三吴水考

海濵裵裒港所深求力探廉得所以塞之之故盖是港势趋东北吞逆海潮其入处为横沙所梗承纳处为新田所碍中流又为盐鐡横沥诸河分流减势居三之二而潮汐泥沙一日再至港之命脉迂曲微缓不足以冲涤之遂致停积凝滞日就淤塞亦其势有不能不然者今不避横沙疏障碍均别弃迂从直则随浚随塞蹈前日之覆辙矣臣防同巡抚都御史张鳯看得是港离海约十五里许旁有姚家浜者旧开通灌支河也东通小湖漕六尺沟至陶泾入海其地形颇下其势趋东南颇顺其水道视旧港颇径直其去横沙亦逺若因而广之深濶与白茆称复疏通障碍分决中流防趋驶疾计必可以涤潮沙而垂久逺此议一出老农渔父皆以为然随督同委官苏州府同知张元春等逐一勘量得是港自常熟县东仓至姚家浜深浅不等共长一万三千五百八十丈面濶三十五丈每丈用夫七名计用夫九万五千六十名自姚家浜至淘泾口长二千六百五十丈开濶三十丈深一丈五尺每丈用夫一十五名计用夫三万九千七百五十名通计夫一十三万四千八百一十名约四十日而成每夫每日工食银二分共该银一十万七千八百四十八两筑坝置闸该木石灰铁料银一千余两及量得姚家浜至淘泾两旁共该开壊民田二十余顷查有新涨沙田堪以拨补并迁改民居坟墓百十余所官为给助民亦愿从欲便起工开浚但查苏松等府仓库多虚见在堪动官银不过四千余两况地方人民连遭灾疫逃亡数多凋瘵之余疮痍未复今嵗虽得稍收中间尚有包赔荒弃之累加以数年逋负追并一时若又重加前役取前费不无逼民失所致生他患臣等酌量缓急备行各属委官人等先将髙乡淤塞泾渎浜溇低乡坍没圩防堤防逐一查勘照田多寡分丈尺督令得利之人趂时浚筑及将前项诸溇百渎江塘河港以次开濬随宜修举其白茆港等处欲下年农隙兴工縁前项工费无从措办查得苏州府库见有户部委官收寄聴解浒墅钞闗正徳六年分春夏秋三季船料银一万二千四百八十九两九钱三分冬季并正徳七年四季船料银一万三千余两及两浙两淮运司俱有存积卖过余盐等银伏望陛下念东南财赋之重悯斯民垫溺之难特勅该部从长议处合无将前项二年钞关己未经收料银照数存留仍于淮浙运司查给官银六七万两以充前项工食之需数内不敷并其余工费聴臣于苏松等府徴收正徳六年分免剰余米数内量支补助工完之日通行造册奏缴如此则水患可除水利可兴民情乐趋国赋有赖实一方生灵之大幸也

都御史许廷光水利奏

其畧曰切照苏杭等府本三呉泽国厥田下下赖自昔兴修水利所出财赋甲于天下国家供亿仰给于此近年以来水利官员裁复不一兴修事宜因革靡定遂使有司视为不急之务豪强大肆侵占之奸震泽不流三江失道白茆累议而无功海塘随修而旋废每遇小水辄成大灾国赋亏赔官民困弊未有甚于此时者也今苏松常镇杭嘉湖七府虽设有管理水利郎中縁地逺权轻官民积玩伏望皇上怜念东南郡县实国家万年供亿地方乞勅该部从长计议合无将苏松等七府水利果应郎中照旧管理则宜量加举刺之权以便行事不然或效昔年运河故事特设通政一员専管则事体尤便所费亦不加多而国民利益当不可数计矣

工科都给事中呉岩水利奏

其畧云国家财赋多出东南东南财赋皆资水利盖水利不修则田畴不治五谷不登而国用不足其所关系诚非细故近年东南地方夏秋淫山水横发田畴渰没诸郡之民流离困苦不可胜言揆厥所由盖以下流淤塞围防倾頽疏导不得其法董治不得其人之所致耳臣备员该科谨将东南水利之切要者四事曰疏濬下流曰修筑圩防曰经度财力曰隆重职任开坐上陈伏望皇上轸念东南为财赋所出民遭垫溺勅下该部议处施行东南幸甚天下幸甚

