保德州志

其凡在三县捐纳人员，暂行停选，俟清查明白，果系亏空在官，与本人无涉者，该督抚保题到部，始行选用。至捐监、捐级等项，亦俟保题到日，方准换照注册。则朝廷慎重之名器，不致为宵小所假冒，仍祈敕下该督抚，勒限严查，直穷到底。亏空在知县者，注明某县欠米若干。亏空在捐纳之人，及包揽捐纳之人者，注明某人欠米若干。细开清册，据实奏闻。不得仅以“亏空”二字，草率题覆。庶奸迹尽露，而无所容其抗玩支延之术矣。缘系条陈捐纳亏空事理，字多逾格，伏祈敕下该部，议覆施行。奉旨该部，确议具奏。

○公移

取鱼禁约

（山西巡按）陈

保、曲一带，河鱼颇称肥美。往往文武将吏，率多诛求于濒河之民，冬则浇冰于鱼，夏则盛鱼于筒。转相遗馈，职为厉阶。甚有以一鱼之微，而费一牛之价。抑间有因鱼之故，而使民荡产倾家者。兴言及此，则此鱼诚地方之祟哉！然以口腹之故，累其民，仁人必有所不忍矣。为此，会同抚镇各衙门，严行禁约。先将打捕鱼户尽情裁革，省令宁家。不许沿边将领，以及司道等官，故违复取，务要永远遵守，以苏民困。

