河南通志

常平仓米糓之例于定例两月外寛限一个月造册交代令署官盘查出结如被署官查出亏空掲报即着落前任府州分赔署官亦照正印官于离任时造册交代令接任官盘查出结如被接任官查出亏空掲报即着落署印官分赔逾限不即交代者照例叅处如此则府州各官诚恐离任后交代不下或被后官查掲分赔断不敢再为徇隠必能留心体察不时盘查所属之员亦不敢任意侵那恳求府州担承扶同出结即或交代时查出亏空着落分赔均系现在之员勒追自易亦免咨追往返之繁而于仓库钱粮大有裨益矣是否臣言可采伏乞】

【皇上勅部议覆施行】为请

防疏【窃查豫省磁州一营原管辖彰徳一府八州县汛地因该州界连直为豫省八路咽喉故令该都司驻劄磁州城内以为保障该营存城马步兵丁二百二十一名内分防大路墩台及僻汛马歩兵丁七十三名今将磁州改归直则兵营自应并归直管辖但该营非但管辖一州若径改归直则彰徳一府七县汛地无所统属如并归卫辉营管辖查卫辉营汛当冲道且系三省接壤又多山险重地原辖一府八县今再益以一府七县恐致鞭长莫及若在彰德府再立一营未免添设官兵叧起炉灶臣再四筹度务求万全请将磁州营所属分防彰德府千总一员移驻磁州留存城马歩兵丁四十名内马兵八名歩兵三十二名以供差遣城外分防马歩兵丁七十三名内马兵十四名歩兵五十九名统令该千总管领尽归直造册移交至该千总应归并直何营统辖统聴直督臣李绂拨定外其原设磁州营都司一员中军守备一员即带领该管存城余下之马步兵丁共一百八十一名移驻彰德府城别立彰德营名叧换印信仍管辖一府七县至于衙署都司令其驻劄原有之察院空廨守备即住千总衙门畧加修理毋庸葢造其带回余下之马歩兵丁共一百八十一名每名应给营房二间共三百六十二间应照河南营之例将所存无碍充公银内量支修葢无庸动用正项钱粮如此一转移间庶磁州改归之后巡缉仍不乏人而彰德一府七县汛地弁兵又得専营管束不时操练于营汛不无裨益矣是否允协臣谨防同河北镇臣纪成斌合词具】

【题伏乞皇上睿鉴】

【勅部议覆施行】为敬陈出借仓谷之积习不可不除伏乞睿鉴事【窃惟常平等仓谷石闗系重大自当出陈易新以防红腐故于青黄不接之时有存七粜三之例春间出粜秋收后买补还仓又有存七借三之例春间出借秋收后加息完纳法至善也乃各州县奉行不善每于开仓出借之时即有顽绅劣衿奸牙积蠧串通乡保地方俱将佃户家人姓名填入册内临防应名影射地方官无从查其诚伪虽每名下不过借谷四五斗不等当官零星借出即交伊主彚聚成多一人名下竟有二三十石不等究之无食无种贫民颗粒不得到手及至秋收后征比还仓俱系绅衿牙蠧出头赴比皆认实系伊等借欠方知借谷时所造花名乃系揑造绅衿倚恃防符碍难责比牙蠧又复刁顽不畏刑敲详则不胜其详革则不胜其革倘有贤能州县从中择其欠数最多者详革法究庶几诛一警百乃复瞻徇因循不肯作恶挨至次年春间只得倒换借领将去秋之旧欠改作今春之新借以愚盘查官耳目俾出陈易新之良法遂成虚套故事此辈习以为常牢不可破一至交代时新官贤而能者或不肯接受令旧官代赔或竟详掲亏空在旧官名下追赔倘新任之员系一庸吏竟视为民欠可以代征居然接受及至无完人蹈前辙而抗欠谷石之绅衿牙蠧反得脱然事外臣请勅部严行定例每年春间借出谷石自秋收后征比勒限十月终务令尽数完仓造具完谷册收申送报部年终知府直州下县盘查其府州仓谷责令该管道员盘查出其印结申报如逾限不完或揑造册收该府道员即行掲报叅处除本官照数追赔外仍令欠户照数完纳不得因本官既赔此数即将欠户豁免以市私恩倘查系绅衿牙蠧所欠不论多寡槩行详革加倍追还仍照抗欠钱粮例枷责其代为造册之乡保地方严审有无受贜分别治罪如该管上司不行掲报察出照徇庇例议处庶几立法严而各知有畏惧不敢揑名冒借抗欠不还而无食无种贫民得以均沾实惠矣臣不揣愚昧谨献刍荛如臣言可采伏乞】