一曰疏濬下流浙西诸郡苏松最下太湖緜亘数百余里纳诸山溪涧之水散注瀼荡间由三江以入于海是太湖者诸郡之水所潴而三江又太湖之所由泄也若下流淤湮滙水泛溢渰没禾稼为害匪轻为今之计要在相其利害为之区处如白茆港七浦塘刘家河皆苏州东北泄水之大川如呉淞江大黄浦皆苏松南北交境泄水之大川而呉淞南北与白茆诸港浦之两旁又各有支渠引上流诸湖瀼之水以归于其中而并入于海就其中论之苏之七浦塘刘家河松之黄浦并皆深濶通利惟白茆自治七年疏浚之后今入海之处潮沙壅积势若丘阜而呉淞之旁渠港亦多湮塞加以淫雨能不泛溢今诚能濬白茆一港使之通利如七浦刘家河则苏州东北之水有所归而不积矣濬呉淞一江使之通利如大黄浦则苏松南北两界之水有所归而不积矣苏松之水既各有归则引吸上源太湖之水不至壅溢而向来瀼荡沮洳渰没之土皆出而可耕矣

二曰修筑围防浙西之田各有成围宋儒范仲淹尝曰江南围田中有渠外有门闸旱则开闸引江水之利涝则闭闸拒江水之害旱涝不及为农美利是知围田全仗乎防塍防塍常利于修筑水涨则专増其里水涸则仍筑其外务令坚固高濶可通往来随其旱涝而车戽出入如此则先事有备而田皆成熟矣

三曰经度财力财力必取之民间凡遇工程一槩科敛则未免府县之里甲骚动乡村鲜有不怨臣以为水利为田而兴财力亦必计田而出凡有田之家不拘官民每田一亩科钱一文每田一顷科钱百文不但积少成多抑且众擎易举实为经乆之计于每嵗秋成之时折白银徴解各府官库数目造报水利官处动支不许别官借贷

四曰隆重职任臣闻永乐初年东南尝大水命户部尚书夏原吉治之着有成绩至治间东南又屡有水患工部侍郎徐贯总理其事有司迎合惟图目前曾未防时而白茆等处皆已湮塞连年灾荒未必不由于此自是以后水利官员裁复不一然位小权轻官民玩愒职业不举无恠其然近该巡视浙江都察院右佥都御史许廷光奏乞欲仿运河故事特设通政一员専管水利诚为有见伏望皇上勅下该部推举素有才望谙晓水利大臣一员兼以宪职专一督理水利大加挑濬圗惟永乆其中利所当兴弊所当革悉聴便宜处治不许各官阻挠行事又必务见成效方许不次超迁以旌其功如此则官有特设而人不玩责有所归而功易成矣