教条十则

（巡按）刘

凡地方人民，称之曰：公祖，曰父母。则吾等抚字地方，人民宜如子若孙也。人家子孙财物，祖、父肯浪费不，吾民盼盼焉。终岁勤动，所得几何，办纳粮差，常苦不给。而吾等日受其服役供奉，何能补助毫未，惟有自损之一法。损一分，则民受一分之赐矣。衙内食用淡薄，惜福即可造福。官中、铺设寻常，爱民即所以爱上。有司其体验此意。（右崇俭约）官以知民，盖谓洞烛下情，而使之得所也。村辟小民不获，匍匍陈诉者亦夥矣。士夫局于体面，鲜克尽言，相告而左，有利于阻隔。窃弄威福，以故怨咨载道，而耳不闻。差谬多端，而意自得。有由然耳。欲无卤莽灭裂，须先平易近民。在途停舆，受言在堂，和颜听说，孤寡茕独之控告，尤宜从容细询，不以厌倦，辄加叱辱。则民隐得时闻过举，可速救草野其幸见天日矣。昔程明道答问治民者曰，使民各得尽其情旨哉。斯言所当三思。（右通民情）狼贪籍牙爪，为攫取昏愦，听狐鼠之纵横者，见斯下矣。即强加督责，而无端本澄源之图，彼反借以行之市井闾阎，害亦不浅。吾尝谓一心清，则衙门自清。盖衙门人役，专以窥视逢迎为生意，投以甘言，售其小信，一或不察，遂为穿鼻。惟庄以莅之，有言及利窦者，辄加究革。于凡诖误之失，间或姑恕。欺玩之情，断不相贷。则当辜自服其心。惩一又足儆百，不动声色，而门内凛凛秋霜矣。昔程明道曰，正已以格物。欲肃衙门，休能外此。（右肃衙门）人情各有所嗜，不无好尚。而官司易来交攻，力宜消融。钱货声色，固当远之若浼。如加功能事业是分内事，一有好心，全副精神已自搅乱，必不能一一当机，反生病痛，何如守恬澹之训自足，顺理成章。老氏曰：“我无为而民自化；我无欲而民自当；我好静则民自正。”盖已观其深已。欲得性情之正，必也民之所恶恶之，民之所好好之。（右端好尚）环而立者，皆思诳我以幸，一当琐屑纷纭时，多拂意忿怒，不觉其易动，任性以逞，其谁能堪，故须戒之又戒，方能减得几分，问罪常恐人不胜，打时常恐人难禁。猎马早收缰，凉风解炎毒，对症之药，仍顺自服也。戒之戒之。（右戒忿怒）丑地必有几个好人，几件好风俗。善地亦必有几个不好人，几件不好风俗。《记曰》：有善不赏，有恶不惩，虽尧舜，无以治天下。故教化者，非癑姑息之谓也。惟于善者奖之，又从而表异之，善善长以鼓其趋向之。机不善之著者戒之，又从而榜示之。其小小过犯，诲迪而勉励之。恶恶短，以开其自新之路。咸知为善最乐之妙，而相戒不犯矣。移风易俗，其机如此。（右务教化）四民中，耕为治生之本，读为兴教之源，，两者最重。然张挂劝耕之示，模仿省耕之举，此直文具耳。行之不善，且有滋扰者。惟驱盗、息讼、省徭、酌征，勿夺其时与力，使得一意于陇亩，而无犬吠之惊，真能重耕者也。青衿时，至于公庭，小惠要结乎英俊，此直市交耳。流而不返，且有相夷者，惟秉公校考德录行使之，敬且爱，油然乐育于菁莪，而兴其上达之想，真能重读者也。若敦俭守礼，与夫侈泰僭逾者，亦宜分别劝戒，以挽末流。妇女勤织者，可奖赏一二，示倡衣食。生民之天司牧，焉得不时时留心（右重耕读）朝迁惟恐下民不平，故设官以理之，官府又复不平，其心将谁与控？致覆令盆含冤，非惟上负国家，抑亦下殃子孙。故问理之时，惟兢兢对天日，质鬼神，务使两造允服无辞，而必不为势力高下其手。彼有人心，自不生事，自不喜枉，人间遇不体良心者，化之。不从则执法绳之耳，岂可反丧心以循之乎？无论势豪即上司批驳，亦不过据一时意见，互相质正，以求真是。承问官惟据确情实证，明白回覆。断不可妄意迎合，故为出入。总之，三尺常无挠，万民称不冤。庶免遗恨云。（右平听断）谚云：“一字入公门，举家不得宁。”则发落早一日，民免一日之害，迟一日，民添一日之害。断可知矣。曾见有一等庸夫，全无决制，迟速惟凭吏书之手。又有一等乖巧人，见事势重大难处，遂含糊躲闪日子，或两边嘱托俱到，一味束之高阁，致小民家业荒于奔走，钱财费尽。衙门而事体了无结局，痛苦莫申，是谁之责？故宜随到随审，随问随结。小事概从轻处，孰不心服。大一据实申详，上司必作主张。何为挨年积月，罄闾阎膏脂，以纵成衙役乎？案卷沉埋，而欲词清讼减，民得安生者，未之有也。宜急图之。（右早发落）四民疾苦无涯，一官耳目几何，彼目击犹不动念，过耳而即忘者，未肯体恤故耳。宋太祖自谓，《每日于天下运量几遭》。则有司官于郡县，亦宜一日运量几番。务设身以处，体其必至之情，恤其不得已之故。如穷民饥寒颠连，则思我冻饿时能忍耐否？大户差徭赔累，则思我家里能堪受否？负冤而未昭雪，则思我有不白之情，能甘心而无怨尤否？平旦清夜之际，正体贴天理人情之时，一或浪过白昼，许多差讹痛养，未切身搔爬几着，必须推已度物，然后不欲勿加。人心恳到，善机辐凑，昔人谓，有美意者，必有良法谅矣哉。（右勤体恤）论官以才以守，又有所谓品者，何哉，则才守之真者是已。世间多少官，妆点如画，众口称它，上司喜它，而小民极其怨恨。又见有工于模棱，善为迁就，随风婉转，以逃上谪下讥，求跳一步，而实则民不见德。前之是孽障，后之是宠赘，均非夫也。即如上司欲有兴革，应以实心相为，或好好申文一张，而前件毫未挂怀。又或不量事情，与地方相宜者，何如一味强民，务以悦上。此等肺肠，几于汩没，见其情状，宁不鄙恨。必也自发，本必自立根基，宽以育善，而不纵奸要誉。严以惩恶，而不胁息张威。察之共睹共闻，运于独知独觉。事事从中生恻隐，处处为民着精神。毁誉不摇，利害莫夺。斯称伟丈夫，斯称奇男子，斯能保我子孙黎民。而为宇内所利见哉。吾尝谓做官非比演戏，令人好看一场便散。犹如耕插者，苗而欲秀，秀而欲实。裁培者，年年长养收藏，生意不断。此则须有真种子，真根本。亦须自用真工夫，非告语所能尽也。勉之，勉之。（右养真品）