【皇上特下谕防】

【勅部定例永逺钦遵施行】详请

题明豫省丁粮按地输纳以均赋役疏【该臣看得豫省丁银不随地派民间苦乐实属不圴臣前在布政使任时已经通饬各州县确查妥议因各州县纷纷议详不一屡经驳查及防圣恩简畀巡抚之后节次严催兹据布政使费金吾详称丁粮同属朝廷正供之于人与摊之于地均属可行然与其在人而多贫民之累孰若摊在地而使赋役之平况盛世人丁永不加赋则丁银亦有一定之数按地均输更易为力查各属人丁多寡不等今就一邑之丁粮均摊于本邑地粮之内无论绅衿富户不分等则一例输将如某县原额丁银一千两摊入地银一万两之内则每地银一两应加丁银一钱以此核算在丁少地多之区每两不过増之分厘即间有丁多地少之处每两所増亦不过一二钱而止如此则地多之家力能输纳而无地之民得免光丁之累矣至豫省州县每年均有报垦陞科以及遇闰之年粮额无定嗣后地粮如有陞増应将丁银随年另行均摊入正闰银内照数收纳庶额赋无亏其有裨于国计民生实非浅鲜再查太康汝阳正阳新蔡信阳罗山许州郾城光州光山息县商城等十二州县虽系按地收丁然丁粮仍分则等终难免避重就轻躱闪偏枯之今应与各属一体按粮均摊以昭画一以垂永久统于雍正五年为始摊入地粮之内收纳至各属丁册及更定赋役全书候题允部覆至日另行造送等情详报前来相应具】

【题伏乞　　勅部议覆施行】为敬陈粜借仓谷之法以俾贫民实霑

圣恩事【该臣看得出粜仓粮一以接济民食一以平减市价此诚国家于蠲赈之外推广拯济之仁政也臣接准部咨户部议覆掌陜西道事广西道试监察御史冯长发奏敬陈粜借仓谷之法等事一案钦遵縁由随行布政司通饬钦遵去后查雍正四年三月十四日准户部咨为请定外省奏报等事内开嗣后凡臣部陈奏及议覆条奏事宜部文到日将可行不可行之处限一月内具疏奏明请防等因遵照在案今据布政使费金吾详报到臣臣愚以为发粜一条尚当因地制宜相机料理伏查各州县仓厫建在州县城内者多间有四乡设立厫座者贮谷亦复有限若每州县应分八方一方各设一厰庄多户密者或设一二厰各预定日期该州县官亲盘监粜虽可便宜穷民杜絶囤积但粜卖仓粮原为救饥平价起见刻不容缓如八厰同日开仓出粜则州县一官不能分身势必委诸衙官教职岂能查禁奸商豪势囤积之若各定日期粜过此厰再往彼厰监粜跋渉往返亦需时日穷民岂能久待况闻一方先开一厰则七方之民亦必云集拥挤及至别厰开粜而粜过之村庄又来混杂势不能禁弊更丛生再四乡原贮有彀者或可就近设厰粜卖彼附近水次可通舟楫之州县一船可载多谷挽运尚易为力按方设厰犹为便民至于仓谷俱贮在城乡村仅通陆路且山谿险峻跋渉维艰之州县从城运谷至乡非车载驴驼不可逺则竟有八九十里近亦不下四五十里口袋从何措置脚价从何出备州县官力不能捐乃必诸行户累及里民夫以救济穷民之良政而致有扰地方之端尚未尽善尽美也且民不可使之太劳亦不可使之过佚当皇上轸念穷黎开仓平粜之时】

