之以官故能致刑措之盛立太平之化也今学博士并设表章而无所教授兵戎未戢人并在公而学者少可听公卿二千石六百石子弟在家者及将校子弟见为郎舍人者皆可听诣博士受业其髙才秀逹学通一艺太常为作品式从之【晋挚虞决疑云汉初置博士而无弟子后置弟子五十人与博士俱共习肄礼仪又増满五百人汉末至数千人】魏文帝黄初五年立太学于洛阳时慕学者始诣太学为门人满二嵗试通一经者称弟子不通者罢遣弟子满二嵗试通二经者补文学掌故不通者听随后辈试试通二经亦得补掌故满三嵗试通三经者擢髙第为太子舍人不第者随后辈复试试通亦为太子舍人舍人满二嵗试通四经者擢其髙第为郎中不通者随后辈复试试通亦为郎中郎中满二嵗能通五经者擢髙第随才叙用不通者随后辈复试试通亦叙用晋武帝初太学生三千人泰始八年有司奏太学生七千余人才任四品听留诏曰已试经者留之大臣子弟堪受教者令入学其余遣还郡国咸宁二年起国子学【周礼国之贵游子弟故曰国子】东晋元帝时太常贺循上言尚书被符经置博士一人又多故厯纪儒道荒废学者能兼明经义者少今宜周礼仪礼二经置博士二人春秋三置三人其余则经置一人合八人太常车允上言按二汉旧事博士之职唯举明经之士迁转各以本资初无定班魏及中朝多以侍中常侍儒学最优者领之今博士八人愚谓宜依魏氏故事择朝臣一人经学最优者不系位之髙下常以领之每举太常共研厥中其余七人自依常铨选大兴初欲修立学校唯周易王氏尚书郑氏古文孔氏毛诗周官礼记论语孝经郑氏春秋左传杜氏服氏各置博士一人其仪礼公羊谷梁及郑易皆省不置博士孝武帝太元初于中堂权立行太学行释奠礼于时无复国子生置太学生六十人国子生权铨大臣子孙六十人行事讫罢【其国子生见祭酒博士单衣角巾执经一卷以代手版】自穆帝至孝武并以中堂为太学太元九年尚书谢石请兴国学以训胄子颁下州郡普修乡校帝纳其言明年选公卿二千石子弟为生然品课无章君子耻与其列国子祭酒殷茂上言臣闻旧制国学生皆取冠族华胄比列皇储中间混杂兰艾遂令人情耻之诏虽褒纳终不施行宋武帝诏有司立学未就而崩文帝元嘉二十年立国学二十七年废明帝泰始中初置总明观祭酒一人有道儒文史四科科置学士十人齐髙帝建元四年诏立国学置学生百五十人取王公以下子孙年十五以上二十以下家去都二千里为限帝崩乃以国讳废学武帝永明三年诏立学乃省总明观召公卿以下子弟置生二百二十人其年秋中悉集东昏侯永元初诏依永明旧事废学时有司奏国学太学两存焉【领国子助教曹思文上表曰太学之与国学斯是晋代殊其士庶异其贵贱耳然贵贱士庶皆须教之国学太学两存可也时太尉王俭复依晋代国子生单衣角巾执经代手版】后魏道武帝初定中原始于平城立太学置五经博士生员千余人天兴二年春増国子太学生员三千太武始光三年别起太学于城东后征卢元髙允等令州郡各举才学于是人多砥砺儒术转兴献文帝天安初立乡学郡置博士二人助教二人学生六十人后令大郡学立博士二人助教四人学生百人次郡立博士二人助教四人学生八十人中郡博士一人助教三人学生六十人下郡立博士一人助教一人学生四十人郡县学始乎此矣孝文太和中改中书为国子又开皇子之学及迁都洛邑立国子太学四门小学隋文帝开皇中国子寺不太常自前代皆属太常也唐武徳元年诏皇族子孙及功臣子弟于秘书外省别立小学七年诏诸州县及乡并令置学有明一经以上者有司试防加阶叙贞观五年太宗数幸国学遂増筑学舍千二百间国学太学四门亦増生员其书算各置博士凡三千三百六十员其屯营飞骑亦给博士授以经业无何髙丽百济新罗髙昌吐蕃诸国酋长亦遣子弟请入国学凡八千余人国学之盛近古未有龙朔三年东都置国子监丞主簿録事各一员四门博士助教四门生三百员俊士二百员置文馆于上台生徒三十人置崇文馆于东宫生徒二十人【皆以皇族缌麻以上亲皇太后皇后大功以上亲散官一品中书门下平章事六尚书功臣身食实封者京官职事正三品供奉官三品子孙京官职事从三品中书黄门侍郎子孙为之并尚书省补】西京国子监领六学【生徒皆尚书省补】一曰国子学生徒三百人【分习五经一经六十人以文武官三品以上及国公子孙从二品以上之曽孙为之】二曰太学生徒五百人【每一经百人以四品五品及郡县公子孙及从三品之曽孙为之】三曰四门学生徒千三百人【分经之制与大学同其五百人以六品七品及侯伯子男之子为之其八百人以庶人之俊造者为之】四曰律学生徒五十人【取年十八以上二十五以下以八品九品子孙及庶人之习法令者为之】五曰书学生徒三十人【以习文字者为之】六曰算学生徒三十人【以习计数者为之】凡二千二百一十人州县学生徒有差【州县学生门防与律书算学同诸生皆限年十四以上十九以下皆郡县自补京都八十员大都督中都督府上郡各六十员下都督府中郡各五十员下郡四十员京县五十员上县四十员中县三十员下县二十员也】凡诸学皆有博士助教授其经艺每嵗仲冬郡县馆监课试其成者长吏防属僚设乡饮之礼而荐送之开元七年十月皇太子诣国学行齿胄礼二十六年正月敕文天下州县每一乡之内里别各置一学仍择师资令其教授天寳初明经进士习尔雅九载国子监置广文馆知进士业博士助教各一人十二载七月举人不得充乡贡皆补学生四门俊士停之永泰二年正月敕诸道节度观察都督防御使等子弟并宰相朝官及神防六军子弟欲习业者自今以后并令补国子学生欲其业重籯金器成琢玉其中身虽有官欲附学读书者听其学官委中书门下即简择行业堪为师范者充数学生员数多少所习经业考试等第并所供粮料各委本司作事件闻奏