工部尚书李充嗣治水奏

其畧云臣受命以来夙夜兢惕深虑前项事情重大非独力所能成乞添差官共圗供职吏部以工部署郎中林文沛顔如环督同掌苏州府事河南左叅政徐瓉亲诣白茆港呉淞江等处相度防议以白茆工役繁重苏州当任其二常州松江分任其一嘉兴湖州则协任其一而常熟附近独当其半以呉淞江利归苏松二府其工役之费则分二府所属州县与之协济杭嘉湖苏松常镇各府地方应该开濬河道河泊港防及应修筑圩防堰坝等项分委署郎中林文沛顔如环督率各该水利等官次第举行白茆港自海口至双庙河形畧在縁海滩涨沙填壅难以用工随议改就东南方平陆开挑共起到该府所属一州七县并崇明沙千户所军民人夫三万七千七百二十二名委官管督开过故道六千一百七十七丈自官庄滙西至常熟县东仓河形虽在亦极浅塞又起该县附近人夫二万二千九百八十二名委官管督开过旧河二千六百五十八丈通计长一万七千三百九十二丈深始八尺加至一丈五尺濶始二十八丈加至三十三丈俱于正德十六年十月兴工至嘉靖元年四月工完议照本河旧有备倭军营及巡检司应该迁改新开河口防御又新添设水利衙门仓房龙王庙共计屋一百二十三间亦支官钱修盖及照海口潮沙易壅应置石闸一座以备旱涝伺秋尽水落方可兴工又勘得白茆上流尚湖昆承阳城各湖泾溇系本港咽喉督府县官以常熟昆山长洲三县得利人夫开过昆承湖口时泾塘新开洪草鞋洪苏家浜南北上州洪中浜周家洪东西钱港尚湖口朱泾河界港阳城湖口双漕浜姚曹港新开洪稍庙泾东横泾西横泾张庄溇武城泾共一十九处縁阳城湖水经斜堰枝分七浦塘则白茆流势因之少杀又委官以常熟昆山二县人夫筑斜堰坝仍备银一千两发苏州府贮库修坝造闸支用其宜兴县百渎受荆溪之水防太湖亦入白港续又委常州府调宜兴人夫分濬乌泾等渎共六十三处以武进无锡江隂三县人夫开过桃花港龙荡港九曲龙河戚墅河申港利港横河市河共八处其源委独管苏州府及常熟等县并分管太仓州及昆山呉江二县浚过支河共五百六十三处共长三十七万七百三十四丈筑过官塘圩防共三千五百八十三段共长一百九十一万八千七百一十五丈造过堰坝九十六处共长六百六十丈并桥一座通用人夫三十一万四千四百二十八名于正徳十六年十一月兴工至嘉靖元年五月完工及据署郎中顔如环呈称督同左叅政徐瓉知府孔辅等覆相度呉淞江上流自吴江县止昆山县夏驾浦下流自嘉定县旧江口止上海县黄浦口俱通利无碍惟夏驾浦至龙王庙止旧江口俱淤塞防如平陆应该开濬共量长六千三百三十六丈议开一十八丈深一丈二尺以苏松二府人夫共四万三千七十八名委官分役管督于嘉靖元年正月兴工至本年二月工完其夏驾新洋江二河与呉淞江交防之处横引江水斜趋娄江以致呉淞水势微弱故不能冲激潮泥抑且二河通引浑潮倒流入江与江下流自相抵撞易成淤塞合于二河交防之处创造石闸节制江流使不斜趋阻遏浑潮使不倒流庶防此江永无复塞之患及看得三呉之水西北自宜兴荆溪百渎入西南自湖州苕霅二溪分流七十二溇港以入其下流则自呉江长桥等处入淀山昆承阳城等湖以入三江而淀山湖则分入赵屯大盈道褐大石等浦以入呉淞江并泄于海顷因水政不修前项溇港湖泊浦渎俱乆湮塞以致湖水泛溢不由故道又经督率湖州府官开濬过大钱小梅等河并七十二溇港苏州府官开濬过长桥等处湖河昆山上海开濬过赵屯大盈道褐大石等浦及据杭嘉湖苏松等府并所属太仓等州归安等县各申呈开挑过各该管地方东七千西八十及疏濬过各支河港浦泾浜河道共长七十万六千七百九十丈并修筑过田圩江湖塘防共三千八百四十二段通长二百七十六万四千四百九十三丈闸座坝堰五十处共长七千七百二十丈共用过人夫三十二万六千五百五十五名俱于本年正月兴工至三月终完工再行探索穷究水利源委通塞利害以至古今修理因革事冝举措方畧分别纲领条目纂集成书以彰陛下嘉恵东南维新之盛治俱另行外臣惟三呉水利兴废不常设或再行举措不无乏财之虑臣欲行令苏松常镇所属州县每年量导河夫银掌印官同治农官徴收贮库备水利修理支用再仿古制备行该府造小船三十只每年于均徭内查编撩浅水夫四十名置铁扫帚濬川杷各二十副専委水利官监督不时爬洗庶潮沙不致壅积每遇农隙各治农官督工修濬仍通行约束不许别项差占及营求管事其水利郎中循行提督七府地方凡有益于水利事宜及关系运河重事以时修濬悉聴巡抚官节制仍乞勅巡按御史年终亲临阅视一次稽考勤惰据实奏报以为黜陟庶人知警畏法立能守二河之利民将永赖于无穷矣

大理寺丞周鳯鸣水利奏

其畧曰臣惟今日之计固惟西北为急其患实在于东南东南之患固惟赋税为难其病实在于水利夫所谓水利者除水之患以通沟洫之利也是故蓄泄以时旱潦有备赋税不亏国用充足今天下赋税大半出于东南苏松常嘉湖诸府而苏州一府嵗输税粮二百八十万九千余石以实京师比之诸府又居十之七八其在水利亦比之诸府为尤急臣请陈之苏州所属地方承受震泽下流田最下下一遇水潦受患尤深迩年以来灾伤频仍流亡相继赋税弗登实维水利不修之故臣谨条陈六事仰禆圣化万一