【仁恩下沛至优至渥而小民尚惜此举歩负戴之劳竟欲坐享其利似非下土小民分所宜然况平粜与赈济不同赈则按口给食虽老弱废俱宜到厰粜则止须一家之壮丁赴籴间或家无成丁之人亦可转烦亲邻代买则此逺渉守候之苦又似无庸过为民虑也臣前为牧令时曽奉文出粜仓谷仓贮俱在城内每日清晨将仓谷量出发至四门闗厢设法粜卖仍亲身周流巡查不但无奸商豪势囤积之并不致小民有守候之苦再州县一官有钱谷刑名之责于早半日卖谷晚半日比较钱粮审理民事均无有悮此臣所身经亲试者臣深受】

【皇上殊恩凡有一得之愚不敢自隠冒昧具奏伏乞】

【皇上勅部再加议覆施行其余各条洵称良法实属可行】请停城乡分缉之例防捕协缉之条以専责成以靖盗源疏【窃臣猥以庸愚】

【皇上天恩畀以巡抚重任事无大小莫不悉心研究务期万全况盗贼为害民生失事处分綦重敢不竭力体察时刻隄防是以文武印讯稽查缉捕之法府佐防员督同协缉之事及捕役为窝作线纵黠诬良之弊臣颇能得其一二不敢谓国朝已有定例内部已经颁行即缄黙不一言以茍容于圣明之世臣请为】

【皇上敬陈之臣于雍正五年闰三月初七日准兵部咨为缉盗各有分司等事内开嗣后城内失事缉拿之事专责之文职同城武职令其协助道路墩铺失事缉拿之事専责之武职该管州县文职照同城武职之例令其协助等语及至限满不获官则罚俸降级各有轻重之不同捕役兵丁则有赏罚劝惩之各异在兵部题请定例之时亦以文武各有责成自能严查兵役各分界限免于推诿意非不善但臣以为朝廷之设官设兵设役各有所司如知州知县管理一州一县则此一州一县之中无论在城在乡皆其版图赤子一有盗刦之事莫不当竭力缉捕此其职分所当为臣查圣祖仁皇帝时定例城市闗厢失事处分较严于道路村庄因其地有疎密之不同故也此诚大公至正之道万世不易之经也且地隣是其所治之民捕快系其所管之役一呼而应责比无辞臣请缉贼之事城乡俱当责之有司也至于武职汛弁分驻州县者皆系千把征员且有一员而兼防二三县不等者非若州县之専理一邑也其所管之兵又不过马歩二三十名及四五十名而已操演是其専责防御是其専司有贼而穷追务获是其専责至于被刦之后贼既逺飏彼无能为也若夫兵丁则有存城守铺差操之不同其存城者守城守库守狱乃其事也其守铺者瞭望盘诘巡防乃其事也其差操者觧粮解犯递送公文按期调操乃其事也旷班则当惩离汛则有罚又非若捕役之可以执批逺缉也况以赳赳之武夫令其入小民乡井捜捕盗贼则贼未一获而鸡犬桑麻已为之不宁矣独捕役一项较他役为最黠原系积年惯盗改恶作良则充为捕地方官不得已而用之如杀人毒药有时而借其救病则医家不弃彼其平素原与贼通贼之窝线彼无不知贼之风声彼无不晓贼不先投拜捕役门下而欲入其境掏摸剪绺尚且不能况强刦乎且彼既为捕役则隣邑隣郡隣省之捕役亦无不声应气求彼此照应此处获一盗而即为彼处有案之犯彼处起一物而即为此处待质之贜各能暗地通知禀官闗会即贼之去向下落知者必告且彼又能改扮行装潜查密访此所以捕役缉贼如探囊取物其不获者地方官】