以上十款，万三十七年颁行。甲寅，知州胡楠书于堂上。

训廉谨刑约言

（巡按）李

今朝廷辖束，有司贪酷有禁，载在总约，字字斧，宜人知涤虑而毖后矣。乃今各州县掌印官，志趋清荣，心地慈祥者，固自有人。乃有癒剥民膏，草菅民命，政以贿成，贪以酷济者，往往可屈指数也。岂知民一丝一缕，皆民之命也。为民牧者，奈何通暮夜之金，重科罚之条，既滥准词状以明攘之，又批发衙官以阴攫之。百般巧取，一味渔猎。令茕茕小民，家室破碎。无论污蔑名节，玷辱官常，清夜扪思，于心忍乎；无论机关败露，身名俱丧，捆载而归，宁常享乎？恐鬼神忌盈，亦阴瞰其室矣！兴言及此，热肠冰冷，欲念全消矣。凡按属有司，宜猛、然恩，憬然悟矣。又刑者，不得已而加之民者也。用以明国法。杀一人正所以惧千万人，杀之实所以生之也。犹且体天地好生之德，广皇上钦恤之仁，不忍尽法以掩恩。况用以逞威渔猎，则献骨追髓，总是私意。上干天地之和，下造子孙之孽，端由于此矣。独不思死者不可复生，绝者不可复续。人谁不爱其性命，又谁不爱其肢体发肤。吾为民父母，奈何淫刑以逞乎。今后各有司非人命盗情捱刑不吐者，不得一概滥用夹拶致伤民命，违者定以酷论。其佐贰首领，尤不许轻用夹拶，重大事情应夹拶者，呈堂官亲问。如有私置擅用，掌印官之不能铃制佐领可概见矣，定以罢软论。以上言贪、言酷，总是常谭。本院切思天理良心，总不外此。愿有司其深思之。

请设贡生班银议

胡楠（见名宦）

岁贡坐班银两废也久矣，有其废之莫敢举也。惟是本生策名天府，肄业贤关，为时甚久，为途甚赊，炊玉之叹，难免弹铗之歌。易生自非本处有司为之轸恤，则寒士客数千里外即归，且不得何望下，惟发愤以为大用地也。况待士宜厚，事贵义起，则本生班银似不必问旧规，亦不必问明例有无也。为此议在本州自理纸赎内，设处班银五两，以为坐班之资，虽不足一十二两之数，而升斗之给，未必无小补云。

请免社仓利谷议

胡楠

万历三十七年四月内，申蒙本院详允，将原贮社仓谷本一千七百二十二石零，借给五都贫民籽种领讫。原议本年加二还仓。因连岁凶荒，本利颗粒未追。至三十九年冬，追完本谷还仓讫。其利谷三百四十四石四斗有零，何敢市恩不追，但本州地皆沙梁，人未足五里，三四年来，旱疫频仍，逃亡过半，自本年麦谷颇收，人渐复业。然追征甚多，民力不啻竭矣。三十九年，均徭麦、米、豆并起存折色，犹云当年钱粮也。至三十七年，秋粮本折亦完于今年，三十八年，均徭夏秋本折亦完于今年，先年易换麦千余石亦完今年，三年缺官柴马银三百余两，并两年盐税银九十余两，亦完于今年。盖一树而剥数皮，一瓜而三四摘矣。若已完谷本，又并其利谷，取盈焉。则一年所出，尽归于官，终岁勤动，所余能几。窃恐民生之不聊也。盖在者为逃者代完，存者为亡者代完。少苏之民，不宜复困，方归之众，不使复逃。而来岁钱粮，亦易于催征，则所全者大矣。