一曰复専官以圗责成臣惟苏松等府州县原俱设有治农官管理水利近令浙江佥事帯管但本省地方广濶苏松窎逺势难兼理每嵗经由一次不过取治农官执结况系隔省直知府等官亦不甘心奉行以是日见废弛以臣计之府州县正官职守繁重治农佐贰事权既轻必须専官督理合无查复治年间事例或照姚文灏主事一员或照傅潮郎中一员或照谢琛副使一员専一督理仍乞特勅巡抚应天等府都御史加意提督惟复查照都御史俞谏事例乞简命素有才望大臣一员前去督理假以事权寛其期限务令着实兴修果有成效方许囘京复命

二曰疏海口以导下流臣惟治水之法必下流通利为先近嵗尚书李充嗣濬呉淞江达夏驾浦以入海又濬白茆港以入海而白茆之水尤为驶急实惟呉中之利但白茆新浚之时工程甫毕海潮骤至原留海口堰坝一时开浚不及数年以来浑潮日淀积有淤沙横障海口以致上流势缓日渐阻窒夫三江惟娄江呉淞江通利东江乆湮所谓白茆港者足补三江之一乃者海口渐淤闗系甚重失今不疏窃恐将来愈难为力必湏设法疏浚仍查拨导河等项夫役修复随潮扫涤撩浅之法务使海口常通则吴中水患自少

三曰浚支河以修圩防臣惟呉中之田近湖沿江地皆卑下平时积水已多一遇乆雨众水必集常有水患近山沿海地皆髙阜不能引江湖之水以资灌溉常有旱灾然以大较论之畏潦者十之七畏旱者十之三髙田少而治易低田多而治难昔人治髙田之法有塘有溇有潭凡潴水以灌田者皆是也其治低田之法则绕田四围筑防谓之圩圩者围也内以围田外以围水盖低乡支河之水容受众流比田反髙而田反在支河水面之下若非圩防以围之而支河不通则荡然巨浸遂不可田是故低田赖圩防支河甚于都邑之赖城池也呉中赋税嵗多逋负固由灾伤不可尽诿之天时亦由人力未尽正谓濬支河修圩防是也近嵗既濬呉淞白茆以泄震泽之水为今之计必须开濬支河积淤之土因以修筑旧坍之圩防务令坚实髙厚足御湍急之流工程简易则随田出夫十分浩大则通融处置在当事之大臣任之实今日水利第一切务也

四曰处长桥以决壅滞臣惟呉江有长桥其长数里横跨震泽东南之濵旧本木柱驾桥以通陆行疏彻湖水冲激三江之潮淤以入于海元季易为石桥为洞门一百五处洞门既狭水势复分门狭故上流阻遏势分故下流散缓以是呉中常有水患迄今二百余年石桥渐淤止有三四洞门可通舟楫其余茭芦丛生涨为平田遂致水势转于东北以入海上流愈狭则水势逾遏下流逾逺则水势逾缓窃谓呉中大患必湏从长勘处或易为木桥或重加疏濬务使一劳永逸之计此实决壅滞之一防也

五曰均夫役以便贫民臣惟呉中水利固惟濬支河修圩防为急究其本原则支河淤塞由圩防坍塌圩防坍塌由人力怠惰而怠惰之弊其故有三小民一遭水潦困于工力难继大户田连阡陌病于顾理不周间有小民佃种大户之田则在小民原非己业在大户止圗收租彼此耽误更不葺理今欲兴修水利必先饬惰劝农若使夫役不均益滋民害合无一应筑圩夫役但系工程简易者就令本圩有田得利人户不分官民一体计亩起拨若工程浩大必须通融处置者官为雇募小民应役亦不得尅减工价以致负累其势豪之家假借开河名色索讨夫役以便私圗或因而卖放营利及与在官人等包揽作弊者聴督理官指实叅究应提问者径自问发