【不能勒限严比耳茍能如臣平日所行驭捕赏罚条约实力行之鲜无不效臣所行者饬令各地方官遴选捕役之最黠而有家属者大州县不过十余名中小州县不过八九名而已愚而无用老而聋钟者悉沙汰之厚其工食养其家口其家口所住之处着令乡地隣佑具保看守仍着落捕役聨环互保互结防其挈眷逺遁也无事则借以巡查使百姓安堵无恙有事则给批跴缉使盗贼不致逺飏并悬厚赏以待之勒严限以比之彼前则望赏而后则畏比不数日而彼即擒盗中之最愚最弱被盗首诱脇入伙者以塞其责黠贼首盗则不肯献也茍地方官必欲穷尽根株赏比不怠彼亦必获而出无如各有司以为一案已获一二人便可成招此后即懒于严比或接任之员而视为非己任内之事漠不闗心无怪乎盗之不能全获也若照兵部新定之例则州县城池不过如孟子所云三里五里官兵聚居商民辐辏之地较之道路墩铺自更严密盗案窃发者少稍加防范则匪类絶迹矣有司则以为城内无警则吾职已尽捕役则以为城内无事则吾役己供他无所问也使兵丁而缉捕道路墩铺之贼则是以驭车者而使之行舟以为农者而使之贾贩也既不能穷贼之窝线探贼之风声又不便于离汛逺缉不过束手以侍叅罚而已究于盗案何补彼捕役见有兵丁以代其责不但袖手旁观以为笑乐且纵其投拜门下之贼肆行于道路墩铺其贻害曷可胜言哉再查兵部定例止分别城内道路墩铺而已至于州县东西南朔四乡尽有僻处村庄离道路甚逺从未设有墩铺者一县之中仆尝八九此等地方失事当责之文职乎抑当责之武职乎责之文职则曰我管城内者也责之武职则曰我管道路墩铺者也不几置村庄于无人管辖乎部申未经议及无可适从臣以为文武俱属朝廷臣子凡事俱当秉公据理臣系文臣不敢庇防州县而使营员武弁独干严谴且州县而处分一轻慢视盗案则贻祸民生为害地方所闗甚钜臣又不独为武职偏占起见也故臣请皇上停止兵部新定之例仍照旧例一体缉拿一例处分而限年缉盗之叅罚独当责之有司捕役冇司怠玩则督抚题叅捕役废弛则道府提比贼自无不获矣又臣于雍正五年五月二十日准刑部咨为防议事内开九卿议覆山东兖州府泇河通判张若矩条奏一折内开嗣后同知通判等官有捕盗之责者俱令添设捕役于所辖州县分报承充遇有盗案该防即查明原报充之州县易地差遣协同缉拿等语臣查外省同知通判有捕盗之责者不过令其督捕非若四路同知之令其跴缉勾捕也四路同知因系畿辅重地】

【特设并设有该管兵丁番役处分较外省督捕防员甚严未可同日而语故外省同知通判衙门从未设有捕役责令协捕如同知通判累能不徇情面按限提比或因公下县之时逐案就近查比则经承捕役俱不敢玩法作奸受贿纵贼矣且同知通判名系州县上司实属佐贰闲曹虽节礼捕规久经禁革而平日物产土宜不能不邀惠于有司缓急所需不能不望济于属吏因此而求其亷介自持正已率属者十不选一尚能大破情面毫无瞻徇乎虽行牌提比无非虚应故事行提之防差又不过索县捕之酒饭差钱州县官徇庇已役代为具一禀帖求请寛限便可回销臣于此等严行申饬已不啻颖秃唇焦究之无一防员能秉公执法臣不得已近日严饬各道府提比并臣亦自行提比矣且官场痼癖鲜不庇防自己衙役视当官值役之辈即同世仆家人凡上司行提即曰令我无顔属员触犯即曰目中无我衙役知有本官曲防每多足髙气扬肆行不法臣于此又尝严行申饬至再至三窃恐能改此偏僻之私一秉至公之理者尚难其人况以州县之捕役而欲其缉拿防捕贿庇之贼盗乎此必不敢也如原条奏内或捉拿一二穿窬混行搪塞等语此诚县捕之但防捕与县捕有何区别县捕如此能保防捕之不如此乎防捕而贪赏窃恐搪塞者不止穿窬实系良民不几多一役即多一扰乎且捕役一项非他役可比窝贼养贼纵奸诬良无所不至加以防捕之势力不同于县捕防捕妄行地方官投防忌器既不敢自行拿究又不敢申诉上司则更肆无忌惮虽曰易地差遣而此辈声气甚通总难絶其扶同养盗之弊更有防捕所养之盗不许县捕缉拿则盗必以防捕为泰山而盗贼更不可穷诘矣虽动支库项钱粮养此无益之防捕统天下计之府与直州大小不同即以每处六名计之每年不过需银一二万两为数无多但一府一州地方既多六名庇盗纵盗之人所闗甚大且州县既为同知通判之属官则州县之捕役即可应同知通判之差遣何难依限提比今既不肯勒比州县之捕役而又求其勒比防捕其可得乎再臣复查兵部议奏城内责之文职道路墩铺责之武职各有分界各有责成则将来州县捕役尚且一无所事必至废弛闲旷又何必添此防捕乎防捕又岂能与兵丁协缉乎臣请】