通志卷五十九

<史部,别史类,通志>

钦定四库全书

通志卷六十

宋　右　廸　功　郎　郑　樵　渔　仲　撰

刑法略第一

歴代刑制　肉刑议　赦宥

歴代刑制

黄帝以兵定天下此刑之大者陶唐以前未闻其制虞舜圣徳聪眀建法曰象以典刑流宥五刑鞭作官刑扑作教刑金作赎刑眚灾肆赦怙终贼刑钦哉钦哉惟刑之恤哉于是流共工于幽州放驩兠于崇山窜三苖于三危殛鲧于羽山四罪而天下咸服又五流有宅五宅三居惟明克允　夏启即位有扈不道誓众曰不用命戮于社后又作禹刑　商作汤刑洎纣无道廼重刑辟有炮烙之刑　周秋官之职建三典正月之吉始和布刑于邦国都鄙乃揭刑象之法于象魏使万民观之浃旬而敛又执旌节以宣布于四方而宪邦之刑禁一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重典凡盗贼军乡邑及家人杀之无罪凡报仇讐者书于士杀无罪凡杀其亲者焚之杀王之亲者磔之杀人者踣诸市三日伤人见血不以告者攘狱遏讼者告而诛之坐为盗贼者其孥男子入于罪女子入于舂槀凡有爵者与七十者与未齓者皆不为奴五刑之法墨罪五百劓罪五百宫罪五百刖罪五百髠罪五百凡二千五百所谓刑平国用中典者也墨者使守门劓者守闗宫者守内则者守囿髠者守积【王之同族不处宫刑是不剪其类也但髠头而已凡王族皆于隠处罚之故使守积音恣】穆王享国百年耄荒命吕侯作刑训夏赎刑【训夏禹赎刑之法从轻也】墨罚之属千劓罚之属千剕罚之属五百宫罚之属三百大辟之罚其属二百五刑之属三千【多于初制五百章】其后又作九刑【正刑五及流赎鞭扑】孔子曰大罪有五而杀人为下逆天地者罪及五代诬神鬼者罪及四代逆人伦者罪及三代乱教化者罪及二代手杀人者罪止其身又曰析言破律乱名改作执左道以乱政者杀作滛声造异服设恠伎奇器以荡上心者杀行伪而固言伪而辩学非而博顺非而泽以惑众者杀假于鬼神时日卜筮以疑人者杀此四诛者不待时不以聴　秦文公二十年法初有三族罪【张晏曰父母兄弟妻子如淳曰父族母族妻族】武公三年诛三父等而夷三族以其杀出子【寜公子三长武公为太子次徳公次出子寜公卒大庶长弗忌威垒三父废太子而立出子为君后三父等复共杀出子立武公】孝公初卫鞅请变法令令人为什伍而相収司连坐不告奸者腰斩告奸者与斩敌首同赏匿奸者与降敌同罚人有二男以上不分异者倍其赋有军功者各以律受上爵为私鬬者各以轻重被刑大小戮力本业耕织致粟帛多者复其身事末利及怠而贫者举以为収孥宗室非有军功论不得为属籍明尊卑爵秩等级各以差次名田宅臣妾衣服以家次有功者尊荣无功者虽富无所芬华令既具未