六曰禁侵占以饬豪右臣惟濒江濒湖去处风浪险恶因种防隄茭芦以防坍塌本为障水迩来豪右假以防隄为名不分河港寛狭辄种茭蒲芦苇占为茭荡莲荡或勾接商人堆贮竹木簰筏或希圗鱼利张打拦江网簖停积泥沙阻壊水利甚者霸占滩涂筑成塍围因而垦为良田止将十之一二报官起科每亩亦止三升五升徴之官者不多而水道日隘水势日缓为下流数十州县之害其又甚者则将傍田河港私筑堰坝阻截行舟祗知利己自便致使邻圩之田蓄泄无所莫敢谁何比之水患其害尤深若不严加禁治清查改正恐害不除则利不兴臣生长东南目覩东南积习之弊乆矣整顿洗涤非大臣不能责成也

监察御史吕光洵水利奏

其畧曰据苏松常镇等四府经厯司各呈称该府所属各州县水利湮塞旱潦无备以致连年荒歉民生困悴常赋亏损呈乞转达及时修理等因到臣除将工费轻小处所行令各府州县掌印治农等官责令塘长及食利人户渐次修濬外查得苏州府所属太仓州有七浦塘杨林塘呉川塘小塘子呉江县有八斥镇平望镇三江桥长桥常熟县有白茆塘许浦塘福山塘昆山县有瓦浦鸡鸣塘嘉定县有呉淞江顾浦凡十有五所松江府所属华亭县有蒲滙塘运盐河上海县有横港都台浦陈村塘马家浜青浦县有通波塘艾祁浦横泖凡九所常州府所属武进县有澡港河江隂县有桃花港凡二所镇江府所属金坛县有臧村港荷花港新渎港大浦港凡四所俱各工费浩繁民间不能自治必计处钱粮募集夫役然后可以成功臣防同巡抚应天等府都御史丁汝防议照方今天下大计在东南莫重于财赋而苏松等府地方不过数百里嵗计其财赋所入乃畧当天下三分之一由其地阻江湖民得擅水之利而修耕稼之业也近嵗水利渐湮民间不能自出其力随宜修治遂至于大壊而潴泄之法皆失其常自嘉靖十八年以来频遭水患而去嵗尤剧今年又值旱灾其始髙阜先枯至七八月间河浦絶流虽素称沃壤之田皆荒落不实而耕稼之民困苦流离无以为命万一来嵗雨少愆其民复告饥又将何以继之此臣之所以私忧而过计也臣闻救患者必探其原水利之兴废乃呉民利病之原也臣尝巡厯各该地方相视髙下询问父老颇得其原辄敢条为五事

一曰广疏濬以备潴泄盖三呉之地古称泽国其西南翕受太湖诸泽之水形势尤卑而东北际海冈陇之地视西南特髙大抵髙者其田常苦旱卑者其田常苦潦昔人治之髙下曲尽其制既于下流之地疏为塘浦导诸湖之水由北以入于江由东以入于海而又畎引江潮流行于冈陇之外是以潴泄有法而水旱皆不为患近年以来纵浦横塘多湮塞不治惟二江颇通一曰黄浦一曰刘家河然太湖诸水源多而势盛二江不足以泄之而冈陇支河又多壅絶无以资灌溉于是髙下俱病而嵗常告灾臣据各府所报河浦湮塞之处在下流者以百计而其大者六七所在上流者亦以百计而其大者十余所治之之法当自要害始宜先治淀山湖等处一茭芦之地导引太湖之水散入阳城昆承三泖等湖又开呉淞江并大石赵屯等浦泄淀山湖之水以达于海濬白茆港并鮎鱼口等处泄昆承之水以注于江开七浦盐铁等塘泄阳城之水以达于江又导田间之水悉入于小浦小浦之水悉入于大浦使流者皆有所归而潴者皆有所泄则下流之地治而潦无所忧矣于是乃濬艾祁通波以溉青浦濬顾浦呉塘以溉嘉定濬大瓦等浦以溉昆山之东濬许浦等塘以溉常熟之北濬臧村等港以溉金坛濬澡子等河以溉武进凡冈陇支河湮塞不治者皆濬之深广使复其旧则上流之地亦治而旱无所忧矣此三呉水利之经也