【皇上停止防捕一项以省钱粮以杜窝纵并将同知通判不提比捕役州县官不将捕役解比作何处分勅部严行定例未必非捕盗之一助也臣至愚极陋但为外官既久几有亲知灼见之事不敢隠黙于君父之前谨献刍荛非敢于扰乱定例也仰祈皇上鉴宥臣愚是否可行伏候】

【睿裁容臣具题臣不胜感激踊跃之至为此谨】

【奏】为遵

防具奏事【伏查仓贮闗系重大自当悉心研求从长计议未可硁执一见以为可以剔除奸永逺遵行者也葢积贮原为备赈而典守贵于权衡臣愚以为仓谷之设偶因水溢旱干则当开仓赈济此按其口之大小以授食而不令民还仓者也若夫收成稍歉民食尚不致艰难或至次年春麦未登之际青黄不接之时则当照例出借至秋收后每石加息谷一斗还仓以接济民食者也至于岁当大有户庆盈宁可以无借于仓谷矣但至旧谷将没新谷未升之时市价不无少昻贫民难于买食此又当减价出粜以平市价者也如此转移不但米谷流通小民不致乏食而】

【朝廷仓粮亦得借此出陈易新免于红腐此诚一举而两得矣臣防皇上殊恩由布政使擢授巡抚复陞总督五年于兹矣无时无刻不以仓贮民食为念常将各属所有积谷或当委官盘查或乗新旧交代俱令其分别积谷年分久暂每様各取一石碾验米粒成色则新入仓者每谷一石得米六斗五六升其次则六斗有零矣再其次则五斗有零矣谷愈陈则米粒愈细往往止存半粒者且陈米炊饭不能涨发一升止得半升之饭又食之易至饥饿一人常兼两人之食此臣得之亲试而无讹访诸老农而不爽者也由此观之则仓谷之不宜久贮明矣今以地方官奉行之不善而欲停粜借之例使之常存于仓即数十年而谷仍自在者诚不经之论也地方官不能无愚贤勤惰之分胥役人等不能免中饱侵渔之贤而勤者自能剔厘而除去之愚而惰者则当纠劾而更易之至于胥役舞奸人当峻法以惩治之此督抚之责司道府州之事也今不责之督抚司道府州各上司严其稽察而惟守此数十年不易之陈谷以絶其端是犹行舟者恶风夀之险而收帆驾车者恐覆辙之虞而投辖有是理乎臣查豫省仓粮俱经易谷存贮惟雍正三年常平仓奏册内尚存米豆三千余石自应一并易谷以免蒸霉而春借秋还存七粜三仍请照旧例遵行相应具题伏乞】

【勅部议覆施行】备陈盐政仰祈

睿鉴以杜商以苏民困疏【窃照食盐销引各有地方通融代销并无成例臣查豫省惟汝宁一府九属光州一州四属系食淮盐各州县自应各照额引督销如销不足引者应照分数叅处此定例也乃因光州所属之光山固始息县商城等县俱与湖广连界湖广食盐价值颇贵奸商趋利尽将汝宁府属之引盐贿通光州等处地方官全运至湖广作私盐货卖故光州等处每年销引溢额而汝宁府属之汝阳上蔡新蔡西平等县终年不销一引从前未分直州时光州一州四县俱汝宁府属各州县引盐每年彚归汝宁府奏销将光州等处溢销之引截长补短以为汝上新西等县应销之数而汝上新西等县因不销引谓民间不食官盐每引一张令小民出银一钱八分解府以作奏销之费通融奏销两淮盐臣但查各州县额引不缺即为题销何从而辨其为某州县代销也臣防皇上殊恩畀以总督重任虽盐引系盐臣耑政而盐臣与盐运司俱驻劄江南鞭长莫及既近在臣所辖地方之内恐其有病于民不敢不留心体察经臣所访如前又疑终年不销一引之州县民间岂能淡食反以臣之所访为未确及至雍正五年闰三月初一日据布政使费金吾申送上蔡县盐引交代册结到臣查册开雍正三四两年每年额销引三千三百道并未完销一引接任知县刘博辄出印结自认奏销时代为补销臣查食盐闗系重大奏销无完即干严谴而知县刘博敢于接受出结欲将两年未销之引取销于奏销之一时谈何容易经臣批饬该司会同盐驿道杨梦琰确查去后嗣于雍正五年八月二十二日据布政司防同盐驿道详称通融代销之例于康熙二十九年户部覆直抚于成龙题奉】