又

窃照本州征谷之间有其人，虽存而回面鹘形，难以追比者。有其人已故，而追及其妻子、弟、侄者；有一家或亡、或逃，而追及其户人者；有一户尽亡、尽逃，而追及其姻邻暨排年者。有其名在领状，而谷未见升合者；有领谷寄人，而被其花费无存者；有领谷转放，而或存或故，莫可对质者。盖烦然淆乱，甚难措手也。且万不可己之边储积之三四年未完；万不可已之盐税缺官及易换仓麦亦积之这二三年未完。一时并追，诸艰辐凑，官纵秦越其民，动辄绳以三尺。然膏血已尽，皮骨仅存，民有死与逃已耳。朝廷牧民之意，谓何而坐视其困，不为计乎？且转眼新春，凡义兵银、修边银，又急于星火，难借口于青黄之不接矣。缘是与百姓名曰：“社仓谷姑许先完本谷，其利谷俟本谷完日，请命于上，再为定夺”。以是，民皆翕然应命，即有不足者，亦皆借贷办纳，幸已称完矣。此时虽欲复征利谷，而言犹在耳，遽难自食。为此，将本谷设处征完，利谷冒罪请贷。诚以社仓之设，原以为民，追谷于一年之中则易，追谷于三年之后则难；加利于无事之日则易，加利于多事之日则难。以民之谷，积之于官，固足待民不时之需，以民之利，蠲之于民，亦足救民一时之急，未尝非设官本意也。况本谷不亏，利可再图，病加小愈，势将益危。则官虽有粟，其谁与食。且每年利谷不过二升，在贫民得谷二升，即感恩无已，阴骘无穷矣。又况以前前件尽皆勾销，则以后钱粮不患难办。又官民两便之道也。

又

本州于三十八年十一月到任，见自三十七以年后各项钱粮俱未完纳，其中不容拖欠者，俱多方催征。惟是三十七年借与贫民社仓本利谷，因年荒瘟甚，死亡过半，又中间错杂万端，茫无措手处，不得已与民约：“完本谷，许将利谷为请命于上”。至三十九年，将各项钱粮，俱幸苟完，即社仓本谷，亦勉强追足，是民已不失信于官矣。不意请命于上，未见俞从，官遂失信于民，已难施颜于其上。然犹曰，倘遇有年，完此亦易易耳。又不意四十年，夏独遭旱，几无孓遗，至秋复间有遭雨雹，寸草不留者。本州曲为存恤，幸免逃移。即正项边粮至今尚难告竣，又敢谭及社仓利谷，以速之死亡乎。今蒙守催此谷，作何计应。前追本谷时，已有追之亲邻，追之族属，追之排年户头者，今有何面目再作此不才事也。不得已焚香吁天，再为请命于上，或仍准蠲免，或待下年追征。庶灾民不致重困，官亦少得安其位矣。

窃照本州

又此一利谷议，不啻悉矣，今复何言哉？如准下年追征，则有本道之成命在，民蒙缓征而谷亦不失子母之息，吏感宽限，而官亦不涉姑息之嫌，无烦更议也。第小民难完之苦终在，有司难完之苦终在也。如准悉为蠲除，则有三州之三次申文在，不能别为更端也。盖冯暖为其主市义，殆本利尽绌矣，而此特其利耳。汲黯冒罪发仓，乃以与为与也，而此特以不取为与耳。况钱粮之欠，处处有之，而以一年完三四年钱粮，则本州所独也。蠲免之请，人人言之，而各项钱粮毫无拖欠，即社仓本谷亦皆足数，则本州所独也。追征之难，在在苦之。而八年无一正官，今岁旱、雹相仍，则本州所独也。他处乌得而效尤也。遇灾则免利谷，如无灾亦乌得而起市心也。又况社仓之设，原为赈计，当此重灾之后，即以所借之利为赈，正所为不费之惠，宜若可为也。