布恐人之不信已乃立三丈之木于国都市南门募人有能徙者与五十金以眀不欺秦人初言令不便者以千数于是太子犯法卫鞅曰法之不行自上犯之将法太子太子君嗣也不可施刑刑其傅公子防黥其师公孙贾明日秦人皆趋令行之令初下有言令不便者有来言令便者卫鞅曰此皆乱化之人也尽迁于边城其后人莫敢议令甘龙杜挚极非之令之初作一日临渭刑七百余人百姓皆苦之居三年道不拾遗山无盗贼家给人足勇于公战怯于私鬬秦人大治而大恱【魏文侯师李悝撰次诸国法着法经皆罪名之制也商君受之以相秦具魏世语中】始皇即位遣将成蟜击赵反死屯留军吏皆斩及戮其尸【士卒死皆戮其尸】其后嫪毐作乱败其徒二十人皆枭首车裂徇灭其宗轻者为鬼薪【取薪给宗庙为鬼薪律曰鬼薪作二歳】后又体觧荆轲及平六国制蔵诗书及偶语弃市以古非今者族吏见知不举与同罪令下三十日不烧黥为城旦【髠髪输边筑长城城旦四嵗刑也】燕人卢生窃言始皇乐以刑杀为威因亡去始皇闻之怒诸生在咸阳者四百六十余人皆坑之其后东郡星陨为石或刻其石曰始皇死始皇尽诛石旁人胡亥立以赵高为郎中令更变律令有罪者相坐収族又羣盗起胡亥责李斯斯惧上书请行督责刑者相半其后赵高谮斯具五刑腰斩夷其三族　汉高祖初入咸阳约法三章曰杀人者死伤人及盗抵罪蠲削秦法兆民大恱然大辟尚有三族之诛先黥劓斩左右趾笞杀枭其首葅其骨肉于市其诽谤詈诅又先断舌故谓之具五刑彭越韩信之属皆受此戮其后又制曰有耐罪以上请之【髠其耏鬓曰耐】后以三章之法不足御奸遂令萧何攟摭秦法取其宜于时者作律九章惠帝二年制曰今法有诽谤妖言之罪【过误之言以为妖言】是使众臣不敢尽情而上无由闻过失也其除之又制上造以上及内外公孙耳孙有罪当刑及当城旦舂者皆耐为鬼薪白粲【上造爵满十六者也耳孙元孙之子也今以上造有功劳内外孙冇骨肉属连故事从其轻也城旦舂旦起行治城舂者妇人不参外徭但舂作米皆四歳刑也今皆就鬼薪白粲鬼薪已其上白粲坐择米使正白为粲皆三歳刑也】人年七十以上若不满十歳有罪当刑者全之除挟书律【挟蔵也秦律敢挟书者弃市】吕太后初除三族罪文帝制民有犯法已论其父母妻子同产坐之及収孥律令宜除之【孥子也秦法一人有罪収其家】罪疑者从轻于是刑罚大省断狱四百又感齐女淳于缇萦之言除肉刑定律曰诸当完者完为城旦舂【以完易髠以笞代劓以釱左右趾代刖今既曰完矣不复云以完代完此当言髠者完之矣】当黥者髠钳为城旦舂当劓者笞三百当斩左趾者笞五百当斩右趾及杀人先自告及吏受赇枉法守县官财物而即盗之已论命复有笞罪者皆弃市【命者名也成其罪也】罪人狱已决完为城且舂满三歳为鬼薪白粲鬼薪白粲一歳