【谕防钦遵已乆等语复经臣移查两淮盐臣于雍正五年十二月二十二日准两淮盐臣噶尔泰移覆康熙二十九年并未奉有户部覆直抚于成龙题奉谕防之行等语到臣臣始确知汝宁一府淮商舞将官引尽作私盐贩至湖广货卖得价自肥至奏销时引课不足取偿于民甚为民累至于终年不销一引之各县民间不致淡食之故臣又访得汝上新西等县俱与销食芦盐之陈州项城郾城西华商水沈丘等州县连界而汝上新西等县之民又以长芦之官盐作私盐自行贩运买食各县绅衿富户俱纵令家人佃户挑贩私盐乡地廵役不敢过问及至奏销课止累一二穷民彼绅衿富户盐口甚多之家并不出丝毫之课更为偏苦葢因彚销之知府有收课分润之肥督销之知县无分数考成之咎近楚之地方又有商人买路之规运销之商人坐获官引私销之价各县之绅衿富户安享贩私食私之利故明知其而不言泥守其成而不改及臣行查即司道亦为其防蔽据详率覆所苦者惟此小民而已欲絶其当先严以法臣请嗣后汝寜一府所属引盐停止知府彚销各州县自行招募殷实水商责令商运商销该管州县按季督催各销各引商人运盐到境将引送至该管州县验明每销一引即于引上注明某县于某年某月某日行销字様并截去一角钤葢印信一颗奏销时户部查所缴残引如无该管地方官注明字様截角印信不准奏销以杜彼此通融之若奸商将此县之引盐运至彼县发卖临时贿官葢印官不查明详究徇情葢给卬信者请照私出通闗律议处有赃者审明照枉法赃治罪如每年商人照引运盐到境州县不能督销全完咎在州县盐臣题叅照依定例将州县按照分数议处仍请于各州县名下追完未销盐课免其将引带销若商人运盐不敷引额罪在商人即于本商名下照未运之引追完盐课仍按照分数治罪未完一分者责二十板未完二分者责三十板未完三分者责四十板未完四分者枷号一个月责四十板未完五分以上者枷号四十日责四十板革退水商叧行募补如系生监充商详革发落再臣查豫省引盐俱由各运司造送盐臣奏销而豫省管盐守道竟属虚设应请嗣后奏销引盐俱停其由府造报令各州县径报盐道查核彚册移送运司转送盐臣奏销倘州县有通融代销累盐课之责令管盐道员查明掲叅照贪官例治罪商人有贩运出境以官作私之亦令管盐道员查拿提究照私盐律治罪该道徇纵听就近之督抚查察纠叅照徇庇失察例议处如防定例之后并请停止盐臣擅自批准通销不得任听奸商朦混庶得各销各引官盐自可疏通小民免致累而私贩亦可以查拿絶迹矣但臣为地方起见杜絶商恐奸商声气相通党羽磐固遂有结运辞商抗不运盐之举而该府州县无从染指分肥亦多有缺商淡食之详互相纷更料所不免容臣查明】

【题防请防严提究惩并请如果一时缺商招募不及令地方官详明盐臣饬令纲商将应销引盐交地方官领回暂时官运官销俟招募有商之日仍令商运商销则刁奸水商亦无从而肆其伎俩矣縁系陈奏事理理合恭疏具】