入卫兵马渡船议

本州合用渡船三只，岢岚、静乐、兴县三处，分任补造。万历二十六年，静乐县申请，将该造船银两解送本州代为营造。本州知州高三聘以前例不合，详府不允。至三十五年，静乐复申请前抚院批允该县赉银到州，本州知州赵继清将银牒回。本府西路同知议增银二十两，呈详各宪院批允行，赵知州因是被斥。前官之甘以去留争之者，非独计费，亦非尽为左右所荧惑也。诚虑停泊保德者，岢岚、静乐、兴县三船也。若静乐之船一改本州替造，则岢岚、兴县亦将比例于本州，是本州既供粮、草、夫、马、廪给等项，又一时并造三船。，则国家大事尽归保德，而三州县寂然无事也。孰非臣子、孰非赤子，奈何甘苦迥殊若此耶，恐非四里半百姓所堪也。是以不得已为逆鳞之举，甘于一去也。岂意五六年后，兴县遂有此议也。前官之言不幸而中矣。帖行到州，士民惶惶莫知所措。本州惧为前官之续，谕以五年补修，事不甚累，十年打造，为期尚远，姑俟之，而未敢擅议之也。及岢岚、兴县各愿自行补修，始知岢岚产木，原无扳人代造之意，兴县额设银两足用，亦无卸肩于人之心，特县官一时推诿之计耳。不然何详已允，事已定，而兴县与岢岚各愿自行补修，若合符节也。且兵马万余，经过弹丸之州，又在本州住歇三日，姑无论支领粮草，百般刁难，势大人众，州官每仰将官之鼻息，亦幸无事。即宦门书舍，亦不敢闭户以谢，婺妇孤儿，亦群然避去以待。当此境界，苦心欲呕，尚使本州代它处打造船只耶，又尚使代三州县打造船只耶。则岢岚、兴县之自行补船，盖亦知势必难行，徒烦告扰也。则曷行令兴县征银，比照静乐县事例造船、比照岢岚州事例五年之补修。既皆无改于旧规，十年之打造，何必再创夫新法。至静乐之解银代造，则以相距颇遥，覆车甚惨，无复敢经以身名尝试矣。

轸恤荒边议

一为耗粮累民，恳恩免作正粮事：照得粮之鼠耗，古今通例也。变、麦、豆、尤易蠹朽，不独鼠能耗之耳。各营堡召买，仅足一年之用，多亦不过三五年，是以不言鼠耗。本州仓粮，止于保德所及入卫支用，陈陈相因，多就红腐，其耗不知凡几矣。乃耗粮犹作正数，毫不宽假，赎徒追补，即鬻妻子、荡庐产莫控也。始也，已加耗粮于正粮之外，既也，又赔耗粮于正粮之中。小民之正贡，适启仓役之厉阶，广大之天下，宁爱升斗之余粒，似宜递减于岁君，或尽蠲于夜鼠也。恳将本州耗粮免作正数，凡支领查盘，止以正数造册，则不效尤聚剑上臣之许谋也。不秦越苍赤仁人之一体也。姑不置耗损于罔见罔闻哲人之神识也。姑无论阴骘为何如矣。

一为麦粮累民，恳恩改令征米事：照得本州每年征麦二百六十石零，其来旧矣。乃米、豆俱有支领、麦独无之有积。至十余年不一出仓者。自非三十八、九年本州出陈易新，三十九、四十年申蒙户部分司，将麦与本州保德所准抵折色，则麦有化为尘土，民有罪累无已耳。有用之物，不令佐国缓急，则禁锢可惜。设入财之孔不开，出财之孔则经制未备，即准本所折色，亦户部分司一时权宜之计，非朝廷百年长久之规，恐未几寝而不行，则麦仍积于无用也。恳将本州本色麦，改征本色米，与旧米一体支放。况本州每年止征米五百九十石零，而本所每年支米六百余石，入卫兵马每年支米二百余石。一年之入，不敷一年之用。今计仓米不出，二年可令立尽，将复烦召买矣。曷若乘此有米之日，将麦改米，免致他日捉襟露肘之虞，且足备曩年米贵之患也。至仓中麦尚一千三百余石，非保德所一二年折色可支尽者，更乞立为定限，将保德所上半年折色，俟本仓旧麦支尽，方准给与折色银两。则当此折色不敷，征解不前之日，亦未必无小补矣。