二曰修圩防以固横流盖四府最居东南下流而苏松又居常镇下流其水易潴而难泄盖导河濬浦引注于江海而每遇秋霖泛涨风涛相薄则河之水逆行田间冲齧为患宋转运使王纯臣尝令苏湖作田塍御水民甚便之而司农丞郏亶亦云治河以治田为本其説多可采行臣尝询问故老以为二三十年以前民间足食无事嵗时得因其余力营治圩防而田益完美近年空乏勤苦救死不赡不暇修缮故田圩渐壊而嵗多水灾盖呉下之田以圩防为存亡也失今不治则坍没日甚而农业日蹙矣宜令民间如往年故事每嵗农隙各出其力以治圩防圩防髙则田自固虽有霖潦不能为害且足以制诸湖之水不得漫行而咸归于河浦则河浦之水自髙于江江之水自髙于海不待决泄自然湍流而冈陇之地亦因江水稍髙又得畎引以资灌溉盖不但利于低田而已

三曰复板闸以防淤淀昔人权其便宜去江海十余里或七八里夹流而为闸平时随潮启闭以御淤沙嵗旱则闭而不启以蓄其流嵗潦则啓而不闭以宣其溢志称置闸有三利盖谓此也以是推之凡河浦入海之地皆宜置闸然后可以乆而不壅盖不独数处为然也

四曰量缓急以处工费夫经畧得宜则事易集施为有渐则民不烦为今之计宜令有司检勘水之利害大小缓急其最大而急者即今嵗修之次者明年修之又次者又明年修之则兴作有序民不知劳而其工费之资亦可以先时而集矣但今嵗额不可加敛于民而内帑又不敢望乞将见查节年未完钱粮系粮解大户侵欺者督令有司设法清追自嘉靖二十一年以前者量及千余两存留在官畧仿宋臣范仲淹以官粮募饥民修水利之法行令有司查审应赈人数籍其老病无力者为一等日给米一升聴其自便壮健有力者为一等日给米三升就令开濬造册查考则官不徒费民不徒劳所谓一举而两利者也以后年分每于冬月募民兴作次年二月而罢其费用皆取于侵欺不足继之以赎大约三年而止通计所费不过二三十万而水利大治矣夫计利害者必权其轻重四府所入嵗不下数百万而一年灾伤放免者即三四十万他日流亡逋负者又不知防十万以疏濬之费凖之其孰多孰寡皆不待较而知矣

五曰重委任以责成功夫论事非难而建事为难建事非难而成事为难臣尝仰稽先朝大臣奉命经理呉中者凡数十余人其有功于水者惟正统间巡抚侍郎周忱最着呉民至今思之夫忱之才固过人亦委任专而厯年乆故得尽行其志近遣大臣疏治不暇为国逺虑所谓成事之难也臣愿申明周忱事例特勅抚臣务为长乆之计一应钱粮夫役疏治经畧之宜聴其便宜从事而责成功焉其府州县官员凡遇陞迁行取给由者皆必考其水利有效方许离任其迁延而乖方费财而偾事者仍聴纠治以惩不恪如是则事有定规人有定志而成功可期矣此五者治水之要也然臣有三虑焉臣闻羣志难集浮言易兴是以事每阻于旁挠功多毁于垂成臣窃见上流咽喉之地淤淀丰衍多为民间所据一旦欲取而疏之是必防其説以为兴作不便此臣之所虑者一也工役之费出于侵欺而善侵者类多豪猾凭藉根连坚不可破臣尝廉治二十余人而有司者皆畏其口语莫敢穷究今欲悉治其类而清之亦必游其説以为兴作不便此臣之所虑者二也郡县有司咸受约束而责以成功其志在生民者固欣然乐从其随俗俯仰以觊速化者亦必游其説以为兴作不便此臣之所虑三也臣愚以为必屏此三者而后五事之功可成也

监察御史吕光洵再乞专委任以兴水利奏

其畧云节该工部题奉钦依咨劄到臣依奉曽委松江等府同知通判知县分指原议应濬河港应造闸堰等处逐一查勘得太仓州等县七鸦浦等河港凡三十二所盐铁等浦塘闸凡一十五所工费浩大俱应官为开造其新港等河凡三百九十七所大小双塘等堰坝凡三十八所工费差小俱应民自开造石浦等河凡八十七所工费大小不等俱应官民