一为灾免未尽，恳赐查豁事：本州河滨地，被万历二十六年河水冲没六十八顷六十八亩。乞今为水所占，遗粮八十一石有奇。该本色麦、米、豆五十二石一斗八升五合零。该折色银三十三两八分九厘零。该站银六两二钱一分五厘。该折色草银十两二钱四分七厘。其本色麦、米、豆及折色银，已蒙宪批行司议，将本色免征，将折色于本州儒学仓折色支剩银内抵解矣。惟是折色草银十两三钱四分七厘，站银六两四钱一分五厘，则本州未经义，上司未及免，诚缺典也。每年向水冲人户追纳，下之苦累，除而未尽除，上之恩施，沛而未全沛，催征每费督责册籍，每多参错有碍。画一之规，亦非长久之策也。且查学仓银两，以人少缺多，每年支领不尽。如三十九年蒙提学道解往孟县五十两，抵克常平谷价，今尚余银一百两零。与其解而之他，曷若用以豁民赔累；与其积为朽蠹，曷若用以克国储蓄。为此恳将本州学仓支剩银两，抵解未免草站之数。庶小民不纳无地之草站，而十余年未竟之局，一朝尽结。讵非不朽之功哉！

一学宫久坏，恳赐查修事：照得本州学宫敝也极矣。盖敬其父则子悦，祀孔父于明伦堂，右腋何亵也。尊其教则化行，贮圣箴于明伦堂，左腋何慢也。姑无论湫底狭陋，倾圯摧败云云也。产于兹、宦于兹者，得厕迹于门墙之内，幸矣。乃南面而血食可乎？献于斯享于斯者，悉斋宿于殿庑之侧，礼也。乃无所以致斋可乎，体制多胜国之旧，陋俗尚存，因循昧昭代之规，皇风未畅。且万历二十九，年包城以士薮为工厂，宁，但不议修复，速之坏焉。视文囿若仇家，非惟不加意，复作之崇焉。藉口乏财，数百载无先庚先甲之策，驾言仍旧，数十年无一木一石之加。青毡布于闾阎，若归田，又若市隐，青衿揖于，若遇巷，又若造庐。地在中华，尚当兴学以善俗，郡邻边塞，岂不用夏以变夷。自三十九年以来，虽春秋颇有骏奔之地，朔望颇有升画之区。然大坏者，尚未之理，极敝者，尚未之更也。功纵不敢辍于中道，用实未免苦于不足。为此，恳乞另建启圣祠，使吾夫子脉脉，先灵得所依栖而来格。别创敬一亭，使大圣人煌煌懿训，有所昭揭而日新。从而增修斋舍，使久无者，不至于终无。从而改正妍谬，使久误者不至于终误。是在一举笔间耳。倘垂念，特为修举，则独创千载之奇，何楼烦之不为邹鲁，一新百年之旧，何功德之不等河洛哉！

设四乡常平仓议

常平之制，经社仓尤善。近蒙布政使议发籴本银三百两，于本州建设常平仓以利民，甚盛典也。第查原议设于城中，止附近居民获享其利耳。若欲蒙施及五七十里外，则有不至者矣，欲施及百十里外，则尤有不至者矣。盖荒边僻路，高山深涧，搬运不易。且茕茕小民，挟赀几何，乃为升斗之微，往返百十余里哉。缘是，思以通其意而广其制，欲于四乡人烟辏集、有、铺或有寺去处，量地远近，酌立常平仓四座。每座贮本州数年内籴积余谷九十五石，四仓共谷三百八十石。每年佥有德行、有身家一人为常平老人，共老人四名，免其本身差徭，令每春谷贵时禀官照时估减一分粜出，粜完则交其银于官；入秋谷贱时领看守与粜出，则旧老人司之。领银照时估增一分籴入，籴完则报其数於官。银与籴，则新老人司之。